2012年计划

2012年卫生工作计划2012年卫生工作的总体思路是：在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第九次党代会、巴市第三次党代会和临河区第十二次党代会精神，坚持以人为本的科学发展观，进一步深化医药卫生体制改革，完善卫生服务体系，增强卫生服务能力，统筹城乡协调发展，突出抓好新型农村合作医疗、公共卫生服务、基本药物制度和公立医院改革工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，全力构建城乡一体化的预防、医疗、保健服务体系，加快推进城乡卫生事业协调发展，增强卫生服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、继续完善新农合补偿机制，进一步提高新农合保障水平。

一是保障水平进一步提高。

2012年全区新农合参合率按农业户籍常住人口计算要达到98%以上，人均筹资水提高300元（其中农民个人缴费60元）。

适当提高门诊、住院报销比例，政策范围内住院报销比例达到75%，最高支付限额达到农民人均纯收入的8倍以上，不低于10万元，努力提高门诊就诊率，降低住院率，住院次均费用的增幅控制在10%以内，努力提高大型医疗设备检查阳性率。

二是提高统筹层次。

全面实施新农合市级统筹工作，将新农合门诊统筹扩大到村卫生室，同时对168个村卫生室的行政、人员、业务、药械和财务实行“五统一”管理。

做好新农合补偿与公共卫生项目和相关减免优惠政策的衔接，落实11种重大特殊病种门诊、住院报销政策。

在定点医疗机构推行新农合支付制度改革，探索用总额预付、单病种限价付费等支付方式改革，控制医药费用不合理增长。

三是加强服务监管。

进一步加大新农合基金使用的监管力度，规范医疗机构的服务行为，严格执行各项规章制度，确保当年统筹基金使用率达到90%左右，年度基金累计结余率控制在20%以内，实现统筹基金安全有效运行。

二、认真做好基本公共卫生服务工作，圆满完成重大公共卫生服务任务。

2012年，基本公共卫生服务工作要按照全员参与、分片包干、团队服务的模式深入推进，工作重点向慢性病康复指导和健康工作生活方式干预等深层转变。

居民电子健康档案规范化建档率要达到95%以上；重点人群和明确诊断的慢性病人规范管理率巩固在95%以上；以镇为单位“六苗”接种率巩固在98%以上；传染病报告率、及时率、准确率达到95%以上；突发公共卫生事件相关信息报告率、及时率达100%。

重大公共卫生服务项目要加快进度，认真做好农村孕产妇住院分娩补助和“降消”项目工作，妇女孕早期和孕前期补服叶酸率达90%以上，依从率达70%以上，努力完成农村无害化卫生厕所建设任务。

将公共卫生服务补助经费纳入绩效考核，完善经费使用和管理办法，加强经费监管，严格奖惩制度，健全激励机制，确保公共卫生服务补助经费与工作数量、质量和群众满意度挂钩，严格经费兑现。

将部分基本公共卫生服务任务向村级下放，并给予相应的经费补助。

年内创建2所符合国家示范中心标准的示范社区卫生服务中心。

三、加强基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系1.2012年完成区保健院母婴保健大楼建设，全面投入使用。

2.投资1800万元，启动区卫生监督检验大楼项目。

3.全面完成新华办、东环办、铁南办3个社区卫生服务中心建设并投入使用。

4.积极争取资金，完成新华镇10个标准化村卫生室的建设任务。

5.全面完成一级医疗机构HIS系统和村卫生室新农合门诊报销信息系统建设，实现定点医疗机构HIS系统与新农合软件对接；进一步完善居民电子健康档案信息系统；完成人民医院和保健院电子病历、HIS、PACS及临床路径管理信息化工程，建立跨区域远程会诊系统。

四、严格执行国家基本药物制度，有效落实配套政策。

结合一体化管理，将村卫生室纳入基本药物实施范围，在各镇卫生院的组织下，实施基本药物统一采购、集中配送并实行零差率销售，落实各项补助政策。

严格执行基本药物自治区网上集中采购、市内区域统一配送、零差率销售和集中支付管理等相关政策，保证医疗机构正常运转。

全面完成人员聘用、分流、安置，实现所有政府办医疗机构人员全员聘任制。

在基层医疗机构实行财政补助资金和医疗机构服务性收费按绩效分配和预算管理。

努力推行收支两条线管理，核定收入、量化支出，实现精细化管理。

五、深化公立医院改革，提高医院管理水平进一步完善《公立医院改革实施方案》，继续深入开展“医院质量管理年”和“医疗质量万里行”活动，强化落实医疗质量和医疗安全核心制度，全面推行临床路径管理、预约诊疗服务、优质护理服务示范工程，规范抗菌药物临床应用。

开展无假日门诊，大力推行单病种质量控制、按病种付费、总额预付等多种支付方式改革，实现基本医疗保障费用直接结算。

积极探索公立医院优先配备、使用基本药物并零差率销售试点，完善药品集中招标采购办法，加强医院财务管理，加强医药费用的监管控制。

加强院内感染管理工作的督查力度，促进医疗质量和医疗安全的持续改进。

加强骨干人才培养，严格人员准入，鼓励卫生专业技术人员通过多种形式提高业务能力和综合素质。

积极争取落实对公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等政府投入政策。

完成二级医院领导班子重新聘任，完善人员绩效考核制度，提高临床一线护士和医师工资待遇水平。

2012年要积极争取各方支持，为推进以人事管理和收入分配、绩效考核、优质护理服务、支付方式、调整医疗服务价格、实施临床路径、推进信息化建设等为重点的综合改革试点提供保障。

