法国政体的特点
近代法国政体特点
近代法国政体特点近代法国政体特点：1. 君主立宪制度——法国第三共和国在1875年成立，采用了君主立宪制度。
国家元首为总统，但其权力相对较小，居于国家政治地位的最高层级。
在君主立宪制下，国会及其各部门拥有更大的权力，包括议会成员选举，制定法律和监督政府工作等。
2. 各级行政制度——法国政治体系中的行政分为中央和地方两级。
中央政府行政机构为总理和其内阁。
而地方政府分为22个大区、101个省、3452个区和36000多个市镇。
3. 政治势力分布——法国在20世纪初及中期，政治势力主要是由社会党、共产党以及右翼势力所掌握的。
在1946年推出的新宪法中，令其他政党得以获得政治权利。
4. 选举制度——法国在政治制度中，采用了比例代表制度，所有参选的政党按获得挑选票数比例来分配席位。
这种选举制度保证了各政党在国会中的代表性。
5. 思想激进——在19世纪末至20世纪初期，法国的政治和文化生活充满了激进和革新意识。
政治和文化变革的标志是1905年的教育法案，它迫使天主教和公共教育部门的分离，最终获得了国会通过。
6. 工会和抗议活动——法国的工会和抗议活动非常活跃，这是法国政治体系的重要特点之一。
法国工会通常寻求与雇主达成协议，保护工人利益，并提高工人的待遇。
7. 民主自由——法国政治体系中的民主自由是充分保障的。
法国宪法规定了个人自由和权利的保护，包括言论自由、言论自由、宗教自由、结社自由、思想自由等。
这些权利得到了严格保护，包括通过宪法法院来维护。
总之，法国政治制度的特点是多样性、自由和平衡。
虽然在不同历史时期中存在着政治和经济变化，但法国的政治体系始终以民主自由、团结合作、平衡稳定为核心。
君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
A. 议会制 B. 总统制 C. 代议制 （2）材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？ （6分）
【观点1】认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领 袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相 负责”
由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多 数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成 为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相 的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议 会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为 首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内 阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。
④作用：
⑤现状：面临危机与挑战
能否存在取决于资产阶级统治的需要。
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（2）议会： ①地位：最高立法机关、国家权力中心、立法者 监督者 ②构成：上院和下院 ③职权：下院有“至尊议会”之称，拥有极大权 力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力 的最高来源。 上院在议会体系中起辅助性作用即监督下院工作、 协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决 议案等方面。 ④现状：实际权力不断萎缩，内阁在决策、立法 和财政等方面作用越来越大。
【观点2】认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右 共治”
左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不 同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。 总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总 统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选 人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会 多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党 派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
三、法国的民主共和制与半总统制
英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的 一种组织形式。 其主要表现是：英王和王室成为贵族和资 产阶级的代表。议会同样是“有钱人议 事的场所”，上院与下院都为维护资本 主义制度效力。保守党和工党轮流组阁。 虽然两党代表不同的利益集团和阶层， 但在维护资本主义制度方面，两党没有 根本区别，两党的关系是资本主义制度 下的政治竞争关系。
探究二
法国原总理于2014年3月31日递交辞呈, 法国总统奥朗德当晚发表电视讲话,按照 国民议会选举程序,接受原总理的内阁辞 呈,并宣布任命原内政部长曼努埃尔﹒瓦 尔斯为新任总理,负责组建新政府。奥朗 德说，新政府将达成三个目标，首先是振 兴经济，其次是确保社会公正，第三是保 持社会团结。他强调说，能源过渡仍是政 府的工作重点。 上述材料体现了法国政体的哪些特点？
政府 首脑
议会
国民议会 参议院
选举团选举
国家元首，武装 地位 部队统帅，行政 权力的中心 产生 选民直接选举 职权 p28
总统任命 选民直选 立法权 财政权 p28 监督权
立法权
（二）法国政体的运行 1.总统
总统依据宪法赋予的权力发挥重要作用
2.总理
领导政府具体行使国家行政权力，政府要 对议会负责 3.议会 对政府监督和制约
(三)法国政体的特点 1.半总统制 总统制因素：
议会制因素：
2.行政双头制 总统分工：
总理分工： 3.多党制 表现在三个方面
自主学习，合作探究
展示 盘点 安排 总结
探究一：根据材料分析,法国总 统和总理都有行政权，他们的基 本分工有什么不同？ 探究二： 上述材料体现了法国政体的哪些 特点？
要求： 1、展示同学规范迅速，其他同学结合探究题准备点评 2、盘点同学语言简洁、声音洪亮，突出重点，态度大方 积极。
法国政体资料
法国政治文化的特点与影响
