第六章社会组织与科层制
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第三节 社会组织的管理
一、社会组织的管理方式
家长制、古典管理理论、行为科学管理理论、现代管理理论，是社会组织管 理模式的演进过程。这一过程既受组织内部因素影响，也受外部因素影响。
二、科层制的涵义
是韦伯提出的行政管理模型。它是组织内部职位分层、权力分等、分科 设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。其主要特征是：1、内部分工， 每一成员的权力和责任都有明确规定。2、职位分等，下级接受上级指挥。3、 组织成员都是具备各专业技术资格而被选中的。4、管理人员是专职的公职 人员，而不是该企业的所有者。5、组织内部有严格的规定、纪律，并毫无 例外地普遍适用。6、组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。
二、社会组织的特征
社会组织是有目的组织起来的群体。 社会组织的目标简单、明确。 社会组织成员间的关系不那么亲密。 社会组织中成员的关系、行为常由事本主义的、对事不对人的规则指导和调节。 社会组织成员的可代替性强。
如果说初级社会群体是一个生活共同体的话，社会组织则是一个工作 共同体或事业共同体。
四、社会组织的运行
社会组织的运行是其各要素有效搭配达到目标的过程。这个过程包括内部行为规 范化、相互协调及管理监督等活动。社会组织的存续要实现对内、对外两个平衡。
怎样理解社会组织的目标是一个系统
社会组织的目标是独特的、明确的，但目标本身又是可以分解的。社会组织
目标可以从时间顺序、整体结构等角度来分解。从时间顺序的角度来看，组织 目标可分为长远目标、中期目标和近期目标。甚至就某一目标来说，它也是由 更小的一连串的目标组成的，相邻目标之间互相连接，成为手段——目标链，
即前一个目标的实现成为达到后一个目标的手段。从整体与部分的角度来看，组 织的整体目标又是由其各组成部分的分目标组成的，各分目标整合起来成为整体 目标。还有组织目标又必须反映组织成员的个人需求，即组织应该满足组织成员 的需要，这要求组织目标应该在一定程度上涵盖个人目标。这样，组织目标在时 序、层级上的分解和相互交织就使组织目标成为一个系统。组织目标的系统性说 明各分目标处于相互联系之中，它们既互相依存又可能相互冲突，这样实现各分 目标的合理整合，处理好组织总目标与分目标及各分目标之间的关系就十分重要。
ห้องสมุดไป่ตู้
第二节 社会组织的目标与运行
一、社会组织目标的意义
目标是社会组织力争达到的未来状态。社会组织目标是社会组织存在的根据；是
组织之间区别的标准；是内部分工的基础；是团结成员的旗帜；是衡量社会组织效率 的标尺。
二、社会组织目标的结构
社会组织希望在未来一段时间内达到的状态是分步骤、分层次的。这说明社会组
科层制的功能
正功能：科层制的最大优点是能更有效地实现组织目标，即它可以实现组织运转 的高效率。韦伯认为，科层制是一种合理化的管理方式，它在保证组织及其 成员行为的准确性、稳定性以及严格的纪律性和可靠性等方面都优于其他形 式的管理方式。能人结构、紧密地连接与配合、事本主义原则共同保障了科 层组织的有效运转，从而有效地达致既定的目标。就这样，科层制发挥着它 的正功能。
第六章 社会组织与科层制
第一节 社会组织的特征与结构 一、什么是社会组织
广义的社会组织指社会上存在的一切人类活动的共同体，包括家庭、家族、 秘密社团、兴趣团体、工厂、机关、学校、军队等。
狭义的社会组织是指执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，有计划地 组合起来的社会群体。它是与初级社会群体不同的另一类社会群体。（本章主 要阐述狭义的。）
我国的管理经验及问题
经验：在管理思想方面，坚持思想领先的原则，进行深入细致的思想政治工 作，鼓励群众发扬主人翁精神。在具体管理活动方面，注意建立健全以岗位 责任制为中心的各项规章制度，按制度办事。
问题：家长制管理较为普遍。行政因素干预管理。重人情，轻规则。
总体，我国的组织管理的水平还比较低，有些还处于前科学管理时代。
负功能：韦伯的科层制是纯粹理想型的，它没有考虑到组织环境变化对组织运行 的影响，也没有考虑组织成员的多种需求。组织成员只照章办事，会增强他 们的工具感，降低他们对工作的满意程度，丧失工作积极性。组织按专才选 用人员，当环境变化时，会产生“训练出来的无能”的情况。这会影响组织 效率。由于上级没有赋予下级应变的权力会延误时机、延误工作。同时，这 也束缚了组织成员的创造精神。事本主义把组织成员限制在工作范围之内， 他们的情感需要得不到满足，久而久之会影响其积极性和工作效率。
织目标内部是可分的，社会组织目标有自己的结构。
组织目标与个人目标，整体目标与部门目标，近期目标与中长期目标，目标的系
统结构，合理的具有较高整个程度的目标系统是组织良性运行的必要前提。
三、社会组织目标的制定
这是一个复杂的过程，由诸多因素制约。如环境的需求、组织的资源、组织能力、 上下指令等，一般有集中决策模式和民主决策模式。
社会组织的类型
经济组织
从功能 角度分
政治组织 文化教育组织
军事组织等
按组织结构 的严密程度
正式组织 非正式组织
社会组织的要素 通过一定手续加入的成员。（成员） 固定的目标。（目标） 规范性的章程。（规则） 权威的领导体系。（权力） 必要的物质基础。（设备）
