辽宁省科技创新驱动发展问题研究
辽宁省打造科技创新前沿的现状与路径
辽宁省打造科技创新前沿的现状与路径关键词：辽宁省、科技创新、前沿、路径、进步一、辽宁省科技创新现状分析（一）科技创新进步阶段辽宁省科技创新进步经历了三个阶段。
第一阶段是“跟随”阶段，即跟随国家科技创新进步，重点进步基础探究和技术引进。
这一阶段，辽宁省科技创新主要靠引进和消化吸纳国外的技术和知识，整体水平较低，缺乏自主创新能力。
第二阶段是“自主”阶段，即加大基础探究投入，提升自主创新能力。
这一阶段，辽宁省科技创新开始重视自主研发和知识创新，但仍存在着科技研发投入不足、人才结构不合理、效果转化难等问题。
第三阶段是“创新”阶段，即追求杰出的科技效果和全球领先的科技创新。
这一阶段，辽宁省科技创新重视领先科技领域和技术前沿，强化知识产权保卫和效果转化能力，乐观推动大众创业、万众创新和众创空间建设。
（二）科技创新体系构建状况辽宁省科技创新体系包括科技创新基地、科技人才队伍、科技资金和科技效果转化等方面。
在科技创新基地建设方面，辽宁省先后建设了“国家双创示范基地”、“国家创新型试点示范区”、“辽宁省高新技术产业开发区”、“辽宁省科技创新中心”等一批创新载体，提供了良好的沟通、合作、孵化、培训等服务。
在科技人才建设方面，辽宁省乐观引进海外高层次人才和华侨留学人才，并通过高层次人才引进规划和科技领军人才规划等进行有效引导和培育。
在科技资金方面，辽宁省设立了“辽宁省科技创新专项资金”、“辽宁省产业科技化专项基金”等多个科技资金项目，为科技创新提供了有力的保障。
在科技效果转化方面，辽宁省实行了多种措施，包括实行“科技-金融”联动、加强企业技术服务、推行科技效果产业化、设立知识产权保卫配套机构等，不息完善转化效果的政策和体系支持。
（三）科技创新人才队伍建设辽宁省科技创新人才队伍建设取得了一定的效果。
截至2019年底，辽宁省高层次人才引进总量达到1.21万人，其中“千人规划”、“万人规划”等国家人才规划引进人才4.3万人，海外留学人才4480人。
辽宁省科学技术厅关于开展2023年度科技创新服务类项目（辽宁科技创新发展智库）申报工作的通知
辽宁省科学技术厅关于开展2023年度科技创新服务类项目（辽宁科技创新发展智库）申报工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省科学技术厅•【公布日期】2023.06.25•【字号】•【施行日期】2023.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文辽宁省科学技术厅关于开展2023年度科技创新服务类项目（辽宁科技创新发展智库）申报工作的通知辽宁科技创新发展智库：为支持引导辽宁科技创新发展智库建设，有效发挥辽宁科技创新发展智库智力优势和咨政建言作用，根据《辽宁省技术创新引导专项计划项目与资金管理办法（暂行）》有关规定，现就2023年科技创新服务类项目（辽宁科技创新发展智库）申报工作相关事宜通知如下。
一、总体要求按照“分步实施、分类分档、绩效优先”的原则，针对在科技促进发展、促进科技发展、服务高质量发展等方面，持续开展全局性、前瞻性、针对性研究，形成了一批高质量公共政策研究成果，提供较高质量科技创新政策参考的辽宁科技创新发展智库，通过后补助方式，引导支持智库加强科技创新战略、政策建议等研究，为辽宁创新驱动发展提供更多智力支撑和决策支持。
二、申报范围辽宁科技创新发展智库（含第一批、第二批，见附件）。
三、申报时间和方式项目须依托“辽宁省科技创新综合信息平台”（http://218.60.151.64）进行申报，申报开始时间为2023年6月25日，受理截止时间为2023年6月30日，各初审单位审定和出具推荐文件截止时间为2023年7月3日。
四、实施程序（一）发布通知。
省科技厅面向辽宁科技创新发展智库发布通知，组织开展申报工作。
（二）报送材料。
各申报单位按照要求提交相关材料，重点是2022年以来，智库围绕科技创新开展研究情况及成果、成果应用、决策服务、近期拟开展的研究及智库自身建设等。
（三）专家评审。
重点评价各智库运行情况、研究成果及应用情况、专家队伍培育情况、为党委政府提供决策参考情况等。
15092088_沈阳市科技创新能力现状分析与对策建议
L i a o n i n gE c o n o my沈阳市科技创新能力现状分析与对策建议〔内容提要〕从总体上看，沈阳科技创新资源较为丰富，工业基础好，但是近年来科技创新能力呈现一定下降趋势，“科技强”“创新弱”的特点突出，创新创业活力不足和科技成果转化能力不强成为制约沈阳科技创新的重要短板。
为实施创新驱动发展战略，沈阳应坚持加大科技创新投入，营造一流的创新创业环境，集聚并充分利用全国及全球创新资源，加快培育经济增长新动能，打造东北亚创新中心。
〔关键词〕沈阳科技创新能力创新创业!陈宝明"谢昱#近年来，沈阳科技创新能力显著增强，在东北地区处于领先地位，但是与国内其他发达地区相比，仍存在科技创新投入较少、科技成果转化落后等差距。
客观评价并不断采取有效措施提升科技创新能力，是沈阳实施创新驱动发展战略、打造东北亚科技创新中心的根本保障，对中西部等其他地区实施创新驱动发展战略具有重要借鉴意义。
一、沈阳科技创新能力得到一定程度的提高（一）科技创新资源较为丰富沈阳是我国传统工业基地，大学和科研院所密集，科技创新资源较为丰富，与全国同类城市相比具有明显的优势。
根据《沈阳统计年鉴#$"%》，#$""&#$"'年，沈阳普通高等院校数量达到()所，占辽宁全省普通高校数量的("*，数量位居全国省会城市的前列，其中东北大学、辽宁大学、中国医科大学等科研实力较强。
