2020年财政国库集中收付制度

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国库集中收付制度含各账户的作用(很好)

国库集中收付制度：是指以国库单一账户体系为根抵，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或者用款单

位

的一项国库管理制度。

余额账户；④预算外资金专户；⑤特设专户。

财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，任单位不得擅自设立、变更或者撤销国库

单一账户体系中的各类银行账户。中国人民银行按照有关规定，加强对国库单一账户和代理银行的管监视。这里所指的代理银行，是指由财政部门确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行。

理

预算单位使用财政资金，应当按照规定的程序和要求，向财政部门提出设立零余额账户、特设专户的

申请，财政部门审核允许后，书面通知代理银行，为预算单位开设预算单位零余额账户，但需开设特

. z.

设专户的预算单位，须经财政部门审核并报国务院批准或者经国务院授权的财政部门批准后，由财政部在代理银行为预算单位开设。一个基层预算单位开设一个预算单位零余额账户。

预算单位包括使用财政性资金的行政单位和事业单位。预算单位原则上分为一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位。向财政部门直接申请支付的预算单位为一级预算单位；向一级预算单位申请支付并有下属单位的预算单位，为二级预算单位；惟独本单位开支，无下属单位的预算单位，为基层预算单位。

. z.

部门零余

额账户

部门零余国一户账户

明

预算支细出

预算收入

财政部门零余

财政部额门账户

(13)

报

预算单

位零余

(12) 报告

额账户

经批准设立的特设专

2020年财政国库集中收付制度

财政国库集中收付制度

国库集中收付制度改革基础理论

一、国库集中收付制度的概念

二、国库集中收付改革的必要性及目的和作用

三、改革的指导思想和基本原则

四、改革资金的范围

五、改革的主要内容

六、改革对财政内部管理的新要求

一、国库集中收付制度的概念

什么是国库集中收付制度？

以国库单一帐户体系为基础，所有财政性收入都要通过国库单一帐户体系直接缴入国库或财政专户，所有财政性支出都要通过国库单一帐户体系以直接支付或授权支付方式支付到供应商或收款人的现代国库管理制度。

财政国库集中收付制度

1、制度构成

⑴集中收缴制度⑵集中支付制度

2、国库单一账户体系

⑴国库单一账户⑵财政零余额账户⑶预算单位零余额账户⑷预算外资金财政专户⑸特设专

户

3、收付方式

⑴收入收缴方式⑵支出支付方式

国库单一帐户体系

收入收缴方式

1、直接缴库

是指对于大额收入，一般实行直接缴库，由缴款人将应缴税费直接从自己帐户缴入国库或预算外资金财政专户。

2、集中汇缴

是指对于零星小额收入和现金收入，由征收机关按法律规定，将收入集中起来，当天将资金

缴入国库单一帐户。

支出支付方式

1、财政直接支付

2、财政授权支付

财政直接支付是指由财政部门向代理银行开具支付令，代理银行根据支付令通过国单一账户

体系将资金直接支付到供应商（或收款人）的账户。实行财政直接支付的支出包括财政统发工资、工程采购支出、物品和服务采购支出，适用于财政直接支付的其他支出。

财政授权支付？是指预算单位根据财政部门的授权，自行向代理银行开具支付令，代理银行根据支付令，在财政批准的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人的账户。实行财政授权支付的支出包括未实行直接支付的购买支出和零星支出。财政授权支付方

国库集中收付制度

财经法规与会计职业道德
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国库集中收付制度
一、国库集中收付制度的概念二、国库单一账户体系三、财政收支的方式
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一、国库集中收付制度的概念
国库集中收付制度一般也称国库单一账户制度。
包括国库集中收入收缴管理制度和支付制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
或预算外资金财政专户的方式是（）。
A．分次汇缴
B．直接缴库
C．集中汇缴
D．汇总缴纳
解析
• C。集中汇缴是指由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
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财经法规与会计职业道德
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三、财政收支方式
（二）财政支出支付方式 2．财政授权支付是指由预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付
指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
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【例4-12】
财政收入收缴方式中，由征收机关（有关法定单位）按有
关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户
政国库单一账户体系。主要包括以下五类账户：
（1）国库单一账户，（2）财政部门零余额账户，（3）预算单位零余额账户，（4）预算外资金财政专户，（5）特设专户，

