在贯彻实施行政许可法电视电话会议上的讲话

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 在贯彻实施行政许可法电视电话会议上的讲话
同志们：
这次会议主要是传达贯彻国务院召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议精神，研究部署我省的贯彻实施行政许可法工作，进一步推进我省依法行政，加快政府管理创新和职能转变，努力建设法治政府。

刚才，政文秘书长传达了xx总理的重要讲话精神。

我们一定要按照家宝总理的要求，把这项工作摆上政府工作的重要日程，切实抓紧抓好。

关于我省贯彻实施工作，堆相副省长还要作具体部署。

下面，我先讲四点意见。

一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识实施行政许可法的重大意义
行政许可，也就是通常所说的行政审批，是行政机关管理经济社会事务的重要手段。

行政许可法将于今年7月1日起开始施行。

这是一部规范行政许可的专门法律，它在总结近年来行政审批制度改革经验的基础上，从设定到实施对行政许可作了全面的规范和监控。

这部法律的出台是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。

行政许可法所确立的合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则，监督原则等六项基本原则以及一系列制度、措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，必将有力地促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、
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规范化、法制化，具有极其重要的意义。

第一，贯彻实施行政许可法，是坚持立党为公、执政为民的集中体现。

人民政府的本质是为人民服务。

所谓忧民所忧、乐民所乐，就是要求我们的政府要努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，诚心诚意为人民办实事、办好事。

行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范行政许可的设定和实施，对简化行政程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，对行政许可法律责任和监督作出了严格规定。

这些规定最大限度地保障了公民、法人和其他组织的合法权益，维护了公共利益和社会秩序，有利于促进各级政府为民办事，便民服务，从而使政府工作更好地实现和维护最广大人民群众的根本利益。

第二，贯彻实施行政许可法，是推进依法行政、建设法治政府的根本途径。

政府管理权覆盖政治经济生活的各个方面，政府行为的法治化，直接影响和决定着国家的法治化进程，它是建设法治国家的基础。

规范许可行为就是建设法治政府的一个非常重要的内容。

近年来，我们在推进依法行政、建设法治政府方面做了大量工作，取得了一定的成效。

比如抓行政诉讼法、行政复议法和行政处罚法的贯彻实施工作，使我省的依法行政、建设法治政府有了良好的开端。

相比较来讲，这次行政许可法的出台，对政府行为的规范和影响，都要比以往几部法律大得多，在许多方面又有实质性的突破。

希望大家认真贯彻实施好这部法律，促进政府工作逐步走向法制化、规范化，从而加速建设法治政府的进程。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 第三，贯彻实施行政许可法，是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。

行政许可是一种很重要的行政权力。

行政许可法从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围。

这有利于减少和限制不必要的行政许可事项，改变传统的管理方式，减少对经济社会生活的直接干预，防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

第四，贯彻实施行政许可法，是为各类经济主体及其经济活动创造宽松环境，加快经济发展的迫切要求。

在市场经济体制下，资源的配置主要是通过市场发挥基础性作用，当然，也离不开政府通过许可的方式配置有限资源。

目前存在的问题是，政府对经济生活干预得过细过多，会遏制企业的活力;部门保护主义和地方保护主义盛行，导致了部门分割和地方封锁。

行政许可法针对现实中存在的问题，划定许可范围，作出禁止性规定，目的就是要革除生产和流通领域中一切人为的障碍，降低行政机关的管理成本，降低企业的经营成本，创造宽松的环境，促进商品流通和服务市场化，加快经济发展步伐。

第五，贯彻实施行政许可法，是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。

不受制约和监督的权力必然导致腐败。

过去行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的一个重要原因。

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近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

行政许可法既对行政许可的设定和实施作了规定，也规定了相应的法律责任，强化了监督制约，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，防止权力滥用和权钱交易。

