当代中国政治制度PPT复旦大学版
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当代中国政治制度(课件)
当代中国政治制度I 宪法制度宪法是国家的根本大法。
中国现行宪法是1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过并实行的。
一、宪法对中国政治制度的主要规定（一）中国政治的主要原则1、中国共产党是中国的唯一执政党2、人民民主专政3、社会主义制度4、一切权力属于人民5、国家的根本任务和目的6、民主集中制7、武装力量属于人民8、依法治国9、实行民族区域自治制度（二）公民在国家政治生活中的地位和权利1、公民在法律面前一律平等2、选举权和被选举权3、思想和言论自由权4、宗教信仰自由5、人身自由不受侵犯6、通信自由7、批评和建议权8、要求国家赔偿权9、劳动权10、福利权11、受教育权12、学术和创作自由权13、男女平等14、夫妻双方有实行计划生育的义务15、公民有依照法律纳税的义务16、公民有服兵役、参加民兵组织的义务二、宪法的解释、修改和监督实施制度（一）宪法解释制度（二）宪法修改制度（三）宪法实施监督制度II中国的执政党中国共产党是中国的唯一执政党一、中国共产党的性质二、党的建设的四项基本要求第一，坚持党的基本路线。
第二，坚持解放思想，实事求是。
第三，坚持全心全意为人民服务。
第四，坚持民主集中制。
三、民主集中制的政治和组织原则（一）民主集中制的基本原则（二）组织原则四、党的组织机构（一）党的中央领导机关1、全国代表大会和中央委员会2、政治局、政治局常委会、总书记、中央军委和书记处（二）党的地方领导机构（三）党的基层组织(四) 党组(五) 党的纪律检查机关五、党员六、中国共产党对国家的领导中国共产党对国家的领导主要是政治、思想和组织的领导。
主要体现在：第一，组织和领导国家的立法和执法活动。
第二，加强对人民军队的领导。
第三，领导和管理干部工作。
第四，组织和动员社会。
第五，重视思想政治工作。
III 人民代表大会制度一、人民代表大会制度的性质和地位人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
最新《当代中国政治制度》-00绪论课件ppt
《当代中国政治制度》00绪论
• 在这里，要研究的是国家政治，而且限定了中国的国家政治，研究的 是中国政治活动所遵循的稳定模式即相对稳定的规则。因此，其研究 对象是：1949年后中华人民共和国政治制度的历史、现状和发展趋势。
• 具体：①阐述其历史演变 ②描述其现实运行 ③将其与其他国 家与地区的政治制度进行比较 ④预测政治制度改革的发展趋势
西方比较： • 集体本位——个体本位 （一元主义——多元主义） • 道德主义——理性主义 （《情与法》、安乐死） • 实用主义——终极关怀 （中国无哲学）
• 政治文化属于狭义文化
• 政治文化：关于政治生活的群体无意识的政治倾向性与价值取向。 （关注群体而非个体，关注无意识心理倾向）
• 如中国政治文化观： • (1）崇尚统一，反对分裂 • (2）对政治权威的服从、敬畏与向往（官本位） • 政治制度的变迁与政治文化的变迁并不同步。与制度比较，政治文化
• 中医也应属于传统医学的范畴，但是中医
不同于世界各国的传统医学，它以极强的生命力 ，受到世界各国的青睐。原因在于独特的疗效和 独特的封闭式的理论体系。但是它仅仅是一门高 度发展起来的经验医学，必须在继承基础上，利 用现代医学科学技术（包括现代医学技术）发展 自己，迅速走向现代化。
• 中西医结合—integrated traditional and
• 二、内容体系
• 复旦大学浦兴祖等编写的教材《当代中国政治制度》是国内第一本系 统研究中国政治制度的教材。该教材主要内容有：人大制度、选举制 度、行政制度、国家公务员制度、民族区域自治制度、特别行政区制 度、政党制度、政治协商制度等。
• 参考教材：谢庆奎 当代中国政府与政治[C]北京 高等教育出版社， 2003
• 中西医结合医学是指医者（或研究者）把 中医、西医二者结合起来进行治疗+研究（中 西医结合）的一门科学。
• 在这里，要研究的是国家政治，而且限定了中国的国家政治，研究的 是中国政治活动所遵循的稳定模式即相对稳定的规则。因此，其研究 对象是：1949年后中华人民共和国政治制度的历史、现状和发展趋势。
• 具体：①阐述其历史演变 ②描述其现实运行 ③将其与其他国 家与地区的政治制度进行比较 ④预测政治制度改革的发展趋势
西方比较： • 集体本位——个体本位 （一元主义——多元主义） • 道德主义——理性主义 （《情与法》、安乐死） • 实用主义——终极关怀 （中国无哲学）
• 政治文化属于狭义文化
• 政治文化：关于政治生活的群体无意识的政治倾向性与价值取向。 （关注群体而非个体，关注无意识心理倾向）
• 如中国政治文化观： • (1）崇尚统一，反对分裂 • (2）对政治权威的服从、敬畏与向往（官本位） • 政治制度的变迁与政治文化的变迁并不同步。与制度比较，政治文化
• 中医也应属于传统医学的范畴，但是中医
不同于世界各国的传统医学，它以极强的生命力 ，受到世界各国的青睐。原因在于独特的疗效和 独特的封闭式的理论体系。但是它仅仅是一门高 度发展起来的经验医学，必须在继承基础上，利 用现代医学科学技术（包括现代医学技术）发展 自己，迅速走向现代化。