众多院校为沈阳持续培养创新创业所需人才。
近五年来，沈阳本专科每年毕业"$万人左右，研究生每年毕业"+,万人左右。
此外，截至#$"'年底，沈阳拥有两院院士#'名，高级研究人才数量在全国城市中居中。
沈阳的科学研究与技术开发机构数量近年一直保持增长。
#$""&#$"'年，市及市以上独立科学研究与技术开发机构数量从"$(家增长到"$-家；省级以上工程（技术）中心从".,家增加到#,)家；省以上重点实验室从##-家增长到#--家；国家重点实验室在#$"'年达到"%家。
辽宁科技创新高地建设现状及思考
辽宁科技创新高地建设现状及思考辽宁是中国重要的工业基地和科技创新中心之一，近年来，辽宁省政府提出了建设科技创新高地的目标，并采取了一系列措施来推动科技创新发展。
本文将对辽宁科技创新高地建设的现状进行分析，并提出一些思考。
首先，辽宁在科研机构建设方面取得了一定的成绩。
辽宁省拥有一批高水平的科研机构，例如中国科学院沈阳自动化研究所、沈阳农业大学等。
这些科研机构在自动化、能源、材料等领域具有一定的技术水平和创新能力。
同时，辽宁还加强了与其他地区和国际合作，吸引了一些知名科技企业和国际科研团队来辽宁进行研发活动。
其次，辽宁在科技创新政策和资金支持方面作出了积极的努力。
辽宁省政府出台了一系列支持科技创新的政策，如鼓励企业增加研发投入、提供奖励和补贴等。
此外，辽宁还设立了多个科技创新基金，为科研机构和企业提供资金支持，促进科技成果转化和产业化。
再次，辽宁加大了人才引进和培养力度。
辽宁省政府实施了一系列吸引高层次人才来辽宁工作和创业的政策，如提供住房补贴、优先落户等。
同时，辽宁还加大了对大学生创新创业的支持力度，鼓励他们在辽宁创业就业，为辽宁科技创新提供源源不断的人才支持。
然而，辽宁科技创新高地建设仍然面临一些挑战。
首先，一些科研机构和企业独立创新能力较弱，过于依赖国外科技引进和合作，导致自主创新能力不强。
其次，辽宁在人才引进和培养方面仍存在一定的差距，人才引进的数量和质量有待提高。
此外，科技创新体系和产业化发展之间的协调还有待加强，科技成果转化和产业化应用的效果还不够明显。
为了进一步推动辽宁科技创新高地建设，可以从以下几个方面进行思考和优化：首先，加强科研机构的独立创新能力培养。
鼓励科研机构加强与企业的合作，加强技术转移和产业化应用，提高科技成果的转化率。
同时，加强人才引进和培养，吸引更多的高层次人才加盟科研机构，带动科研水平的提升。
其次，加大对科技创新的资金支持。
加大科技创新基金的投入，提高科研机构和企业的研发经费支持力度。
浅析创新驱动在辽宁经济发展中的重要作用
浅析创新驱动在辽宁经济发展中的重要作用随着经济全球化和市场竞争的加剧，创新已经成为推动一个国家或地区经济发展的重要动力之一。
辽宁作为中国重要的经济大省，也深刻认识到创新驱动在经济发展中的重要作用。
本文将从以下方面分析创新驱动在辽宁经济发展中的重要作用。
一、加速科技创新，提高产业发展竞争力。
创新可以推动产业的发展升级，实现从低端产业向高端产业转型升级。
辽宁省经济基础较好，具备很多发展前景广阔的产业，如新能源、新材料、航空航天等。
但是，这些行业的技术创新能力相对较弱，面对激烈的市场竞争难以立足。
因此，辽宁省政府制定了多项科技创新支持政策，鼓励企业加大科技投入，培育高端技术人才，加强产学研合作，提高科技创新能力，以此提高产业发展竞争力。
二、促进创新创业，推动就业增长。
创新创业可以为经济发展注入新的活力，同时也可以为就业增长提供新的机会。
辽宁省政府提出了一系列的创新创业扶持政策，鼓励大学生、青年、农民工等各类人才创新创业，支持创新创业企业成长发展。
同时，还提出了多项措施，如减税降费、资金扶持等，为创业企业提供全方位支持，促进创新创业行为，推动就业增长。
三、推动转型升级，实现经济可持续发展。
中国经济向高质量发展过渡的各项政策都凸显了推动经济转型升级的重要性。
辽宁省政府明确提出了“走出去、引进来、转型升级”三大战略，其中转型升级是重中之重。
创新驱动是推动转型升级的重要手段之一，通过创新带动行业核心技术创新和产品创新，实现经济的转型升级，推动经济可持续发展。
综上所述，创新驱动在辽宁经济发展中的重要作用不可忽视。
在政府大力扶持下，各个行业都在积极探索创新之路，推动经济的转型升级和可持续发展。
同时，创新创业也为就业增长提供了新的机会，为经济发展注入新的活力。
未来，包括辽宁在内的各地区还需要不断加强科技创新、鼓励创新创业，以此推动经济健康发展。
辽宁省科技创新重大专项项目
辽宁省科技创新重大专项项目辽宁省作为我国重要的老工业基地之一，在新时代面临着转型升级和高质量发展的挑战。
科技创新重大专项项目的实施，对于推动辽宁省的经济发展、提升产业竞争力、促进科技创新具有极其重要的意义。
科技创新重大专项项目通常聚焦于辽宁省经济社会发展的关键领域和重大需求。
这些领域涵盖了先进制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等多个方面。
通过对这些领域的重点突破，可以带动相关产业的快速发展，为辽宁省的经济增长注入新的动力。
在先进制造领域，辽宁省科技创新重大专项项目致力于推动智能化制造技术的发展。
通过研发高精度的数控机床、智能机器人以及先进的工业自动化控制系统，提高制造业的生产效率和产品质量。
这不仅有助于提升辽宁省传统制造业的竞争力，还能促进制造业向高端化、智能化方向转型升级。
新一代信息技术也是重点关注的领域之一。
比如，在 5G 通信技术的研发和应用方面，辽宁省加大投入，推动 5G 网络的建设和覆盖，促进 5G 技术在工业互联网、智能交通、智慧医疗等领域的广泛应用。
