中国十大产业振兴规划
十大重点行业领域有哪些
十大产业振兴规划：十大产业振兴规划，是中国为应对国际金融危机对中国实体经济的影响，根据中国国务院部署，由中国国家发展改革委与工业和信息化部，会同中国国务院有关部门开展的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息，以及物流业十个重点产业调整和振兴规划的编制工作，是一项应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的重要措施。
十大产业：1月14日，汽车和钢铁产业成为几大重点产业中率先推出调整振兴规划的产业。
汽车产业规划决定实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。
十大产业指的是汽车业，钢铁业，纺织业，装备制造业，船舶业，电子信息产业，轻工业，石化产业，有色金属业，物流业。
调整和振兴：十大产业的规划期为2009年至2011年。
具体的时间如下：2月4日，国务院通过了纺织工业和装备制造业调整振兴规划。
将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。
2月11日，船舶工业调整振兴规划获得通过。
规划决定采取积极的支持措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保产业平稳较快发展。
2月18日，电子信息产业调整振兴规划获批通过，成为第六项获批的振兴规划。
规划确定了今后3年的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长。
二是立足自主创新，突破关键技术，提高软件产业自主发展能力。
三是以应用带发展，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。
2月19日，国务院常务会议通过轻工业和石化产业调整振兴规划。
轻工业振兴规划指出要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。
改善外贸服务，保持出口市场份额。
石化产业规划强调了“产业升级”和抓紧落实成品油储备。
2月25日，国务院常务会议审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。
聚焦国务院十大产业振兴规划
通 和消 费 。随着 经 济规 模 的壮 大 ， 运
输 物 流 业 的重要 性也 日益 得到 重视 。 中 国物 流与 采购 联合 会 副会 长崔 忠
付表示 ， 在世界经济危机 的影响下 ， 作为服务 于现代经
济 的 基 础 型 产 业 ，物 流业 受到 了非 常严 重 的； 击 。 中 中 国物 流 与 采 购 联 合 会 研 究 室 主 任 贺 登 才表 示 ．
动资金极度 紧张 ，减产停产范 围不断扩大。
为 解决 有 色 金 属 行 业 目前 面 临 的 困难 ． 务 院 针 国
曾参与制订此项规划的 中国铝业公司副总 友清认 为 ． 目前有色金属行业正处于低迷时期 ．
对 当前 中国有 色金属 行业 存在 的各种 问题 开 出 了数
剂药 方。
发 展 仍 然 显 得 不 足 ，物 流 行 业 对 国 内 经 济 的 影 响 正
日益显现 。
有色金属业 ：有利于优化产业结构 开拓市场
去年下半年以来 ， 全球经济的衰退和房 地产 、 汽车
业 的 低 迷 ，使 有 色 金 属 价 格 ” 台跳 水 ” 高 ．氧 化铝 、电 解 铝 价 格 下跌 ５ ％ 左 右 ．铜 价 最 高 下 跌 ７％ 左 右 ．主 ０ Ｏ 要 有 色 金属 生产 企 业 库 存 迅 速 增 加 ． 益 严 重 下 滑 ， 效 流
豳圜
■ 本刊记者 张 君
聚焦 国务院 ｕｎａｏｉｖ Ｆｓ ｅｕｌ ｉ ｏ Ｓ ｎＲｖ ｃｏｔＣ ｃｅＮ ｔ 十大产业振兴规 划 ｇｄｒ Ｐｒ １ Ｇｔｕｅ ｒ ｆ ０ ｏｍｔ ｅｎｒ ａ ｏｓ ａｓ Ｉｉ
三要推动能源 、 矿 ２月 ２ ５日 ，国务 院 总 理温 家 宝 主持 召 开 国 务 院 常 国际竞争 力强的大型现代物流企业。 汽 农产 品， 医药等重点领域物流发展 ， 加快发 务 会议 ，审议 并 原 则通 过 有 色 金 属 产 业 和 物 流 业 调 整 产、 车、
聚集国务院十大产业振兴规划
要 支持 汽 车 生产 企 业 发 展 自主 品
牌 ，加 快 汽 车 及零 部 件 出 口基 地
建设 ，发 展 现 代汽 车 服 务 业 ，完
深 度 调 整 的形 势 下 ．振 兴 我 国 电
子信 息产 业 ， 须 强 化 自主 创 新 ． 必
完 善产 业 发展 环 境 ，加 快信 息 化
当前 钢铁 业 大而 不 强 的 局 面 ，推
大 技 术 改造 、
研 发 和 引 进 力
进 钢铁 业 转 型 升 级 ，打 造 钢铁 强
国 的 决心 。
度 ．在 中 央 预 资 金 ，推 动 钢 铁 产 业 技 术 进
步 ，调 整 品 种 结 构 ，提 升 钢 能 源 汽 车 战 略 。推 动 电动 汽 车 及 其 关键 零 部 件 产业 化 ： 中央 财 政 安排 补 贴 资 金 ，支持 节 能 和 新 能 源 汽 车 在 大 中 城市 示 范 推 广 。五
