2011宜川县人民政府工作报告

县十六届人大五次会议文件(16)政府工作报告——2011年1月12日在宜川县第十六届人民代表大会第五次会议上宜川县人民政府代县长吴聪聪各位代表：现在,我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾2010年是“十一五”收官之年。

一年来，县人民政府在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全县人民，顽强拼搏，奋勇争先，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

预计实现生产总值11亿元，同比增长13%；完成固定资产投资8.86亿元，同比增长30%；地方财政收入6180万元，同比增长53.4%；社会消费品零售总额2.93亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入16300元，同比增长14.8%；农民人均纯收入5980元，同比增长42.6%。

全年工作主要呈现以下几个特点：（一）农村经济快速发展。

一年来，我们通过扎实推进果业提质增效工程、养畜业收入倍增工程、农民专业合作社提升工程、政策支农惠农工程和新农村建设等五大工程，全年新栽苹果5731亩、核桃5627亩，新建沼气池2000口，果园套草2.6万亩，搭建防雹网1434亩，推广苹果政策性保险2.23万亩，新建六级示范园4.6万亩，建成南岭国家标准示范园4760亩,全年苹果总产33.4万吨，产值8亿元，农民人均果业收入8631元；建成车间式生猪养殖圈舍315个，饲养量达到9.3万头，存栏4.7万头，建成万只土鸡散养场1个，家禽存笼13.9万只，畜牧配套产业提供有机肥21.3万吨，畜牧业总产值6000万元；新注册农民专业合作社18个，累计达到131个，建成发泡网厂2个、冷藏库14处，新增果品储量3万吨，果品贮藏能力翻了一番；北窑安居工程、秋林旧村改造和西岭等5个重点村建设全面完成；兑现退耕还林政策性补助资金2306万元，全年争取各类支农惠农资金1.56亿元。

粮食总产4.1万吨，蔬菜总产4.3万吨；农村土地经营权抵押贷款工作走在全市前列。

（二）旅游产业势头强劲。

以景点建设、宣传推介、文化挖掘、行业管理为抓手，蔡家窑接待中心、壶口景区基础设施改造项目顺利完成，观瀑舫酒店装修和禹王宫、县川口服务中心主体工程相继完工；赴内蒙、宁夏、甘肃等地开展旅游促销，在《陕西旅游》、《旅游指南》等媒体杂志宣传壶口；组织了壶口旅游宣传口号征集活动，与山西吉县共同举办了黄河壶口文化艺术节；乡村旅游快速发展，全县农家乐达到43家，有力促进了农村发展、农民增收；深入开展旅游环境综合整治，旅游目的地形象进一步提升。

壶口景区全年接待游客55万人次，增长64%，门票收入3139万元，增长43%，全县旅游人数突破200万人次，实现旅游综合收入1.88亿元，各项指标均创历史新高。

（三）油煤工业稳步推进。

积极争取政策资金支持，加快科技兴油步伐，全年钻井37口，生产原油2万吨。

组建了宜川县矿业开发办公室，注册成立了宜川县壶口矿业开发有限责任公司，完成78平方公里煤炭资源普查加必要详查，预获煤炭资源量9.7亿吨，可建两个年产300万吨的大型煤矿，并与国电集团、香港中华煤气集团签订了煤炭资源开发合作框架协议。

配合延长石油集团完成了31口天然气探井试采工作，初步探明储量100亿立方米，可建一座大型天然气液化站。

三立小额贷款公司等一批非公有制企业落户宜川，全县非公有制企业达到3121户，实现增加值2.96亿元，创利税1.15亿元。

充分利用西洽会、农高会等招商引资平台，成功引进项目5个，合同引资额突破5亿元。

（四）城乡面貌明显改善。

编制了《统筹城乡发展规划纲要》，启动了推进有条件农村居民进城落户工作，首批5000名农村居民落户城镇，“减少农民、繁荣城乡”的步伐逐渐加快。

推进“四山两河”治理，新修四山步道1338米，建材路、建材桥、文峰山环山路、党湾滨河路、石沟坪新区基础设施二期、城区污水处理厂、沿街休闲设施等重点市政工程建成投用，旅游城市品位不断提升；新修城市道路1.6公里，治理背街小巷55条，亮化背街小巷27条，安装路灯154盏，新增照亮里程7.7公里，城市宜居条件明显改善。

创建省级文明县城、卫生县城工作扎实推进，城市管理水平和文明程度大大提高。

投资4880万元，实施了云岩省级重点镇建设，完成河道整治、镇区绿化和新区主体等年度任务。

（五）项目建设成效显著。

完成投资7.36亿元，实施了八大类43个重点项目，投资额、开工率、建成率均创历史新高。

交里南岭农业综合开发、宏远奶牛养殖基地等现代农业发展类项目，壶口景区基础设施等旅游产业开发类项目，原油产能、8000吨金属网生产线等工业建设类项目，城区重点区域绿化、河道整治等“四山两河”治理类项目，秋林、集义等重点镇建设类项目，生态移民、乡村公路等改善民生类项目，教育卫生基础设施、秋林二战区司令长官部旧址恢复等科教文卫类项目，郭俭沟小流域坝系、基本口粮田等生态环境类项目基本建成，人民群众从项目建设上看到了实实在在的变化、得到了实实在在的好处。