同时，在大数据、云计算、人工智能等前沿技术领域，也积极开展创新研究，培育新的经济增长点。
生物医药领域的科技创新重大专项项目为保障人民健康发挥了重要作用。
在新药研发、医疗器械创新、基因检测技术等方面取得了一系列成果。
例如，某些科研团队成功研发出针对特定疾病的创新药物，为患者带来了新的治疗希望；新型医疗器械的研发和应用，提高了医疗诊断和治疗的水平。
新材料的研发是辽宁省科技创新的另一个亮点。
高性能合金材料、新型复合材料、纳米材料等的研究取得了重要进展。
这些新材料在航空航天、汽车制造、电子信息等领域得到了广泛应用，为相关产业的发展提供了有力支撑。
新能源领域的科技创新重大专项项目对于辽宁省的可持续发展具有战略意义。
在太阳能、风能、氢能等新能源的开发和利用方面，不断取得技术突破。
高效太阳能电池的研发、风力发电设备的优化、氢燃料电池的创新等，推动了辽宁省能源结构的调整和优化。
关于辽宁构建科技创新联合体的思考
一、引言党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略强国战略、创新驱动发展在发展新赛道、在发展新动能中不断塑造新优势。
创新成为我国现代化建设全局中的核心，坚持高水平科技自立自强、坚决打赢关键核心技术攻坚战，是党中央对科技创新的重要部署。
面对百年未有之变局，面对国内外环境的新变化，辽宁要依托新材料、精细化工、智能制造芯片制造装备等领域的创新基础和产业优势，加快科技创新联合体建设，通过重构技术创新的组织模式，进一步激发创新潜能，把辽宁的担当和作为体现在关键技术攻关上，体现在高水平科技自立自强上。
二、辽宁省构建科技创新联合体的基础和条件（一）产业实力雄厚辽宁省工业门类齐全，在国民经济行业的41个工业大类中拥有40个，207个中类中拥有197个，666个小类中拥有500余个。
装备制造业体系完整、底蕴雄厚，在国家产业布局中占有重要地位，具有显著的科研攻关能力和技术工人储备优势，飞机及发动机、机器人、数控机床、大型船舶和成套装备的研发设计处于国内领先水平，是国家装备制造业重要的科研和生产基地之一；原油加工能力约1.3亿吨/年，占全国总量的15%，烯烃、芳烃原料供应能力居全国前列；重组后的辽宁省粗钢产能位居国内第二、世界第三，成为拥有完整产业链的中关于辽宁构建科技创新联合体的思考◎包建〔内容提要〕辽宁省是工业大科教大省，工业门类完整性居全国领先水平，综合科技创新水平居东北首位，产业基础扎实、创新优势明显，两院院士数量、院所数量、国家级创新平台数量均居东北第一、全国前列，在共和国工业史上创造了1000多个第一。
近年来，随着辽宁省产业转型振兴发展的不断深入，一些关键技术、基础材料、核心零部件受制于人的问题日益显现，严重影响了数控机床、机器人等传统装备制造业的优质发展，也影响了集成电路装备等新轨道的培育。
辽宁经济社会的高质量发展，亟须依托产业主导产业链条上下游创新资源和能力的优化整合，打造科技创新联合体，围绕重点优势领域开展协同创新，以技术的群体性突破，提升产业整体竞争能力。
辽宁省科研院所科技创新能力分析
原始创新 、 集成创新 的 同时， 力加 强 引 科 研 院 所 共 提 出 专 利 申请 ８２件 ， 着 ９ 比 元 人 年 。
进消化吸收再创新 。政府科研 院所（ 以下 ２ ０ ０ ５年增长 ７ ． ３２ ％，其 中发 明专利 申请
２人 员结构进 一步优化 ， 、 高素质人 才
简称 “ 科研 院所” 作为全省科技创新体 系 ７ ３件 ，增长 ７ ．％。拥有有效发 明专利 比重上升。２ ０ ） ３ １ ３ ０ ９年在全部参加 Ｒ Ｄ活动 ＆
２ 研发人 员数 量稳 步提 高。２ ０ 、 ０ ９年
全省科研 院所参加 Ｒ ＆Ｄ活动人员折合全
截至 ２ ０ ０９年 ，辽宁省民 口科研院所 为 １．％， 能源技术 为 １ ．％。民 口科 ９ ５ 新 ４９
时 工 作 量 为 １１ 人 年 ， 同 ２ ０ ．万 ０５年 相 比 共计 １２个 ， ６ 包括 自然科 学和技术领域研 研院所的研究更为注重政府 目标 ， 围绕 国
中图分类号：２ ７６ 文献标识码： Ｆ８． Ａ 收录 日期：０ １ １ ２ １ 年 １月 １ ６日
一
为第一作者 的科技论文 中， 科研院所论文 比 ２ ０ ０ ５年 高 出 ７ 个 百 分 点 。 随 着 辽 宁 ３ 被收录 ２ ２ ８篇 ， ，５ 增长 ５ ． ７Ｏ ％。 省高等教育水平的不断提 高， 研发人员 的 ３ 、科研 院所的原始创新 能力得到加
人员投入增长 ２ ．％， １１ 占全社会 研发人 员 究开发机构 １５个 ， ３ 社会 、 文科学 领域 民经济 和社会发 展的重大 需求和 科学技 人 的比重为 １ ． 基础研究 、 ３７ ％。 应用研究、 试 研究开发机构 １ 个 ，科技 信息和文献领 术前沿问题开展基础性 、 １ 战略 高技术和社
辽宁省科技型中小企业技术创新问题研究
辽宁省科技型中小企业技术创新问题研究辽宁省作为中国东北地区的重要省份，具有丰富的资源和人才优势。
在近年来，随着国家对科技创新的重视，辽宁省的科技型中小企业也蓬勃发展，成为支撑地方经济发展的重要力量。
随着市场竞争的加剧和科技发展的迅速变化，科技型中小企业在技术创新方面面临着诸多问题和挑战。
本文旨在对辽宁省科技型中小企业技术创新问题进行深入研究，探讨解决之道。
1. 技术水平参差不齐辽宁省的科技型中小企业技术水平存在明显的差距。
一些企业投入大量资金进行科研，不断创新，在技术上具备一定优势；而另一些企业则由于技术力量薄弱，难以跟上市场变化，从而影响企业的发展。
