政府融资平台监管政策解读及风险管理工作要求概论
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集资金而设立的专门平台，用于发行债券及进行其他形式的融资活动。
地方政府融资平台的出现，一定程度上为地方政府融资提供了更加便捷和多样化的渠道，同时也为地方政府债务管理提供了更多的选择。
地方政府融资平台也存在着一定的风险，需要引起重视并及时进行防范和控制。
一、风险分析1. 信用风险地方政府融资平台通常是以地方政府信用为支持的融资主体，受到地方政府主体信用影响。
在一些地方政府信用较差或财政状况不佳的地区，地方政府融资平台融资存在一定的信用风险。
一旦地方政府融资平台出现违约，将对地方政府信用和债务偿付能力造成重大冲击。
2. 流动性风险地方政府融资平台通常借款期限较长，而资金用途的回笼周期相对较长，存在着债务偿付需要大量流动资金支持的风险。
当还款期到来时，如果无法及时回笼到期债务所需资金，将引发流动性风险，可能导致融资平台资金链断裂，难以履行偿还义务。
3. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式进行融资，而债券的利率通常是固定的，存在着利率上升导致债务成本增加的风险，一旦出现利率上升，将增加融资平台的融资成本，从而加大偿债的压力。
4. 政治风险地方政府融资平台的融资活动与地方政府息息相关，政策变化和宏观经济环境的影响可能对融资平台的发展产生重大影响。
一旦政策出现变化或者宏观经济环境发生变化，可能导致地方政府融资平台资金链断裂，甚至面临违约风险。
5. 操作风险地方政府融资平台通常涉及大规模的财务交易和资金管理活动，需要面对大量复杂的操作流程和风险管理工作。
一旦管理不善或者出现操作失误，将导致融资平台面临巨大的操作风险，可能对融资平台的健康发展造成重大影响。
二、防控措施1. 健全风险管理制度地方政府融资平台应根据自身实际情况，建立完善的风险管理制度，包括制定风险管理政策、风险分析和评估、风险控制措施等，确保对各类风险进行全面有效的管理。
2. 严格融资准入机制地方政府融资平台应建立起严格的融资准入机制，加强对融资项目的审核和评估，降低信用风险，提高融资质量。
地方政府融资平台与债务风险管理
地方政府融资平台与债务风险管理近年来，地方政府融资平台已经成为了地方政府举债的主渠道。
通过发行各种融资债券等方式，地方政府融资平台为地方政府提供了大量的融资渠道和资金来源。
但是，与此同时，地方政府融资平台所带来的债务风险也日益突出。
因此，如何有效管理地方政府融资平台的债务风险，成为地方政府极为关注的问题。
一、地方政府融资平台的风险特点地方政府融资平台的主要融资渠道包括政府债券、土地出让金、财政专项债券等多种方式。
由于地方政府融资平台的融资活动具有资金规模大、债务期限长、融资成本高等特点，因此具有非常高的债务风险。
首先，地方政府融资平台以政府信用为背书，因此其债务风险几乎可以看做是政府债务风险。
在一定程度上，政府的信用状况将直接决定地方政府融资平台的融资成本和融资渠道。
当政府出现信用问题时，地方政府融资平台的融资渠道将会受到直接影响。
其次，地方政府融资平台的债务规模较大，且大多数是长期债务。
这种债务特性一定程度上决定了地方政府融资平台的流动性较差，并且不同于企业债务中的纯信用风险，而存在着违约风险和信用违约风险。
最后，地方政府融资平台的负债结构存在较大的风险隐患。
政府债务的信用是通过财政收支状态和政府财产等财务能力来保障的，而地方政府融资平台则是通过其所持有的资产和项目来保障其债务的信用。
当这些项目或资产的流动性存在问题时，地方政府融资平台的债务风险会进一步上升。
二、地方政府融资平台债务风险管理的主要手段针对地方政府融资平台的债务风险，政府采取了一系列的管理手段。
主要包括加大政策支持、优化融资结构、强化信用评级和信息披露、制定相关法规等措施。
首先，政府应该制定合理的融资政策，为地方政府融资平台提供有利的发展环境。
政策支持是地方政府融资平台获得优质资金来源的重要保障。
政府可以通过调整税收政策、提升信贷等手段，为地方政府融资平台提供更加优惠的融资条件。
其次，政府需要通过优化融资结构来降低地方政府融资平台的债务风险。
浅析地方政府融资平台融资困境
浅析地方政府融资平台融资困境1. 引言1.1 概述地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金，发行债券、贷款等进行融资活动的平台。
随着经济形势的变化和监管政策的收紧，地方政府融资平台在融资过程中面临诸多困境。
融资平台存在的问题主要体现在融资渠道狭窄、融资成本高、融资周期长等方面。
由于融资需求巨大，融资平台往往需要通过银行贷款、发行债券等途径融资，但是这些渠道不仅限制了融资平台的融资规模，同时也增加了融资成本和融资周期，导致融资难度加大。
监管政策的影响也是地方政府融资平台面临的重要问题。
随着监管政策的不断收紧，地方政府融资平台的融资行为受到更加严格的监管，一些不规范的融资行为受到限制，使得融资平台的发展受到一定的影响。
2. 正文2.1 融资平台存在的问题1. 难以为地方政府分担债务压力：地方政府融资平台通常是为了为地方政府分担债务压力而设立的，但是由于融资平台贷款途径较为复杂、利率较高，导致平台债务负担加重，无法有效减轻地方政府债务风险。
2. 贷款成本高昂：由于融资平台通常是以较高利率借款，加之他们融资渠道单一、成本较高，导致融资成本居高不下，增加了地方政府融资成本，进一步加剧了债务问题。
3. 风险控制难度大：地方政府融资平台通常面临着信用风险、市场风险、流动性风险等多方面的风险挑战，而且由于监管不足或监管不到位，融资平台的风险控制难度更大。
4. 形成地方债务链条：地方政府融资平台和地方政府之间存在着较为紧密的联系，融资平台的债务问题往往会波及到地方政府，形成了地方债务的链条，加大了地方政府债务风险。
5. 缺乏规范化管理：目前地方政府融资平台管理体制不够规范，缺乏完善的管理规定和监管机制，容易出现乱象和风险，影响了平台的融资效率和质量。