六、做好重大传染病预防控制，强化应急能力建设巩固和完善传染病监测网络。

落实疫情监测、报告责任制，重点加强病毒性肝炎、鼠疫、布鲁氏杆菌病、结核病、手足口病、艾滋病等重大传染病防控工作，加强重点单位、重点环节、重点人群的卫生防病管理，有效控制聚集性、群体性传染病的发生，使甲乙类传染病发病率控制在400/10万以下。

继续落实预防艾滋病各项政策和措施，加强对高危人群的监测；广泛深入开展艾滋病防治知识的宣传，提高群众艾滋病防治知识水平；做好遏制艾滋病防治规划终期评估的各项准备工作。

加强结核病预防控制工作，新涂阳肺结核患者治愈率保持在85%以上。

坚持不懈地抓好儿童免疫规划工作，继续保持无脊灰状态，全力推进消除麻疹进程。

开展布病归口分级诊疗管理工作，急性期布病病例发现率、规范治疗率和治愈率均达到70％以上，布病防治知识知晓率达到80%以上。

加强预防接种工作人员的岗位培训，严格操作规程，保证接种安全，进一步加强免疫规范化门诊建设，提供高质量的免疫服务。

不断加强应急能力建设，坚持预防为主、平战结合的原则，进一步完善各项应急预案，建立常态下的应急工作机制，加强应急队伍建设，组织开展突发公共卫生事件应急处置培训与模拟演练，全面提高应对突发公共卫生事件应急能力。

七、抓好妇幼卫生规范化管理，提升妇幼保健水平全面实施两个纲要，加强妇幼卫生体系标准化建设，实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生能力提升等四项行动。

积极开展高位孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查，加大管理与监护力度，预防出生缺陷。

继续实施免费婚前医学检查，实行婚姻登记、婚前医学检查“一站式”服务，婚前医学检查率达80%以上。

2012年全区孕产妇住院分娩率要继续巩固在99.9%以上，孕产妇系统管理率达到97%，高危孕产妇管理率达到100%。

对全区所有0-3岁的儿童进行重点规范化管理，管理率要达到95%以上，提高儿童保健服务质量。

体弱儿管理率达100%，7岁以下儿童管理率97%。

婴儿死亡率控制在10‰以内，五岁以下儿童死亡率控制在11‰以下。

八、依法加强食品安全工作，强化卫生监督。

针对重点品种、重点场所和薄弱环节，加大综合治理力度，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。

着力健全网格化管理长效机制，进一步落实企业主体责任。

要进一步完善食品安全工作体系，建立健全食品安全监管综合协调机制，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，增强食品安全工作的系统性，提高综合监管水平。

加强卫生监督工作。

要切实加强卫生行政执法监督和许可审核管理，加大对职业病防治的卫生监督，推进职业病防治体系和能力建设。

完成医疗机构放射诊疗防护基本情况调查，开展放射防护专项检查。

开展重点公共场所卫生监督抽检。

对二次供水水质进行严密监测，做好消毒产品和涉水产品卫生监督抽检，严防水源地污染和安全事故的发生。

以医疗废物处置、消毒隔离制度执行等为重点，推进传染病防治监督工作。

以学校传染病防控、饮用水、学校食堂为重点，开展学校卫生监督。

加大打击非法行医和非法医疗广告的工作力度。

加强卫生监督体系建设，积极争取基层卫生监督机构基础建设项目，全面加强4个农村卫生监督站建设。

根据“六五”普法规划，扎实做好卫生法制宣传教育工作。

严格卫生监督队伍管理和规范化建设，进一步提高执法人员的执法水平和业务素质。

九、深化医德医风建设，促进行业作风转变2012年要继续在医疗机构大力开展“三好一满意”活动，进一步提高医疗服务质量与水平，在全系统形成爱岗、敬业、奉献、全心全意为患者服务的良好氛围，使群众对我们的服务更加满意。

充分发挥先进典型的示范引领作用，继续开展文明科室、文明窗口、“健康卫士”评选等活动，推出卫生系统一批优秀个人和团队，形成长效机制，促进卫生行业和谐持续发展。

开展医师考核，完善医务人员医德医风档案，落实医务人员医德考评制度，将医德医风考评与绩效考核紧密结合，并作为绩效考核的重要依据。

严格执行党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防范工作。

继续充分发挥社会监督员作用，推动卫生工作健康发展。

全面推行院务公开，完善医疗机构信息公开制度，制定有效防范措施，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等，增强医疗服务和药品收费透明度。

完善医疗纠纷及投诉处理机制，自觉接受患者和社会的监督。

十、加强卫生人才队伍建设，促进卫生事业持续发展以应届毕业生招录、社会公开招聘为渠道，加大人才引进力度，提升所需人才的数量和质量。

继续通过定向培养、在职教育、岗位培训、转岗培训、对口支援等方式，加强基层全科医生培养力度，增加基层全科医生数量，充实提高基层卫生人才队伍与素质。

力争使每一个社区卫生服务中心和镇卫生院至少有一名全科医生。

鼓励医疗机构加强学科建设，着力引进一批高层次、高技术人才，做好学科带头人选拔培养，促进技术创新。

十一、拓展对口支援工作思路，建立长效协作机制认真贯彻自治区对口支援工作要求，切实做好做实二级卫生机构对口支援农村卫生工作。

从支援医院和受援医院的工作实际出发，按照“一帮一”、“手牵手”、“结对子”等形式对口支援镇卫生院，落实支援措施。

2012年两所二级医院要继续帮扶两所卫生院，建立二级医院与镇卫生院之间人员交流、培训和业务协作的长效机制，将专家资源和技术引入到农村，建立高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病四种慢性病的协作管理机制，切实提高受援方医疗服务能力，确保对口支援工作取得实效。