• 中西医结合—integrated traditional and
• 二、内容体系
• 复旦大学浦兴祖等编写的教材《当代中国政治制度》是国内第一本系 统研究中国政治制度的教材。该教材主要内容有：人大制度、选举制 度、行政制度、国家公务员制度、民族区域自治制度、特别行政区制 度、政党制度、政治协商制度等。
• 参考教材：谢庆奎 当代中国政府与政治[C]北京 高等教育出版社， 2003
• 中西医结合医学是指医者（或研究者）把 中医、西医二者结合起来进行治疗+研究（中 西医结合）的一门科学。
当代中国政治制度导论32页PPT
当代中国政治制度导论
1、 舟 遥 遥 以 轻飏， 风飘飘 而吹衣 。 2、 秋 菊 有 佳 色，裛 露掇其 英。 3、 日 月 掷 人 去，有 志不获 骋。 4、 未 言 心 相 醉，不 再接杯 酒。 5、 黄 发 垂 髫 ，并怡 然自乐 。
Hale Waihona Puke 56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
1、 舟 遥 遥 以 轻飏， 风飘飘 而吹衣 。 2、 秋 菊 有 佳 色，裛 露掇其 英。 3、 日 月 掷 人 去，有 志不获 骋。 4、 未 言 心 相 醉，不 再接杯 酒。 5、 黄 发 垂 髫 ，并怡 然自乐 。
Hale Waihona Puke 56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
当代中国政治制度教案ppt (2)
国际组织参与
中国坚持和平发展理念，对国际政治制度的和平发展产生积极影响。
国际关系
当代中国政治制度的前景展望
CATALOGUE
06
深化政治体制改革
随着社会经济的发展，中国将继续深化政治体制改革，加强法治建设，推进政府职能转变，提高治理效能。
03
引领多边主义
在全球性挑战日益严峻的背景下，中国将致力于引领多边主义，推动国际社会共同应对挑战，维护世界和平与发展。
行政监察
监察机关对行政机关及其工作人员的职务行为进行监督和调查，对违法违纪行为进行处理。
当代中国政治制度的挑战与改革
CATALOGUE
04
详细描述
坚持和完善人民代表大会制度：确保人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，维护人民利益。
加强基层民主建设：保障基层群众自治权利，发挥群众在民主决策、管理和监督中的作用。
完善法律法规体系：制定和修改适应社会发展需要的法律法规，确保国家治理有法可依。
总结词：法治建设是中国政治制度的基础，旨在通过法律规范国家权力运行和社会秩序，保障公民权利。
详细描述
总结词：国家治理体系和治理能力现代化是中国政治制度的发展方向，旨在提高国家治理效能，满足人民对美好生活的需求。
详细描述
优化政府机构职能：简政放权，加强事中事后监管，提高政府服务效率。
01
积极参与全球治理
中国将更加积极地参与全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
02
倡导和平发展
中国将继续秉持和平发展的理念，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
THANKS
感谢观看
推进政治协商制度：发挥政协在协商民主中的作用，促进各党派、团体、阶层之间的合作与交流。
中国坚持和平发展理念，对国际政治制度的和平发展产生积极影响。
国际关系
当代中国政治制度的前景展望
CATALOGUE
06
深化政治体制改革
随着社会经济的发展，中国将继续深化政治体制改革，加强法治建设，推进政府职能转变，提高治理效能。
03
引领多边主义
在全球性挑战日益严峻的背景下，中国将致力于引领多边主义，推动国际社会共同应对挑战，维护世界和平与发展。
行政监察
监察机关对行政机关及其工作人员的职务行为进行监督和调查，对违法违纪行为进行处理。
当代中国政治制度的挑战与改革
CATALOGUE
04
详细描述
坚持和完善人民代表大会制度：确保人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，维护人民利益。
加强基层民主建设：保障基层群众自治权利，发挥群众在民主决策、管理和监督中的作用。
完善法律法规体系：制定和修改适应社会发展需要的法律法规，确保国家治理有法可依。
总结词：法治建设是中国政治制度的基础，旨在通过法律规范国家权力运行和社会秩序，保障公民权利。
详细描述
总结词：国家治理体系和治理能力现代化是中国政治制度的发展方向，旨在提高国家治理效能，满足人民对美好生活的需求。
详细描述
优化政府机构职能：简政放权，加强事中事后监管，提高政府服务效率。
01
积极参与全球治理
中国将更加积极地参与全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
02
倡导和平发展
中国将继续秉持和平发展的理念，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
THANKS
感谢观看
推进政治协商制度：发挥政协在协商民主中的作用，促进各党派、团体、阶层之间的合作与交流。
当代中国政治制度PPT复旦大学版81页PPT
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
当代中国政治制度PPT复旦大学版