（六）社会事业全面进步。

坚持教育优先发展战略，拿出128万元重奖优秀教师，教育教学质量不断提高，宜川中学高考六项指标连续五年排名全市各县区第一，职业中学单招考试四项指标连续三年位居全市第一。

建成设施完备、功能齐全的文化活动中心，全省农村基层文化工作会议在我县隆重召开，“壶口杯”第三届全省小戏小品大赛在我县成功举办。

医药卫生体制改革稳步推进。

第六次全国人口普查顺利开展。

人口计划生育信息化项目通过省上验收，全县人口自增率5.41‰。

申报省市科技项目9项，申请专利10项。

成立了宜川县慈善协会。

全年发放各类社保资金3103万元，十里坪敬老院改造工程竣工投用，迎来首批29名五保老人入住，开创了五保老人集中供养的新局面，标志着我县社会保障体系建设不断完善，向前迈出了实质性一步，具有里程碑意义。

（七）民主法制和政府自身建设不断加强。

自觉接受人大、政协监督，办理人大议案6件、建议案9件，办理政协提案10件、建议案3件，回复率、满意率均达到百分之百。

“五五”普法顺利通过验收，行政执法体系进一步健全，政风、行风明显好转。

加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，认真落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。

维修改造了县政府东院，结束了机关事业单位在外租房办公的历史，有效降低了行政成本，既改善了办公条件，又方便了群众办事。

充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等群团组织作用，人武、编制、审计、国土、环保、金融、物价、人防、气象、老龄、民族宗教、史志档案、技术监督等工作都取得了新成绩。

各位代表，随着2010年各项工作的圆满完成，“十一五”规划确定的主要目标任务已全面超额实现，“十一五”时期，是宜川历史上发展最好最快的时期。

全县生产总值年均增长14.1%，是2005年的2.3倍；累计完成固定资产投资26.4亿元，是“十五”期间的4.6倍；地方财政收入年均增长35.6%，是2005年的4.6倍；社会消费品零售总额年均增长17.6%，是2005年的2.3倍；城镇居民人均可支配收入年均增长24%，是2006年的2.4倍；农民人均纯收入年均增长27.7%，是2005年的3.4倍。

这五年，我们坚持做精苹果不动摇，在果畜复合型现代农业建设上迈出了坚实一步，2010年果业产值是2005年的7.5倍，果业已成为农民增收的主要来源；这五年，我们坚持做强旅游不动摇，在发展文化旅游产业上积极探索，2010年旅游门票收入、综合收入分别是2005年的4倍，旅游产业为县域经济发展注入了强大活力；这五年，我们坚持做大油煤不动摇，在地下资源勘探开发上集中攻坚，取得前所未有的重大进展，能源工业发展前景无限美好；这五年，我们坚持项目带动不动摇，在项目建设上苦抓实干，先后实施了120多个重大基础设施项目，城乡面貌焕然一新；这五年，我们坚持改善民生不动摇，社会事业全面发展，人民群众生活水平大幅提高，汽车、电脑、天然气、数字电视等现代文明成果逐步走入寻常百姓家，宜川经济社会步入了又好又快发展的新阶段。

五年的成就来之不易，五年的发展令人鼓舞。

这些成绩的取得，得益于历届班子奠定的坚实基础，得益于县委的坚强领导，得益于人大、政协的鼎力支持，归功于全县干部群众的埋头苦干。

在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤劳动的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、群团组织，向驻宜武警官兵和公安干警，向全体老领导、老同志，向关心支持宜川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，宜川的发展依然处于起步阶段，纵向看进步很快，横向比差距不小，还存在一些突出矛盾和问题。

一是经济总量偏小，缺乏强有力的工业支撑和三产带动，“发展靠项目、吃饭靠转移”的基本县情仍未改变。

二是产业素质不高，农业产业化水平和旅游综合效益较低，油煤开发资金、政策制约因素较多。

三是区域经济发展不平衡，南部土石山区产业比较效益低，城乡二元结构突出，农民享受的公共服务远远低于市民。

四是民生质量有待提高，看病、住房、就业、上学等方面的服务保障能力与人民群众的期望值还有差距，下岗职工、残疾人等弱势群体生活还比较困难。

五是政府自身建设需要加强，个别干部开拓创新、推动工作的能力不强，缺乏干事创业的激情、敢于负责的精神和求真务实的作风。

对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2011年经济社会发展的主要目标任务“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键阶段，做好今后五年的工作，意义十分重大。

县人民政府立足县情实际，充分考虑未来五年的发展趋势，在认真调查研究和广泛征求意见的基础上，精心编制了《宜川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，并提交本次大会审议。

《规划》凝结着全县人民的集体智慧，承载着全县人民的共同愿望，是我县“十二五”时期经济社会发展的行动纲领和工作蓝图。

2011年是“十二五”开局之年。

新的一年能否有大的作为，关系着宜川未来五年的发展，关系着全面建设小康社会目标的实现。

今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以统筹城乡发展为核心，以三大特色产业开发为支撑，以十大工程建设为重点，以保障和改善民生为根本，大力实施“城镇辐射，项目带动，果畜富民，旅游强县”发展战略，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、节能减排、保护环境的基础上，生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长15%，农民人均纯收入增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长16%以上。