对于 城 市 ，还 是 农 村 的汽 车 消 费 者 都 将 得到 实 实 在 在 的 好处 。
子 信 息产 业 的三 大 重 点 任 务 ：一
是 完 善产 业 体 系 ，确 保 骨 干产 业
稳 定 增长 着 重 增 强 计 算机 产 业 竞 争 力 ，加快 电子 元 器 件 产 品升
与 工 业化 融 合 ，着 力 以 重 大工 程
善 汽 车 消 费信 贷 。
对 此 ， 内汽 车 界 普遍 认 为 国
这 一 规 划 的 出 台 无论 对 于 汽 车
带 动 技术 突破 ， 以新 的 应 用推 动
产 业 发展 。 议 确 定 了今 后 ３ 电 会 年
制造 商 还 是 汽车 经 销 商 无 论
泉州市落实国务院十大产业振兴规划政策研究
２ １ 第 １ 期 ０ ０年 １
元 ， 全 国 四 大 电 子 信 息 产 业 基 地 之 一 ， 是 福 建 省 电 子 信 是 也 息产业发展的 重点 区域之 一 。全 市 已形成 了一些 产 品群 ， 些 电子 信 息 产 品 技 术 已达 到 国 内先 进 水 平 。卫 星 电 视 接 收 设 备 、 讲 机 、 动 设 备 直 放 站 等 产 销 量 占 全 省 ９ 以 对 移 Ｏ 上 。电 子 信 息 产 业 已 成 为 泉 州 市 国 民 经 济 的 主 导 产 业 之 但在去 年 ， 于受 国际金融 危 机 的影响 ， 州市 电子信 由 泉 息 产 业 也 面临 产 品 出 口 增 速 不 断 下 滑 ， 售 收 入 增 速 大 幅 销 下降的严峻挑 战。 ２ ２ 发 展 途 径 ． 泉州 电子信 息产 业 要求 发 展 ， 根本 的 途径 也是 开 拓 最 市场和技术创新推 动产业升级 。
业 都 受 到 了很 大 的影 响 。 我 国 目前 也 堪 称 是 装 备 制 造 业 大 国 、 还 算 不 上 强 国 ， 但 造 业的强 市 ， 有 象 厦 门 、 岩 、 平那 样 形 成 产 业 集 群 。 没 龙 南 所 以 泉 州 市 的 装 备 制 造 业 总 体 水 平 不 高 。 目前 泉 州 装 备 制 造 业存在多而不 大 、 而 不 强情 况 ， 业 集 中度 不 高 ， 大 产 目前 泉 州 装 备 制 造 企 业 有 １０ ０ ０家 左 右 ， 中还 有 ２ ０多 家 是 中 其 ０ 小 装 备 企 业 ， 套 和 支 持 产 业 发 展 的 分 工 滞 后 ， 业 化 协 作 配 专 程 度 低 ， 品 配 套 能 力 不 强 ， 术 水 平 普 遍 不 高 。 ２０ 产 技 ０ ８年 以 业 要 技 术 创 新 的 关 键 是 研 制 出 高 效 率 的 能 节 约 劳 动 力 的设 备 。 但 是 技 术 创 新 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务 ， 是 一 朝 一 不 夕 能完成 的 ， 们生 产 出来 的 设备 并 不可 能 在 技术 上 是最 我 先 进 的 ， 未 必 是 能 够 被 下 游 企 业 所 认 可 和 接 受 的 ， 打 开 也 要 市 场 销 路 ， 纯 靠 市 场 机 制是 很 难 解 决 的 ， 个 泉 州 的 装 备 单 整 制 造 业 市 场 应 该 更 多 地 锁 定 在 泉 州 本 市 的 下 游 企 业 ， 们 我 应该做 的就是 满足本地 市场 的需求 ， 要 寻求政 府 的保 护 ， 需 政 府 要 采 取 一 些 鼓 励 措 施 ， 本 地 的 下 游 企 业 在 技 术 水 平 让 同 等 的 情 况 下 ， 先 购 买 和 使 用 我 们 泉 州 自 己生 产 的 装 备 。 优 国家 振 兴 规 划 中 明 确 指 出 要 建 立 使 用 国产 首 台 （ ） 备 的 套 装 风 险 补 偿 机 制 。鼓 励 保 险 公 司 开 展 国 产 首 台 （ ） 大 技 术 套 重 装 备 保 险 业 务 ， 我 们 可 以 考 虑 使 用 泉 州 产 首 台 （ ） 备 那 套 装 的 风 险 补 偿 机 制 。 鼓 励 保 险公 司 开 展 泉 州 产 首 台 （ ） 大 套 重 技 术装备保 险业务 。
中国火速制定十大产业振兴规划
之 列 。消 息 一 出 ｔ股 市 上 的 房地 虚 板 瑰 旋 即 上 涨 。民 同的
它 同檬也 篇 全 球 金 融 危械 背景 下 ，中固缝 济 的 持 绩增 畏舆 孚 谕 也 随之 而起 。在 外 界獾 知 房地 座 案 最 终 未 能搭 上便 卓
的曹 日 ，造位前 任 高管也 否 勰 了 自 己言输 。 振典 规 割 大原 则 已 出 ， 细则 仍 在 制 定之 中 ，各项 支 但
左右 。 峙甚 至 合 在 一 天 的 时 嗣裎 ， 有 雨 佃 座 桨 的钢 整 窖 ……团 有 就
２０ ０ ９年 ３月 ２日出版
船 舶 、雹 子信 息 、靼 工 、石 化 、 色金 属 、物 流 在 内的 中 有 座 桨 规割 涉及 的具 髓行 柴板 瑰 更有 不俗 表现 。
圆十 大座 桨振 典 规 割 已经 全 部 亮相 ，分析 人 士热 为 ，造 一 旨在 保 增 畏 ， 就 桨 ， 勤 座 桨整 合 舆升 级 的鹿 大振 典 计 促 推
中团火速 制定 十大麈 棠振 典规 割
■■ 骓 然 中 圆政 府 已短 出 台了 ４篱健 搪 大 内 需的 政 策 ， 但 振典 规 割 出 台 。如 此 高密度 地 出 台座 桨 稠 整振 典 规 割 ， 较
