加快发展农业社会化服务

加快发展农业社会化服务助力乡村振兴

作者：彭万力

来源：《农村经济与科技》2018年第20期

[摘要]党的十九大作出了乡村振兴的重大战略部署，发展农业社会化服务能够提升和利用先进生产力，提高农业生产经营效率，优化农业发展模式，加快现代农业发展进程，提高农民收入水平，助力乡村振兴。

[关键词]农业社会化服务;乡村振兴;重要举措

[中图分类号]F324 [文献标识码]A

乡村振兴工作需要关注乡村的经济发展，通过抓重点、补短板、强弱项，促进农村工作的全面开展，以实现乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴以及组织振兴，通过相关政策的实施，提升乡村振兴实施的内在动力，使乡村地区的农民能够积极参与到乡村振兴战略的实施工作中，使乡村地区民众能够通过乡村振兴战略的实施获得幸福感和安全感。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出乡村振兴战略的实施需要遵循坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜循序渐进等原则，加快发展农业社会化服务是实现乡村振兴的重要抓手。

1 发展农业社会化服务是乡村振兴的内在要求

农业社会化服务体系是为农业生产提供社会化服务的成套的组织机构和方法制度的总称。农业社会化服务体系是与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略需要进行统筹规划，保证实施方案及工作开展的科学性，当前经济社会发展存在较为明显的城乡差异，农业农村发展需要的人才和资金相比城市来看都太少，导致很多乡村地区存在缺乏先进生产力的现实问题。土地经营收入是乡村地区经济发展的重要来源，由于资源投入不均也会导致土地生产的投入和产出不成正比，乡村振兴需要农村地区的发展能够获得更多的资源配置、提升社会生产力的先进性，发展农村社会化服务是提高乡村地区社会生产力水平的重要途径。

乡村振兴必须推进现代农业发展，需要建设起主体多元、竞争充分的农业社会化服务体系。农业社会化服务的完善，为家庭承包经营注入了生机活力，使家庭承包经营更加方便高效。合理组织人才、资金以及技术等诸多元素，汇聚各类生产资源是保证社会生产的前提条件，实施乡村振兴战略需要重视农村地区激发和培育内在驱动力，形成资源生产和应用的内生机制，形成实现经济社会发展的良性循环。农业社会化服务能够为乡村农业生产经营提供所需

的相关配套服务，健全农业社会化服务体系，能够为实施乡村振兴战略提供农业社会化服务需要。

2 发展农业社会化服务是乡村振兴的重要途径

农业社会化服务是发展农业现代化的重要基础，在发达国家的农业发展过程中取得了丰硕的实践成果。在我国处于实现社会主义现代化的关键时期，农业现代化是现阶段发展的重要任务，实施乡村振兴战略有助于促进农业现代化的发展进程，发展农业社会化服务有助于农业生产领域形成健全完善的生产服务体系，促进传统农业生产模式向現代农业生产模式转化和升级。

发展现代农业需要为农业生产者提供全方位的配套服务，包括上游生产资源的采购以及下游农业产品的加工和营销，构建全产业链生产服务体系是提升农业生产价值的关键因素，发展农业社会化服务，将资本投入、生产技术、产业运营管理等因素组织成服务体系，服务现代农业发展，促进乡村振兴。

发展现代农业要以生产性服务组织为依托，构建新型农业生产经营模式。发展现代农业生产模式，由社会专业组织提供产业生产服务，应用专业技术及经营理念为农业生产者服务，帮助生产者制订科学的种植方案，一站式采购生产资源，并以自身的社会组织资源为平台，实现农业产品产出与消费市场的对接，促进农业生产的产业化、规模化、现代化，提升农业生产的产出值，提高农民的可持续盈利能力，为乡村振兴持续提供物质基础，因此，发展农业社会化服务是乡村振兴的重要途径。

3 发展农业社会化服务是促进乡村振兴的重要举措

新时代国家对农业农村农民的政策扶持力度不断加大，农业社会化服务的发展具有良好的政策环境，各种新型农业生产经营主体不断涌现，乡村振兴战略的实施主体逐渐多元化，在新型工业化、城镇化和信息化发展的过程中，农业社会生产力日趋提升，为乡村振兴战略的实施提供了基础条件。加快发展农业社会化服务，有助于促进乡村振兴，可以采取以下几个方面的重要举措：

3.1 加强政府对发展农业社会化服务的支持力度

加强政府涉农机构力量整合与部门协作，加快推进农业综合服务体系工作，统一协调相关职能部门，在组织上保证综合改革各项措施的顺利实施。政府主管单位为促进乡村振兴战略的有效实施，要充分认识发展农业社会化服务的重要意义，农业社会化服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农的重要载体，对农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力，增加农民收入，发挥重要的推动作用，有利于推进农业生产的专业化、规模化、智能化，创新农业生产模式。在发展农业社会化服务过程中，借鉴城市经济发展

模式，重视外资引入与内部创新相结合，坚持以市场为导向。与此同时，政府相关部门根据责任分工，应该制订契合当地需求的农业社会化服务发展规划，促进形成有助于乡村振兴的新型业态与经济发展模式。

3.2 重视专业化涉农组织的培育

农业社会化服务体系的完善需要依托体系内不同组织结构的专业化和规模化，专业化涉农组织将对农业社会服务体系的完善发挥承上启下的重要作用。在重视专业化涉农组织的培育方面，一是重视农业专业人才的引入，使专业人才为服务体系提供专业技术以及专业服务，促进社会化服务体系专业度的提升，立足当地资源优势深耕特色产业，逐渐形成区域农业服务品牌;二是发挥农业专业化社会组织的引领作用，地方政府可以通过政策扶持、税惠措施、信贷支持等方式，促进当地专业农业服务社会组织的成长，通过行政力量与社会力量的结合，解决农业生产所需的农资规模化采购、现代农业机械引入和应用、先进农业生产技术普及等问题，化解现代农业专业生产组织发展普遍存在的融资难、征地难等现实问题，积极促进社会组织的发展，带动地方农业生产和服务水平的提高;三是重视农业社会化服务的特色化发展，农业社会化服务体系形成的同时，也需要重视体系内部组织的特色化发展，不同地区的农业生产结构发展需要遵循因地制宜的发展原则，内部组织要在良种繁育、绿色种植、特色产业等方面加大投入力度，通过塑造自身的服务特色，提升服务价值，为地方农业发展提供优质服务，为乡村振兴提供重要支撑。

3.3 引导农业社会化服务健康发展

加强农业社会化服务设施建设，适当增加建设经费，加强基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构和村级站点的办公场所建设，完善农村人才的引进和开发利用机制，完善激励措施吸引更多人才参与农业社会化服务的发展。健全农业社会化服务体系，强调农村地区民众的共同参与，社会化服务组织的形成要尊重民众意愿，通过加大宣传力度等方式，提升民众参与的自主性，保证服务组织与服务体系形成的透明化，保障参与者的共同利益，通过政策和法律法规等方式保障服务组织的健康发展。同时相关单位还需要重视服务组织的外界监督，保障农业社会化服务行业的规范化，引导农业产业及相关服务产业形成正确的发展路线，少走弯路，促进乡村振兴战略目标的实现。

4 结语

加快发展农业社会化服务是实施乡村振兴战略的现实需要，通过农业社会化服务体系的不断完善，能够为乡村振兴战略的实施源源不断提供发展动力。地方政府应当从行政角度加强对于发展农业社会化服务的重视，强化相关政策措施的落实，重视专业化农业生产组织的培育，积极引导农业社会化服务组织健康发展，提升农村地区先进社会生产力，以保障乡村振兴战略的有序实施。