2. 创新投入不足部分科技型中小企业缺乏对技术创新的重视，投入不足。
在研发经费、技术人才培养等方面存在明显不足，导致企业的技术创新活力受到制约。
3. 缺乏市场导向一些科技型中小企业在技术创新方面缺乏市场导向，研发出的产品无法满足市场需求，导致技术创新无法转化为经济效益，影响企业的可持续发展。
4. 技术转移难题部分企业在技术创新后，缺乏有效的技术转移渠道，使得创新成果无法得到有效应用，从而浪费了宝贵的技术资源。
二、面临的问题及原因分析1. 技术研发成本高企辽宁省科技型中小企业在进行技术创新时，面临着研发成本高企的问题。
由于研发投入大、时间周期长，导致企业在技术创新方面缺乏持久的动力。
2. 人才短缺辽宁省科技型中小企业在技术创新中面临着人才短缺的难题。
高端技术人才供不应求，使得企业在技术研发上难以有所突破，严重制约了企业的发展。
3. 技术创新转化风险大一些科技型中小企业在进行技术创新后，由于缺乏有效的市场研究和规划，技术创新转化的风险较大，导致投入产出比较低，影响了企业的长期发展。
4. 缺乏创新意识部分科技型中小企业由于传统观念的束缚，缺乏创新意识，导致对技术创新的重视不够，从而放弃了很多创新的机会，影响了企业的竞争力。
三、解决之道1. 提高研发资金投入政府可以采取减税降费、设立专项资金等方式，支持科技型中小企业增加研发投入，降低企业的研发成本，激励企业进行技术创新。
辽宁省企业科技创新现状及对策
投入 的 ９ ．％集 中在 试 验 发 展 研究 ， 用 研 究经 费 ９５ 应
只 占 ０５ ，没 有 涉 及 基 础 研 究 的 （ 转 第 ３ ．％ 下 ４页）
（ １ ％） ７ ． 的主要 承 担者 。 ６
一
晨金 杯 等重点 骨干 企业 建立 省级 以上各 类 企业 研发
中心 ６ ８个 ， ２ ０ ７ 比 ０ ５年 翻 了两番 多 。全省 省级 以上 工 程 技 术 研 究 中心 达 到 ４ ３个 ，重 点 实 验 室 达 到 ０ ２ ７个 ， ６ 分别 是 ２ ０ ０ ５年 的 ５８ 和 ４２倍 。 ．倍 ． 重 大关键技 术攻 关取 得 突破 ，取得 了一批 具有
下同） ，占全 社 会 研 发 经 费 比重 提 高 了 ０３个 百 分 ．
高压 输 变 电设备 、 型燃 气 轮 机 、 万 吨 乙烯装 置 、 重 百
百 万 千瓦核 组泵 、兆 瓦级 风力发 电机组 等 ３ ０余 项 ０
重 大装 备 和新产 品 ，显著 提升 了辽 宁装备 制 造等 重
自主知识 产权 、 填补 国 内空白的重 大科技 成 果 。 全省
、
辽宁 省企 业科 技创 新现 状
企 业研 发 经 费迅速 增 长 。２ ０ ０ ９年 ， 全省 企 业研 发经 费 支 出总额 为 １５４亿 元 ， 占全 社会 研 发 经 费 ７．
总额 的 ７ ．％， “ ５５ 同 十五 ” 期 ２ ０ 末 ０ ５年企业 研 发 经 费
近 年来 ， 宁省企 业在 “ 辽 以科 技 创新 引领 辽 宁老
科技 创新 平 台建设 不 断加 强。 支持沈 阳机 床 、 华
辽宁省科技创新体系建设思路研究
１ 形 势
“ 十一 五 ”末期 ．金 融危 机 席 卷全
产权 、 才 、 人 科普 等各个 方 面。各 项科 技
２０ ０ ９年 Ｒ ＆Ｄ经 费 支 出 ３ ４３ ９万 政 策 开始 逐 步 向创新 政 策 转变 ． ５ ３ 政策 着 已 经发 挥 明显 成效 ．降低 了创 新成 本 ．
． ７ ．％和 ８ ．％。 ％ ６５ 综 合 配套 改革 实 验 区 ． 宁省 被确 定 为 ３７ 、 ３７ 辽
国家 技 术 创 新 工 程 试 点 省 ， 阳 、 连 ２３ 政 府 科 技创 新 管 理 能 力 和水 平进 沈 大 ．
先 后 被确 定 为 国家 创新 型试 点 城市 ． 为
沿 海 经济 带开 发 开放 上 升 为 国家 战略 ．
沈 阳经 济 区被 确 定 为 国 家新 型 工业 化
占全省 ７ ． ： 利 申请 数量 ３８ ９件 。 ８８ ０万元 ．对 促 进经 济 社会 发 展 中发 ７９ 专 ％ ４ ５
占全省 ５ ．％。并 分 别 比 ２ ０ ８２ ０ ５年 增 长 挥 重 要 作 用 的应 用成 果 和基 层 作 出 突 出贡献 的 科技 人 员 ．加大 了奖励 力度 ， 在 营造 创 新环 境 和造 就创 新 人才 方 面 ． 科 技奖 励 的导 向性 得到 切实加 强 ２４ 创新 服 务 机 构 的 资源 配 置 能 力 得 ．
２ 现 状
“ 十一 五 ” 间 ． 期 辽宁 省 以科 学 发展 观 为 指 导 ． 极 落 实 《 家 中 长 期科 学 积 国
科 技创新 政 策体 系 日益完善 ２０ 技 术创 新 中 的主体 地位 ． 导企 业 研发 ０６ 引
有 和 技 术发 展 规 划纲 要 （０６ ２ ２ ） ． ２０ — ００ ） 在 创 新 能力 加速 老 工 业 基 地 振 兴 的若 干 发 能力 逐 步提 高 ． 效 调动 了企 业 开展 ）
辽宁省科技型中小企业技术创新存在问题及对策分析
辽宁省科技型中小企业技术创新存在问题及对策分析辽宁省作为我国重要的工业基地和经济发展先行者，科技型中小企业在辽宁省经济发展中起着重要的作用。
目前辽宁省科技型中小企业技术创新存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一、研发能力不足。
辽宁省科技型中小企业在技术研发方面相对薄弱，很大程度上是由于企业自身研发资源不足，缺乏研发经费和人才支持。
二、创新意识不强。