国库集中支付制度

1. 国库集中支付制度的概述

国库集中支付制度是指，政府机关把全部财务收支统一集中于一

个国库账户，通过此账户对各级政府机关的收支进行统一管理和控制。该制度旨在加强财务收支管理，提高国家财务管理的透明度和效率，

防范和打击财务违规行为。

2. 国库集中支付制度的目的

2.1 加强财政监管和透明度

国库集中支付制度可以加强对各级政府机关的财务收支管理，促

进财政监管和透明度。这有助于发现和纠正各级政府机关的财务违规

行为，保证政府资金的合法和规范使用，构建财政监管的有效制度体系。

2.2 简化财务操作流程

国库集中支付制度还可以简化财务操作流程。相对于各级政府机

关在各自银行账户进行收支管理，国库集中支付制度可以把这些账户

统一管理，减少冗余操作，降低财务管理成本。

2.3 提高资金利用效率

国库集中支付制度可以提高政府财政资金利用效率。由于集中支付制度可以统筹安排政府财政收支，避免账户间的资金闲置和浪费，能够更加有效地调动各类资金，促进财政资金的合理流转和利用。

3. 国库集中支付制度的实施方式

3.1 全面实行国库集中支付制度

目前，我国已经全面实行国库集中支付制度。各级政府机关的收支都通过国库账户进行统一管理，实现了财务收支全流程的电子化管理。

3.2 推广电子化支付方式

为了进一步提高国库集中支付制度的效率和安全性，我国一直在积极推广电子化支付方式。这包括将普通公众的缴费和政府机关的预算支出、政府采购等支付方式，都逐步向电子化支付方式转变。

3.3 强化财政监管和审计力度

为了确保国库集中支付制度的执行有效，还需要加强财政监管和审计力度。财政部门应及时开展定期和不定期的财务审计，严格监督各级政府机关的财务收支情况。同时，需要建立健全的惩罚机制，对发现的违规操作和行为实行严格的处罚和追责，切实保障国家财务安全。

国库集中收付制度是什么

所谓国库集中收付制度是指将所有财政性资⾦全部集中到国库单⼀账户，并规定所有的⽀出必须由国库直接⽀付给商品或劳务供应者或⽤款单位，实⾏收⽀两条线管理。在这种制度下，财政资⾦的使⽤由各部门、单位根据细化的预算⾃主决定，由财政部门核准后⽀出，财政资⾦将由国库单⼀账户直接拨付给商品和劳务供应商，⽽不必经过⽀出单位进⾏转账结算。为便于各部门、单位⼩额零散⽀出的需要，财政部门可为预算单位设⽴⼩额现⾦账户和当⽇清算的零余额账户，在实际⽀付之前，所有资⾦都集中在国库，财政部门可以统⼀调度。

建⽴国库集中收付制度，改⾰了财政资⾦的⽀出⽅式，⽀出按照不同的⽀付主体分别实⾏财政直接⽀付和财政授权⽀付。实⾏财政直接⽀付的⽀出包括：⼯资⽀出、购买⽀出和转移⽀出;实⾏财政授权⽀付包括：未实⾏财政直接⽀付的购买⽀出和零星⽀出。建⽴国库集中收付制度，基本上不改变现⾏资⾦申请拨付程序，不改变预算单位资⾦使⽤权限，不改变会计核算和财务管理职责，但将引起预算单位的会计核算和财务管理模式的变⾰，也必将对单位尤其是财务部门的机构设置和职责定位产⽣⼀定的影响。

我国现⾏的财政性资⾦缴库和拨付⽅式，是通过征收机关和预算单位设⽴多重账户分散进⾏的。这种在传统体制下形成的运作⽅式，已经不适应公共财政的发展要求，存在的弊端主要是：重复和分散设置账户，导致财政资⾦透明度不⾼，不利于对其实施有效管理和全⾯监督;财政收⽀信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执⾏分析和宏观经济调控提供准确依据;财政资⾦⼊库时间延滞，收⼊退库不规范，⼤量资⾦经常滞留在预算单位，降低了使⽤效率，财政资⾦使⽤缺乏事前监督，截留、挤占、挪⽤等问题时有发⽣，甚⾄出现腐败现象。国库集中收付制度，从根本上改变了过去财政分散管理、部门多头开户的混乱局⾯，铲除了腐败的根源。

财政国库管理制度改革的主要内容

一、财政集中和国库集中原则

财政集中和国库集中原则是财政国库管理制度的基础和核心。财政集中原则是指国家财政收入和支出应当统一归集到国库，作为政府管理和使用的资金。国库集中原则是指国家财政资金在国库集中收付，确保财政资金的安全和高效运行。

二、国库预算管理

国库预算管理是财政国库管理制度的重要内容之一、国库预算管理是通过制定预算规模、控制支出规模、拓宽财政收入渠道等措施实现国库资金的收益最大化和支出最优化，确保国库资金的安全和有效利用。具体措施包括预算编制、预算执行、预算监督等环节。

三、国库收付制度

国库收付制度是财政国库管理制度的关键环节。国库收付制度的主要目标是实现国库收付的全程电子化，并确保国库收付的安全和高效。具体措施包括建立统一的国库收付账户、推行网上国库收付等。