16、人民应该为法律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献
当代中国政治制度
1.按照民主集中制的要求： （1）党员个人服从党的组织，少数服从多 数，下级组织服从上级组织，全党各个组 织和全体党员服从党的全国代表大会和中 央委员会。 （2）党的最高领导机关，是党的全国代表 大会和它所产生的中央委员会。党的地方 各级领导机关，是党的地方各级代表大会 和它们所产生的委员会。党的各级委员会 向同级的代表大会负责并报告工作。
1.政治制度的定义
政治（即公权）领域中要求各种政治 实体共同遵循的各类准则。
政治制度的层次
核心层：国体 中层：政体、 政党制度、 国家结构 形式等
外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等
第二节 当代中国政治制度的宏观分析
一、当代中国政治制度的基本架构 二、当代中国政治制度形成与变迁的基本轨迹 三、当代中国政治制度形成与变迁的背景因素
政治局及其常委会
中央军事委员会 总书记领导下的书记处 中央纪律检查委员会
中央直属机构
各种议事协调机构
结论： 1.掌握全权的全国代表大会和委员会，都是临时 性的会议机构，常设的机构是政治局、常委会和 书记处 2.中国共产党的组织体系的一个重要特征是：层 层代行职权。在闭会期间，中央委员会代行全国 代表大会的职权；政治局及其常委会代行中央委 员会的职权； 3.总书记既是政治局会议和常委会会议的召集者 和主持人，又是中央书记处的主持人中央源自 事委员 会政党国家的权力结构
第一层：中央政权体系（党政军群） 第二层：普通行政区 民族区域自治区 特别行 政区 第三层：村民委员会 居民委员会 协会与团体
第一章 当代中国政治制度的基本性质与原则
重点问题
如何认识中国政治制度中党章与宪法的关系？ 党章关于中国政治运行机制的规定有哪些？ 如何认识中国政治制度中的人民主权原则？ 如何认识中国政治中的依法治国原则？
1.政治制度的定义
政治（即公权）领域中要求各种政治 实体共同遵循的各类准则。
政治制度的层次
核心层：国体 中层：政体、 政党制度、 国家结构 形式等
外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等
第二节 当代中国政治制度的宏观分析
一、当代中国政治制度的基本架构 二、当代中国政治制度形成与变迁的基本轨迹 三、当代中国政治制度形成与变迁的背景因素
政治局及其常委会
中央军事委员会 总书记领导下的书记处 中央纪律检查委员会
中央直属机构
各种议事协调机构
结论： 1.掌握全权的全国代表大会和委员会，都是临时 性的会议机构，常设的机构是政治局、常委会和 书记处 2.中国共产党的组织体系的一个重要特征是：层 层代行职权。在闭会期间，中央委员会代行全国 代表大会的职权；政治局及其常委会代行中央委 员会的职权； 3.总书记既是政治局会议和常委会会议的召集者 和主持人，又是中央书记处的主持人中央源自 事委员 会政党国家的权力结构
第一层：中央政权体系（党政军群） 第二层：普通行政区 民族区域自治区 特别行 政区 第三层：村民委员会 居民委员会 协会与团体
第一章 当代中国政治制度的基本性质与原则
重点问题
如何认识中国政治制度中党章与宪法的关系？ 党章关于中国政治运行机制的规定有哪些？ 如何认识中国政治制度中的人民主权原则？ 如何认识中国政治中的依法治国原则？
第一章当代中国政治制度概述精品PPT课件
英国学者的解释 狭义的解释：特指国家的正规法律组织规范
研究方法：从宪法和法律入手对各国特定的政 府组织框架加以研究 广义的解释：不仅是国家的正规制度，还包括政 治行为的方式；不仅包括国家法律所规定的组 织，还包括政治生活的现实；政治制度是一种 过程，是政治体系与社会其他非政治系统相互 作用的过程
当代中国政治制度的主要内容
根本政治制度 基本政治制度
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
You Know, The More Powerful You Will Be
Thank You
动、马克思主义理论与思想政治教育，已归入 新设立的马克思主义理论一级学科）
管理学门类的一级学科
• 管理科学与工程 • 工商管理 • 农林经济管理 • 公共管理 • 图书馆、情报与档案管理
公共管理的二级学科
• 行政管理 • 社会医学与卫生事业管理 • 教育经济与管理 • 社会保障 • 土地资源管理 注：专业在求职中的重要性（用人单位不
➢政治学是法学门类下的一级学科，还包 括法学、社会学、民族学。
国际学术界
➢政治学理论 ➢本国政治 ➢比较政治（二战以后、不同于我们理解
的比较） ➢公共行政管理与公共政策 ➢国际政治
国内的划分
• 政治学理论 • 中外政治制度 • 中共党史(含党的学说与党的建设) • 国际政治 • 国际关系 • 外交学 （原属政治学的科学社会主义与国际共产主义运
• 水门事件、台湾“3·19枪击案”
• 2008年换届选举年：美、台、俄
阶级斗争论
当代中国政治制度【教学课件】
当代中国政治制度【教学课件】
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当代中国政治制度第二三四章 PPT
宪法主要在以下几方面体现了它是中国政治制度
的法律性渊源之一：
宪法规定了中国政治制度的宏观架构