２０ ０ ９年 “ 八 ” 的 目檩 似 乎 仍 遥 不 可 及 ｃ情 急 之 下 ， 大 扁 罕 见 。 保 十
内容 。
平 稳 、较 快 餐 展 的 目棵 。掾 路 透 社 赧 道 ， 次 中 央 提 出 四 此
分析人士表示 ， 座桨振典规割 需要得 到困内消费市场 大措 施 组成 的一 搅 子 计 割 ， 包括 大 规模 增 加 政 府投 资 、 送
潜 力 阴脊 的配 合 ， 要得 到赓 大人 民群 承膊 贾 力提 高的 配 大笺国寅施调整振典座 桨规割和 大力推 追 自主创新 。 需 有理
中国急需新兴产业振兴规划
新 兴 产业 发 展 战略 布 局 是 ，以 自主创 新 ，创 造
新 技 术 、 新 产 品 和 新 需 求 ， 实 现 产 业 和 消 费 升
级 为 目标 ，加 速 形 成 两 大新 兴 产 业群 ，一 是 高
业 发 展 政 策 或规 Ｊ ，这 将 更有 利 于提 振 信 心 。 ｒ ， Ｊ
济 危 机 的 根 本 力 量 ， 中 国 不 会 例 外 。 转 变 经 济 发 展 方 式 ， 创 新 经 济 发 展 模 式 ， 加 快 新 兴 产 业 发展 ，是 中国经 济 迎 来复 苏和 繁 荣周 期 的 必 由 新 兴 产 业 发 展 必 须 坚持 现 代 特 征 与 中 国 特 色 相 统 一 ：根 据 世 界 现 代 产 业 发 展 特 征 ， 中 国
和 刺 激信 贷 资 金进 入 以 中小企 业 和 民 营企 业为
主 体 的 新 兴 产 业 发 展 领 域 。 尽 快 出 台 新 兴 产 业 发 展 振 兴 规 划 。 十 一 届 全 国 人 大 二 次 会 议 闭 幕
后 ，温 家宝 总理 会 见 中外记 者 时说 ， 中央政 府 储 备 了充 足 的 “ 药 ” 随 时 都 可 以提 出新 的 弹 ，
就 业 压 力 巨 大 ， 正 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义
初 级 阶段 ，从 这 一基 本 国情 出发 ，以拓展 和 满
足 工 业化 、城 市化 和 市 场化 进 程 中所形 成 的城
乡新 需 求 ， 实现 充分 就 业 ，促进 社 会 和谐 进 步
中 国 经 济 真 整 兴 划 十大 业 或 或 地 在 供 振 规 的 产都 重轻 存 着
盘点十大产业调整振兴规划
时代经贸2009年3月（上旬刊）总第126期特别报道S P E CIAL RE P O R TE CO NOM IC&T RADE UPDATE特别报道盘点十大产业调整振兴规划全球金融危机爆发以来，中国政府以积极的姿态采取应对措施。
自去年年底出台了4万亿投资拉动内需计划之后，2009年又陆续推出钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属以及物流业十大产业调整振兴规划。
十大产业调整振兴规划的出台源于这些行业在我国国民经济中举足轻重的地位，国务院在长时间调研论证的基础上，从制定到出台规划前后仅42天，这一举措在中国经济发展史上堪称绝无仅有，引起了业界的广泛关注。
十大产业振兴规划的出台，既是在中国经济面临全球金融危机大背景下的自救之举，也是中国经济在新经济环境下寻求新发展的战略转变之举。
一年之计在于春。
2009年春天，十大产业振兴规划将成为中国经济复苏进程中的最大看点。
ECONO MIC &T RADE UPDAT E时代经贸2009年3月（上旬刊）总第126期特别报道S P E CIA L RE P O RTWTO出台背景：中国目前有大小钢铁企业１２００家左右，其中大中型钢铁企业约７０家。
钢企数量太多，产业集中度太低，大小钢企一团混战，一方面导致国际铁矿石市场价格飞涨，另一方面大大降低了钢铁业利润率，不利于钢铁业的长远发展。
主要影响：政策虽然无法改变目前钢铁行业面临的内外需下降的状态，但是淘汰落后产能和联合重组将会给行业周期性下滑的延缓起到一定的积极作用。
从长期来看，大型优势钢企将成为钢铁行业的绝对龙头。
主要措施：实施适度灵活的出口税收政策，调整进出口税率，提高部分高端产品的出口退税率，稳定国际市场份额;加大淘汰落后产能力度;发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团。
业界观点（首钢集团董事长朱继民）首钢集团董事长朱继民表示，钢铁产业调整振兴规划不仅是为了缓解当前中国钢铁业的困境，更表明了中国立志由钢铁大国转变为钢铁强国的决心。
国家十大产业振兴规划的实施成就及对湖南产业规划的启示
摘
要： 为有效应对全球金融危机对 中国经济 的影 响 ， 中央 实施保 增长与 扩 内需、 结构相结合 的政 调
策 ， 出了加快 实施十 大产业振兴规划 ， 、 部地 区一些省份各 自根据 自己的省情 ， 提 东部 中 制定 了相应 的产业
纺织工业方 面 ， 国际 金 融 危 机 对我 国纺 织工 业 造 成 严 重
大型钢铁集 团。 汽车业方面 ， 国际金融 危机 的蔓延 、 加深 和 国际汽车市
场的严 重萎缩 ， 国内汽 车市场受 到严重 冲击 ， 导致全 行业产 销负增 长 、 重点企业经济效益下滑 、 自主品牌轿 车发展 乏力 ， 我 国汽车产业发展形势严 峻。因此 提 出支持 发展 自主品牌