辽宁省科技型中小企业创新意识相对较低，存在盲目跟风、缺乏独立思考等问题。
企业对市场需求和技术发展趋势了解不够，导致创新方向和项目选择不准确，创新成果无法转化为实际经济收益。
三、技术转化能力不足。
辽宁省科技型中小企业在技术成果转化方面存在较大问题。
企业在技术市场化运作、产业化推广等方面缺乏经验，技术转化效率低下，制约了创新成果的应用和推广。
针对以上问题，可以采取以下对策：一、加大政策支持力度。
辽宁省可以通过建立科技创新专项资金，对科技型中小企业进行资金扶持，鼓励企业加大研发投入。
建立科技创新引导基金，引导社会资本向科技型中小企业倾斜，提供创新项目的投资支持。
二、加强人才培养。
辽宁省可以建立科技创新人才培养体系，加大对科技人才的培训和引进力度。
对于科技型中小企业来说，人才是最宝贵的资源，加强人才队伍建设，提高企业的研发能力。
三、加强市场导向。
鼓励辽宁省科技型中小企业加大对市场需求的研究，加强与用户的沟通，确立创新方向。
可以通过建立创新示范基地，提供技术转化和市场推广的支持，推动科技成果的转化。
四、加强合作交流。
鼓励科技型中小企业之间的技术合作和创新联盟建设，共享资源、共同创新。
辽宁省可以通过组织国内外专家学者举办科技创新论坛、研讨会等活动，为企业提供交流和学习的机会，促进技术创新的发展。
五、优化政策环境。
加强知识产权保护，建立健全创新创业法律法规，提供良好的创新创业环境。
对于科技型中小企业给予税收优惠、减免行政审批等政策支持，降低企业创新风险。
辽宁省科技型中小企业技术创新存在的问题较为突出，但通过加大政策支持、加强人才培养、加强市场导向、加强合作交流和优化政策环境等对策的推动，可以为辽宁省科技型中小企业技术创新提供更好的支持和发展机遇。
辽宁省高新技术产业发展现状分析及对策研究
辽宁省高新技术产业发展现状分析及对策研究作者：邓丹张东江渊来源：《辽宁经济》2020年第03期〔内容提要〕近年来，辽宁高新技术产业总体呈现持续增长的良好态势，在拉动国民经济增长中发挥了重要作用。
本文分析了辽宁高技术产业现状和存在的主要问题，从强化企业创新主体地位、加强关键技术攻关、加快创新创业平台建设、促进产业集群化发展、完善人才激励政策等方向提出了未来的发展建议。
〔关键词〕辽宁高新技术产业创新发展一、高新技术产业发展现状近年来，辽宁高新技术产业总体呈现持续增长的良好态势，在拉动国民经济增长中发挥了重要作用。
近三年，高新技术产业的产品产值和产品增加值实现连续增长，2018年全省高新技术产业实现产品产值10976.4亿元，占GDP的比重为39.3%（2017年），高新技术企业数量达到3700多家，形成了新材料领域和现代交通领域占据主导地位，以沈阳、大连的国家级高新区为两核，多点辐射的整体架构和优势互补、协同共进的发展态势。
二、存在的主要问题1.产业规模小，缺乏竞争力。
从产业规模来看，辽宁高新技术产业发展与发达省份相比差距明显。
2016年，高技术产业实现主营业务收入1459.2亿元，比2014年减少了38%，仅为广东地区的3.9%，全国平均水平的29.4%;在全国的排名也由2014年的第16位下降到第20位，被吉林、陕西、河北、广西等省份赶超。
2.研发投入不足，科技创新能力较弱。
高技术产业科技投入逐年减少，2016年高技术产业R&D经费投入为361212.5万元，较2014年下降了32.3%，排在全国第17位;2016年创新人员投入为7653人，较2014年减少了近三分之一，为全国平均水平的32.5%，排在全国第18位;拥有研发机构100家，仅排在全国第18位。
研发投入不足，直接导致产业创新能力不强，很多产业都没有掌握自主核心技术，产业发展受制于人。
3.高新区数量多，但发展缓慢。
全省国家级高新区有8个，数量与浙江、四川相同，均排在全国第5位。
关于辽宁省科研成果转化的相关对策建议
关于辽宁省科研成果转化的相关对策建议摘要：“十二五”期间，发挥科技创新驱动引领作用，着力提高科技创新成果转化和产学化水平，是推动辽宁省产业结构优化调整、转变经济发展方式的关键性环节。
该文围绕辽宁省科技成果转化问题，对营口、盘锦、鞍山、大连四市开展了专题调研活动，提出在辽宁省推动科技成果转化的相关对策建议。
关键词：科技成果转化产学研对策建议科技是经济增长的发动机，是提高综合国力的主要驱动力。
促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为目前世界各国科技政策的新趋势。
“十二五”期间，发挥科技创新驱动引领作用，着力提高科技创新成果转化和产学化水平，是推动辽宁省产业结构优化调整、转变经济发展方式的关键性环节。
1 科技成果转化取得了明显成效1.1 综合运用计划等手段，促进科技成果转化深入发展设立实施产学研合作技术联盟计划、产业技术创新战略联盟计划，建立对科技成果所有者和转化实施者给予重奖的制度等，改革科技计划的运行机制和模式，推动企业成为重大产业化项目的承担主体。
据了解，目前全省90%以上的大中型企业与高等院校、科研院所建立了技术合作关系，企业产学研技术联盟达到535家，比2005年翻了一番多；沈阳、大连、抚顺、盘锦等市每年安排产学研合作项目资金超过科技计划资金总量的60%以上。
1.2 创新观念和作法，科技中介服务体系日益完善辽宁省先后创建了中科院沈阳技术转移中心、东北大学技术转移中心、大连理工大学技术转移中心等7家国家技术转移示范机构。
并以沈阳、大连两大技术交易市场为主体，带动全省各市技术交易市场实现融合共赢发展，组建了辽宁省网上技术交易市场。
初步建立起了科技成果转化服务体系。