宪法规定了中国政治制度中的宏观法权关系
宪法确立了中国政治制度的基本价值取向与原则
4
二、《中国共产党章程》
中国共产党是中国的唯一执政党的现实决定了
《中国共产党章程》成为当代中国政治制度的重
要法律性渊源之一：
15
三、中国国家结构形式
中国实行单一制国家结构形式的原因（应有）——历
史、民族关系、社会主义建设、国际环境
中国单一制国家形式的特点（复杂性）
我国单一制的三种形式：民族区域自治、设立特别
行政区、在一般地方行政区域，设置地方国家机关。
16
第二节 当代中国国家机构
一、国家机构的含义
国家机构是行使国家权力，执行国家内部职能和外部
第二章 当代中国政治制度的基本性 质与原则
2
重点问题
如何认识中国政治制度中党章与宪法的关系？
党章关于中国政治运行机制的规定有哪些？
如何认识中国政治制度中的人民主权原则？
如何认识中国政治中的依法治国原则？
3
第一节
中国政治制度的法律性渊源： 宪法与党章
一、《中华人民共和国宪法》
11
第一节 当代中国国家形式
一、国家形式的含义
国家形式（政体），是指国家政权的组织形式。也包括国家结构形式，
即国家政权的区域组织形式（单一制、复合制）；国家治理形式（集 权制、民主制）。
国家本质与国家形式的关系：国家本质决定国家形式、国家决定政体、
政体为国体服务，起维护国家本质的作用。国家形式在根本上是由国
19
当代政治制度导论PPT参考课件
2021/3/10
授课：XXX
14
二、中国政治制度的基本结构 中国政治制度的基本结构基本结构也就是指中华人
民共和国政治制度的基本内容，它包括：人民民主专政 制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家 元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行 政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党 合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主 制度等。Leabharlann 2021/3/10授课：XXX
12 返回
第四，层次性。 政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定
的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽 相同的。内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度， 是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是政权）由 谁来行使；中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及 政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直 接操作的各类具体的规则、程序、方式等。我们把中层和外层的具 体政治制度称为“政治体制”。三个层次的关系是外层体现中层， 中层体现核心层；同时，核心层制约中层，中层制约外层。
遵循的各类规则（或行为准则）。这里讲的 政治实体，包括国家、政党、政治社团、群 众自治组织、公民等。
2021/3/10
授课：XXX
8
政治制度的特征：
第一，历史性。
第二，阶级性。
第三，权威性。
第四，层次性。
第五，稳定性。
2021/3/10
授课：XXX
9
第一，历史性。 政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家
2021/3/10
授课：XXX
10 返回
第二，阶级性。
政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社
当代中国政治制度PPT复旦大学版共81页文档
END
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
当代中国政治制度PPT复旦大学版
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，也 ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
当代中国的政治体制88页PPT
当代中国的政治体制
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳塞 罗
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳塞 罗
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
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何时、为何进行体制转换 行政首长负责制的涵义及基本内容： “三权一责”
课堂小讨论：
首长负责制与民主集中制关系？
二、行政组织制度： 机构改革与转变职能
行政组织（机构）设置原则
上下多级政府： 国务院 省、直辖市、自治区 （较大的）市、自治州、直辖市辖区 县、自治县、 （较大的）市辖区、市 乡、民族乡、镇
年份（年）
课堂小讨论：
如何看待国务院机构增减曲线图?
