中国耕地面积变化

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中国农业耕地现状及其发展变化过程给我们带来的思考

摘要:我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%，人多地少，土地压力十分巨大。中国要在2020年全面实现小康社会，粮食必然要保障自给，耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题。但耕地数量安全和质量安全逐年降低，致使我们国家的耕地面临很大的危险。作为世界农业大国，中国农业有其特殊性与复杂性。在农业发展的进程中，既取得了显著的成就，也突显出我国农业发展的不足和存在的问题。２１世纪是知识经济的时代。中国农业也进入新的发展阶段，在新的世纪里，中国农业将逐步由传统农业向市场化、科技化和生态化农业转变，从而实现中国农业的现代化和可持续发展。

关键词:耕地问题，耕地闲置，耕地荒废，耕地占用，耕地面积，趋势。

一、中国农业耕地现状

1.中国耕地的现状

想要更好的解决耕地问题，首先我们要正确认识和把握我国耕地的现状。我们就简单的从纵向和横向两个角度来看一下我国耕地的现状及发展趋势。

首先让我们来看看随着时间的推移，我国耕地面积的变化。中国耕地资源数量由1997 年的13024. 9 万公顷减少为2006 年的12177. 59万公顷,年均减少94. 15万公顷,人均耕地数量不足0. 095公顷,不到世界平均水平的1 /3,全国有2 0%以上的县区人均耕地低于FAO确定的0. 053公顷的警戒线。

日前，新华社发布消息，全国人大农业与农村委员会近日审议《发展改革委关于落实全国人大常委会对国家粮食安全工作情况报告审议意见的报告》时透露，随着近几年城镇化进程的加速，房地产用地和企业用地不断扩张，耕地一再受到侵蚀，目前中国耕地面积仅约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。18亿亩耕地红线岌岌可危.绿色的可耕地面积和10年前相比，减少了1亿亩。相当于每年减少一个中等县的面积。

我国耕地资源情况及耕地质量变化状况综述

土地是财富之母,是人类生存和发展最基本的生产资料。“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”是我国的基本国策。

一、耕地的基本含义所谓耕地,就是指种植农作物的土地。这是耕地最一般的概念。根据全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》及有关规定划分,下列三种情形的土地都属于耕地:a 、种植农作物的土地,包括新开荒地、休闲地、轮歇地和草田轮作地;b、以种植农作物为主,间有零星果树、桑树或者其他树木的土地; c 、耕种三年以上的滩涂和海涂,以及前三年内曾用于种植农作物的土地。在上述耕地中,还包括南方宽< 1. 0 米、北方宽< 2. 0 米的沟、渠、路和田梗。这就是我国目前统一适用的耕地的标准。

此外,根据不同的自然条件和社会生产条件,在生产实践中,对耕地又可具体的划分为下列五种不同类型: a 、水田。有水资源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉生产、种植水稻、莲藕和席草等水生农作物的耕地,包括灌溉的水旱轮作地。b、望天田。无灌溉工程设施,主要依靠天然降雨用以生产的耕地,包括无灌溉设施的水旱轮作地。望天田也主要用以种植水稻、莲藕、席草等水生农作物。c 、水浇地。除水田、菜地之外,有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉生产的耕地。水浇地主要分布在我国北方地区,灌溉方式一般都是浇灌、滴灌、畦灌和喷灌。d、旱地。无灌溉设施,主要依靠天然降水生长作物的耕地。包括没有固定灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。早地主要种植棉花、杂粮、油料等早作物。e 、菜地。种植蔬菜为主的耕地,包括温室和塑料大棚用地。