2.2 监管政策影响监管政策对地方政府融资平台的影响是巨大的，它直接影响着融资平台的运作方式、融资规模和融资渠道。
监管政策的不确定性给融资平台带来了巨大的风险。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体，用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。
随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展，地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。
地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战，对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金，随着债务规模的增加，债务风险将逐渐显现。
一方面，地方政府融资平台的债务规模庞大，可能导致债务违约的风险。
债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低，从而影响地方政府融资平台的正常运转。
2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持，但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限，导致信用风险的存在。
一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损，地方政府可能出现无法支付支持的情况，从而导致信用风险的出现。
3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题，由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期，导致资金的流动性较差，一旦发生资金短缺或者资产变现困难，可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂，从而影响其正常运营。
4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的，一旦市场利率出现大幅波动，将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。
尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位，一旦市场利率上升，将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加，从而增加了偿债的难度。
1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系，包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等，从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。
2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设，包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等，以增强对内部风险的监控和控制能力。
地方政府融资平台的风险及其防范
地方政府融资平台的风险及其防范摘要：地方政府融资平台的建立和发展，为我国地方经济的发展筹集了大量的资金。
但是，随着地方政府融资平台的快速扩张，其所存在的各种隐性风险逐渐暴露出来，探索有效的风险防范措施已成为当务之急。
本文首先概述地方政府融资平台的历史背景、特点、现状，然后分析地方政府融资平台的积极作用和存在的风险，最后借鉴外国处理地方债务的方法提出防范我国地方政府融资平台风险的建议。
关键词：地方政府融资平台风险防范一、文献综述巴曙松（2009）概括性描述了地方政府融资平台的发展及带来的风险，提出应当着手对地方政府融资平台进行规范化、市场化、透明化改革。
马庆琰、蔡丽平（2010）认为政府融资平台多由地方政府提供隐形担保，这将导致在经济开始加速回暖的“后危机时代”，政府融资平台的信贷风险亟需引起高度关注。
国务院发展中心课题组认为地方政府融资平台的风险主要表现在自身负债率过高，治理结构不健全，担保承诺不规范，对土地升值依赖过大，偿债责任主体不明确，地方财政风险过大，担保有名无实，多头借款，违规挪用等。
李娟娟（2010）分析了地方政府融资平台的现状，剖析融资平台急剧扩张所造成的地方政府的财政风险，从城市基础设施建设的市场化、融资平台的市场化等角度提出化解风险的对策。
耿红斌（2010）认为地方政府融资平台存在规模增长过快，运作不够规范等问题，建议进一步提升对地方政府融资平台贷款的风险识别及把控能力，采取有效措施防范和化解地方政府融资平台贷款风险。
单克强（2011）认为融资平台贷款有两个主要风险：一是地方政府还款意愿非常差；二是土地收入作为还款来源具有不确定性。
他认为要积极防范地方政府融资平台贷款的风险，及时对地方政府融资平台进行清理和规范，控制过度负债的风险。
综上所述，纵观国内对地方政府融资平台这一具有中国特色的新兴事物的研究，可供参考的文献并不是很丰富。
这些学者从风险评估的角度出发，研究地方政府融资平台迅猛发展中所蕴藏的潜在风险和隐患，并据此提出改进和完善的政策建议。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析【摘要】本文主要探讨了地方政府融资平台的风险及防控分析。
在风险类型分析中，指出了存在的多种风险，包括信用风险、流动性风险和操作风险等。
针对这些风险，提出了相应的风险防范措施，如加强内部管理和控制，规范融资行为。
文章还强调了监管机制建设和信息披露规范的重要性，以及制定风险应急预案的必要性。