力学分析：世界上任何事物的变动都来自于力的作用
膨胀力
博奕 精简力
为何膨胀? 膨胀力（三股）：
①社会公共事务增长
②全能政府观念与体制
③机构内在膨胀力 （帕金森定律：无事忙、 找下手）
为何精简？精简力（四股）：
①降低行政成本，减轻社会负担 ②下放中央权力，扩大地方权限 ③克服官僚主义，提高行政效率
第三讲 选举制度
一、 民主与选举 二、 原则与国情 三、实际运作中的几个难点 四、课堂大讨论之二：中国搞不搞竞选? 五、人大制度与选举制度的实践及其前景
一、民主与选举
有选举不一定有民主，有民主一定有选举 民主就是选举？
选举是权力委托的行为，是国家机关权力合法性的来源， 是代议民主政治的基础
选举的适用范围：
适度加快
三情依据：世情-国情-区情
第四讲 政党制 度
一、民主政治与政党 二、我国为何选择现行的政党制度? 三、我国政党制度的实际运行及前景 四、党政关系问题
课堂大讨论之三：“党政合一”还是 “党政分 开”？
五、多党合作与政治协商制度（“请进来”）
一、民主政治与政党
1、政党是国际、世界现象 2、现代政党与民主政治几乎同步发展
兼兼
兼，又不兼
权力、机构、 人员“三合为一”
制 双向（制衡） 约
双向（制衡）
单向
比较后的结论：
美： 典型的三权分立（互相制衡）体制 英：非典型（带有“议行合一”色彩）的三权分立体 制 中：非典型（带有某些“分权”色彩）的议行合一体 制 巴：典型的议行合一四体体制制评说：
各有逻辑 互有异同 均有距离 何有优劣？
五 、人大制度与选举制度的实践及其前景
1、有曲折、有进步：
制度认知 制度本体
制度运行
2、有差距、有前景：
职权在不同程度上不到位
1）推行时间不长 3）制度间关系不顺 5）人大代表素质不齐
2）制度环境制约 4）具体制度不健全 6）宣传、普及不够
前景
多种客观动因下，发展民主也是硬道理！
乐观？悲观？渐进！ 小步分步逐步稳步推进 渐而有进，渐进必须进！
会 访自 自
合
制
制制 制 制 制 制 制 治 区
治治
作
制制
制 制制 制
制
度度 度 度 度 度 度 度 度
度 度度 度
度
度
三、当代中国政治制度形成 与变迁的基本轨迹
史逐 曲
严
恢
前步 折
重
复
孕确 推
病
发
育立 行
变
展
期期 期
期
期
57年
75 79 8082 年 年年年
87 92 年年
1949年 54年
66年
议行合一：“（巴黎）公社不应当是议会式的， 而应当是兼管行政与立法的工作机关”（马克思）
课堂小讨论：
人大制度 与美英三权分立体制有何区别?
美国
（典型）
权 国会 =总统
源
人民
英国 （非典型）
议会 首相
人民
中国
（非典型）
人大
政府
人民
巴黎公社 （典型）
公社委员会
人民
地
位
平列
高低
高低
人
员 不兼职（-1）
特色之四：
既坚持无产阶级政党的领导， 又规定发挥各民主党派的参政作用
（详见第四讲）
夯实基础 操练思维 感受实际
五、课堂大讨论之一：
我看今年的
全国人大会议
1、关注正在召开的全国人大会议，每人选择一个视角，收集 资料，理论联系实际，独立思考，撰写发言提纲 2、分六个小组讨论 3、各组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐） 4、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，而在 讨论、辩论，操练思维
课堂小讨论：
党为何不能直接行使国家权力？
民主政治 权源
领导之涵义，执政之涵义
理顺党政关系，改进党的执政与领导方式
党向人大提出决策建议或推荐重要人选，人大依照法 定程序审议表决，通过后，便成为国家意志。 党总揽全局，协调各方，而非包揽全局，包办一切。 党领导人民当家作主，而非代替人民当家作主。
第五讲 行政制度
选举制度的狭、中、广涵义：
二、 原则与国情
既发扬民主，又坚持从中国实际出发
普遍、平等、直接、秘密、差额等原则 与国情变化。
中国选举制度之2-5-1变迁
课堂小讨论：
如何看待1：4？
（城乡每一代表所代表的人口数之比例）
三、直接选举中的几个难点
1、法律上强调9个“不分”，是否要有一定限制？ 2、人口流动导致选民登记难 3、 贿选现象 4、一部分选民选举热情下降 5、正式候选人如何确定（人数、代表性）？ 6、如何宣传与介绍候选人？
我看今年的全国人大会议
一，“人民代表大会制度”的涵义
关于 “人民代表大会（本身的产生、组成、职权、运行等）” 的制度?