兴 。采取的主要措施有 ： 扩大 城乡消费 ； 进一 步提高部 分轻
企业经营困难 、 全行业 亏损 的局 面 ， 铁产业稳 定发展 面临 钢 着前所 未有 的挑 战。因此 提出加快 淘汰落 后产 能。为了达 到此 目标 ， 采取的主要措 施有 ： 实施适 度灵活 的 出口税 收政 策， 调整进出 口税率 ， 高部 分高端产品的出 口退税率 ， 提 稳定
影 响， 市场供求失衡 ， 企业 经营 困难 、 亏损增加 ， 吸纳就业人 数下降 ， 国纺织工业陷入多年未见的困境 。因此提 出促进 我
企业 由大到强 的 目标 。采取 的主要措施有 ： 将纺织 品服装 出
物流业方面 ， 随着 国际金 融危机对我国实体经济 的影 响 逐步加深 ， 物流业作为 重要 的服务产 业也受 到了严重 冲击 。 物 流市场需求急剧萎缩 ， 运输和仓储等收费价格及 利润 大幅
十大产业振兴规划 对经济会产生什么影响
由于 1 月份 国 内成 品 油价 格下
20 0 8年我 国轻 卡销 售
，
现 经 营 和 财 务 困 难 的企 业 给予 信 贷 支
汽车产业 振 兴 规 划 出台
，
，
市场 的
l l 8 7 ／辆
，
微卡销售36 万 辆
。
微 客超
持
是
。
但 业 内人 士 认 为
“
，
上调退税率只
利好预 期 明确
延期
至 1月份
众多
，
12 月购
车 的群 体 车销
过
10 6 万
辆
而 200 7年低速货车和三
4
．
救急
” ，
而且 规划 也 不会起到 立
，
采购
，
促使了
1月汽
．
轮 汽 车 的 销 量 分 别 达 ~ i] 4
17 0
．
38万辆和
杆 见影 的效果
因为规划 的 目的是提
量 的大幅反 弹
部分地 区 1
。
6L
排量 以
04万
辆
，
消 费群 体 主 要 分 布 于 白
一
4000元
。
如 果此项 措施
，
规 划 也 有提 振 市场 信 心 的 作 用
大 多作 为
种代步工 具
，
。
而
能 顺 利实施 的话 能 会 大 幅增 长 此外
， 。
预 计 短 期 内需 求 可
随 着金 融 危机 对 国 内的冲击
公 司裁
汽 车 产 业 摄 兴 效 果 有所 显 现
汽 车 产 业 规 划 中提 到 国 家
，
十大振兴规划促进经济转型
作用 非常大。 ”中信 建投研究所所 长彭砚苹告诉记者 ，“ 各大产业 在 振 兴规划 细则 出台之后 ，今 后 的
投 资主 题与 方 向将 会 非常 明显 ，
市 场 等 方面 着 手 ，加 快 企 业 兼
并 重 组 和 人 才 培 养 ， 建 立 现 代 物 流 服务 体 系。 “ 览政府 出台的 １ 纵 ０个振 兴 规 划 ， 府 着 重 强调 的主 要 有 ４ 政 个 方面 。 魏 杰指 出 ， 是 财 税 方面 ， ” 一
计 划将 为 中 国 ＧＤＰ“ ８”目标 保
的 实 现 增 添 强 劲 动 力 。 果 加 上 如
的持续增 长与升 级转 型赢得 战略
机遇。
中 国政 府 已经 推 出 的４ 万亿 经 济
属、 物流 在 内 的十 大产 业振 兴 规
划 已 经 全 部 亮 相 ， 分 析 人 士 认 为 ， 这 一 旨 在 保 增 长 ，促 就 业 ， 推 动 产 业 整 合 与 升 级 的庞 大 振 兴
府 扩 大 投 资 的 最 终 目 的 ，还 是 要
于 阶段性 的减免和 补贴 措施 ，同
时 是 把 近 期 的 “ 市 ” 中 长 期 的 救 同
出 口大幅 下 滑 已是 不争 的 事 实。 像机械设备、纺织、 钢铁 等主要出 口行 业在产 业振兴 规划里 也都 提 出稳定 出口市场的积极举措。 中钢协 一位 负责人表 示 ，政 策对 钢铁产 品的 出 口支持 主要在 于高 附加值产 品 ，并将适 时调整
它们对 实体经济 的影 响将很快 显
现 。 ”
经济增长 方式 的一次修正 ，也可 以说做 了多年来 国家想做 而又 未 做的事情。
万 联 证 券 首 席 分 析 师 黄 晓 坤 博士表示 ， 钢铁 、 车 、 械 装 备 、 汽 机
十大产业振兴规划一览
十大产业振兴规划一览
无
【期刊名称】《中国工程建设通讯》
【年(卷),期】2009(000)003
【摘要】汽车产业：一要培育汽车消费市场；二要推进汽车产业重组；三要支持企业自主创新和技术改造；四要实施新能源汽车战略；五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。
【总页数】1页(P8)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F426.81
【相关文献】
1.国家十大产业振兴规划的实施成就及对湖南产业规划的启示 [J], 姜惠芬;郭庆良
2.工信部：十大产业振兴规划总体效果良好 [J],
3.泉州市落实国务院十大产业振兴规划政策研究 [J], 李春虹;潘亚绒;陈国霖
4.省人民政府关于《贵州省工业十大产业振兴规划(修订本)》的批复 [J], ;
5.十大产业振兴规划全部出齐，九大规划具体实施细则陆续公布 [J],
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解读中国十大产业振兴规划
国务院新近出台的十大产业调整振兴规划，涉及范围之广，政策力度之大，决策效率之高，为建国以来前所未有。