结论部分强调了加强监管与风险防控的重要性，建议建立健全的风险管理机制，促进地方政府融资平台健康发展。
通过本文的分析，有助于提高地方政府融资平台的风险意识，加强防控措施，实现长期健康发展。
【关键词】地方政府融资平台，风险分析，风险防范，监管机制，信息披露，风险应急预案，监管与风险防控，风险管理机制，地方政府融资平台健康发展。
1. 引言1.1 地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是地方政府为筹集资金，推动经济发展而设立的重要机构。
随着经济环境的不断变化和金融市场的不确定性，地方政府融资平台也面临着一系列的风险挑战。
为了提高地方政府融资平台的风险防控能力，必须深入分析其风险类型，并制定相应的风险防范措施。
在这篇文章中，我们将主要针对地方政府融资平台的风险及防控进行深入分析。
我们将对风险类型进行分类和识别，包括信用风险、流动性风险、利率风险等。
我们将探讨如何采取有效的风险防范措施，包括建立风险管理制度、加强内部控制、规范融资行为等。
随后，我们将介绍监管机制建设和信息披露规范在风险防控中的作用，以及应急预案的重要性。
我们将总结加强监管与风险防控的重要性，建立健全的风险管理机制，促进地方政府融资平台健康发展的重要性。
通过本文的分析，我们希望能够为地方政府融资平台的风险防控提供有益的启示和参考。
2. 正文2.1 风险类型分析地方政府融资平台面临着多种风险，主要包括以下几个方面：1. 市场风险：地方政府融资平台在融资过程中存在着市场风险，包括利率风险、汇率风险、资产价格波动风险等。
市场波动将直接影响融资平台的资金成本和收益情况，增加了融资平台的经营风险。
政府融资平台的作用以及风险防范
政府融资平台的作用以及风险防范政府融资平台是指政府为了筹措资金以支持基础设施建设、公共服务领域的需求而设立的机构。
政府融资平台的出现，一方面可以满足社会公共服务和基础设施建设的资金需求，另一方面也能够推动地方经济的发展。
政府融资平台的运作也伴随着一定风险，因此如何有效防范这些风险，也是当前需要重点关注的问题。
政府融资平台的作用是不言而喻的。
它可以为政府筹措资金以推动基础设施建设和公共服务，支持经济社会发展。
政府融资平台通过发行债券、融资租赁、政府基金撬动社会资金等方式，为城市基础设施建设和公共服务提供了重要的资金来源。
在国家政策的支持下，政府融资平台成为了地方政府推动经济发展、改善民生的重要平台。
城市轨道交通、供水供热、公共医疗卫生等领域的建设，都需要政府融资平台的支持和推动。
那么，如何防范政府融资平台的风险呢？政府融资平台应加强自身的风险管理制度建设。
建立健全的融资平台风险管理制度，包括制定风险管理政策、加强内部控制和内部审计、建立完善的风险管理框架等，提高对风险的识别和评估能力，从源头上防范和控制风险。
政府融资平台需要加强信息披露和透明度。
及时、真实、准确地披露财务信息和项目信息，让社会各界了解到平台融资的真实情况。
这样可以增加社会对政府融资平台的信任度，也可以为平台融资提供更多的资金来源。
透明度的提高也有利于监督和管理，可以在一定程度上防范风险。
政府融资平台应加强对外部环境的监测和分析，关注宏观经济走势、政策变化等因素对融资的影响，同时要灵活应对，及时调整融资策略和措施。
政府融资平台还可以通过多元化融资，降低融资成本的同时也分散融资风险。
可以通过发行不同期限的债券、吸引国际投资者等方式，拓宽融资渠道，减少单一融资渠道的依赖，降低融资成本，分散融资风险。
政府融资平台也可以借鉴国际经验，学习其它国家和地区的融资平台的管理经验和做法，提高自身的管理水平和风险防范能力。
可以邀请国际专家进行指导，学习国际先进的风险管理理念和方法，提升自身的风险管理水平。
关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明
关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明根据2011年6月8日、9日在廊坊召开的“地方政府融资平台贷款监管工作会议”精神，现将地方政府融资平台贷款监管有关问题说明整理如下，供各参会单位参考：一、平台定义地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。
退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷，自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。
二、新增贷款各银行对平台贷款要按照“保在建、压重建、禁新建”的总体思路，将有限的信贷资源着重用于生产经营性的项目建成完工和投产上，严格按照政策要求管控新增平台贷款，以实现全年“降旧控新”的总体目标。
（一）可放贷条件。
一是符合《中华人民共和国公路法》；二是符合《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发【2001】15号），含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造项目；三是国务院审批或核准的重大项目；四是对于符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划以及信贷审慎管理规定等要求的融资平台在建项目贷款，其现金流能够达到全覆盖要求，资产负债率不高于80%，且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式、合同补正等方面整改合格。
（二）不可贷规定。
一是不得向银行“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款；二是不得再接受地方政府以直接或间接形式提供的任何担保和承诺；三是不得再接受以学校、医院、公园等公益性资产作为抵质押品;四是不得再接受以无合法土地使用权证的土地预期出让收入承诺作为抵质押。
