《宪法学》第二章 课堂笔记

吉大《宪法学》第二章宪法的产生和发展课堂笔记

◆主要知识点掌握程度

重点掌握宪法产生的条件、宪法发展的趋势、新中国宪法的制定与修改。了解资本主义国家宪法的产生情况、旧中国的立宪情况。

◆知识点整理

一、近代宪法的产生和发展

（一）近代宪法的产生条件

1、经济条件

资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件。

2、政治条件

资产阶级掌握国家政权，实现对社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政治条件。

3、思想条件

资产阶级民主、自由、平等与人权等宪政思想观念的出现，是宪法产生的思想条件。

4、法律条件

法律部门划分的出现、法律部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法律条件。

（二）近代宪法的产生过程

1、英国宪法的产生

（1）在资本主义国家中,最早出现的宪法是英国宪法。

（2）资产阶级同封建贵族妥协是英国资产阶级革命的重要特点。

（3）英国没有形成统一的完整的、书面的宪法典。

2、美国宪法的产生

（1）美国宪法是资本主义国家成文宪法的先驱。

（2）美国宪法确认了人民主权和有限政府的原则，权利分立与制衡原则，联邦与州分权原则，文职人员控制军队的原则。

3、法国宪法的产生

1789年法国的《人和公民的权利宣言》，简称《人权宣言》，是世界宪政史上非常重要的一部宪法性文件。法国国民议会于1791年制定的法国宪法是法国第一部宪法，也是欧洲第一部成文宪法，这部宪法确立的却是君主立宪制，它以人权宣言作为它的序言。

法国现行宪法是1958年宪法。从1791年宪法到1958年宪法，法国共制定了15部宪法，法国因此也获得了“宪政实验室”的美名。法国宪法的发展是和其激进的暴力式的革命过程有关。

（三）宪法的发展

1、资本主义宪法的发展

资本主义宪法的发展经历了资本主义上升时期和帝国主义时期两个发展时期。

自17世纪英国资产阶级革命至19世纪末，是资本主义发展的上升时期。资本主义各国仿效英美法等过的模式制定了宪法。普遍确认了“人民主权”、“天赋人权”、“权力分立”、“法律面前人人平等”等基本原则。

19世纪末20世纪初，资本主义国家先后进入了帝国主义阶段。资本主义国家的宪法在这一阶段，反映了垄断资产阶级的要求，维护国家集权，扩大行政权力，削弱议会作用。

2、社会主义宪法的发展

1918年《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义性质的宪法。

3、当代宪法的发展趋势

（1）宪法类型上的发展趋势

社会主义宪法必然会取代资本主义宪法。

（2）宪法形式上的发展趋势

当代宪法在形式上以成文宪法取代不成文宪法已是大势所趋。

（3）宪法内容上的发展趋势

重视人权保障，扩大公民权利；

重视宪法实施，维护宪法权威

重视国际协作，维护世界和平

二、旧中国宪法的产生和发展

（一）宪政问题在中国历史上的提出

1、历史背景

2、《钦定宪法大纲》与《十九信条》的主要内容

《钦定宪法大纲》：1908年清政府为抵制革命，维护摇摇欲坠的政权，颁布了《钦定宪法大纲》规定以九年为期预备立宪，《钦定宪法大纲》分“君上大权”和“臣民权利”两部分。其目的是维护“君上大权”，规定皇帝享有的各种权力，公民权利少得可怜，并可予以剥夺。《钦定宪法大纲》徒有宪法之名，并无宪法之实。

《十九信条》是在武昌起义爆发后，清政府颁布的，借助假立宪来抵制革命。

（二）中国资产阶级民主共和国的宪法

1、历史背景

1911年辛亥革命爆发。1912年1月1日南京临时政府成立，孙中山任总统。1912年孙中山为保卫辛亥革命缔造的共和政体，束缚袁世凯帝制的手脚，颁布了《中华民国临时约法》。

2、主要内容：《中华民国临时约法》

《中华民国临时约法》确立了资产阶级民主共和政体，赋予公民较为广泛的权利和自由

3、历史地位

是中国历史上惟一的一部资产阶级性质的宪法性文件。它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建帝制，符合人民的要求，具有进步意义。

（三）北洋军阀和国民党政府的宪法

1、历史背景

2、主要宪法性文件及其性质

《天坛宪草》、《中华民国约法》、《中华民国宪法》、《中华民国宪法草案》

（四）人民革命根据地的宪法性文件

1、历史背景

1931年为加强对革命根据地的统一领导，加强民主政权建设，在江西瑞金召开了第一次全国苏维埃代表大会，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，它是我国历史上由人民政权制定的第一个宪法性文件。主要规定了中华苏维埃共和国的性质、政权组织形式和工农劳动群众享有的广泛权利。它对根据地政权建设，有重要的影响。

2、宪法性文件的主要内容及其性质

（1）提出了反帝反封建的政治纲领，反映了中国人民的意志和利益。

（2）确认了革命根据地政权的性质和政权组织形式。

（3）规定了革命根据地人民的广泛的政治权利和自由，强调男女平等和民族平等，从物质和制度上保障这些权利的实施。

（4）规定了根据地的各项政策。革命根据地的宪法性文件对于组织、团结人民，战胜敌人，保证革命战争的胜利，起了一定的作用。

三、新中国宪法的产生和发展

（一）中国人民政治协商会议共同纲领

1、制定背景

1949年新中国诞生之时，人民解放战争的军事行动尚未结束，广大人民群众的认识与组织程度还有待于进一步提高，普选的各级人民代表大会没有召开，这些条件决定了制定宪法的条件不够成熟，但又急需一个宪法性文件，以规范全国人民的行为，指导各项工作和任务，于是在中共的号召下，召开了中国人民政治协商会议，