1.3 重大科技成果不断涌现，产业化效果进一步显现据不完全统计，“十一五”以来省本级财政投入各类促进产学研合作专项资金近3亿元，引导100亿元的各类资金投入产学研项目，实施了产学研合作重点项目3000多项，完成产学研合作重点科技成果转化项目超过4000项。
辽宁扶持创新型企业发展的现状、问题及对策分析
２ １ ／５ ０ ００ ２３ 科技与创新 梏
４ ．监 督 不到 位 ． 削弱 创 新 型 企 业试 点 工作 的效 果
新型企 业试 点工作 。但截 止 到 ２ ０ ０ ９年 ９月底 ， 宁 辽 只开 展 了 １ 创新 型 （ 点 ） 业 建设 活 动 ， 云南 次 试 企 与 （ ４次 ）厦 门 （ 、 ３次 ） 上 海 （ 、 ３次 ） 四川 （ 、 ３次 ） 其他 及 省／ 直辖 市 （ ） 比稍显 不 够。 外 ， 宁创 新型试 ２次 相 另 辽 点企 业有 ９ ８家 ， 四川 （ ｌ 与 ５ ｌ家 ）福 建 （８ 、 １ １家 ）北 、 京 （７ １９家 ） 江 苏 （６ 、 １ ５家 ） 湖 北 （５ 、 １０家 ） 相 比差 等
２ 研 发 经费投入 不足 ， ． 抑制 企业 的创新 能 力
一
般来说 ，研 发经费 投入不 足 是制 约企业 技术
范的监督 程 序 ， 没有专 门的监督人 员 和机构 ， 得 也 使 工 程 的监 管 可有可 无 ，投 入 的大量 资金 难 以发挥 作
用 。 是监管 观念 落后 。 立项 、 二 重 轻管理 ， 技管理 部 科
门重 资金 分配 、 轻过 程 管 理 ， 目管 理 人员 成 了 “ 项 消
辽 宁有 创 新 型试 点 企 业 ２ ０家 ， 全 国第 五位 ： 新 居 创 型企 业 ｌ ２家 ， 次 于北 京 （Ｏ家 ）广 东 （４家 ） 居 仅 ４ 、 １ ， 全 国第三 位 。 创新 型企 业数 量来说 ， 宁位居 全 国 从 辽 前 ５名 ，这为推 动 辽宁 经济 发展 和科 技进 步 奠定 了 良好基 础 。 从经 济贡 献来看 。 ０ ５ ２ ０ ２ ０ － ０ ７年 。 宁创 辽 新 型企 业 的税后 利 润排 在全 国第 ５名 。这 与辽 宁地 区 的创 新 型企业 数量 较 多及 地方政 府 的大 力支 持 是
辽宁省科技服务业发展的问题与对策研究
1第2卷 第33期〈产业论坛〉*基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目L18BJY034。
作者简介：余佳群（1966- ），女，浙江义乌人，博士，副教授，主要从事产业发展与创新方面研究。
产业科技创新 2020，2（33）：1~2Industrial Technology Innovation辽宁省科技服务业发展的问题与对策研究*余佳群，邵 壮（辽宁工业大学经济管理学院，辽宁 锦州 121001）摘要: 目前科技服务业为主的第三产业已经成为衡量我国经济发展情况的重要指标，辽宁的发展需要科技服务业充分发挥作用。
文章在阐释科技服务业的内涵、特点的基础上，对辽宁省科技服务业的发展现状、问题进行了深入分析，并有针对性地提出对策建议。
关键词：科技服务业；发展现状；对策研究中图分类号：F719；F124.3 文献标识码：A 文章编号：2096-6164（2020）33-0001-02近年来，科技服务业发展速度不断提高,对经济的影响越来越大。
对于辽宁而言，促进辽宁科技服务业发展，逐步建立和完善结构合理的多层次、综合性、高效性的科技服务体系是促进辽宁产业结构优化、转型升级、加快辽宁经济发展的重要措施。
由于辽宁省科技服务业发展水平和我国的发达省市相比仍有一定差距，需要对辽宁省的科技服务业发展的现状及存在的问题进行深入分析，才能具有针对性地制定对策，缩短差距，加速辽宁科技服务业的发展。
1 科技服务业概述1.1 科技服务业的内涵在我国科技服务业作为生产性服务业的重要组成部分，首次提出是在1992年《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业意见》中出现的，该意见是由国家科学技术委员会公布的。
该意见中没有明确界定科技服务业的内涵，仅是规定了科技服务业范围包括科技咨询业、科技信息业和技术服务业。
一直以来，学者从不同角度解读科技服务业的内涵，综合各位学者的阐释，文章认为科技服务业是指充分利用先进的科学技术和知识，为科技创新提供市场化服务的新兴的产业，是在一定区域内为科研活动技术创新和成果的转化提供专业化、社会化服务的企业和机构的总和。
加强辽宁创新生态建设的对策研究
一、辽宁创新生态建设的现状和存在的问题（一）辽宁创新生态建设的现状近十年来，辽宁大力实施创新驱动发展战略，辽宁的创新生态建设环境日趋完善，科技创新发展态势良好，科技型企业的数量逐年递增。
2022年，辽宁的高新技术产业继续保持发展势头，其中，年均增幅为16.6%，比全国平均水平高9.2%。
与此同时，高技术产业的投资也呈现出高增长态势，全年累计增长16.3%，其中，高技术制造业投资增长4.9%，高技术服务业投资增长35.8%。
此外，辽宁在工业新产品生产方面近年来增势较好，发展质效逐步提升，2022年，全省新能源汽车产量增长39.1%，工业机器人产量增长1.7%。
1.创新生态助力新一代信息技术产业释放潜力一方面，辽宁通过新一代信息技术为传统优势产业提质增效。
2022年，辽宁通过改造升级“老字号”工程，全年建设152个数字化车间和智能工厂，实现1235个应用场景，规模以上工业企业关键工序数控化率首次高于全国水平。
另一方面，辽宁培育壮大高技术产业和数字经济等新产业集群，加快形成新质生产力，集聚高质量发展新动能。