（三）时点划分。
按照国发【2010】19号文要求，新增贷款指2010年6月30日之后新发放贷款。
对于不得向“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款等银监发【2011】34号文中明确的政策要求，以文件印发时间为准。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析一、引言随着我国城市化进程的不断加快，地方政府融资平台逐渐成为新型融资方式的重要组成部分。
地方政府融资平台是地方政府为筹措资金，并向社会融资的平台，通过融资平台分担风险，化解债务风险、提升投资回报，缓解财政压力。
地方政府融资平台在发展的过程中也存在一定的风险，包括融资成本风险、信用风险、流动性风险等。
深入分析地方政府融资平台的风险及防控措施，对于改善地方政府融资环境、降低融资成本、确保地方政府债务安全具有重要意义。
二、地方政府融资平台的风险1. 融资成本风险地方政府融资平台多是通过发行债券、贷款等方式筹措资金，融资成本是首要的风险之一。
融资平台所支付的利息成本直接影响到地方政府的财政支出，也影响到项目的实际收益。
随着市场的波动，融资成本可能会出现大幅波动，导致融资平台的负担加重，甚至影响到还款能力。
2. 信用风险地方政府融资平台的信用风险是指发行人无法按照债务融资协议的约定履行还本付息义务，不能按时足额清偿债务，从而导致债权人遭受经济损失的风险。
地方政府融资平台的信用风险受地方政府担保、项目收益、流动性等多种因素的影响，一旦发生违约，将造成严重的金融风险。
3. 流动性风险地方政府融资平台需要面对资金流动性风险，即资金需求与资金来源之间的不匹配风险。
一些融资平台可能存在长期债务和短期资金之间的不匹配，在还款时出现资金断裂的风险。
尤其是面临资金周转的压力时，流动性不足将对融资平台运营带来威胁。
4. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券、贷款等方式筹措资金，利率风险是指利率变动对融资成本和还款压力的影响。
当利率上升时，融资成本将增加，还款压力将增大；而当利率下降时，融资成本将减少，项目收益将受到影响。
融资平台需要有效应对利率风险。
5. 管理风险地方政府融资平台需要面对运营管理风险，包括内部控制不力、财务管理混乱、资金管理不当等问题，这些问题可能会导致融资平台的运营出现异常，进而影响到项目的实施和还款。
政府投融资平台的财务风险分析与控制
政府投融资平台的财务风险分析与控制政府投融资平台是指政府为推动国民经济和社会发展建设而设立的专门机构或平台，主要通过政府债券发行、政府基金运作、政府担保等方式进行融资，以支持基础设施建设、公共服务领域的投资项目。
政府投融资平台在推动经济发展和改善社会民生方面具有重要作用，但同时也面临着一定的财务风险。
本文将从财务风险的角度对政府投融资平台进行分析，并探讨相应的风险控制措施。
1. 债务风险政府投融资平台通常需要通过发行债券等方式进行融资，因此面临着债务风险。
债务风险主要表现为偿付能力不足，即政府投融资平台无法按期足额偿还债务本息。
这可能由于项目投资效益不佳、资金使用效率低、债务规模过大等原因导致。
2. 收益风险政府投融资平台所投资的项目往往需要一定时间才能产生收益，同时收益也存在一定的不确定性。
一旦项目收益低于预期，将导致政府投融资平台的偿债能力下降，从而构成收益风险。
3. 利率风险政府投融资平台融资往往依赖于债券市场，因此受到市场利率波动的影响。
利率上升将导致融资成本增加，从而增加政府投融资平台的偿债压力，构成利率风险。
4. 流动性风险政府投融资平台资金需求规模较大，资金来源主要依赖于债券融资和政府拨款。
一旦债券市场不景气或政府财政出现问题，将导致政府投融资平台面临资金流动性风险。
5. 汇率风险一些政府投融资项目可能涉及跨境融资或收益，因此存在汇率风险。
汇率波动将直接影响项目的融资成本和收益，增加政府投融资平台的经营风险。
1. 加强项目评估政府投融资平台在决定投资项目时，应加强项目评估工作，对项目的盈利能力、风险分析、资金回收周期等进行充分评估，确保项目投资的合理性和可行性。
2. 控制债务规模政府投融资平台应合理控制债务规模，避免过度债务对资金偿还造成负面影响。
政府投融资平台应注重债务结构的优化，选择适度期限和利率的债务，降低资金成本。
3. 稳健的财务政策政府投融资平台应制定稳健的财务政策，包括现金管理、资金运作、投资风险管理等方面的政策，以确保平台财务状况的稳健和风险控制。
地方政府融资平台的法律风险及对策
地方政府融资平台的法律风险及对策【摘要】地方政府融资平台作为重要的金融机构，在其运作过程中存在着各种法律风险。
违法违规行为可能导致严重的法律责任。
为了应对这些风险，地方政府融资平台需要建立健全的法律风险防范体系，加强内部合规管理与监督机制，并规范融资行为，遵守相关法律法规。
只有加强法律风险防范意识，确保合法合规运作，才能有效防范法律风险，确保经营的合法性和稳定性。
这些措施不仅有助于提升地方政府融资平台的风险管理水平，也有助于维护金融市场的秩序和稳定。
加强法律风险防范意识，依法合规经营，是地方政府融资平台应该重视和实施的重要举措。
【关键词】地方政府融资平台、法律风险、对策、违法行为、责任、法律法规、风险防范、合规管理、监督机制、规范融资行为、风险防范意识、合法合规运作、经营、依法操作、法律风险防范。
1. 引言1.1 地方政府融资平台的法律风险及对策地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金而设立的融资平台，主要通过发行债券、发行股权等方式进行融资，以支持地方基础设施建设和公共服务。
地方政府融资平台在融资过程中也面临着各种法律风险，如果不加以有效防范和管理，可能会引发严重的法律责任。
地方政府融资平台存在的法律风险主要包括信用风险、市场风险、操作风险等。
由于地方政府融资平台通常依赖于地方政府信用进行融资，一旦地方政府信用受损，可能导致平台违约，进而引发法律责任。