我国耕地资源现状,发展趋势与保护对策

一、现状和趋势。

1.现状：我国耕地总面积已经稳定在1.2亿公顷左右，耕地数量仍然

是世界上最多的，但是随着工业、城镇化和人口增加，耕地面积在不断减少。根据报告显示，耕地面积在2000年达到峰值，之后持续下降，到

2015年下降至1.8亿亩以下。这意味着我国耕地资源的保护和利用越来

越成为一个紧迫的问题。

2.发展趋势：随着我国经济的持续快速发展，农业的现代化、机械化

和规模化进程已经加速推进，而且未来在农业科技和创新的支持下，农业

生产会更加精细化和智能化。同时，农村人口向城市转移，人口密度升高，对土地的需求也越来越大，这些因素都将对我国耕地资源的保护和利用提

出新的挑战。

二、保护对策。

1.完善法律法规：建立健全耕地保护与利用的法律法规体系，完善耕

地占用准入制度，设立“红线”短缺资源区，对耕地进行全面保护。

2.推进土地集中流转：支持土地流转与土地托管，加快农村土地产权

制度改革，实现农民多种经营方式并举，规模化、专业化经营是推进土地

流转的目标。

3.发展生态农业：推广生态农业和绿色农业模式，促进农业和种植业

等的产业转型升级，采取多样化的种植手段，合理配置种植空间，有利于

生态农业规模效益逐步提高。

4.加强耕地监管：建立耕地用途监测、评估与调查制度，注重耕地土壤质量保护，实时监控耕地面积的变化，掌握稳定粮食需要的耕地数量。

5.推广科技技术：推广新型农业技术，提高农业效益与产值，加强科技创新，开发高效、绿色、低成本的耕作技术，提高农业耕作效率。

以上这些措施不仅能够保护并利用我国的耕地资源，而且能够实现我国农业的可持续发展和现代化。

中国耕地面积现状

1996年至2003年间我国耕地面积已由13亿公顷减到123亿公顷减少了700万公顷比2个海南省的耕地面积还要多而且减少的多是城郊村旁的优质耕地土地管理法第三十一条规定
一、中国耕地面积现状
全国耕地面积约1.2亿公顷,占国土总面积的 12.5% 。中国是一个多山之国，山地、高原和丘陵约占国土总面积百分之六十五；难以利用的高寒荒漠、石山、冰川、沙漠、戈壁等占去总面积三分之一，可开发为耕地的面积极为有限。人均耕地1.6亩，仅为世界人均5.5亩的三分之一。在 1,568个县级行政
旱地：指除水田以外的耕地。旱地包括水浇地和无水浇条件的旱地。主要分布在北
方（秦岭—淮河以北）。
耕地资源的基本现状和问题
1.人均耕地少 2.耕地整体质量下降 3.耕地退化严重 4.耕地减少势头仍未遏制
这些问题发生的原因······
据国土资源部提供的资料显示：1996 年至2003年间我国耕地面积已由1.3亿公顷减到1.23 亿公顷，减少了700 万公顷，比2个海南省的耕地面积还要多，而且减少的多是城郊村旁的优质耕地。
《土地管理法》第三十一条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。” “国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。”
第三十六条规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”。

农村耕地的重要性

02
耕地的重要性
首先，全球粮食安全“拉响警报”，18亿亩耕地红线守的是“生命线”。近年来，疫情影响及全球贸易与地缘冲突问题加剧，引发了国际粮食市场的不确定性。据不完全统计，2021年已有印度、越南、塞尔维亚、哈萨克斯坦、埃及等国家开始限制或禁止粮食出口。与此同时，《2021年世界
存在问题的几个方面粮食安全和营养状况》报告估计，2020年全球约7.2亿至8.11亿人口面临饥饿。作为世界上最大的
04 总结
耕地是粮食生产的种子，是中华民族永续发展的根基。我国人多地少的基本国情决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，决不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规最好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，想保护大熊猫一样保护耕地。农工可以非农化，但耕地不能非农化。如果耕地都非农化了，我们赖以吃饭的家底就没有了。18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。
最后，全球经济社会动荡不安，18亿亩耕地红线守的是“安全线”。自古以来，发展都是人类社会永恒的主题与解决一切问题的关键，但都不能再走只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路。作为我国最为严格的耕地保护“准绳”，18亿亩耕地红线在为中国协调发展与保护关系兜牢底线、指明方向的同时，也在向世界权衡发展与保护的关系传递着一种全新的“安全观”
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主讲人：XXX