政治文化特点
• 民主自由：尊重民主和自由，反对专制
• 平等公正：追求平等和公正，反对特权
• 参与积极：积极参与政治，关心国家大事
政治文化影响
• 促进政治发展，提高政治文明水平
• 维护国家稳定，促进社会和谐
法国政治发展的未来趋势与挑战
政治发展趋势
政府与总统共进退
• 总统支持政府政策，政府执行总统意志
• 政府成员与总统保持一致，维护总统权威
⌛️
政府权力受到制衡
• 总统任命总理，但需议会批准
• 总理颁布法律，但需议会通过
法国政府的政治运作
政府决策过程
⌛️
• 总理提出政策方案，政
府内部讨论
• 总统参与决策，最后由
政府颁布
政府监督过程
• 议会通过法律，监督政
• 审查议会通过的法律，确保合法合规
• 监督政府预算，防止浪费和腐败
• 监督议会选举，确保公正公平
05
法国政党与选举制度
法国政党制度的特点与功能
政党制度特点
政党制度功能
• 多党制，政党众多，竞争激烈
• 反映社会利益多元化，提供政治参与渠道
• 政党联盟，政党之间合作与竞争并存
• 形成政治竞争，促进政治发展
监督总统权力
• 审查总统任命的总理和政府成员
• 监督总统决策，确保民主和法治
04
法国司法体系的独立性与公正性
法国司法体系的结构与职能
司法体系分为民事、刑事和行政法院
• 民事法院：审理民事纠纷案件
• 刑事法院：审理刑事犯罪案件
• 行政法院：审理行政纠纷案件
法国的宪政制度
法国的宪政制度引言法国的宪政制度是一个源远流长的政治制度，其演变可以追溯到法国大革命时期。
法国是一个拥有独特政治体系的国家，其宪法确保了法国公民享有基本权利和自由，以及制衡政府权力的机制。
本文将探讨法国的宪政制度的起源、特点和目标，以及其如何保障公民权利和构建政府权力制衡的机制。
一、起源法国的宪政制度的起源可以追溯到法国大革命时期。
法国大革命（1789-1799年）是法国历史上一场重要的政治和社会变革，为法国的制度变革打下了基础。
大革命期间，法国人民反对君主专制制度，要求实现人民主权和公民自由权利。
1789年，法国颁布了《人权和公民权利宣言》，将法国的宪政传统写入法律。
从此，“自由、平等、博爱”成为法国政治生活的核心价值。
二、特点法国的宪政制度具有以下几个特点：1. 总统制度：法国采取总统制度，总统作为国家元首和政府首脑，拥有广泛的权力和责任，但也受到宪法的限制和制约。
2. 立宪民主：法国的宪政制度建立在民主原则之上，保障公民的基本权利和自由。
法国的宪法明确规定了公民的自由表达、言论、结社等权利。
3. 三权分立：法国宪政制度倡导三权分立原则，即行政权、立法权和司法权的相互制衡。
这样可以保证政府权力不得滥用，并确保公正和平衡的执法体系。
4. 宪法监督：法国的宪政制度设立了宪法委员会，负责解释宪法，并监督政府的法律和行政行为是否符合宪法的规定。
三、目标法国的宪政制度的目标是保护公民的权利和自由，实现社会平等和公正。
宪法确保了公民的基本权利，如言论自由、结社自由、投票权等，同时设立了制衡机制，以防止政府权力滥用。
宪法还规定了政府的职责和限制，确保政府在行使权力时遵守法律和宪法的规定。
四、权力制衡法国的宪政制度通过权力制衡机制，确保政府的权力合法、公正和平衡。
具体而言，法国的权力制衡体现在以下几个方面：1. 立法权：法国的宪政体制赋予议会独立的立法权，议会制定法律并对政府的法律提出修订建议。
这样可以防止政府滥用权力，确保民意得到充分的体现。
法国政体的运行及特点
（二）行政双头制
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派 该现象出现的原因：总统和总理权力来源不 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派 同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
（三）多党制
议会
国 民 议 会
信任
政府成员 政 府
负责
参 议 院
选民
选举
选举团
（一）半总统半议会制
半 总 统 半 议 会 制
总统制 因素
总统由普选产生； 总统掌管最高行政权力； 总统任免总理和组织政府； 总统不对议会负责等。
政府来决定政府的去留等。
议会制 因素
这种政体的形成始于1789年的法国大革命
奥朗德
法国国家机构：
总统： 国家元首和武装部队的统帅，拥有实 权，由选民直接选举产生，任期五年。
爱丽舍宫
总理： 政府首脑，领导政府，由总统任命。
议会： 由国民议会和参议院两院组成（详 见书本P30）
总统
任 命 根据总 理提名 由总统 任命
解 散
总
理
选 举
法国的民主共和制和半总统半议会制(用)
2、总理领导政府具体行使国家行政权力， 要对议会负责 3、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作 用
（二）法国政体的运行
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正 案和提案。 （2）审议年度财政预算须经议会。
（3）制约政府行动，追究政治责任。
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散 直 接 选 举
总理
政府成员 政府
议会
国民 参议 议会 院
直接选举
对议会负责
选
民
选 举 人 团
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制）
材料：美国是典型的总统制。美国的议会可以 对行政机构进行监督，但美国总统由选民选出， 对选民负责，不对议会负责。政府的重要行政 官员由总统任命，对总统负责。 思考：结合材料，说明法国为什么是“半总统 制”的国家？
结论：由于“行政双头制”，总统、总理和议 会间形成了独特的制衡关系，故称为“半总统 半议会制”。
“左右共治”局面
任 命 议会多数党推荐候选人
总理
议 会
国民 参议 议会 院
对议会负责 议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会 出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （总统议会制） （1）原因：总统权力受议会和总理制约
1、法国政体的历史演变
（1）1789年法国大革命后一度共和
（2）第四共和国是典型的议会制国家
（3）第五共和国权力中心从议会转移到总统
2、法国现行政体：半总统制半议会制 （属民主共和制）
3、法国的国家机构
（1）组成：总统、政府和议会
专题二：君主立宪制和民主共和制
专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例一、英国的君主立宪体制（一）英国君主立宪制的结构特点：英国君主立宪制国家的国家机构主要有国王、议会和内阁。
1.国王。
英国政体的显著特点是存在君主。
（1）国王的地位。