关于 “整个国家权力（立法、行政、司法等）配置 ”的制度 （政体、根本政治制度）?
课堂小讨论：
当是何种涵义？
狭义？ 广义？
二、人大制度（狭义）的内在逻辑
选 举
（委 监 罢 换
②当前不会发生根本性变化
1、转型时期问题过多，必须要有一个强有力的执政党 2、现在也没有任何政党可以与中共相抗衡
重要的是，切实“用足”现 有政党制度，加强与改善中共领 导，发挥好多党合作、互相监督、 政治协商的功能。
四、党政关系
“以党代政，党政不分”的现象：
①先有党，再有政府，政府由党扶持起来。 党的资格与影响明显胜于政府。
政府内设机构：膨胀-精简-再膨胀-再精简…
国（政）务院内设机构增减曲线图
120
81年：100个 （4.9万人）
100
92年：86个
56年：81个 （5.2万人）
65年：79个 （4.1万人）
（3.7万人） 86年：72个
80
54年： 58年： 64个 68个
78年：76个 （2.3万人）
84年（：5.28万人） 65个
特色之一： 既坚持无产阶级专政的实质， 又具有更加广泛的民主基础
社会主义事业建设者
拥护社会主义的 爱国者
拥护祖国统一的 爱国者
所有社会主义的 劳动者
特色之二：
既坚持民主平等的选举原则， 又规定某些灵活变通的选举方式
（详见第三讲）
特色之三：
既坚持“议行合一” 的原则， 又实行国家机关间的分工与分员
⑤具有不同程度的强制力或约束力
⑥处于动态平衡、相对稳定之中
二、当代中国政治制度基本架构
人民民主专政制度（ 国 体）
国家政权制度
非国家政权制度
政体 （人大制度）
结构形式 （单一制）
直接参 与制度
中
政
共
领
治
选立 元 行 司 军 单 民 特
职 信村 居
导
族
民民
的
区别
多
举法 首 政 法 事 一 域 行
党
自政
1〉历史因素：
a、民主党派在新民主主义革命中作出过贡 献
b、在反对国民党时，中共一再反对独裁， 提倡多党合作
2〉现实因素
1、有利于团结民族资产阶级 2、有利于恢复与发展经济与文化 3、有利于促进海外联系 4、有利于监督执政党
3〉前提性政治因素
48年五一口号 各民主党派自愿接受共产党的领导
在以上历史、现实和前提性条件 下，形成了现行的政党制度
人民代表大会制度是：
中国的 社会主义 代议 民主 共和制 政体
四、人大制度的“中国特色” 课堂小讨论：
如何理解人大制度的“中国特色”？
没有? 有? 哪些？
1、什么是“特色”？ 2、什么的“特色”？ 3、“特色”是如何形成的？ 4、如何认识“特色”的价值？ 5、 “特色”会不会发生变化? 6、如何鉴别“特色”?
托） 督 免 届
人大
产（委 监 罢 换 生 托） 督 免 届
一府两院
管理
人民
造
社会
福
三、人大制度（狭义）的外在方位
（政体分类图）
专制
君主制
议会制
立宪
二元制
总统制
贵族
资本主义国家 议会制
共和制
直接制
民主
间接制
（代议制）
半总统制 委员会制
苏维埃制 代表团制
社会主义国家 中国人大制度
大国民会议制 大呼拉尔制
3、主张党政关系规范化
夯实基础 操练思维 感受实际
课堂大讨论之三：
“党政合一” 还是 “党政分开”？
1、各人读书、思考，撰写发言提纲 2、分六个小组讨论 3、各小组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐） 4、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，而在 讨论、辩论，操练思维
党政分开，即党政职能分开，并非完全分开 。 机构合署？ 人员兼职？
三、我国政党制度的实际运行和前景
1、实际运行：
①始终坚持中共领导且不断加强，时见党政不分， 成效卓著，也有过严重错误
例如：文革（导向）、腐败（形象）
②多党合作、互相监督曲折很大，尚有发展空间
2、发展前景：
现行政党制度会不会发生根本性的变化？
课堂小讨论：
首长负责制与民主集中制关系？
二、行政组织制度： 机构改革与转变职能
行政组织（机构）设置原则
上下多级政府： 国务院 省、直辖市、自治区 （较大的）市、自治州、直辖市辖区 县、自治县、 （较大的）市辖区、市 乡、民族乡、镇
年份（年）
课堂小讨论：
如何看待国务院机构增减曲线图?