2.科技创新平台建设不断突破辽宁以沈阳、大连为核心区域，发挥两地创新突出优势作用，不断加快创新平台建设，以国家级平台为引领，立体布局省级创新平台网络，构建覆盖创新全过程的平台体系。
截至2023年6月底，辽宁共拥有国家级科创平台达40个，建设水平稳步提升。
3.初步形成梯度培育发展新格局企业群体规模的不断扩大也为创新生态的建设增添动力。
近年来，辽宁科技型企业数量实现快速增长，高新技术企业、科技型中小企业数量的三年年均增长率分别为26.1%和45.3%，排名分别居全国第12位和第13位。
截至2023年6月底，辽宁培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等新经济企业累计4498家，初步搭建了科技企业梯度培育体系。
4.持续深耕机制体制沃土近年来，辽宁先后出台《辽宁省“十四五”科技创新规划》《辽宁省科技创新条例》《辽宁省科技体制改革三年攻坚实施方案(2023—2025年)》等政策措施，系统谋划顶层设计，不断推进落实科技体制改革，结合辽宁自身禀赋条件，在创新生态建设等方面作出相关规定，提出了一系列创新突破的政策举措。
辽宁省创新生态系统建设的实践难题与推进路径
创新生态系统的建设已经成为我国建设科技强国的一项重要任务。
中共辽宁省第十三次代表大会提出，要加快创新生态建设。
2023年辽宁省政府工作报告中指出,“坚持创新生态、创新平台、创新人才‘三位一体’推进，争创具有全国影响力的区域科技创新中心”。
随着经济发展动力由投资驱动和要素驱动转变为创新驱动，创新环境建设尤为重要，尤其是优化创新生态系统，是激发企业创新动力活力的关键。
学术界对创新生态系统进行了系列的研究，对其内涵、构成、构建等进行了深入的探讨，强调创新生态系统对于创新的积极作用，包括有利于创新主体之间的良性互动、有利于创新要素实现更高效率的流动、有利于激发科技创新活力等。
从构成来看，创新生态系统主要包括创新主体、创新资源和创新环境。
创新主体包括企业、高校、科研院所，等等。
创新资源包括人才、资金、技术，等等。
创新环境包括经济环境、金融环境、文化教育环境和政策环境，等等，其中，政策环境对提高创新主体的创新积极性以及创新资源的集聚等具有重要保障作用。
构建良好的创新生态系统是区域提高创新活力，实现创新驱动发展的关键，是辽宁推进全面振兴、全方位振兴必须解决好的重大问题。
一、辽宁省创新生态系统建设现状1.创新主体群落不断壮大辽宁科研底蕴深厚，所拥有的高等院校数量、科研院所数量等都在东北居于首位，在全国也排在前列。
近年来，辽宁企业的创新主体地位持续强化，创新活力不断增强，科技创新型企业不断发展，2023年上半年，全省新增科技型中小企业6509家，总数达到29551家，同比增长62.7%，全省累计培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等新经济企业4498家。
辽宁全省科辽宁省创新生态系统建设的实践难题与推进路径◎魏亚男〔内容提要〕良好的创新生态系统是提高区域创新活力，实现创新驱动发展的重要影响因素。
构建良好的创新生态系统是辽宁省全面振兴全方位振兴的一项重要任务。
当前，辽宁省创新生态系统建设取得了初步进展，创新主体群落不断壮大、创新资源不断集聚、创新政策环境不断优化，但相对于发达地区来说，还存在创新主体多样性不足、创新资源整合度不高、区域协调性有待增强、创新政策需进一步完善等问题。
辽宁省科学技术厅关于开展2023年度辽宁省科技创新需求征集入库工作的通知
辽宁省科学技术厅关于开展2023年度辽宁省科技创新需求征集入库工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省科学技术厅•【公布日期】2022.08.03•【字号】•【施行日期】2022.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文辽宁省科学技术厅关于开展2023年度辽宁省科技创新需求征集入库工作的通知各市科技局、沈抚示范区产业创新局，各有关高等学校、科研院所、企事业单位：为贯彻落实省委、省政府关于科技创新的部署要求，做好结构调整“三篇大文章”，支撑“数字辽宁、智造强省”和三个万亿级产业基地建设，以创建具有全国影响力的区域科技创新中心和《辽宁省“十四五”科技创新规划》为引领，科学谋划、合理布局2023年度各类科技计划，现就开展科技创新需求征集入库工作通知如下：一、征集内容1.征集2023年度辽宁省重点专项科技创新需求。
面向世界科技前沿和国家重大战略需要，针对事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的基础性、前瞻性科学问题、关键技术和产品、国际科技合作，开展关键技术攻关和重要标准研发，加快推进核心技术自主化。
企业依靠自身力量难以解决的“卡脖子”难题，可通过“揭榜挂帅”方式面向全社会征集贤能。
2.征集2023年度辽宁省中央引导地方专项科技创新需求。
围绕落实国家创新驱动发展战略，在自由探索类基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设4个方面（详见《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2021〕204号））征集科技创新项目，优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力。
3.征集2023年度原创科技成果本地转化需求。
