公路工程经济管理风险及措施

公路工程经济管理风险及措施

摘要：经济社会发展的新形势下，公路工程面临着发展机遇，也存在诸多挑战。由于市场竞争更加激烈，提高工程管理质量，是企业提高综合实力、实现可持续

发展的有效途径。文章以经济管理为核心，首先指出管理中存在的问题，然后分

析了管理风险因素，最后阐述了相应的防范措施，以供参考。

关键词：公路工程；经济管理；问题；风险因素；防范措施

1 公路工程经济管理概述

公路工程是我国基础设施建设项目，成本、进度、质量三大要素，是开展经

济管理工作的重点。分析我国公路工程的特点，具有规模大、周期长的特点，建

设期间会耗费大量的人力、物力、财力，加强经济管理才能促进建设工作的顺利

进行①。新形势下，对公路工程进行经济管理，一方面要求控制好资金预算，另一方面要及时识别风险因素，并采用有效的应对措施。随着市场竞争越来越激烈，对于工程管理工作提出了更高的要求，经济管理作为其中的一部分，不仅能满足

市场经济发展的需求，也是促进企业可持续发展的重要途径。

2 当前管理中存在的问题

1.重视程度不足。调查发现，有不少施工企业的领导和职工认为，只要保证

工程在规定的时间内保质保量完成即可，因此在经济管理上的重视不足，缺少成

本核算理念。还有些管理人员认为，施工中的资金由上级拨付，依据的是工程进

度和预算，因此不会影响企业的经济效益，在资金的使用上做到尽量节约即可。

在这种思想下，领导和管理人员往往将重点放在了质量、进度上，将经济管理工

作抛之脑后。2.成本核算不全面。公路工程要想开展预算工作，必须从项目的成

本预算入手，对各项成本进行独立核算，从而保证预算结果的全面性和准确性。

然而，实际工作中企业在成本核算期间，没有严格按照管理要求执行，导致的结

果是成本核算、项目预算之间，会产生较大的差异。如此一来，透过成本核算资料，难以真实反映出预算的执行情况，分摊费用时缺乏科学的依据②。另外，核算手续也不完善。由于材料费用占施工总成本的70%，因此加强材料管理具有重

要意义。分析实际管理工作，可见问题较多，例如不验收、出料无限额、采购计

划不合理等。在此影响下，材料运输、布置有问题，从侧面上增加了工程成本。3.财务监督不到位。在我国的《会计法》中，明确规定了财务部门具有监督职责，而且具有较强的独立性③。但是，行政管理部门的领导采用任期责任制，在公路工程的经济活动、财务活动中，领导会进行直接干预。由此造成的结果，是财务

部门的监督职责难以落实，对于不合理、不真实的开支监督不及时，从而造成经

济损失。另外，缺乏强有力的支持，其他管理部门不愿采纳财务人员的核算建议，阻碍了财务监管水平的提升。

3 公路工程经济管理中的风险因素

1.施工成本风险。成本风险是经济管理风险之一，主要是对成本的控制工作

不到位，导致超出预算范围，造成资金不足、停工等现象。具体分析其原因如下：第一，在工程刚开始建设时，成本预算工作不合理，或者没有结合工程的实际情况；第二，伴随着材料在市场价格上的变动，也会影响施工成本。如果预算工作

开展前，没有做好市场调研，就可能忽视价格波动这一要素，导致施工期间成本

提高并超出预算④；第三，返工现象在施工中偶有发生，主要是违规操作、材料

质量不过关、不满足设计要求等，重复建设就会相应增加成本。第四，材料购备

不合理，在存放期间出现腐蚀、损坏、性能降低等情况，必须重新购置材料，继

而增加了成本。2.施工质量风险。简单来说，施工质量风险就是豆腐渣工程，主

要是使用假冒伪劣的材料造成的。研究表明在新形势下，质量风险成为公路工程

经济管理中不可忽视的一个要素。对于质量风险的来源，主要包括两个方面：第一，材料不过关。如果单纯追求经济效益，施工企业可能降低材料质量要求，例

如混凝土等级从C30降至C25，钢筋等级从HRB400降至HRB335，使用级配较差

的碎石代替级配良好的碎石等。如此一来，不仅留下了质量隐患，发生事故还会

威胁到人身财产安全。第二，技术不达标。施工企业没有相应的资质，却开展建

设工作，没有施工规范和标准作为保障，或者采用落后的施工技术、工艺流程，

降低质量的同时也浪费了资金。3.投标竞标风险。投标竞标是建筑工程实施的重

要流程，直接影响着招标方、投标方的利益，在这个过程中的风险，来源于以下

方面：第一，业主为了抢占先机，在设计方案不成熟的条件下招标，可能存在重

复项目、遗漏项目，影响工程清单的准确性。施工期间会发现图纸和实际情况有

所差异，增加了成本费用；第二，在激烈的市场竞争下，投标方为了中标，可能

存在盲目压价的现象，以避免人员、设备闲置。第三，政府的监管工作不到位，

也是造成招标竞标风险的重要原因⑤。

4 针对经济管理风险的防范措施

1.做好成本预算工作。在成本预算方面，可以参考以下几点：第一，树立科

学的预算理念，通过市场调研、现场勘查，及时发现存在的成本问题，了解材料

的价格变动特点。预算工作开展期间，还要考虑到环境、天气等因素的影响，减

少材料损坏现象⑥。第二，材料进场后科学保管，避免雨水侵蚀，可以放置在室内，或者搭建专门的工棚；部分材料不能暴晒，及时进行降温处理；材料使用时

遵循先进先出的原则，防止性能降低。第三，加强前期勘察作业，针对不同的环

境制定最佳建设方案，避免重复建设和返工现象。2.加强施工质量监管。提高施

工质量，是有效应对经济管理风险的措施，具体到实际工作中要求加强质量监管

力度，可以从以下几点入手：第一，严把材料质量关，做好抽样检测工作，针对

不达标的材料返厂处理，禁止使用在施工中。第二，落实施工质量检查，将定期

检查、突击检查结合在一起，避免施工企业出现作弊行为，并制定严厉的处罚措

施⑦。第三，科学控制施工进度，注重施工组织设计的编制，在保证质量的同时，尽量加快施工进度。

5 结语

综上所述，我国公路工程的经济管理工作存在一些问题，例如重视程度不足、成本核算不全面、财务监督不到位、资金使用混乱等。文中分析可知，形成经济

管理风险的因素，包括施工成本、施工质量、投标竞标、合同签订、劳务分包五

个方面。对此，防范措施如下：一是做好成本预算工作，二是加强施工质量监管，三是规范招标投标流程，四是完善合同管理机制，五是严谨选择分包单位。

参考文献:

［1］肖铧伟．浅析公路工程检测在公路工程质量控制中的应用［J］．广东

科技，2014(22):117-118．

［2］栾培，曹荣霞．探寻加强公路工程试验检测与质量控制的措施

［J］．中外企业家，2015(9):214，216．

［3］刘启顺．高速公路工程监理的质量检测与控制策略探讨［J］．价值工程，2015(16):235-237．