四、国库结算制度

国库结算制度是财政国库管理制度的另一个重要方面。国库结算制度的核心是确保国家财政资金的结算安全和高效。具体措施包括推行国库现金管理制度、建立差错处理机制、加强对外支付管理等。

五、国库风险管理

国库风险管理是财政国库管理制度的重要组成部分。国库风险管理的目标是识别、评估和管理国库运营中的各种风险，确保国库资金的安全和

稳定。具体措施包括建立国库风险管理框架、制定国库风险管理政策、完善国库风险管理工具等。

六、国库信息化建设

国库信息化建设是财政国库管理制度必不可少的内容。国库信息化建设的目标是实现国库管理的科学化、规范化和自动化。具体措施包括建设国库信息化系统、推行国库电子支付、推进政府采购电子化等。

国库集中收付管理制度规定范文

国库集中收付管理制度规定

一、总则

为规范国库集中收付管理，加强财政资金管理和监督，建立健全国库集中收付制度，确保国家财政安全、健康、有序运行，特制定本规定。

二、收款管理

1、国库集中收款的适用范围包括：税收收入、非税收入、预算外资金、政府性基金和专户资金等。

2、国库集中收款应当按照“谁征收、谁负责、谁收”的原则进行，由财政部门负责编制收付计划、征收机关负责收款、国库负责管理。

3、收款单位应当按时、足额、真实、准确收取相应款项，并及时进行交款，不得挤占、挪用、虚报、截留财政资金。

4、征收机关应当加强对收款单位的审核、监督和指导工作，及时查处收款违规行为并追究相关责任。

5、收款单位应当按照财政部门要求，及时上报相关财务数据和信息，确保财务公开、透明度。

三、账务管理

1、国库集中收付的核心环节是财务核算，国库负责核对和验

收收入资金，归集、清理并结算资金。

2、国库应当建立完善的财务核算制度，确保资金收支的真实、准确和完整。

3、各级财政部门应当按照规定的收入项目、资金性质和归口

管理原则，确保资金的正确归集和正确结算。

4、国库应当加强对各类资金的存储、保管和使用监督，防止

资金滞留、挪用和财务风险。

5、各级财政部门应当开展对国库核款进行抽查、审计等监督

活动，发现问题及时整改。

四、付款管理

1、国库集中付款的适用范围包括：行政事业性经费支出、工

资福利支出、投资支出、支付政府债券利息本金、退休人员待遇支出等。

2、财政部门应当编制付款计划，并按照合理的时间节点和标准，按时足额支付相应款项。

国库集中收付制度

本章提要：本章主要介绍国库集中收付制度的概念、意义；国库单一联户体系构成；财政性资金银行帐户设置；国库集中收付制度中收入收缴、支出拨付的实现及核算等。

1．什么是国库集中收付制度？实行国库集中收付制度有何意义？

所谓国库集中收付制度是指将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理。在这种制度下，财政资金的使用由各部门、单位根据细化的预算自主决定，由财政部门核准后支出，财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品与劳务供应商，而不必经过支出单位进行转账结算。为便于各部门、单位小额零散支出的需要，财政部门可为预算单位设立小额现金账户与当日清算的零余额账户，在实际支付之前，所有资金都集中在国库，财政部门可以统一调度。

建立国库集中收付制度，改革了财政资金的支出方式，支出按照不同的支付主体分别实行财政直接支付与财政授权支付。实行财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出与转移支出；实行财政授权支付包括：未实行财政直接支付的购买支出与零星支出。建立国库集中收付制度，基本上不改变现行资金申请拨付程序，不改变预算单位资金使用权限，不改变会计核算与财务管

理职责，但将引起预算单位的会计核算与财务管理模式的变革，也必将对单位尤其是财务部门的机构设置与职责定位产生一定的影响。

我国现行的财政性资金缴库与拨付方式，是通过征收机关与预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，已经不适应公共财政的发展要求，存在的弊端主要是：重复与分散设置账户，导致财政资金透明度不高，不利于对其实施有效管理与全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析与宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率，财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。国库集中收付制度，从根本上改变了过去财政分散管理、部门多头开户的混乱局面，铲除了腐败的根源。

国库集中支付管理制度

一、概述

国库集中支付管理制度是指由中央财政部门负责统一管理和控制国家财政收支的支付活动的一套制度和规范。其目的是确保国家财政资金的合理使用和安全管理，提高财政资金的使用效率，防范和减少财政风险，保障国家财政的稳定和持续发展。