总之，各级政府、部门特别是领导干部，必须从实践“三个代表”重要思想、实现执政为民、推进依法行政、建设法治政府的政治高度，充分认识贯彻实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，把贯彻实施这部法律，作为一项重要政治任务，切实抓出成效。

二、全面推进依法行政，建设行为规范的法治政府
法律的基本作用之一就是限制和规范私权利及公权力的行使及运用，而法治政府的核心在于政府要受法律的约束和控制，重点在“治官”，其基本的意义在于“治国者先受治于法”。

政府不依法行政，就无法要求被管理者守法。

推进依法行政，建设法治政府，这是新一届中央领导集体在我国社会主义市场经济发展的新形势下，应对我国加入世贸组织后对政府工作提出的新要求，为加强社会主义政治文明建设、贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略而作出的重大决策，标志着我们的政府职能转变和改革工作已进入了实质性的攻坚阶段。

思想是行动的先导。

适应行政许可法对政府工作的新要求，努力建设行为规范的法治政府，首先要在思想上牢固树立“六个理念”。

第一，牢固树立法治政府是服务政府的观念。

要在建设忧民所忧、乐
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 民所乐的服务政府上下工夫。

牢记群众利益无小事，真正把人民的满意程度作为政府服务质量好坏的评定标准，为公民、法人和其他组织提供高效、便捷、优质的服务。

切实改进工作作风，加快政府机构改革，合理配置行政权力，提高行政效能，有效实施行政管理。

第二，牢固树立法治政府是责任政府的观念。

政府服务于人民，核心是负责。

对人民的承诺，要说到做到，坚决兑现。

要勇于克服困难，敢于接触矛盾，善于化解矛盾。

必须解决和纠正层层审批、推责揽权以及利用权力谋取小团体和个人利益等官僚主义行为，以及重许可轻监管、只许可不监管的问题，把权力与责任挂钩，依据法律规定的权限和程序行使权力，正确履行职责。

第三，牢固树立法治政府是有限政府的观念。

要坚持有所为、有所不为的原则。

属于政府职责范围内的事，一定要管住、管好;对属于企业、事业单位管理的事项，或者应属社会中介组织和群众自律组织管理的事项，应大胆地放手，让他们去管理，不要去干预、插手，更不能去摊派或附加其他先决条件。

第四，牢固树立法治政府是“阳光”政府的观念。

政府的行政行为要公开、透明，要便于接受社会监督，保障人民群众对行政管理事务的知情权，推进政府决策的科学化、民主化进程。

第五，牢固树立法治政府是诚信政府的观念。

要加强政府信用建设，强化政府的公信力，解决好目前在行政许可中存在的缺乏稳定性、统一性和可预期性问题，稳定政府作出的各项政策措施，切实做到取信于民。

第六，牢固树立法治政府是廉洁政府的观念。

要在建设廉洁清明的政府上下工夫。

政府班子成员
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要牢记“两个务必”，始终保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，管好配偶、子女和身边的工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。

建立健全行政执法责任制和错案责任追究制，加强对实施行政许可的监管，使权力与利益脱钩，保证行政许可权的规范运行，提高依法行政水平。

对少数徇私枉法、权钱交易、执法犯法、严重损害政府形象的工作人员，要严肃处理，努力把各级政府建设成为人民群众满意的廉洁政府。

加强政府法制建设，全面推进依法行政，立法是基础，执法是关键，监督是保障。

要通过贯彻实施行政许可法，把我省各级政府及政府各部门的依法行政水平大大提高一步。

这就要求我们必须做好以下工作:
第一，政府管理要坚持严格依法办事。

政府一切工作都必须在法律法规的框架下进行。

要消除政府特权思想，保证政府带头遵守执行法律法规及规章，一切行政行为都不得超越法律法规规定的范围，有效防止以言代法、以权压法现象。

第二，加强政府立
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各位老师、各位同学：
    我是高三（10）班的张微云，我很荣幸能够作为学生代表坐在这里和大家谈谈我的想法。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------     高中艰辛旅途我已走过了三分之二。