国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位，行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
（2）国王的作用。
（4点）2.议会。
议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
（1）议会的地位。
（2）议会的构成及其权限。
3.内阁与首相。
内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成 并对议会负责。
（1）内阁的地位、产生、权力。
（2）首相的地位、权力及制约因素。
（二）英国政体运行的特点1.国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
2．英国法律赋予议会至尊无上的地位。
但20世纪中期以来，议会的实际权力不断萎缩，权力重心逐步向内阁和首相倾斜。
（三）英国君主立宪制的实质（阶级本质）……这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
1.英王和王室：2.议会：3.保守党和工党轮流组阁。
两党：二、法国的民主共和体制：半总统半议会制（一）法国政体的运行1．法国国家机构由总统、政府和议会组成2．总统的地位、产生、作用。
3．总理的地位、职权。
4．议会的组成、职权作用。
（二）法国政体的特点1．半总统半议会制。
2．“行政双头制”。
3．多党制。
三、英法政治体制比较（一）英法两国政体的差异1. 两国政体差异的表现：英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
（1）从权力机关看（2）从国家元首看（3）从政党制度看（4）从政府首脑看2. 两国政体差异的缘由：（1）两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同。
（2）政治文化传统不同（二）英法两国政体的相同点1．从政体与国体的关系来看，2.从执政党的性质和作用来看，3.从国家权力的运行方式来看，4.两种政体都渐趋成熟。
英法美政体比较
英法美政体比较1．英国政体的特点：英国的政体是议会制君主立宪制，它是17世纪英国资产阶级革命后各阶级之间斗争和妥协的产物。
英国政体的第一个显著特点是存在君主。
但现在英国的国王只是“虚位君主”，一般只承担“礼仪性职责”，在英国政治生活中仅具有象征性地位。
英国政体第二个显著特点是建立了议会。
英国是世界上第一个建立议会制的国家，它的议会被称为“议会之母”。
议会是资本主义民主制度的主要体现，英国的议会既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
英国议会由上院和下院组成，下院的权力大于上院，被称为“至尊议会”。
在英国，议会是国家的最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
英国政体第三个显著特点是内阁的权力，特别是首相的权力很大。
在英国，内阁是国家的最高行政机关，它是从议会中产生的，由占议会多数席位的政党组成，对议会负责。
英国首相是议会多数党领袖，拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身，但他也要受到国王、议会、反对党、内阁其他成员和社会舆论等多方面的制约和监督。
英国政体第四个显著特点是实行两党制。
在英国，保守党和工党轮流组阁，共同维护资本主义制度。
2．法国政体的特点：法国的政体是半总统半议会制，它形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是法国各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
法国政体的第一个显著特点是半总统半议会，它兼有两个政体的特点。
一方面，法国总统是由普选产生的，总统掌管最高行政权力，总统任免总理和组织政府，总统不对议会负责，这些体现了总统制的特征。
另一方面，法国政府对议会负责，不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等，这些又显示了议会制的特征。
法国政体的第二个显著特点是“行政双头制”。
也就是总统和总理都有行政权。
当然，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是在内政经济。
法国政体的第三个显著特点是时常出现“左右共治”的局面。
第七课 法国的民主共和制与半总统半议会制
情感、态度与价值观目标：
一、通过学习使学生进一步认识到，由于 各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的 特点，应该尊重各个国家和人民的选择。别国 也应该尊重我们国家的选择。
二、通过了解法国政治体制的发展过程， 引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过 程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的 政体，认清其国家的性质。
D.在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解 散国民议会
六、法国总统、总理、议会在国家政治生活 中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？
1.总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是 政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥 着重要作用。
2.总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台 上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政 权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主 要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方 面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家 政治体制运行中发挥着重要作用。