违法违规行为可能引发的法律责任也是地方政府融资平台面临的重要法律风险。
融资平台违法违规地使用资金或变相向地方政府债务，可能触犯相关法律法规，导致行政处罚甚至刑事责任。
为有效防范和管理地方政府融资平台的法律风险，需要建立健全的法律风险防范体系，加强内部合规管理与监督机制，规范融资行为，遵守相关法律法规。
只有加强法律风险防范意识，确保地方政府融资平台合法合规运作，才能有效防范法律风险，确保平台稳健经营，为地方基础设施建设和公共服务提供可靠支持。
2. 正文2.1 地方政府融资平台存在的法律风险1. 政策风险：地方政府融资平台的发展受到国家政策的直接影响，政策的变化可能会对其融资渠道和方式产生重大影响。
地方政府融资平台的发展及其风险防范探究
ACCOUNTING LEARNING149地方政府融资平台的发展及其风险防范探究陈洁 张家港市审计局摘要：新经济背景下，我国各地政府为募集更多发展建设资金，落实城市化建设工作，并推进当地的经济发展和提升民生质量，均在积极构建地方政府融资平台，以此有效拓宽融投资渠道，丰富当地的经济体系。
但现阶段，多数地区融资平台都面临着内部经营效率低下、外部市场环境复杂多变等困境，使政府融资平台的建设发展陷入瓶颈期，如此便导致各类风险隐患持续浮出水面，对地方政府融资平台造成威胁，阻碍着相关地区的经济建设脚步。
基于此，本文针对地方政府融资平台的发展及风险防范展开研究，深入分析地方政府融资平台面临的风险种类，并在此基础上分别提出几点科学有效的风险防范策略与经营发展路径，以期为相关工作人员提供价值参考。
关键词：地方政府；融资平台；风险防范引言现阶段，我国社会经济的发展脚步加快，众多资源机遇在新经济环境下逐渐诞生，且受到了广泛普及与应用，如此就导致地方政府融资平台于发展历程中产生且面临多种风险因素，严重阻碍融资效率，降低融资效果。
因此，相关机构务必综合考虑其发展实况，通过科学有效、全面系统的技术手段分析地方政府融资平台潜在的风险种类，以及其具备的威胁系数，同时深层探索地方政府融资平台存在风险防范问题，对其给予高度重视，并制定出针对性的风险防范制度，完善其风险管控体系，以此有效保证地方政府融资平台的稳定运行，提升融投资效率，同时也为我国社会经济体系的建设发展奠定坚实基础。
一、地方政府融资平台面临的风险种类（一）出资风险地方政府融资平台的构建普遍都依托于政府资金支持、划转股权债券以及划拨土地资产等条件予以实现，且于建成的初始阶段有着建设手续不规范、不健全，以及出资信息缺乏准确性和真实性等问题，不得已时还会有少数地方政府融资平台于刚建成时把项目贷款用作启动金，并于债务融资目标实现后通过各种手段进行收回，尽管该方法能够有效解决资金短缺的问题，但是却极易诱发土地违规操作担保风险以及出现土地入账评估价值偏离基准地价等情况，进而导致地方政府融资平台面临诸多出资风险隐患[1]。
地方政府融资平台存在的问题及其信用风险控制
百度文库网络大学毕业设计（论文）题目学院(部)专业学生姓名学号年级指导教师职称年月日地方政府融资平台存在的问题及其信用风险控制一、地方政府融资平台概念界定和运作特点1. 地方政府融资平台的概念界定地方政府融资平台是近十年来出现的对由政府出资在辖区内开展特定业务的一类国有企业的特殊称谓。
国家各部委、金融机构和监管机构对地方政府融资平台都有自己的界定。
从广义上讲由地方政府出资在土地整理、基础设施建设、交通建设、产业整合和公益设施建设领域开展业务并在本行政辖区经营的国资企业都应该算作是地方政府融资平台。
当前按照银监会等机构的分类标准，融资平台可分为大口径平台和小口径平台两个类型[1]。
其中，大口径平台泛指前述企业，小口径平台指的是由地方政府出资在特定辖区内开展业务，且开展的业务主要是公益性项目或项目的主要偿还资金来源 70%以上依靠财政收入的国资公司。
文章所指的地方政府融资平台指的是大口径的融资平台。
2. 从法律层面上来看，地方政府融资平台具有以下特点第一，地方政府融资平台的发起主要由地方政府根据区域经济发展尤其是经济发展中需要的基础产业的发展需要设立。
第二，地方政府融资平台的出资者主要是政府。
通常由国有资产管理部门、财政部门或国有控股公司代为出资成立。
第三，公司管理层通常是由政府任命相关人员担任。
公司管理层根据政府的要求开展相关业务，并对政府相关部门负责。
第四，公司经营管理过程中有较为浓重的政府干预行为在其中，业务开展的市场化程度不高。
3. 从财务层面来看，地方政府融资平台具有以下特征一是出资成立公司时非货币资金出资比例较高，主要出资方式包括：股权、土地使用权、采矿权、收费权和固定资产等非货币形式出资；二是资产规模较大，但流动性资产尤其是短期流动性资产较少；三是收入较大但应收账款的比例较高；四是资产负债率一般较高，应付账款和中短期融资比例较高；五是主要收入的最终来源是政府的土地出让收入和财政补助。
4. 从业务层面来看，地方政府融资平台具有以下特征第一，从事的业务是非市场化的特定业务。
关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明
关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明根据2011年6月8日、9日在廊坊召开的“地方政府融资平台贷款监管工作会议”精神，现将地方政府融资平台贷款监管有关问题说明整理如下，供各参会单位参考：一、平台定义地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。
监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。
退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷，自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。
二、新增贷款各银行对平台贷款要按照“保在建、压重建、禁新建”的总体思路，将有限的信贷资源着重用于生产经营性的项目建成完工和投产上，严格按照政策要求管控新增平台贷款，以实现全年“降旧控新”的总体目标。