中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示

一、论文报告标题

1. 中国耕地面积变化的趋势分析

2. 耕地保护政策的实践与探讨

3. 农业生产结构调整与耕地面积变化的关系

4. 农民财产性收入提升与耕地流转的经济效益分析

5. 农村土地制度改革与耕地保护政策的融合

二、中国耕地面积变化趋势分析

近20年来，随着城市化的加速和工业化的发展，中国面对着

严重的耕地资源短缺和环境污染等问题。为此，中国政府在保护耕地的过程中，制定了一系列的耕地保护政策。然而，从数据上可以看出，中国的耕地面积变化趋势并不乐观。

首先，查阅相关数据，可以得知1997年到2017年的20年间，中国的耕地面积减少了约1500万公顷左右，年均减少约750

万公顷，占到全国土地面积的2.2%左右。其中，一些较发达

的地区（如长三角地区等），耕地面积减少幅度更为严重。

其次，对于耕地面积的利用率，中国虽然实行了“耕地占补平衡”政策，力图保护和合理利用耕地资源，然而，还是存在了

一些问题。例如，一些农民为了增加收益，把耕地流转给了其他人，导致耕地闲置、荒废等问题，这些都给土地资源的利用造成了损害。

三、耕地保护政策的实践与探讨

在耕地保护政策的实施过程中，中国政府不断地完善和调整政策，以加强对耕地资源的保护。具体来说，政策主要包括以下几个方面。

一是加强耕地基本信息的统计和管理。政策的核心是落实好“耕地占用指标管理制度”，确保耕地总量不减、质量不降。同时，加强耕地资源的监管和管理，落实耕地的区划和登记制度，遏制非法侵占和乱占耕地现象。

二是加强对农民的资金支持。政策鼓励有条件的地区采取有偿退出、产权流转等措施，统筹推进农村土地制度改革。加强耕地资源的开发和利用，扩大农民资本收益，推行农户产权分置，让农民享受到土地资产的红利。