回首望望身后那一串串长长的足迹，我不得不感叹---岁月如梭啊！依稀仿佛昨日我才踏进高中的校门，在校园里好奇地东跑西窜，今日已经坐进了高三的课堂，开始朝着六月的梦想迅跑。

低下身，我伸手轻触那一个个或深或浅的足印，两年来点点滴滴的感受，或喜或忧，或欢或愁，如五彩的颜料，一一抹上了我的心头。

    红色的，那是热情，是彷徨无助时同学们热情的扶持，是不知所措时老师们循循的诱导，是被寂寞啃噬时朋友们绵绵的关怀……红色的热情，燃起红色的火焰，温暖了一颗颗孤寂的心。

    金色的，那是拼搏，是挑灯夜读时酸涩难睁的双眼，是运动会上体力透支尚不愿认输的倔强，是为维护班级、学校的荣誉而不懈奋斗的汗水……金色的拼搏，灌溉出金色的果实，笑开了一张张疲惫而青春的脸。

    绿色的，那是闲适，是独自一人漫步散心的林荫道，是和朋友开玩笑，发劳骚的草坪，是遥望苍天白云、星空月夜的那扇窗……绿色的闲适培育了绿色的心情，松驰了一根根绷紧的神经。

    还有一丝丝浅浅的蓝色的忧愁和浓浓的橙色的喜悦，和着红色的热情，金色的拼搏，绿色的闲适，缤纷的色彩，调绘出我所有的感受与感动。

    从回忆走回现实，我很清楚，前方的路不可能
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平坦，只会更曲折，更艰险，随着学识的增加，竞争的压力也会日益增强，但我决不会畏缩，向来秉持的信念告诉我，每个人所承受的外部压力是相等的，轻松与否是心态的不同而已，以平常心去面对，我可以做得比别人更好！同时，我们还应记住一点，削弱对手实力的最有效的手段，就是――让自己变得更强！所以，我们必须首先吸收大量的新知识，不断地充实自己。

    不管是刚成为盛泽中学一员的新生，还是步入了关键的高考准备期的高二同学，或是和我一样向着六月迅跑的高三同学，我愿与大家携手共进，在这一个新的学习阶段里，更加努力，拼搏，为学校的明天再添辉煌！
    谢谢大家！
同志们：
按照xx市工商局的统一部署，分局决定今天召开效能建设讲评会，主要是对前一阶段的效能建设情况做一个简单讲评，并对下一阶段效能建设工作作一部署,下面我代表局党委讲三点意见。

一、前阶段工作的简要回顾
今年以来，分局根据上级有关部署，开展了机关作风教育整顿活动和“两建一创”活动。

在活动中，一把手亲自负责，成立领导小组，制订实施方案和计划安排表，召开座谈会，开展对照检查;并把效能
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 建设与“竞争上岗、双向选择”、撰写“任期规划”、创新服务举措等正在开展的工作紧密结合起来，通过扎实抓好当前工作促进了效能建设的开展。

通过这些活动，在一定程度上转变了工商职能，规范了执法行为，优化了干部队伍，提高了行政能力和办事效率，强化了服务意识、效能意识、廉洁意识，改进了工作作风。

二、效能建设中存在的问题
应该说前段时间效能建设取得了一定的成效，但也必须清醒的看到我们队伍里还存在着许多亟待解决的突出问题。

(一)认识上存在的问题，对效能建设不够重视，应付思想、走过场思想严重。

认为我局在效能建设上已经取得了不少的成绩，自我感觉良好，比上不足，比下有余，缺乏紧迫感和危机感。

有人认为前段时间的明察暗访都没查到我局什么事，我们应该就没什么问题，就松懈下来，事实上《法制报》上说的早上打扫卫生、上班聊天等问题，我们局里一样存在，而且现在还没引起足够的重视。