力学分析：世界上任何事物的变动都来自于力的作用
膨胀力
博奕 精简力
为何膨胀? 膨胀力（三股）：
①社会公共事务增长
②全能政府观念与体制
③机构内在膨胀力 （帕金森定律：无事忙、 找下手）
为何精简？精简力（四股）：
①降低行政成本，减轻社会负担 ②下放中央权力，扩大地方权限 ③克服官僚主义，提高行政效率
第三讲 选举制度
一、 民主与选举 二、 原则与国情 三、实际运作中的几个难点 四、课堂大讨论之二：中国搞不搞竞选? 五、人大制度与选举制度的实践及其前景
一、民主与选举
有选举不一定有民主，有民主一定有选举 民主就是选举？
选举是权力委托的行为，是国家机关权力合法性的来源， 是代议民主政治的基础
选举的适用范围：
适度加快
三情依据：世情-国情-区情
第四讲 政党制 度
一、民主政治与政党 二、我国为何选择现行的政党制度? 三、我国政党制度的实际运行及前景 四、党政关系问题
课堂大讨论之三：“党政合一”还是 “党政分 开”？
五、多党合作与政治协商制度（“请进来”）
一、民主政治与政党
1、政党是国际、世界现象 2、现代政党与民主政治几乎同步发展
兼兼
兼，又不兼
权力、机构、 人员“三合为一”
制 双向（制衡） 约
双向（制衡）
单向
比较后的结论：
美： 典型的三权分立（互相制衡）体制 英：非典型（带有“议行合一”色彩）的三权分立体 制 中：非典型（带有某些“分权”色彩）的议行合一体 制 巴：典型的议行合一四体体制制评说：
各有逻辑 互有异同 均有距离 何有优劣？
五 、人大制度与选举制度的实践及其前景
1、有曲折、有进步：
制度认知 制度本体
制度运行
2、有差距、有前景：
职权在不同程度上不到位
1）推行时间不长 3）制度间关系不顺 5）人大代表素质不齐
2）制度环境制约 4）具体制度不健全 6）宣传、普及不够
前景
多种客观动因下，发展民主也是硬道理！
乐观？悲观？渐进！ 小步分步逐步稳步推进 渐而有进，渐进必须进！
会 访自 自
合
制
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治治
作
制制
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三、当代中国政治制度形成 与变迁的基本轨迹
史逐 曲
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前步 折
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发
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期期 期
期
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57年
75 79 8082 年 年年年
87 92 年年
1949年 54年
66年
议行合一：“（巴黎）公社不应当是议会式的， 而应当是兼管行政与立法的工作机关”（马克思）
课堂小讨论：
人大制度 与美英三权分立体制有何区别?
美国
（典型）
权 国会 =总统
源
人民
英国 （非典型）
议会 首相
人民
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（非典型）
人大
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人民
巴黎公社 （典型）
公社委员会
人民
地
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特色之四：
既坚持无产阶级政党的领导， 又规定发挥各民主党派的参政作用
（详见第四讲）
夯实基础 操练思维 感受实际
五、课堂大讨论之一：
我看今年的
全国人大会议
1、关注正在召开的全国人大会议，每人选择一个视角，收集 资料，理论联系实际，独立思考，撰写发言提纲 2、分六个小组讨论 3、各组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐） 4、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，而在 讨论、辩论，操练思维
课堂小讨论：
党为何不能直接行使国家权力？
民主政治 权源
领导之涵义，执政之涵义
理顺党政关系，改进党的执政与领导方式
党向人大提出决策建议或推荐重要人选，人大依照法 定程序审议表决，通过后，便成为国家意志。 党总揽全局，协调各方，而非包揽全局，包办一切。 党领导人民当家作主，而非代替人民当家作主。
第五讲 行政制度
选举制度的狭、中、广涵义：
二、 原则与国情
既发扬民主，又坚持从中国实际出发
普遍、平等、直接、秘密、差额等原则 与国情变化。
中国选举制度之2-5-1变迁
课堂小讨论：
如何看待1：4？
（城乡每一代表所代表的人口数之比例）
三、直接选举中的几个难点
1、法律上强调9个“不分”，是否要有一定限制？ 2、人口流动导致选民登记难 3、 贿选现象 4、一部分选民选举热情下降 5、正式候选人如何确定（人数、代表性）？ 6、如何宣传与介绍候选人？
我看今年的全国人大会议
一，“人民代表大会制度”的涵义
关于 “人民代表大会（本身的产生、组成、职权、运行等）” 的制度?