成都平原耕地面积十年减少了40%

成都平原作为中国著名的平原地区之一，一直以来被视为中国重要

的农业发展区域之一。然而，令人担忧的是，过去十年中，成都平

原的耕地面积出现了惊人的减少，达到了40%。这一现象引起了广泛的关注和担忧，因为这对于当地的农业生产和人民的生活都带来

了不可忽视的影响。

首先，成都平原是中国重要的粮食生产基地之一。该地区自古以来

就以肥沃的土壤和适宜的气候条件而闻名。然而，耕地面积的减少

对粮食供应产生了显著的影响。大量的耕地被转为建设用地或者被

非农业项目占用，这导致了粮食生产能力的下降。当地农民的收入

也受到严重影响，因为他们的土地变少了，耕作面积减少，农产品

产量降低，导致了粮食价格的上涨。这对于当地居民的生活质量和

食品安全造成了极大的压力。

其次，耕地减少也对生态环境造成了不可逆转的破坏。成都平原不

仅仅是一个农业区域，还是一个生态脆弱的区域。大量的耕地被开

垦和破坏，导致了土地退化、水土流失和生物多样性的丧失。这进

一步加剧了水资源和环境污染的问题。成都平原的一些主要河流，

如嘉陵江和岷江，面临着严重的水污染和水资源短缺的问题。同时，大面积的耕地减少也加剧了地质灾害的风险，如土壤侵蚀和滑坡等。

此外，耕地减少也对当地农业的可持续发展带来了挑战。随着城市

化的推进，大量的农田被转变为城市用地和工业用地。这不仅影响

了农业的发展空间，也使得农业生产变得越来越困难。农民们面临

的土地资源稀缺和市场竞争的加剧使得农业变得越来越不可持续。

土地资源稀缺还导致了农业机械化程度的降低和劳动力的流失。这

使得农业生产的效率变得极为低下，限制了该地区农业的发展。

中国统计年鉴2024分地区土地利用情况

2024年，中国统计年鉴发布了分地区的土地利用情况。这份年鉴是

一份官方发布的关于中国国家统计数据的重要参考资料，旨在提供详细的

统计数据和分析，以评估土地利用状况，并为农业、农村发展和城市规划

等提供参考。

根据中国统计年鉴2024，2024年的土地利用情况数据显示，中国的

土地利用类型主要分为耕地、林地、草地、园地和其他用地。

首先是耕地的利用情况。2024年，中国的耕地面积总计为1.35亿公顷，占中国国土总面积的13.6%。从地区分布来看，东北地区、华北地区

和西南地区是耕地面积最大的三个地区，分别占全国耕地面积的25.2%、21.4%和17.6%。而西北地区和华南地区的耕地面积最小，仅分别占全国

耕地面积的4.5%和5.2%。此外，从耕地的分布类型来看，农田面积占比

最大，达到了99.1%，而盐碱地和其他土地的面积则占比较小。

其次是林地的利用情况。2024年，中国的林地总面积为2.18亿公顷，占中国国土总面积的21.9%。东北地区、西南地区和华北地区是林地面积

最大的三个地区，分别占全国林地面积的26.1%、19.6%和11.3%。而西北

地区和华南地区的林地面积最小，仅分别占全国林地面积的 4.2%和5.7%。此外，在林地的分布类型中，森林占比最大，达到了77.6%，而杂木林和

竹林的面积较小。

第三是草地的利用情况。2024年，中国的草地总面积为3.16亿公顷，占中国国土总面积的31.8%。西南地区、西北地区和华北地区是草地面积

最大的三个地区，分别占全国草地面积的19.8%、16.6%和12.9%。而东北

中国耕地概况介绍

一、耕地概念

耕地是指用以种植农作物的土地，在中国耕地包括休闲地、草田轮作地、撂荒未满三年的轮歇地，以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地，每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂，以及耕地中宽度小于等于1米到2米的沟、渠、路和田埂。

图1 耕地

二、耕地分类

根据耕地的水利条件，耕地可分为灌溉水田、水浇地、旱地3个二级地类：（1）灌溉水田

灌溉水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

图2 水田

（2）水浇地

水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

图3 水浇地

（3）旱地

旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。

图4 旱地

三、我国耕地面积

我国耕地主要分布在东部季风区的平原和盆地地区。我国西部耕地面积小，分布零星。

图5 我国耕地分布图

我国耕地面积排世界第3，仅次于美国和印度，但由于我国人口众多，人均耕地面积排在126位以后，人均耕地仅1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半

世界现有耕地总面积约为15亿公顷，约占世界地表总面积134亿公顷的11%,约占世界可耕土地总面积42亿公顷的36%。

根据国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.26亿亩。

四、我国耕地的变化趋势

地球上大约有3100万平方公里是可耕地，但目前可耕地面积正以每年10

万平方公里的速度流失。而耕地流失的主因是森林开伐，目前森林开伐主要发生在热带地区过度开发的雨林中，森林开伐有时甚至会导致荒漠化。

我国耕地面积变化(1970到2014年)

99305.2 千公顷
99035.1 98606.3 98359.6 97853.7
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷千公顷
96846.3 96229.9 95888.7 95721.8 95656 95672.9 95653.6 95425.8 95101.4 94906.7 94973.9 130039.2 129903.1 129642.1 129205.5 128243.1 127615.8 125930 123392.2 122444.3 122082.7 121775.9 121735.2 121716 121985 122258.7 122592.4 135158.5 135163.4 135057.3
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
101134.7 100699.3 100614.7 100212.7 99912 99708 99388 99247.3
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耕地面积减少的原因

各地三调中耕地面积均有不同程度减少，其原因如下：

一是二调后由于农业结构调整，农民因种果等比较效益高，在耕地上种果、种园木林木和挖塘养殖等现象较多，根据国家三调办7号文件要求，耕地中“临时种植园木”、“临时种植林木”、“临时坑塘”、“临时园艺”、“速生林木”和“绿化草地”的地块，不在按耕地调查，按实地现状调查为种植园用地等其他地类，并标注“即可恢复”或“工程恢复”属性。据统计，这次三调减少的耕地中”即可恢复”、“工程恢复”的土地占有相当数量。