认为效能建设年年搞，虽然有些新的举措，但基本还是老一套，属于形式主义的事，因此，对效能建设往往抱着炒冷饭的态度，应付了事。

如这次的“十问”自查活动，自查表都是三催四催才交上来，查出来的问题几乎是全局统一，都是学习不够，思想不到位等，不肯深入，图省事。

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认为效能建设是多出来的事，平时应付案件、巡查都忙不过来了，没时间、也没精力再管效能建设，为自己找借口。

认为效能建设中出点小问题是难免的，只要大事不犯，不碰高压线，就万事大吉了。

认为效能建设是局领导的事，局里布置了什么任务下面照章实施就可以了。

(二)落实上存在的问题，雷声大雨点小，少有动真格的，制度制订了很多，但落实有几分。

分局今年就出台了规范执法行为的《二十四条》，规范服务行为的《政务服务承诺制》，但有多少科(室)、工商所去认真学习过、去强调贯彻过。

(三)工作上存在的问题，安于现状，不思进取，缺乏政治敏感性，任何行动都要等待局里部署。

总的来说存在两种情况，一是业务能力不行的，许多同志在自查中都写存在的问题是学习不够，但也就到觉得不够，接下来就没有了，规定的每周要有半天学习，有多少是确保了的，或者说在学习的时候是用了心的。

二是有能力，但不负责任。

做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，工作疲沓，在接待时态度冷漠生硬、解答咨询不清楚、不到位、不耐心，办事推委拖拉，工作程序不规范。

(四)在纪律上对自身的形象还不够注重，纪律作风不严、上班迟到早退、中途离岗、着装随便、上班时间聊空天等情况仍不同程度的存在，影响了工商干部队伍的整体形象。

这些问题虽然只是局部甚至个别现象，但都要引起我们足够的警
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 觉，任其发展，后果不堪设想。

分析这些问题存在的主要原因主要是：
1、思想认识不到位，满足于现状。

特别是近几年的满意单位评比，我局在参评单位中名次比较靠前，在行风建设和多次的明查暗访中，肯定的多，批评的少，认为“差不多了”的模糊认识有所抬头，放松了对自己的要求，满足于现状，缺乏不进则退、少进也是退的意识，这是问题存在的重要因素。

2、为民服务的宗旨还不够牢固。

这些年，我们在行风效能建设中强调最多的是增强服务观念，改进服务质量，提高办事效率。

但现在群众意见最多的还是这些老问题。

可见群众观念、服务意识淡薄，没有摆正服务宗旨位置，这是问题存在的基本因素。

3、按级负责的意识没有树立。

分局在作风建设、效能建设的责任制是明确的，我也在多次会议上强调要一级抓一级，一级对一级负责，但从目前情况看，科所长按级负责的责任意识不强，怕得罪人,做老好人的思想较为普遍。

有的科、所长对科所干部工作中的问题，看到了也不去纠正、提醒，即使批评提醒也是做表面文章，草草了事，睁只眼闭只眼，放任自流，认为多一事不如少一事、批评多得罪人多，信奉单位干部不出大问题，不碰高压线就行，其他问题过得去就可以了。

这是问题存在的根本因素。

三、下一阶段效能建设工作要求
下一阶段，全局要按照郑宇民局长提出的“以求真务实为指针，以社会化、专业化、系统化为目标指向”的效能建设要求，进一步强
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化效能建设，切实解决我们队伍中存在的问题，提高行政能力和工作效率、工作质量和服务水平，全面推进队伍的思想政治建设、能力素质建设、业务建设更上新台阶。

(一)统一思想、深化认识、确保效能建设的自觉性。

广大干部职工要进一步统一思想，充分认识到开展效能建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是大力弘扬执政为民、求真务实精神的必然要求，是促进工商业务建设、实现工商职能到位的重要保证，因此要把效能建设摆到统揽全局的中心位置上，通过学习讨论、广泛宣传、深入发动，使效能的思想入脑入心，促执法为民、文明执法成为全体干部的自觉意识，变“要我做”为“我要做”的自觉行动，高标准、严要求，扎扎实实地完成各项建设工作。