四、法国总理多尼米克·德维尔潘11月7日正 式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族 裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒 等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理 （C ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长 和国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国 防会议和国防委员会
共和制
帝制
君主立宪制
半总统制
法国发展历程 总统制
议会共和制
1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产 阶级大革命。这次革命比较彻底地摧毁了 封建专制制度。
法 国 大 革 命
观看视频：法国大革命
法国资产阶级政权建 立后，其具体政权组织形 式，先后采用过共和制、 帝制、君主立宪制、议会 共和制、总统制和半总统 制等。依据法国现行的 《第五共和国宪法》，法 国是民主共和制国家。人 们根据它的政体特征，又 称“半总统半议会制”国 家。
专题二法国的民主共和制与半总统制
专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例班级 _______ 共同体_______ 学生姓名_______ 使用日期2020年02月21日 【自 学】（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国民主共和制的演变01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级 国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
课 题 第三框 法国的民主共和制与半总统制 课 型 新授课 学案序号 7 课 时 1编写人刘淑云审核人吕培培学科联系人吕培培课 程 标 准 理解国家管理形式的多样性，从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果，皆不照搬西方的政治体制模式。
学 科 核 心 素 养 政治认同：发展政治认同素养,坚持和完善我国的人民代表大会制度。
科学精神：理解掌握总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。
法治意识：自觉参加社会主义法治国家建设。
公共参与：理解掌握法国政体的特点。
重 点 难 点1.法国国家权力机关与政体运行。
2.法国政体的特点。
2、主要权力机关——总统、政府、议会01、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：（略）02、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：（略）03、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
（二）、法国政体的运行1、历史上的议会制：2、权力中心的转移及其原因：3、总统及其主要职权：4、总理与总统的关系：总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“”。
浅析法国的政体与国体 3
法国的政体与国体一、法国的政体（一）法国政体的演变从历史上看，法国从1789年资产阶级革命到1875年宪法颁布，法国政体极不稳定，复杂多变，政权组织形式先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、半总统制等。
具体阶段特征如下：⑴1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
⑵1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。
⑶1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。
中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
⑷1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
⑸1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。
⑹1848年，二月革命后建立第二共和国。
1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。
属于议会共和制政体。
⑺1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。
权力中心逐渐由议会转移到总统。
这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。
（二）第三与第五共和国政体的不同1、第三共和国：议会制共和制(1)议会制共和制的确立“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。
同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。
宪法规定法国为议会制共和国。
”《1875年第三共和国宪法》的主要内容有：A、立法权由众议院和参议院两院行使。
参议院间接选举产生，众议院以普选方式选出；B、行政权由总统和内阁掌握。
总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。
总统是国家元首、军队最高统帅。
法国政体的变化
二、第四共和国（1946 -- 1958）
1． 殖民地问题
第四共和国仅存在十二年，内阁更换却十分频繁，执政时间最长的摩勒政府也不过执掌政权一年零四个月。
这一时期的历届政府深受殖民地问题困扰。法国政府竭力维持其在印度支那、北非的殖民统治，奈何时过境迁，时代变化，法国军队在殖民地屡遭败绩，法国国内反对殖民战争的情绪也日益高涨。
1994年，诺曼底登陆前夕，改称临时政府。
1944年8月，巴黎解放，临时政府内阁由阿尔及尔迁到巴黎，9月进行改组，两名共产党人担任部长。
1945年10月，制宪议会选举和公民投票。结果表明，绝大多数法国人同意新的国民议会有制宪权，这实际上否决了恢复第三共和国的意愿。
1946年10月，新宪法草案终于获得通过，第四共和国终于呱呱坠地。
此后几经波折，阿尔及利亚战争称为第四共和国的政治危机的根源，最终酿成了第四共和国的垮台。
从1789 年资产阶级革命到1875 年宪法颁布，是法国政体极不稳定、交替演变的阶段。
从1789 年到1875 年的86年内，近代法国产生了12部宪法，平均约7年更换1次。法国宪法的频繁更迭引起了政体的复杂多变，政体先后经历了君主立宪制、帝制、民主共和制、独裁制等等，出现过三次君主立宪政体，两次帝制和三次共和政体。
1947年1月，社会党人奥里奥尔当选总统，赫里欧接替议长，临时政府的历史使命宣告结束，第四共和国政体最终确立了。