相关统计显示，除物流业之外，其他九大产业工业增加值占我国全部工业增加值的比重接近８０％，占全国ＧＤＰ总额的比重约为三分之一。
在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，这些规划的出台，将具有十分重要的积极作用和意义，现试作如下解读。
出台背景：汽车产业调整振兴规划，于今年１月１４日最先审议通过。
目前我国已成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。
受金融危机冲击，中国车市在经历了连续９年的两位数高速增长后，在２００８年出现下滑。
作为一个对上下游产业拉动效应十分明显的产业，如果车市和汽车产业持续低迷，不仅严重影响扩大内需，对实现国民经济增长目标也将带来不利影响。
这是我国第一个和钢铁业一起出台的产业振兴规划，可见其在国民经济中的举足轻重作用。
规划亮点：国内汽车业界普遍认充满期待的十大产业振兴规划１、汽车业——上水平，消费得实惠。
行业为：在中国汽车工业正面临严峻考验时刻，国家从税收、财政等多方面推出扶持政策，鼓励扩大汽车消费，无疑是重大利好。
无论汽车制造商，还是汽车经销商，无论城市，还是农村的汽车消费者，都将得到实实在在的好处。
目前，中国人均汽车保有量远远低于世界平均水平。
国家统计局总经济师姚景源对此认为，随着我国国民经济持续快速增长和百姓生活水平不断提高，汽车将成为越来越重要的生产资料和生活消费品。
企业声音：吉利汽车的相关人士认为：“中国的汽车市场非常大，但是汽车生产却并不很强，特别是自主品牌非常薄弱，目前中国自主品牌的市场份额不到１／４。
”因此，他认为，政府的导向十分重要，现在有了振兴自主品牌的方向，相信会有越来越多的企业加入到发展自主品牌的队伍中。
该人士表示，中国的汽车消费量非常大，目前仅次于美国，但一个自主品牌薄弱的国家无法称之为汽车强国。
“金融危机下，国际汽车巨头都面临严峻的挑战，再加上国内大量的需求，都给中国汽车企业发展提供了有利的条件。
十大产业规划盘点——中国经济突围的引擎
29
复 ■醯 见
利 于 扩 大 国 内船 舶 市 场 需 求
，
调整运 力
工 业 发展 正 处 在 艰 难 时 刻
。
致 中 国整 个 行 业 在 国 际上 没 有 足 够 的话
语权
。 ”
结构
。
规 划不 仅有 助于 我 国造船 业 抵 御
，
主要影响 个大小行业 振兴重点 乡
” 。
：
轻 工 业 总 共 涉 及 大Βιβλιοθήκη 约4 5目标 都 能 实 现
业 岗位
。
；
国 内市 场 衣 着 类
。
消 费 保 持 2 0 ％ 的年 均 增 长
，
如果 这 三 大
将 为 我 国 新 增 2 0 0 万 个就
装备制造 业 ： 骨干 企业 联合重组
出 台 背景
是产业升级
：
装备 制 造 业 是 为 国 民 经
，
济 各 行 业 提 供 技 术 装 备 的 战 略性 产 业
。
尽
是 要 求 国 内企 业 进
步 增 强 自主 创 新 能
，
售； 另
一
方 面 鼓励 车企 进 行 研 发投 入
，
管 2 0 0 8 年 中国纺 织 品服 装 出 口 增速 出现
，
力
，
促进 产业 结 构优化 升 级
。
发 展 自主 品 牌
这 将 对 我 国 的 汽车企 业
。
但 国 际市 场 对 质 优
一
平还有
。
主要影响
国家明确 支持装备制
，
造骨 干企业 进 行联合重 组
望 通 过 产 业 链 的整 合
，
国家十大产业振兴规划
国家十大产业振兴规划已全部出台国务院常务会议2月25日审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。
至此，国家十大产业振兴规划已全部出台。
有关专家分析，从1月14日至2月25日，在短短的43天内，国务院连续出台钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流产业振兴规划。
与第一轮把重点放在固定资产投资和扩大消费的方案不同，第二轮经济振兴方案主要侧重于产业整合与振兴，涉及到的都是对国民经济有重大影响的产业，其鲜明特点是几乎囊括了中国80%的制造业，力图和4万亿基础设施建设与扩大内需的政策形成组合效应。
十大产业振兴规划出台及内容情况如下：一、汽车产业和钢铁产业调整振兴规划（2009年1月14日）人民网北京1月14日电国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。
会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。
制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。
会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。
一要培育汽车消费市场。
从2009年1月20日至12月31日，对1．6升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税。
从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1．3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。