着力提升科技成果本地转化率，围绕我省企业和产业创新发展需求，征集科技创新性强、技术关联度高、产业带动性大、影响辐射面广且具备产业化推广应用条件，通过后续工程化研究和系统集成，可转化为适合大规模生产需要的关键技术等科技成果。
二、填报要求1.填报单位须登录“辽宁省科技创新综合信息平台”（http://218.60.151.64），进入计划项目管理系统“指南申报”模块，点击“新增指南”菜单，重点专项、中央引导地方专项填报《2023年度辽宁省科技创新需求征集表》，成果本地转化填报《2023年度辽宁省原创科技成果本地转化需求征集表》，并提交至初审单位审核。
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辽宁省科技创新驱动发展问题研究
摘要：沈阳被列入到国家全面改革创新试验区这一事件，对于东北老工业区而言既意味着机遇，但同时也意味着将要面临着更多的挑战。
在这一背景下辽宁通过科技创新带动经济发展，成果显著，但是同时也凸显出了更多的问题，针对这一现状，本文提出从科技创新的几个方面共同发力，以期能够为辽宁科技创新提供可行性建议。
关键词：创新改革；辽宁；科技创新；现存问题；对策研究
1前言
那么何为创新驱动？迈克尔•波特最先使用了创新驱动的概念的并把它划分为四个阶段：要素驱动———投资驱动———创新驱动———财富驱动。
自此，发达国家己经将创新驱动带动经济发展作为最为基本的战略选择。
在创新驱动中，科技创新毋庸置疑会成为其核心，而其他方面的创新，例如文化创新、管理制度创新、市场创新等则是围绕着这个核心进行建立，最终形成一个较为完善的创新驱动系统。
所以面对创新驱动的核心，我们自然而然地对于科技创新给予了更多的关注和重视。
2辽宁省科技创新驱动发展的现存问题
《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》中明确指出：“选择1个跨省级行政区域、4个省级行政区域，分别为上海、广东、安徽、四川和3个省级行政区域的核心区具体为武汉、西安、沈阳，对上述地区进行系统部署。
”（内容来源于《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，载于搜狗百科）。
自此，沈阳被列为国家全面创新改革试验区，这对于沈阳而言，甚至对于辽宁而言，无疑是一个从“东北老工业基地”进行转型的良好时机。
有机遇也意味着有挑战。
并且在创新途中也有问题不断显现出来。
（1）创新性人才流失严重。
创新性人才是科技创新过程中的动力源泉，只有源源不断科技型、知识型人才投身于科技创新之中，才能迸发出新的活力。
根据辽宁统计信息中心的相关数据，2017年辽宁全年研究生招生3.9万人，普通本专科招生26.1万人，普通高中招生21.4万人，总计毕业生达到50余万人。
辽宁作为教育大省本身并不缺少创新性人才，但是完成学业之后选择留在辽宁，为辽宁经济贡献一份力量
的人才却寥寥无几。
从下面的表格不难看出，辽宁与北上广深相比，对于人才的吸引力远远不够，所以辽宁能够挽留这些创新性人才的可能性较小。
所以为了辽宁的科技创新能够更上一层楼，如何能够吸引并且留住这些创新性人才也是当务之急。
图片来源于：2017年中国人才流动大数据报告！从这里看懂职业未来（2）科技创新的环境欠缺。
东北老工业基地的基本情况就是资源型企业占据一定的比例。
随着资源的过度开发和成本的增加，这些企业面临着经济发展和生态环境的双重压力，造成这些企业不可遏制的亏损。
随之而来的就是难以转型或者转型速度慢而且效率不高。
所以产业结构的僵化也限制科技创新的发展。
长期的结构僵化意味着辽宁的科技创新软环境的建设仍然需要提升。
3提高辽宁省科技创新能力的对策
（1）加强科技创新人才队伍建设。
筑巢引凤栖，花开蝶自来。
在全面创新改革的背景下，辽宁必须注重为创新性人才提供相应的发展空间。
秉持尊重人才的态度，制定有针对性的人才引进和培养机制，创建和完善创新产业园和专门的科研部门，为专业性人才提供平台。
加强人才激励机制。
落实人才奖励政策，提高津贴资助力度，推行所得税减免政策，对引进人才承担的科研项目予以优先支持，对实验设备、科技经费采取“一人一议”办法扶持。
完善人才服务，为人才的就医待遇、住房保障、子女入学、创业创新等方面实现一站式服务，解决其后顾之忧，让人才能够全心全意地投入到科技创新之中去。
（2）优化产业结构促进科技创新。
完善一个有利于科技创新发展的良好的产业结构。
正如辽宁省人民政府关于贯彻《国家创新驱动发展战略纲要》建设科技强省的实施意见中，明确表明辽宁的创新改革的战略任务为建立高端装备制造产业创新链、信息技术产业创新链、新材料产业创新链、生物医药产业创新链、节能环保产业创新链、海洋资源利用产业创新链。
加强科技创新的宣传力度。
政府可以举行科技创新宣传周的相关活动，例如进行科技创新的作品展览，科技创新大赛，对于那些积极参加并且取得实质性的成果的参与者给予一定的物质和精神奖励，以调动万众创新的积极性。
在高校中，聘请相关创新人才进行讲座和创新宣讲会，与相关企业一同构建合作平台，进行产学合作。
4结束语
辽宁作为中国经济发展的重要板块，它的发展状况直接关系到东北老工业基
地的振兴，甚至关系到中国经济的发展状况。
面对现在辽宁发展的尴尬处境，科技创新是突破这一僵局的关键，优化产业结构和社会环境，培育有利于科技创新发展的土壤；加强科技创新人才队伍的建设，为辽宁科技创新注入新鲜的血液。
从这些方面，为辽宁科技创新提供多层次、全方位的保障，形成有辽宁本土特色的科技创新之路。
参考文献
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