（一）可放贷条件。
一是符合《中华人民共和国公路法》；二是符合《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发【2001】15号），含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造项目；三是国务院审批或核准的重大项目；四是对于符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划以及信贷审慎管理规定等要求的融资平台在建项目贷款，其现金流能够达到全覆盖要求，资产负债率不高于80%，且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式、合同补正等方面整改合格。
（二）不可贷规定。
一是不得向银行“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款；二是不得再接受地方政府以直接或间接形式提供的任何担保和承诺；三是不得再接受以学校、医院、公园等公益性资产作为抵质押品；四是不得再接受以无合法土地使用权证的土地预期出让收入承诺作为抵质押。
（三）时点划分。
按照国发【2010】19号文要求，新增贷款指2010年6月30日之后新发放贷款。
对于不得向“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款等银监发【2011】34号文中明确的政策要求，以文件印发时间为准。
地方政府融资平台风险分析及政策建议
适当拉长债务期限，降低短期偿债压力。
多元化债务来源
积极拓展不同的融资渠道，降低对特定融资渠道的依赖。
创新融资平台投融资模式
推动PPP模式
通过与社会资本合作，发挥各自优势，降低项 目风险。
探索资产证券化
将具有稳定现金流的项目进行证券化，提高资 产流动性。
创新融资工具
积极探索绿色债券、项目收益债等新型融资工具，满足不同资金需求。
的作用和风险
结合国内外相关研究， 进一步深化对地方政府 融资平台风险的认识和
理解
针对地方政府融资平台 的未来发展趋势和政策 变化，提出更加科学、 合理的政策建议，促进 其健康、可持续发展
THANK YOU
01
包括政府监管、市场监管和行业自律组织等，确保融
资平台规范运作。
强化信息披露要求
02 推动融资平台提高信息披露的透明度，加强社会监督
。
实施分类监管
03
根据融资平台的业务类型和风险状况，实务结构
合理控制债务规模
在满足地方经济发展需求的同时，合理控制融资平台的债务规模 。
经济增长风险
03
过度依赖融资平台可能导致经济增长波动，甚至出现经济下滑
。
微观风险
债务违约风险
融资平台的债务违约可能会对银行等金融机构造成损 失。
金融市场风险
融资平台的运营可能影响金融市场的稳定和健康发展 。
政策风险
政策调整可能影响融资平台的运营和债务偿还能力。
04
政策建议
完善融资平台监管体系
建立多层次的监管体系
02
地方政府融资平台概述
定义和特点
地方政府融资平台是由地方政府或国有资产经营公司组建的投资和融资平台，主要负责城市基础设施 建设和公共服务项目的投融资。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析1. 引言1.1 背景介绍地方政府融资平台是指地方政府为筹集发展资金而设立的一种特殊融资工具，通常由政府投资主体和专业金融机构合作设立。
近年来，随着国家政策的扶持和地方政府基础设施建设的加快推进，地方政府融资平台得到了广泛应用。
在我国经济快速发展的背景下，地方政府融资平台扮演着重要的角色。
这些平台通过发行债券、吸引社会资金等方式为地方政府筹集资金，支持公共基础设施建设和社会事业发展。
随之而来的是地方政府融资平台面临的风险也日益凸显。
地方政府融资平台的迅速发展带来了一系列问题，包括资金来源不明确、权责不清、违规违法行为频发等。
这些问题不仅容易导致资金浪费和风险积累，还可能对地方政府的财务稳定和社会稳定造成严重影响。
针对这些问题，如何有效防范和控制地方政府融资平台的风险成为当前亟需解决的重要课题。
通过对地方政府融资平台的风险进行深入分析，探讨有效的防控措施和监管政策，能够更好地保障地方政府融资平台的可持续发展和风险防范。
1.2 问题提出地方政府融资平台是地方政府为了筹措资金，进行投融资活动而设立的一种特殊平台。
在过去几年中，地方政府融资平台在我国的经济发展中扮演着重要的角色，但也存在着一定的风险。
随着金融市场的不断发展和监管政策的不断完善，地方政府融资平台的风险防控问题愈发凸显。
当前，地方政府融资平台面临着信用风险、流动性风险、市场风险等多方面的挑战，如何有效防范和控制这些风险，成为一个亟需解决的问题。
本文将对地方政府融资平台存在的风险进行分析，并提出相应的防控措施，以期为相关部门和机构提供一定的参考和借鉴。
1.3 研究意义研究地方政府融资平台的风险及防控措施具有重要的意义。
地方政府融资平台在地方经济发展中扮演着至关重要的角色，但是其风险较高，一旦发生问题可能会对地方政府和整个地方经济产生严重影响。
深入研究其风险及防控措施，有助于更好地规范和管理地方政府融资平台，降低风险，保障地方经济稳定发展。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析1. 引言1.1 地方政府融资平台风险的背景随着中国经济的快速发展，地方政府融资平台扮演着重要的角色。
作为地方政府融资的主要渠道，这些平台通常通过发行债券、借款等方式筹集资金，用于基础设施建设、产业发展等领域。
随着融资规模的不断扩大，地方政府融资平台面临着诸多风险。
地方政府融资平台存在隐性债务风险。
部分地方政府通过隐形债务来规避政府性债务限额，导致了财政透明度不足，难以及时监管。
由于融资平台对地方政府支持强烈依赖，地方政府融资平台还存在违约风险、流动性风险等。