增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。
二要推进汽车产业重组。
支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。
三要支持企业自主创新和技术改造。
今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。
十大产业振兴规划拟实施三年
在海上突发事件应对工作 中建立应急信息共享平台 ， 各部 门和人员处在同一信息平 台上 ， 是处置好海上突发事件 的至关 重要一项 。 在桌面演练 中， 参演人员坐在一起 ， 以轻而易举地 可
得到 自己想 要得 到的信息 ， 但在实 际应急工作 中 ， 各海上突发
事件应对人 员位 置分 散 ， 心理压力较 大 ， 信息的获知完全不同 于桌面演练 。因此 ， 为有效保 障海上突发事件应对工作顺利开 展， 应建立一个信息共享平 台， 通过此平台可 以掌握应急实时
中的优缺点 ； 参演人员可以对 自己在演练中的问题进行评价和
提 出意见 。
３ 桌面演练所带来的启示
３１ 在 海上 突发 事件 应 对 工 作 中 ． 息共 享极 其 重 要 ． 信
在 “． ” ５ ２汶川大地震营救工作 中 ， １ 生命探测 仪、 控机器 遥
人等一批先进设备发挥了重要作用。 为保 证海上突发事件得到 及时有效处置 ， 配置生命 探测 仪、 固定翼与直升飞机等先进的 技术装备也将是异常重要 。
３ ． 实 现演 练 的 真正 目的 非常 重 要 ３
④描述海上 突发事件应对演练所涉事件 ： 桌面演练的场景
可根据上述演练 的 目 ， 标 结合实 际情况 ， 并考虑到一切可能会
遇险的难题 。
在各级领导的重视下 ， 我国突发公共事件应急预案 的制订 和应急演练工作越来越完善 。 各类演练的 目的更应该注意演练 后的评估 、 分析与点评 ， 通过演练后的评估 、 相关数据的收集与 点评等工作 的开展 ， 检验应急 预案 的完 整性和周 密性 ， 发现应 急预案存在 的问题 ， 应急反应行 动中的不 足 ， 以采取相应措施
来修改预案和弥补不足 ， 这才是应急演练的最终 目的。
十大产业调整振兴规划全部亮相
１月 １ ４日 ． 车 和钢 铁产 业 成 为 ． 造船 能力 ． 进产 业 结构 调整 ， 汽 推 提高 大
几大 重点产 业 中率 先推 出调 整振 兴规
型企业综合实力 ， 形成新的竞争优势 ； 加
划 的产 业 。汽车 产业 规划 决 定实 施新 能源 汽车战 略 ．推动 电 动汽 车及 其关 键 零部 件产 业化 ．中央财政 安 排 补贴
城 市示 范推 广 钢 铁 产业规 划 提 出以 控制总量 、 汰落后 、 淘 联合 重组 、 术 技 改造、 优化 布局 为重 点 ． 推动 钢铁 产 业
振 兴规 划 。规划 确 定 了今后 ３年 的 三
大重点 任务 ： 一是 完 善产 业体 系 ， 确保 骨 干产 业稳 定增 长 二是 立 足 自主创
汽 车 业 ： 持 发 展 自主 品 牌 支 步。
主要 措 施 ：从 ２ ０ ０ ９年 １月 ２ ０曰
主要影 响 ：退税 上调 短期 有助 于 缓解 企业 的压 力 ．但 难 以阻 止纺 织业
出 口增 速 的 下降 甚 至 绝 对值 的下 滑 。 而 行 业 面 临 的 最 突 出 问题 是 外 需不 足 ， 全球 需求 萎缩 的大 背景 下 ． 在 规划
资 金 ． 支 持 节 能 和 新 能 源 汽 车 在 大 中
快自主创新 ． 开发高技术高附加值船舶 ，
发 展 海 洋 工 程 装 备
２月 １ ８日 ． 电子 信 息产 业 调 整 振 兴规划 获批 通 过 ．成 为第 ６项 获批 的
整振 兴 规划 ．研 究部 署发 挥科 技 支撑
作用， 促进 经济 平稳 较快 发展 。
此 外 ． 以 提 高 出 口退
和特 大型钢 铁集 团 主要 影响 ：政 策虽然 无法 改 变 目 前 钢 铁 行 业 面 临 的 内外 需 下 降 的状 态 ．但 是淘汰 落后 产能 和联 合 重组将
解读中国十大产业振兴规划
固
兴 规 划
的十大产业振兴路线 图成为两会代 表和 薄弱 ， 目前 中国 自主品牌的市场份额 不 企业 自行停产 ，行业 效益跌人 历史最低
委员们热 议的话题 ， 本文一并解读 。
汽 车业 行业上水平 消费得 实惠
到 １ 。 因此 ， 认为 ， 府 的导 向十分 点 。 ／ ” ４ 他 政 国家 应 抓 住 整个 行业 “ 潮 ” 机 ， 落 之 提
集 中度 。中国钢铁工业 协会会 长张晓刚
企 业 声 音 ；吉 利 汽 车 的相 关 人 士 认 认为 ，金融危机给 中国企业带来 影响的
亮 点 ？ 什 么 新 意 ？ ３月 ３ 臼至 １ 日 为 ：中 国的汽车市场非常 大 ，但是汽车 同时 ，也给 中国的钢铁行业发展 带来机 有 自 ３ “ 召 开 的全 国 “ 会 ” 间 ， 刚 新 鲜 出 台 生产却并不很强 ，特别是 自主品牌非常 遇。 两 期 刚 当前 钢铁 市场需求量下降 ， 少中小 不
备 制造 、 舶 、 船 电子 信息 、 化 、 石 轻工 行 鼓 励 扩 大 汽 车 消 费 ， 疑 是 重 大 利 好 。 无 无 长远 发展 。
还是 汽车经销商 ， 无论城 业、 有色金属 、 物流业调 整振 兴规划路线 论汽 车制造 商 ，