社会组织的结构与环境的关系 组织环境是对组织存在和发展具有影响的外部事物。 环境变化要求组织结构发生相应变化。
一、社会组织的管理方式
家长制、古典管理理论、行为科学管理理论、现代管理理论，是社会组织管 理模式的演进过程。这一过程既受组织内部因素影响，也受外部因素影响。
二、科层制的涵义
是韦伯提出的行政管理模型。它是组织内部职位分层、权力分等、分科 设层、各司其职的组织结构形式及管理方式。其主要特征是：1、内部分工， 每一成员的权力和责任都有明确规定。2、职位分等，下级接受上级指挥。3、 组织成员都是具备各专业技术资格而被选中的。4、管理人员是专职的公职 人员，而不是该企业的所有者。5、组织内部有严格的规定、纪律，并毫无 例外地普遍适用。6、组织内部排除私人感情，成员间的关系只是工作关系。
二、社会组织的特征
社会组织是有目的组织起来的群体。 社会组织的目标简单、明确。 社会组织成员间的关系不那么亲密。 社会组织中成员的关系、行为常由事本主义的、对事不对人的规则指导和调节。 社会组织成员的可代替性强。
如果说初级社会群体是一个生活共同体的话，社会组织则是一个工作 共同体或事业共同体。
四、社会组织的运行
社会组织的运行是其各要素有效搭配达到目标的过程。这个过程包括内部行为规 范化、相互协调及管理监督等活动。社会组织的存续要实现对内、对外两个平衡。
怎样理解社会组织的目标是一个系统
社会组织的目标是独特的、明确的，但目标本身又是可以分解的。社会组织
目标可以从时间顺序、整体结构等角度来分解。从时间顺序的角度来看，组织 目标可分为长远目标、中期目标和近期目标。甚至就某一目标来说，它也是由 更小的一连串的目标组成的，相邻目标之间互相连接，成为手段——目标链，
即前一个目标的实现成为达到后一个目标的手段。从整体与部分的角度来看，组 织的整体目标又是由其各组成部分的分目标组成的，各分目标整合起来成为整体 目标。还有组织目标又必须反映组织成员的个人需求，即组织应该满足组织成员 的需要，这要求组织目标应该在一定程度上涵盖个人目标。这样，组织目标在时 序、层级上的分解和相互交织就使组织目标成为一个系统。组织目标的系统性说 明各分目标处于相互联系之中，它们既互相依存又可能相互冲突，这样实现各分 目标的合理整合，处理好组织总目标与分目标及各分目标之间的关系就十分重要。
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第二节 社会组织的目标与运行
一、社会组织目标的意义
目标是社会组织力争达到的未来状态。社会组织目标是社会组织存在的根据；是
组织之间区别的标准；是内部分工的基础；是团结成员的旗帜；是衡量社会组织效率 的标尺。
二、社会组织目标的结构
社会组织希望在未来一段时间内达到的状态是分步骤、分层次的。这说明社会组
科层制的功能
正功能：科层制的最大优点是能更有效地实现组织目标，即它可以实现组织运转 的高效率。韦伯认为，科层制是一种合理化的管理方式，它在保证组织及其 成员行为的准确性、稳定性以及严格的纪律性和可靠性等方面都优于其他形 式的管理方式。能人结构、紧密地连接与配合、事本主义原则共同保障了科 层组织的有效运转，从而有效地达致既定的目标。就这样，科层制发挥着它 的正功能。
第六章 社会组织与科层制
第一节 社会组织的特征与结构 一、什么是社会组织
广义的社会组织指社会上存在的一切人类活动的共同体，包括家庭、家族、 秘密社团、兴趣团体、工厂、机关、学校、军队等。
狭义的社会组织是指执行一定的社会职能，完成特定的社会目标，有计划地 组合起来的社会群体。它是与初级社会群体不同的另一类社会群体。（本章主 要阐述狭义的。）
我国的管理经验及问题
经验：在管理思想方面，坚持思想领先的原则，进行深入细致的思想政治工 作，鼓励群众发扬主人翁精神。在具体管理活动方面，注意建立健全以岗位 责任制为中心的各项规章制度，按制度办事。
问题：家长制管理较为普遍。行政因素干预管理。重人情，轻规则。
总体，我国的组织管理的水平还比较低，有些还处于前科学管理时代。
负功能：韦伯的科层制是纯粹理想型的，它没有考虑到组织环境变化对组织运行 的影响，也没有考虑组织成员的多种需求。组织成员只照章办事，会增强他 们的工具感，降低他们对工作的满意程度，丧失工作积极性。组织按专才选 用人员，当环境变化时，会产生“训练出来的无能”的情况。这会影响组织 效率。由于上级没有赋予下级应变的权力会延误时机、延误工作。同时，这 也束缚了组织成员的创造精神。事本主义把组织成员限制在工作范围之内， 他们的情感需要得不到满足，久而久之会影响其积极性和工作效率。
织目标内部是可分的，社会组织目标有自己的结构。
组织目标与个人目标，整体目标与部门目标，近期目标与中长期目标，目标的系
统结构，合理的具有较高整个程度的目标系统是组织良性运行的必要前提。
三、社会组织目标的制定
这是一个复杂的过程，由诸多因素制约。如环境的需求、组织的资源、组织能力、 上下指令等，一般有集中决策模式和民主决策模式。
社会组织的类型
经济组织
从功能 角度分
政治组织 文化教育组织
军事组织等
按组织结构 的严密程度
正式组织 非正式组织
社会组织的要素 通过一定手续加入的成员。（成员） 固定的目标。（目标） 规范性的章程。（规则） 权威的领导体系。（权力） 必要的物质基础。（设备）
社会组织的结构与环境的关系 组织环境是对组织存在和发展具有影响的外部事物。 环境变化要求组织结构发生相应变化。