由于地方政府融资平台通常是以基础设施等公共项目为支撑，市场风险也是其面临的挑战之一。
对地方政府融资平台风险进行深入分析和防范是至关重要的。
只有充分认识到这些潜在风险的存在，才能有效制定相应的监管政策和风险防控措施，保障地方政府融资平台的稳健运行。
【字数：269】1.2 研究意义地方政府融资平台风险的研究意义主要体现在以下几个方面：地方政府融资平台是地方政府融资的重要渠道，其风险的暴露将直接影响地方政府的财务健康和经济稳定。
深入研究地方政府融资平台风险，有助于帮助地方政府更好地评估和管理风险，保障地方政府债务风险的可控性和可持续性。
地方政府融资平台风险研究对于进一步规范和完善中国金融市场也具有重要意义，有助于提高金融市场的透明度和风险管控能力，促进金融市场的健康发展。
地方政府融资平台风险研究对于提升社会公众对金融风险的认识和控制能力也有积极的促进作用，有助于提高社会稳定和经济发展的可持续性。
对地方政府融资平台风险进行深入研究具有重要的理论和实践价值。
1.3 研究目的地方政府融资平台风险的背景是当前我国地方政府债务问题较为突出，融资平台债务规模庞大，存在着一定的还款压力，面临着一定的偿债风险。
研究意义在于加深对地方政府融资平台风险的认识，为降低风险提供理论支撑和政策建议。
研究目的是分析地方政府融资平台的风险类型，探索其风险原因，提出有效的风险防控措施，为监管政策的制定提供参考，进一步完善地方政府融资平台管理机制，确保其健康发展和稳健运行。
政府融资平台的作用以及风险防范
政府融资平台的作用以及风险防范政府融资平台是指政府依法设立的专门用于融资的平台。
政府融资平台作为政府的重要融资手段，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。
通过政府融资平台，政府可以融资投资于基础设施建设、公共服务提供、产业发展等领域，推动经济发展，改善民生，提高社会效益。
政府融资平台也面临着一定的风险，如何有效防范这些风险，确保政府融资平台的安全运作，是当前亟待解决的问题。
本文将就政府融资平台的作用及风险防范进行探讨。
一、政府融资平台的作用政府融资平台是政府融资的重要渠道之一，其主要作用包括以下几个方面：1. 促进基础设施建设和公共服务提供。
政府融资平台通过融资投入，可以加快基础设施建设的进程，改善交通、能源、水利等领域的设施建设水平，提高公共服务提供的质量和水平，给民众带来更便捷、更舒适的生活条件。
2. 支持产业发展和经济增长。
政府融资平台可以通过融资投入，支持优势产业和重点项目的发展，推动经济结构的升级和转型，促进经济的稳定增长。
3. 缓解地方政府债务压力。
地方政府作为政府融资平台的主要发起者和监管者，可以通过政府融资平台发行债券等方式融资，减轻地方政府债务压力，保障地方政府的长期财政健康发展。
4. 促进金融机构发展和创新。
政府融资平台通过与金融机构的合作，拓展金融市场的服务范围，推动金融产品和服务的创新，提升金融机构的综合竞争力，促进金融行业的健康发展。
二、政府融资平台的风险防范政府融资平台作为政府融资的重要渠道之一，面临着一定的风险，主要包括信用风险、流动性风险、市场风险、操作风险等。
为了有效防范这些风险，确保政府融资平台的安全运作，需要采取一系列的风险防范措施：1. 健全监管制度，加强风险管理。
政府融资平台应建立健全的内部控制和风险管理制度，完善风险管理机制，建立风险防范意识，加强风险管理的科学化、规范化和专业化。
2. 增强信息披露，提高透明度。
政府融资平台应加强信息披露，提高透明度，及时向社会公众披露财务状况、业务运作情况等信息，增强社会监督，加强对外部投资者和社会公众的信息披露和沟通。
国有企业作为政府融资平台的风险与控制分析
金融天地327国有企业作为政府融资平台的风险与控制分析严陈萍 嘉兴市秀宏建设投资集团有限公司摘要：本文主要以国有企业作为政府融资平台的风险与控制分析为重点进行阐述，结合当下国有企业作为政府融资平台的风险为主要依据，从欠缺高效的管理制度、监管力度不足、建构系统的公司治理体系、制定债务管理制度、全面落实监管工作、建构风险预警和建设系统这几方面进行深入探索与研究，其目的在于推动国有企业融资活动有序开展。
关键词：国有企业；政府融资平台；风险控制中图分类号：F810.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)022-0327-01引言新时期背景下，国有企业作为政府融资平台，具有不可或缺的作用，能够切实缓解地方政府融资压力，但同时会给国有企业带来巨大风险，进而带来地方政府债务风险。
基于此，务必要构建行之有效风险管理策略，加大风险预防与管理力度，实现地方政府资源优化配置，进而推动国有企业融资活动开展效率提升到新高度。
本文主要分析国有企业作为政府融资平台的风险与控制，具体如下。
一、国有企业作为政府融资平台的风险国有企业作为政府融资平台的风险具体体现在欠缺高效的管理制度、监管力度不足，这两方面，具体阐述如下：１．欠缺高效的管理制度。
实际上，国有企业为地方政府部门融资的主要平台，而其筹资的主要目的则是运用到基建或是市政建设上，该种项目并不会取得太大收益。
在项目盈利型较差的时代下，不能保证国有企业的资产利用率，加大企业偿债风险。
另外，法人制度的缺失，未给予监事会与董事长的职责高度重视，在变成政府融资平台后，政府人员处于主要位置，地方政府代为与越位，加大了潜在风险出现[1]。
另外，在实际运作中，政府干预力度表达。
一般情况下，项目的融资、运营、决策由政府不同部门负责，平台公司具备的实效性未得到全面发挥，是影响企业效益提高的主要原因。
２．监管力度不足。
通常来讲，外部监督与自我监督，为地方政府融资平台监督与管理的主要构成部分，对于自我监督与管理而言，指的是平台公司具备良好的治理体系，而严重缺少自我监管的约束力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
借款人资产负债率低于80%
工程进度达到60%以上，且现金流测算达到全覆盖的 融资平台存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地