规划亮点 ：这份规划给处 于困境 的 “
一
阵 ， 国务 院的 十 大 产 业调 整 振 兴 规 划 迅
业约 ７ ０家 ， 企牧量 太多 ， 钢 产业 集 中度 年之计在于春 。 果然 ， 伴随容雷阵 国 民经 济 中 的举 足 轻 重 作 用 规划亮点 ： 国内汽车业 界普遍认 为 ： 太 低 ， 小 钢 企 一 财 混 战 ， 方 面 导致 国 大 一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
经济防滑链：十大产业振兴规划
铁
、
纺织
，
业 界 呼 声 比较
致 的 是 希望 通 过增 加 出 口 退 税
，
降低或
从 2 0 0 3 年 以来
国 家 多次 强 调 鼓 励 小排 量 汽 车 的 生 产 和 使 用
一
，
取 消 出 口 关税 的 办 法 来 增 加 企 业 收 入
减轻 企 业 负担
、
。
但是 由 于 呼 吁 多 年 的 燃 油税
， ，
，
。
着眼 的 是 未 来
而 企 业 的 转 型 已 经 迫 在眉 睫
。
在 国 务 院表 示 振兴规划 振兴规划 化
、
“
正 在制定 十大重要 产业 的调 整 和
一
”
之前
，
，
坊 间对 该规划
直冠 以
、
“
九大产业
造船
、
”
这 九大产业 包 括钢铁
、
汽车
、
石
。
轻工
，
、
纺织
有色金属
，
、
装备制造 和 电子 信息
中国西 部 f W
E S T C H IN A
经 济 防滑 链 ： 十 大 产 业 振 兴 规 划
文
／黄明雨
帮助 企 业 过 冬
企 业 最希望 的
兴
，
。
最直接 的 就 是 像 纺 织 行 业 本 次 产 业 振 兴 规 划被 认 为
，
一
一
样 降低 出 口 退 税 让 利 与 企 业 让 企 业 获 得 更 多 的 利 润 这 也 是 定 程 度 上 是 2 0 0 8 年 4 7Y 4L 经 济 刺 激 方 案 的 延 续 和 细 化 政 策 但 振
中国10大产业调整 振兴规划全部出台
１
每 期 关 注
Ｔ ｎ ｔｔ ｉ ｉ ｔ ｔ 州 要 闻
品 生产 经 营 者食 品安 全 信 用档 案 、 建 对于２０ ０ ９年 的 兽 药 监 察 工 作 ． 高 鸿 宾 副 部 长 提 出要 进 一 步 提 高 依 法 监 管 水 平 ．加 强 兽 药监 管 体 系建
政 风 建 设
下午 ３时在 北 京人 民大 会 堂 开幕 会
议 期 间 ．０ ０ 多名 全 国政 协 委 员 将 ２０
听取 和 审 议 中 国人 民 政 治 协 商 会 议
与 此 同时 ． 品安 全 法还 对监 管 食 部 门和 认 证 机 构 人 员失 职 、 渎职 的行 为 规 定 了处 罚措 施 ： 出现 重 大食 品安
使 命 ． 分 发 挥技 术 支 撑 作 用 。 一要 充 加 强 人 才 队伍 建 设 ． 高 履行 职 责 的 提 水 平 ： 要 积 极 争 取 经 费 支 持 ， 善 二 完
基 础 设 施 建 设 ： 要 求 真 务 实 ， 挥 三 发
好 技 术 支撑 作 用 ： 四要 切 实加 强行 风
全 责 任 一 一 落到 实 处 ：
行 为 的 处罚 力度 ． 现 行 的 最 高 处 以 将 违 法 所 得 ５倍 的 罚 款 提 高 为 货 值 金
额 １ ０倍 的 罚 款
设 ， 大 兽 药监 管 力度 。 强 兽 药 残 加 加
留监 控 工 作 要 求各 级 兽 药监 察 机 构 苦 练 内功 、 强 本 领 ， 行 职 能 、 辱 增 履 不
品 安 全 国 家标 准 的 原 则 ． 求 国务 院 要
卫 生 行 政 部 门对 现 行 的 食 用 农 产 品 质 量 安 全 标 准 、 品 卫 生 标 准 、 品 食 食
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十大产业振兴规划
1月14日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；2月11日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；2月18日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；昨日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。
至此，十大产业调整和振兴规划全部出齐，其实施时间将从2009年至2011年。
可以预见，3年的实施将使上市公司中各龙头企业迎来更大的发展机遇。
钢铁业：加快淘汰落后产能
主要措施：实施适度灵活的出口税收政策，调整进出口税率，提高部分高端产品的出口退税率，稳定国际市场份额；加大淘汰落后产能力度；发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团。
主要影响：政策虽然无法改变目前钢铁行业面临的内外需下降的状态，但是淘汰落后产能和联合重组将会给行业周期性下滑的延缓起到一定的积极作用。
从长期来看，大型优势钢企将成为钢铁行业的绝对龙头。
汽车业：支持发展自主品牌
主要措施：从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。
支持大型汽车企业集团进行兼并重组，使大型车企从目前的14家减少到10家以内。