2．国策：(1)清洗投敌分子（法奸），赖伐尔、贝当。
(2) 大规模的国有化。规模相当大，包括雷诺汽车厂、法航、主要的新闻机构、法兰西银行和四大储蓄银行（通用银行、里昂信贷、国民工商、巴黎国民贴现）以及保险、电力、煤炭等金融和能源企业。
法国政治制度政体大选公务员制度
目录
3 法国公务员制度 2 法国政党与选举
1 法国政体及其基本特征
2021/3/10
1
01
法国政体及其基本特征
2021/3/10
2
➢ 法国政体
法国的全称：法兰西共和国 政体：半总统共和制
法国的半总统共和制始自1789年法国大革命，采用过共和制、帝 制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等
2021/3/10
6
➢ 半总统制介绍
半总统制有以下几个特征： 第一，总统为国家真正的权力中心，由国会选出的内阁总理只是辅助性质。 第二，内阁的实际权力大大减弱，但其地位相对稳定，政局较平稳，不易发生剧 烈震荡。 第三，国会的权力相对缩小。
2021/3/10
7
➢ 半总统制介绍
从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制，因其具有总统制的以下两个特点： 第一，作为国家元首的总统掌握着全国主要的最高行政权力； 第二，总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用 不信任案迫使其辞职。 但同时，半总统制又具有议会制的两个特点： 第一，内阁由在议会中占多数的政党组成； 第二，政府向议会负责。
2021/3/10
27
➢ 法国政体的基本特征
2.“行政双头制”（又称“双首长制”） （1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责 （3）总统与总理的分工（出现“左右共治”现象）
பைடு நூலகம்
分工 总统 总理
施政方向 掌握大政方针 负责具体行政
2021/3/10
25
➢ 法国政体的基本特征
1.半总统制半议会制 （1）总统制因素：
法国政体的特点
教学重难点:法国政体的特点新课教学:（一)、民主共和制的形成和主要权力机关1、民主共和制（1)、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命,历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
相关链接：1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命.列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情,以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。
”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。
(2）、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》,法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关-—总统、政府、议会（1）、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年，由选民直接选举产生。
法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统.②主要职权：法国总统的主要职权：◇任命总理,并根据总理提名，任命其他政府成员；◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;◇有权解散议会;◇拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大);◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决.（2）、政府首脑(总理）及其主要职权:①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权:总理的主要职权：◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；◇对国家防务负有责任；◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
（3)、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会A、国民议会成员的任期和产生方式:国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生.B、国民议会的主要职权：a、立法权。
法国政权组织形式
法国政权组织形式法国政权组织形式是以联邦政权和中央集权体制融合为基础的混合政体。
它一方面以联邦政权的特点强调民主，特别是地方政权；另一方面，它以民主政体的性质作为形式，强调中央集权的概念。
法国的政权组织形式主要由三个部分组成，即国家层面的政权组织、地方层面的政权组织和社会层面的政权组织。
国家层面是法国政权组织形式的主体部分，它主要包括以总统兼总理负责的中央政府、法国国会和其他有关机构，以及由各地方政府主管的政府机构。
法国的中央政府是一个强有力的中央管理机构，其宗旨是为国家的发展保证贯彻巴黎公约。
法国国会由全国各级的选民组成，不仅负责审议法律法规，而且负责确立和实施国家目标和规划，帮助总统控制和调整国家的重大政策和活动。
另外，在中央政府的框架下，还有许多联邦宪法规定的行政机关，如部长理事会、劳动部、外交部等，负责民生问题、外交关系和国际合作等事务的管理。
次于中央政府的是地方政权，它包括26个级别的地方政府，以及财政、法律、贸易等部门的组织。
地方政府的岗位由地方选民担任，其工作与中央政府保持着高度一致性和合作性。
值得注意的是，地方政府既负责实施国家级政策，也具有自己的目标、任务和活动，实现政府和国民之间密切的联系。
社会层面是法国政权组织形式的最后一个部分，它包括社会组织、主要媒体以及其它民间社会组织和团体，这些组织和团体一般由政府社会关系专家和人民自治的机构或社会领袖领导。
社会组织和团体的发展受到了法国政府用不同的法律法规来制约和管理的民主宪政体系影响，他们作为法国政权组织形式的重要组成部分，负责向政府依法提供社会要求，以实现政权的有效运行。
总而言之，法国的政权组织形式建立了政府领导者、立法者、行政者、司法者和社会代表之间有效的协调机制。
它注重立法自由，重视民主参与，重视国民参与，并将联邦政体的特点及中央集权的结构有机结合在一起，从而为法国政府的管理构建了稳定、有效和完整的政权组织形式。
对法国政体的看法