在建项目
方财政预算管理，并已落实预算资金来源
政府融资平台监管政策解读
二、政策对比及要点 3、细化信贷条件（控新）
根据《意见》要求，以下三类授信业务由总行集中审 批：一是仍按平台管理类客户符合《意见》规定条件的新 增贷款；二是符合再融资条件的融资平台客户在原有贷款 额度内的再融资；三是符合重新确定贷款期限条件的融资 平台客户贷款期限调整。（建总函〔2012〕210号）
政府融资平台监管政策解读及 风险管理工作要求
上海市分行风险管理部
主要内容
• 政府融资平台监管政策解读 • 政府融资平台风险管理工作要求
政府融资平台监管政策解读
一、近期政策文件汇总
《中国银监会关于切实加强2012年地方政府融资平台贷款 风险监管指导意见》及附件（银监发〔2012〕12号），包 括上海银监局、总、分行转发文
在借款人抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，经各银行总 行审批，可按照工程建设实际周期合理确定贷款期限，一次性修订贷 款合同，使贷款期限符合项目建成要求。
要在现有贷款余额不增加的前提下，积极协助地方政府相关部门和借 款人，制定资产重组、合并、转让或引入新投资者等市场化处置方案 ，提高现金流覆盖程度，在项目建成达产后及时按约清收贷款本息。
政府融资平台风险管理工作要求
一、提高存量政府融资平台贷款合规性
“重在增信”,平台企业要通过增加资本、增加抵质押、置换 无效担保、将政府承诺还款的部分债务纳入当期财政预算等方式 提高自身的信用水平，增强自身的还款能力。
抵质押物—合法性、有效性和充足性。对于以政府承诺担保、 以无合法土地使用权证的土地出让收入承诺、非专业土地储备机 构以储备土地（如土地储备证）进行抵押的等，应作为抵押担保 整改的重点，及时追加合法有效足值的抵质押品，消除违规担保 的风险隐患。
政府融资平台监管政策解读
二、政策对比及要点 4、分类缓释存量贷款（降旧）
对存量平台贷款，根据现金流覆盖程度及项目建成达产等情 况，提早做好相关安排，分类妥善处理存量贷款的集中到期还款 风险，平滑和缓释贷款风险的集中暴露。
自身现金流覆盖 情况
100%覆盖
100%覆盖
100%覆盖
不能100%覆盖 不能100%覆盖
要在不增加新贷的前提下，与地方政府积极沟通，按原定承诺，量化 还款数额，纳入财政预算，分期清收贷款。
政府融资平台监管政策解读
二、政策对比及要点 5、审慎退出，强化退后动态管理
各债权银行分支机构将融资平台退出申请报各总行审批 核准
符合三方签字，退出承诺，企业法人，资产负债率低于 70%，全覆盖，抵押担保、贷款期限、还款方式整改合 格，可持续独立发展要求不变。
项目情况
建成达产并形 成经营性现金
流 建成但尚未达 产形成经营性
现金流
未建成
能够吸引社会 资金投资
不宜吸引社会 资金投资
处置方式
监管机构政策要求
及时收贷
要以现金流来源为基础，制定均衡的分期还贷计划，并专户集并、封 闭现金流收入，确保及时足额清收到期贷款本息。
收回再贷 据实定贷 引资还贷 只收不贷
在借款人抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，经各银行总 行审批，可在原有贷款额度内进行再融资，切实支持项目早达产、早 创收，早日增加还款资金来源。
对退出类平台动态监测，低于退出标准的要重新纳入平 台管理。实行“谁贷款，谁承担风险”的责任追究机制。
主要内容
• 政府融资平台监管政策解读 • 政府融资平台风险管理工作要求
政府融资平台风险管理工作要求 提高存量政府融资平台贷款合规性 提升存量政府融资平台客户风险覆盖定性结论 关注平台贷款到期风险
还款方式—对于整借整还的存量平台贷款，应根据平台自有 现金流和地方政府财力情况，与地方政府和平台客户协商贷款合 同修订和补充完善工作，整改为每半年一次分期偿还、利随本清， 化解集中还款风险。（一次性收入来源除外如土地储备项目、BT 项目）。
政府融资平台风险管理工作要求
一、提高存量政府融资平台贷款合规性
政府融资平台监管政策解读
二、政策对比及要点 3、细化》的收费公路项目
公司治理完善
国务院审批或核准通过且资本金到位的重大项目
现金流全覆盖
土地储备类和保障性住房建设项目
抵押担保符合现行规定且存量贷款已在抵押担保、 贷款期限、还款方式等方面整改合格
农业发展银行支持且符合中央政策的农田水利类项 目
“支持类”、“维持类”、“压缩类”进行信贷三分类管 理，并以此作为信贷审批的依据，分类结果由各银行自主 决定。 所有“维持类”融资平台的贷款余额不得超过年初水平， 对于维持类平台，各银行可以新发放贷款，允许收回再贷， 但是贷款余额不得增加。 不得向“压缩类”融资平台发放任何形式的贷款。各银行 对“压缩类”平台要做到“只收不贷”。
企业存在的问题
银行存在的问题
1
新增贷款依然存在还款前轻后重现象
2
1
项目超额融资
3
4
固转固，变相延长项目贷款期限 对规证不齐项目发放项目贷款
贷款发放、支付审查不审慎
5
未严格审核项目自有资金到位情况
6
贷后资金流向监控力度不足
2
项目资本金不到位，统 筹使用贷款资金
7 8
存量贷款仍然存在还款前轻后重，整改不到位 未落实合法有效抵质押担保措施
上海银监局下发《关于平台贷款政策的有关口径》
上海银监局下发2011年各季度融资平台贷款现场检查情况 的通报
政府融资平台监管政策解读
二、政策对比及要点 1、“降旧控新”总体目标不变，融资平台包括仍为平台
（监管类）和退出平台（监测类）两类。 根据总行转发12文件（建总函〔2012〕210号）要求：
“今年融资平台将实施全口径管理，原平台类客户将作为 监管类平台重点管理，整改为一般公司类客户将作为监测 类平台统一管理。各分行要按照银监会要求，严控全口径 融资平台贷款总量，确保总量不增…” 不得对退出类平台发放用于保障性住房建设和其他公益性 项目的贷款。
政府融资平台监管政策解读
二、政策对比及要点 2、“深化改革”，在原有风险定性四分类的基础上，按