今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。
支持汽车生产企业发展自主品牌。
主要影响：减征购置税政策对大多数轿车企业构成利好。
专项资金有利于新能源汽车和自主品牌轿车的发展。
规划一方面刺激了内需，扩大了小排量汽车销售；另一方面鼓励车企进行研发投入发展自主品牌，这将对我国的汽车企业发展构成长期利好。
纺织工业：促进企业由大到强
主要措施：将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。
加大对纺织企业技改资金和流动资金贷款支持；鼓励支持中小企业金融服务与担保机构优先向纺织企业提供贷款和担保。
在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步。
主要影响：退税上调短期有助于缓解企业的压力，但难以阻止纺织业出口增速的下降甚至绝对值的下滑。
而行业面临的最突出问题是外需不足，在全球需求萎缩的大背景下，规划很难直接和及时地刺激扩大出口。
另外，信贷支持的执行仍存疑、专项资金的投资额度不明确，难以在短期内为企业带来盈利能力的明显改善。
装备制造：骨干企业联合重组
主要措施：支持装备制造骨干企业进行联合重组；充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；重大工程项目优先采购国内生产设备，国内采购率原则上不低于70%。
主要影响：国家明确支持装备制造骨干企业进行联合重组，相关企业有望通过产业链的整合来进一步扩大自身的实力，细分子行业的龙头企业受益最大。
另外，规划中要求提高国产设备采购比例和鼓励采购首台首套国产设备的政策
对装备制造业企业，尤其是大型骨干企业意义重大，有助于其市场份额提升及推广。
船舶工业：扩大国内市场需求
主要措施：淘汰落后产能。
鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。
拟出台单壳油轮和化学品船以及老旧船舶的报废更新政策；提前实施进入中国水域的单壳油轮淘汰政策。
主要影响：中国造船业订单以散货船为主，大约占比70%左右，这项政策将有利于扩大国内船舶市场需求，调整运力结构。
而目前全球油轮在手订单实际上已经包含了单壳油轮淘汰所新增需求，因此不会在国际范围产生较大的影响。
中国船舶(600150,股吧)和广船国际的产品基本代表相应领域的国家水平，淘汰落后产能对这两家公司的发展相对有利。
电子信息：集中实施六大工程
主要措施：加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。
支持优势企业兼并重组。
落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。
主要影响：规划对于通讯设备行业（3G及宽带）、电子行业、彩电行业以及软件行业构成利好，同时，将推动国内服务外包需求的成长及对本土基础软件企业需求的增长。
轻工业：惠及45个细分行业
主要措施：扩大城乡消费。
进一步提高部分轻工产品出口退税率。
加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。
进一步扩大“家电下乡”政策实施力度。
加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。
增加糖、乳制品、盐、纸浆等产品的收储。
主要影响：轻工业总共涉及大约45个大小行业，预计食品、家电有望成为振兴重点。
但是国家政策对于短期行业景气难以起到明显的支撑。
“家电下乡”对大家电的需求有直接拉动作用，但是众多外向型经济企业工作的农民工受国际经济恶化影响而返乡，农民购买力(需求)变化制约了“家电下乡”的效果。
石化业：控制总量布局产业
主要措施：抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。
扩建产能，调整化肥农药生产结构，抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，扶植高附加值化工产品等。
主要影响：振兴计划旨在调整控制总量，进行产业布局，加快技术升级。
由于目前很多大宗产品价格倒挂，出口退税和关税调整不会起到很大作用。
振兴规划中，炼油、农业化肥与农药、化工新材料等子行业将得到有力扶持。
有色金属：收储成为主要措施
主要措施：“收储”将是有色金属产业振兴规划的主要措施，具体可能包括落实及增加收储计划、推动跨行业、跨地区兼并重组以及国外资源并购、落实直购电试点、降低电价、合理调整税费以及加强对重点企业技改的支持等。
主要影响：“收储”对于扭转国内有色金属骨干企业库存高企的困境有直接作用，而对于那些已经被收储的铝厂、锌厂等企业，他们面临的库存压力已经相对较小，现金压力
减轻，由此可能使得市场抛售压力缓解，从而使得部分金属价格受到一定程度的支撑。
物流业：减轻金融危机冲击
主要措施：可能将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%；扩大营业税差额增收范围、对我国物流园区布局进行合理规划等。
主要影响：物流业受到了世界经济危机的严重影响，规划将在一定程度上减轻金融危机对物流体系的冲击。