关于 “整个国家权力（立法、行政、司法等）配置 ”的制度 （政体、根本政治制度）?
课堂小讨论：
当是何种涵义？
狭义？ 广义？
二、人大制度（狭义）的内在逻辑
选 举
（委 监 罢 换
②当前不会发生根本性变化
1、转型时期问题过多，必须要有一个强有力的执政党 2、现在也没有任何政党可以与中共相抗衡
重要的是，切实“用足”现 有政党制度，加强与改善中共领 导，发挥好多党合作、互相监督、 政治协商的功能。
四、党政关系
“以党代政，党政不分”的现象：
①先有党，再有政府，政府由党扶持起来。 党的资格与影响明显胜于政府。
政府内设机构：膨胀-精简-再膨胀-再精简…
国（政）务院内设机构增减曲线图
120
81年：100个 （4.9万人）
100
92年：86个
56年：81个 （5.2万人）
65年：79个 （4.1万人）
（3.7万人） 86年：72个
80
54年： 58年： 64个 68个
78年：76个 （2.3万人）
84年（：5.28万人） 65个
特色之一： 既坚持无产阶级专政的实质， 又具有更加广泛的民主基础
社会主义事业建设者
拥护社会主义的 爱国者
拥护祖国统一的 爱国者
所有社会主义的 劳动者
特色之二：
既坚持民主平等的选举原则， 又规定某些灵活变通的选举方式
（详见第三讲）
特色之三：
既坚持“议行合一” 的原则， 又实行国家机关间的分工与分员
⑤具有不同程度的强制力或约束力
⑥处于动态平衡、相对稳定之中
二、当代中国政治制度基本架构
人民民主专政制度（ 国 体）
国家政权制度
非国家政权制度
政体 （人大制度）
结构形式 （单一制）
直接参 与制度
中
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共
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治
选立 元 行 司 军 单 民 特
职 信村 居
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族
民民
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区别
多
举法 首 政 法 事 一 域 行
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1〉历史因素：
a、民主党派在新民主主义革命中作出过贡 献
b、在反对国民党时，中共一再反对独裁， 提倡多党合作
2〉现实因素
1、有利于团结民族资产阶级 2、有利于恢复与发展经济与文化 3、有利于促进海外联系 4、有利于监督执政党
3〉前提性政治因素
48年五一口号 各民主党派自愿接受共产党的领导
在以上历史、现实和前提性条件 下，形成了现行的政党制度
人民代表大会制度是：
中国的 社会主义 代议 民主 共和制 政体
四、人大制度的“中国特色” 课堂小讨论：
如何理解人大制度的“中国特色”？
没有? 有? 哪些？
1、什么是“特色”？ 2、什么的“特色”？ 3、“特色”是如何形成的？ 4、如何认识“特色”的价值？ 5、 “特色”会不会发生变化? 6、如何鉴别“特色”?
托） 督 免 届
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产（委 监 罢 换 生 托） 督 免 届
一府两院
管理
人民
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社会
福
三、人大制度（狭义）的外在方位
（政体分类图）
专制
君主制
议会制
立宪
二元制
总统制
贵族
资本主义国家 议会制
共和制
直接制
民主
间接制
（代议制）
半总统制 委员会制
苏维埃制 代表团制
社会主义国家 中国人大制度
大国民会议制 大呼拉尔制
3、主张党政关系规范化
夯实基础 操练思维 感受实际
课堂大讨论之三：
“党政合一” 还是 “党政分开”？
1、各人读书、思考，撰写发言提纲 2、分六个小组讨论 3、各小组向全班报告讨论情况（视角、共识、分岐） 4、就若干问题展开全班讨论、争鸣。不在结论、定论，而在 讨论、辩论，操练思维
党政分开，即党政职能分开，并非完全分开 。 机构合署？ 人员兼职？
三、我国政党制度的实际运行和前景
1、实际运行：
①始终坚持中共领导且不断加强，时见党政不分， 成效卓著，也有过严重错误
例如：文革（导向）、腐败（形象）
②多党合作、互相监督曲折很大，尚有发展空间
2、发展前景：
现行政党制度会不会发生根本性的变化？