(二)找准问题，突出重点，确保效能建设的针对性。

效能建设是一项系统性的工程，也是一项长期而艰苦的任务，不可能一蹴而就，如果想通过一二次活动，就要求解决作风效能建设方面存在的全部问题，是难以做到的，但是找准、抓住存在的几个突出问题，并切实加以解决，则是必须做到的，经过努力也是可以做到的。

因此，各科所要根据市局前期布置的“十查”内容，结合“六项禁令” “二十条规定”等，重新认真查找存在的问题，并认真分析问题产生和存在的原因，有针对性地制定整改措施，分阶段扎实整改。

要始终坚持边学边改、边查边改、边改边建原则，把解决效能建设的突出问题贯穿于始终。

对发现的突出问题，凡是能改的要立即改，一时还不能解决的，要研究落实整改措施，积极创造条件加以解决。

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(三)结合实际、真抓实干，确保效能建设的有效性。

在效能建设中，各科所要真抓实干、注重实效，坚决杜绝形式主义，严防走过场。

一是要按照分局“两建一创”实施意见的部署要求，一步一个脚印地抓好下几个阶段的的工作。

二是要注重方法，坚持内外结合，既要依靠自身力量解决实际问题，也要借助外力，虚心接受社会监督。

近期开展的人大定向视察工商工作就是借助外力，促进效能建设的具体举措，各科所要按照xxx副书记动员部署的要求，统一思想、提高认识，认真扎实地抓好各项工作落实。

三是要把教育和整治结合起来，要在认真抓好教育的同时，对少数屡教不改，严重损害工商形象的，要严格纪律，严肃处理。

四是全局上下要齐抓共管，形成合力。

属于局党委的问题，局党委主动承担责任，认真加以解决;属于科所的问题，各科所长要认真负起责任，切实加以解决。

五是整改、解决问题要动真格，决不能“空对空”，抽象地议论了事，而要下大功夫，花大力气，实实在在切实解决效能建设上存在的突出问题，避免走过场。

六是要加强督查，职能科室要建立督查制度，加大督查力度，发现问题，及时予以通报，对有违纪违法行为的，查清后坚决依纪依法严肃处理。

(四)加强领导，科学安排，确保效能建设的连续性。

今年各科所工作任务重、工作头绪多，热点难点也多，但我们都必须明确，开展效能建设与完成各项业务工作是完全一致的。

各科所要妥善处理好两者关系，两手抓，两手都要硬，统筹兼顾，弹好钢琴，自觉做好结合的文章，做到结合业务抓效能，抓好效能促业务，避免“两张皮”，
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防止顾此失彼。

既不能脱离业务工作孤立地开展效能建设，也不能借口业务工作忙而不认真抓效能建设。

要加强领导，精心组织，分局已建立相应的领导小组和工作机构，部分所也建立了组织，目前没有建立组织的所要立即建立，主要领导要负总责，既要以身作则，带头学习，带头剖析，又要切实抓好工作，把每个阶段的安排部署落到实处。

(五)标本兼治，重在治本，确保效能建设的长期性。

应该说，这几年来我局在加强和改进工作作风，提高效能等方面开展了许多活动，也实施了不少举措，学习、整改，再学习、再整改，每年都在进行，但有些问题还一直存在，而且日趋突出，对此我们必须引起高度重视和认真反思。

要清醒地看到，我们在治本上解决问题的力度还不够。

因此，各科所在效能建设中一定要标本兼治，重在治本，对存在的问题，要进行认真的分析，找到问题的症结，剖析出问题产生的原因，举一反三，加大改革力度，从制度上入手整改，规范办事流程，建立机制巩固成效，真正把效能建设的成效引向深入。