第三章领导决策的实施

领导学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
12.1.3 动员的方法
1. 直接动员的方法。 （1）发动群众，直接动员。 （2）讲话动员，亲自号召。 （3）下发文件，书面动员。 （4）临场动员，鼓舞士气。 2. 间接动员的方法。 （1）公之于众，让群众产生自觉行动。 （2）参与进来，在干中动员。
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12.2.2 指挥的方式
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12.2.3 指挥的方法与艺术
指挥方法与艺术的核心问题就是“灵活”二字。 1. 要确保可靠。 2. 要确保及时。 3. 要确保有针对性。 4. 要确保准确。 5. 要确保明确坚定。 6. 要确保机灵应变。 7. 要确保权威。 8. 要确保民主。
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12.4.2 协调的内容
可以说，领导活动范围有多广，领导协调的内容 就有多广。但是，在日常领导工作中最一般出现的领 导协调就包括如下三个方面：
1
纵向协调
பைடு நூலகம்
2
横向协调
3
综合协调
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12.4.3 协调艺术
协调艺术是一门实用艺术，常见的包括： 1. 虚怀若谷。 2. 以诚相待。 3. 循循善诱。 4. 刚柔相济。 5. 朴实无华。 6. 因势利导。 7. 坚定有力。
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12.3 沟通
12.3.1
沟通就是领导主体为实现领导目标而上下左右 互通信息、交换情况以求得思想认识上统一和行动 上相互呼应配合的内务性保障活动。具体而言，沟 通的功能主要有三个方面：
1. 加深理解 2. 增进感情 3. 统一认识
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12.1.2 动员的内容
1. 决策公布既要有时机的选择，以便把握决策的 时效，在社会上产生特殊的影响效果；也要有范围上 的控制，对决策执行者和决策对象对这一部分决策对 象和那一部分对象，采取有区别的原则，以利于决策 的执行。决策的公布还是人们认识和看待决策的重要 窗口。
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12.1 动员
12.1.1 动员的含义与意义
动员是对执行人员及有关人员有目的地施 加有说服力的影响，借助于这种影响，把决 策意图灌输到他们的意识中去，促使和引导 他们的行为向着领导者所希望的方向发展。 因此，动员不仅包括了对决策的宣布或公布， 还包括了领导者对决策执行者及有关人员的 教育、说服和鼓动。
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12.2.4 影响指挥权威的性格因素
领导指挥是领导者与被领导者之间的一种命令与 服从关系。领导者之所以能够发布命令、进行调度， 被领导者之所以能够接受命令、服从调度，主要是因 为领导者具有一定的指挥权威。而这种指挥权威是由 领导者的权力和威信两个方面构成的。领导者要想实 现有效的指挥，不能光靠权力，还要靠领导者的威信。
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12.2 指挥
12.2.1 指挥的含义
指挥是一种具体地调遣力量、应对实际 的过程。这个过程就是领导主体采用适当的 方式和科学的手段，把社会系统内各相关因 素、主要是人员和机构集中到统一的领导意 志下，并按计划或者按政策安排和调遣这些 因素，使之有效地发挥作用，实现决策目标。
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12.5 控制
12.5.1 控制的概念
在领导过程中，控制就是领导主体牢牢把握领导 系统、领导过程和整个被领导系统的过程，是实现有 效领导的关键环节之一。广泛而言，只要能够发挥这 种作用的手段和领导活动都算作领导的控制；因而， 控制在本质上就包括了沟通、协调、团结、批评、监 督等等方面。但是，就贯串领导过程的日常控制内容 和范围来看，控制还有一个狭义的层面，即主要指对 决策实施的控制。因而可以说，控制是以监督为主要 内容的强力性内务保障活动。
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领导学
(第二版)
邱霈恩 著
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第12章 领导决策的组织实施
邱霈恩 著
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重点问题
动员的方法与艺术 指挥的方法与艺术 协调的方法与艺术 控制的方法与艺术 纠错与追踪决策
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影响领导者指挥权威的性格主要有：自负傲慢； 草率马虎，随便表态；好疑多变，失信无义；粗暴， 缺乏节制；优柔寡断，缺乏自信；只顾自己，不关心 体谅下属。
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12.2.5 提高指挥艺术的性格优化
1. 要培养刚柔相济的弹性性格。 2. 要培养自知之明和知人之明的性格。 3. 要培养平易近人、和蔼可亲的性格。 4. 要培养灵活机动、随机应变的性格。
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12.4 协调
12.4.1
协调是领导主体为了更好地实现领导目标而采 取不同的方法和手段协同各方面的力量和步调以达 到相互配合、形成最大合力和支持力的具体过程。 它主要是领导主体之间的协调，也包括领导主体与 领导客体之间的协调。它能消除同一社会系统内的 各种“杂音”和 “乱步”，能够减少或消除行动上 的紊乱和矛盾，能够为领导工作的顺利开展和成功 创造良好的环境。 在实践过程中，协调是领导职能 实现的重要条件，同时也是提高领导工作效率的重 要保证。
12.3.2
1. 沟通的内容
目标沟通 思想沟通 感情沟通 信息沟通
2. 沟通的范围
与班子成员沟通 与部属沟通 与上级 沟通 与友邻沟通
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12.3.3
1. 沟通的方法
逐一沟通 座谈沟通 重点沟通
2. 沟通的艺术
虚心请教 坦诚相见 不走过场 防止庸俗 综合分析
2. 对决策的宣传、说明，就是通过各种有影响力 的渠道和方式，向决策执行者、决策对象和社会各个 方面传播决策的合法性、合理性、必要性和效益性等 方面的信息，以获得决策执行者和决策对象对决策的 理解、支持和接受，并形成有利于决策执行的社会舆 论环境。社会舆论的发展方向和趋势对人们具有强烈 的直接的制约和规范作用。