对法国政体的看法
法国政体是一个典型的议会制民主体制，具有明确的三权分立原则。
法国政体中的总统被视为国家元首和政府首脑，拥有极大的权力和行政职能。
议会由国民议会和参议院组成，分别代表了法国人民和地方政府的意见，对法国政策制定和法律立法起着重要作用。
尽管法国政体具有民主的特点，但其行使权力的方式也存在一些问题。
一方面，总统作为行政首脑，享有较大的自由裁量权和行使权力的能力。
这可能导致过分集中的权力，减少其他政党和利益群体的参与和监督。
议会的活跃程度相对较低，政党之间存在长期分裂和内讧现象，对政府的评议和监督作用有所不足。
法国政体在政治制度上也存在一些不平衡。
总统和议会的任期不同，导致政策制定的连贯性和协调性可能不足。
地方政府的权力和自治程度相对较低，对中央政府的依赖度较高，可能导致地方利益无法得到充分保护。
尽管法国政体是一个民主的政治体制，但仍需要进一步改进和完善。
必须加强议会的作用，提高政府的透明度和问责制度，以增强政治参与和监督的能力。
应重视地方政府的权力和角色，促进政治权力的分散和地方自治的发展。
这样，才能更好地实现法国政体的民主和公正目标，为法国人民带来更好的政治和社会环境。
浅析法国的政体与国体3
浅析法国的政体与国体3浅析法国的政体与国体3法国的政体与国体一、法国的政体（一）法国政体的演变从历史上看，法国从1789年资产阶级革命到1875年宪法颁布，法国政体极不稳定，复杂多变，政权组织形式先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、半总统制等。
具体阶段特征如下：⑴1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
⑵1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。
⑶1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。
中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
⑷1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
⑸1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。
⑹1848年，二月革命后建立第二共和国。
1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。
属于议会共和制政体。
⑺1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。
权力中心逐渐由议会转移到总统。
这表明法国已逐渐成为一个半总统制共和制的国家。
（二）第三与第五共和国政体的不同1、第三共和国：议会制共和制(1)议会制共和制的确立“1875年初，国民议会仅以一票的多数通过了宪法修正案，确认实行共和制。
同年，国民议会又先后通过一系列法律，合称1875年宪法，又称第三共和国宪法。
宪法规定法国为议会制共和国。
”《1875年第三共和国宪法》的主要内容有：A、立法权由众议院和参议院两院行使。
参议院间接选举产生，众议院以普选方式选出；B、行政权由总统和内阁掌握。
总统由参众两院联合组成的国民议会，依绝对多数票选出。
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教学重难点：
法国政体的特点
新课教学：
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关
1、民主共和制
（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物
法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
相关链接：
1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。
列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。
”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。
（2）、发展历程：
法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关——总统、政府、议会
（1）、总统及其主要职权：
①地位、产生方式及任期：
总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
②主要职权：
法国总统的主要职权：
◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；
◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；
◇有权解散议会；
◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；
◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：
①地位、产生方式：
总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：
总理的主要职权：
◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；
◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；
◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；
◇对国家防务负有责任；
◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
（3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会
A、国民议会成员的任期和产生方式：
国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。
B、国民议会的主要职权：
a、立法权。
议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。
b、财政权
议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。
法国国民议会召开会议
c、监督权
议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。
其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