第二，有些地方存在一些现象，比如弃耕、自然退耕、受灾破坏，变成了其他土地。

三是建设项目和农村个人建房等新增建设用地占用耕地，往年变更调查中县（市、区）由于担心年度违法占用耕地比例超15%限度，对耕地被占用不敢变更、不愿变更或漏变更，此次三调则据实调查导致耕地减少。据2015-2017年土地卫片执法检查结果显示，年度新增建设用地中违法占用耕地约为500公顷。

四是占用耕地进行设施农用地和临时用地建设，第三次调查导致耕地减少。

五是二调时受土地利用总体规划纲要耕地保有量、基本农田保护面积的影响，不少县（市、区）耕地面积存在虚大的现象，与耕地实际面积存在差异。

3.如实减少耕地的点位和面积，有利于今后建设项目用地审批，减少耕地占补平衡和补充耕地的压力。

近10年中国耕地变化的区域特征及演变态势

第37卷第1期农业工程学报V ol.37 No.1

2021年1月Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering Jan. 2021 267 近10年中国耕地变化的区域特征及演变态势

袁承程1，张定祥2，刘黎明1※，叶津炜1

（1. 中国农业大学土地科学与技术学院，北京100193；2. 中国国土勘测规划院，北京100035）

摘要：随着工业化、城市化进程推进,中国耕地在数量和质量方面均发生了显著变化。通过分析2009－2018年中国耕

地的时空变化，掌握中国耕地变化的区域特征与变化态势，有助于制定差别化的区域耕地保护政策与管理策略，为保障

粮食安全提供科学依据。该研究基于2009－2018年土地调查格网数据，利用GIS空间分析、数学指数模型等方法，从耕

地数量、空间以及立地条件等方面研究近10年来中国的耕地时空变化特征。研究表明：1）2009－2018年间中国耕地数

量总体稳定，但是耕地数量变化的区域差异较大。全国耕地共减少39.37万hm2，减少幅度为0.29%。2）从市域尺度分析，呈现以“哈尔滨-郑州-昆明”带为中心的东-中-西分异特征，该中心带内耕地净减少面积与全国耕地净减少总量基本

持平，而该中心带以东地区的耕地净减少量与中心带以西地区的耕地净增加量相近。3）耕地空间变化率在长江以北的长

江中下游平原区、黄淮海平原区以及四川盆地及其周边地区相对较高，表明这些区域人为调整耕地空间布局的强度较大，

但其市域内净增加耕地面积总量却不大。4）耕地减少主要分布在距离主要城市中心30 km以内的区域，而耕地增加主要

中国农业用地面积变化

随着中国的经济发展和城市化进程的加速，中国农业用地面积发生

了显著的变化。本文将就中国农业用地面积变化的原因、影响以及应

对措施展开讨论。

一、农业用地面积变化的原因

1. 城市化进程加速：随着城市人口的增长和城市建设的扩展，大量

的耕地被转变为工业园区或城市建设用地，导致农业用地面积减少。

2. 工业化发展：工业化的推动使得中国农业生产模式发生了变化，

农田改作为工业用地或者厂房用地，这进一步减少了农业用地的面积。

3. 土地资源的不合理利用：农业用地面积减少还与土地资源的不合

理利用有关，例如，大量农田转换为旅游景区或者其他非农业用途，

这也导致了农业用地的减少。

二、农业用地面积变化的影响

1. 农业生产减产：农业用地面积的减少直接导致农作物种植面积减少，农业生产规模缩小，农产品供应减少，可能引发粮食安全问题。

2. 农民收入减少：农业用地减少使得农民的耕地减少，土地收益减少，农民的经济收入也会相应减少。

3. 生态环境受损：大面积的耕地转变为非农业用地会导致生态环境

恶化，土壤质量下降，生物多样性受到破坏。

三、针对农业用地面积变化的应对措施

1. 提高土地利用率：合理规划土地资源，提高土地的利用效率。例如，通过农田水利建设，改进农作物种植模式，增加农作物单产，减

少对土地的占用。

2. 发展多元农业经营模式：推动农业产业结构的调整和优化，引导

农民发展多元化农业经营，提高农业综合效益。

3. 保护耕地资源：加强耕地保护，实施土地分类管理，严格控制非

农业占地行为，确保农业用地面积不进一步减少。

4. 加大农业科技投入：加强农业科技研发，提高农业生产技术水平，增加农产品产量。

我国南方耕地面积曲线

图一:

乙: 北方丙: 南方

图一是自20世纪80年代中期以来，中国耕地面积的几何中心逐渐北移。图一为“我国耕地面积变化曲线及南、北方耕地面积百分比曲线图(1985～2009)”。我国北方耕地约占全国的60% ，水资源占全国的20% 。南方耕地面积约占全国的40%，水资源占全国的80%。

图二:我国南、北方耕地减少面积流向图(2003～2008)。

乙北方丙: 南方

中国历代粮食亩产变化一览表

我国几千年的历史，历朝历代的改革无不围绕着土地和粮食而展开的，那么在漫长的历史中，各个朝代的土地面积和粮食产量是多少呢？

1，秦朝的土地面积为347万平方公里，人口2000万，亩产65公斤/亩（秦朝时期主要作物是小米)，按耕地面积1/4的国土面积为86.75万平方公里，约成1.31亿亩，粮食总产量为85.15亿公斤，折合人均425.75公斤口粮！日均有1.18公斤米的口粮！

2，汉朝的国土面积为609万平方公里，人口5800万，亩产粮食95公斤，耕地面积为152.25万平万公里，约成22.83亿亩，粮食总产为216.8亿公斤，人均年口粮373公斤口粮，日均为1.03公斤口粮！3，唐朝的国土面积为931万平方公里，人口为6090万，耕地面积折合234.75万平方公里，约成34.91亿亩，粮食产量为138公斤/亩，粮食总产量为481.7亿公斤，人均年口粮为790公斤，日均口粮达2.19公斤口粮！

4，北宋朝国土面积为280万平方公里，人口为9800万，粮食单产为225公斤，相当于耕地面积70万平方公里，约合10.5亿亩，粮食总产236.5亿公斤，人均年口粮为241.7公斤，日均口粮为0.67公斤口粮！

5，明朝国土面积为947万平方公里，人口9900万，折合耕地面积236.15万平方公里，约成3.56亿亩，粮食单产为330公斤/亩，粮食总产为117.4亿公斤，折合人均年口粮为118.6公斤，日均口粮为0.33公斤，很明显老百姓是吃不饱饭的！

6，清朝国土面积为1297万平方公里，人口4.4亿，粮食单产275公斤左右，折算耕地324万平方公里，田亩48.6亿亩，粮食总产量为1336·5亿公斤，人均年口粮为303公斤，日均口粮为0.842公斤！还有一个要注意的事项，在封建王朝时期，贵族阶层拥有更多的土地，老百姓只能拥有全国收成的1/4的口粮，因出可以得出秦朝老百姓一年的口粮只有425.75/4=106.4公斤，汉朝为373/4=93.25公斤，唐朝为197.5公斤，北宋为61.75公斤，明朝为29.65公斤，清朝为75.75公斤！

18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线

“谁来养活中国人？”作为世界第一人口大国，中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。随着中国工业化和城镇化进程的加快，土地需求持续扩大。在相当时期内，中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。而坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。

粮食安全的最基本保障是农村耕地。中国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界人均水平的40%。近几十年来，中国在粮食生产方面取得了令世界瞩目的成就。

1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨，1996年突破了5000亿公斤大关，成为世界上最大的粮食生产国。今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。农业部部长韩长赋表示：“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上，是重要资源保障条件。”

随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。在过去30年里，中国的耕地面积逐年递减。随着中国从农业社会向工业社会跨越，中国耕地还将持续减少。1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。

中国坚持最严格的土地管理制度，按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标，严格保护耕地和基本农田，严格控制各类建设占用耕地。

众所周知，城镇化、工业化对用地需求甚殷，土地出让，可能会比庄稼地里来钱快。但是，要是不坚守18亿“红线”，粮食供求逆转，今年物价的飙升该至何种地步？