②参议院成员
A、参议院成员的产生方式：
参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。
B、参议院的主要职权：
在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
专家点评：
从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。
两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。
如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。
在监督权方面，国民议会拥有主要权力。
国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
（二）、法国政体的运行
1、历史上的议会制：
法国历史上曾经实行过议会制。
第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。
议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。
当时，法国是典型的议会制国家。
相关链接：
实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。
由于法国政党林立(最多时达200个)，各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。
1947～1956年，平均不到十个月就更换一届内阁，其中有两届政府仅存在两天。
2、权力中心的转移及其原因：
为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。
3、总统及其主要职权：
总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。
（2）、职权：
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。
在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
专家点评：
从法国外交政策出台的过程中，人们可以看出总统在外交决策方面起着决定性的作用。
制定重大外交政策时，外交部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。
如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。
4、总理与总统的关系：
（1）、权力交叉——都有行政权
（2）、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统
（3）、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
总理领导政府具体行使国家行政权力。
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
相关链接：
不同的执政环境，对法国总统和总理行使行政领导权的影响大不一样。
如果总统、总理同出一个党派，总统对总理和政府的支配权要大得多，也广泛得多，体现出强势总统的特点。
如果总统与总理不是一个党派，出现“左右共治”局面，总统权力就要受到很大的限制，这时总统会更多地关注宪法赋予其特权的外交和国防领域，总理则主要处理内政事务。
5、议会及其主要职权：
（1）、拥有立法权和监督权
（2）、对政府监督的表现
议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
（三）、法国政体的特点：
1、半总统半议会制
（1）、总统——地位高，权力大
（2）、议会监督政府，削弱总统权力
（3）、议会对总统有直接和间接的监督权
（4）、总统的重要文件、命令要由总理副署
在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。
其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。
其二，议会对总统有直接和间接的监督权。
其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。
这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
补充：“副署”即是正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。
2、“左右共治” 现象及其原因
“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。
法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。
“左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会引发危机。
专家点评：
法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。
总统由选民直接选出，议会无
法制约选民。
总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
3、多党制
多党制也是法国政体的一个特点。
法国目前有四十多个政党。
这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
法国人民运动联盟召开会议
小结：本课学习的主要内容有：
4个特点：即法国政体的4个特点
（1）、半总统半议会制
①、总统——地位高，权力大
②、议会监督政府，削弱总统权力
③、议会对总统有直接和间接的监督权
④、总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）、“左右共治” 现象及其原因
（3）、多党制
3主要权力机关：即总统、政府、议会
2对主要关系：即总统与总理的关系、议会与政府的关系
（1）、即总统与总理的关系
①、权力交叉——都有行政权
②、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统
③、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
④、总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）、议会与政府的关系：议会对政府监督
1个权力中心：即总统
作业安排：述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，法国民主共和制。