二、国库集中支付的意义与优势

2.1 意义

•保障国家财政资金的安全性，防止财政资金被滥用、损失等问题的发生。•提高财政资金的使用效率，避免资源的浪费与重复支付。

•加强财政监督，实现财政收支的透明化和规范化。

•优化财政管理，降低财政运行成本，提高财政管理的现代化水平。

2.2 优势

1.资金集中：国库集中支付将各级单位的资金集中到国库，以便统一管理和使

用。

2.信息互通：通过国库集中支付系统，各级财政部门可以实时掌握财政资金的

流向和使用情况，提高信息的透明度。

3.规范管理：国库集中支付制度明确了资金的管理流程和各级单位的责任，避

免了资金管理的混乱与错误。

4.风险控制：国库集中支付制度有利于实现对资金流动的全面监控和风险评估，

提高财政资金的安全性。

5.效率提升：通过国库集中支付，财政部门可以实现财政资金的一次性支付，

避免了不必要的手续和时间上的浪费。

三、国库集中支付的主要内容

3.1 资金划拨管理

1.中央财政划拨：中央财政部门根据国家财政收支情况，将资金划拨到各级财

政部门或单位的国库账户。

2.各级财政划拨：各级财政部门根据上级财政划拨的资金，再次划拨到下级财

政部门或单位的国库账户。

3.2 资金支付管理

1.执行支付管理权限：各级财政部门根据职责和权限，执行资金支付的相关职

简述国库集中收付制度

摘要

国库集中收付制度是指国家将政府收入集中存入国库，并由国库负责支付政府

支出的一种财政管理制度。本文将对国库集中收付制度进行简述，包括其背景、目的、原则、优势和运作流程。

1. 背景

国库集中收付制度的实施是为了加强财政收支管理，提高财政资金的使用效率、透明度和安全性。在过去，财政收入和支出分散在各个政府部门和机构之间，导致资金流动不畅、监管不力、风险增加。为了解决这些问题，国家决定实行国库集中收付制度。

2. 目的

国库集中收付制度的目的在于实现以下几个方面：

•加强财政收支管理，提高财政资金的监管能力；

•提高资金使用效率，减少闲置资金；

•加强财政预算执行监督，提高预算执行的透明度；

•提高财政风险管理能力，减少财政风险。

3. 原则

国库集中收付制度遵循以下原则：

•集中存款原则：政府所有的收入都要统一存入国库账户；

•集中支付原则：政府的所有支出都要通过国库账户支付；

•预算管理原则：所有财政收入和支出必须按照预算法规定进行管理；

•资金监管原则：国库负责对财政资金的监督、管理和风险控制；

•透明度原则：政府财政收支必须公开透明，接受社会监督。

4. 优势

国库集中收付制度带来了许多优势，包括：

•提高资金使用效率：国库集中收付可以减少政府部门之间的资金闲置，提高资金的使用效率；

•加强财政风险管控：国库集中收付可以减少财政风险，避免财政资金被滥用或挪用；

•提高预算执行透明度：国库集中收付可以增加财政预算执行的透明度，使社会各界更好地了解政府财政收支情况；

•简化财务管理程序：国库集中收付可以减少各级政府部门的财务管理工作量，提高财务管理效率；

20241208财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见财库〔2024〕167号扫描版

该指导意见主要包括以下几个方面的内容：

一、推进地方国库集中收付制度。该指导意见要求各地区和有关部门

要高度重视地方国库集中收付制度的重要性，充分认识到对于深化财政体制、加强财政管理、完善预算制度等方面的积极意义。具体措施包括：完

善国库集中收付制度的组织机构和职责，加强对地方国库集中收付制度的

统筹协调，建立健全地方财政预算管理制度和资金管理体制等。

二、加强地方财政预算管理。该指导意见明确要求地方财政部门要严

格按照预算法和有关法规的规定，加强预算编制、执行和监督，确保财政

资金的合理使用和及时安全流转。具体措施包括：健全预算编制的程序和

制度，加强预算执行的监督和管理，加强对财政资金流向的监控和控制等。

三、优化地方财政资金管理。该指导意见提出，要进一步加强地方财

政资金的管理和使用，提高资金的使用效益和安全性。具体措施包括：加

强资金缴存和划拨管理，健全资金支付和收款管理制度，规范财政资金的

转移和使用等。

四、强化地方财政监管。该指导意见还要求地方财政部门要加强对地

方财政资源的监管，防止财政资金的滥用和浪费。具体措施包括：建立健

全财政资源监管制度，加强对地方财政收支情况的审计，加强对地方财政

担保行为的监管等。

五、加强地方财政部门的能力建设。该指导意见强调，地方财政部门

要加强自身的能力建设，提高财政管理水平和服务能力。具体措施包括：

加强对地方财政人员的培训和教育，提高他们的专业素质和工作能力，建立健全绩效考核制度等。

国库集中收付管理制度

国库集中收付管理制度，是指中央政府通过国库系统对于各级政府的财政收支进行统一的监督、管理和控制的制度。它是财务管理领域中的一项重要制度，是保障国家财政收支平衡和维护财政秩序的重要手段。

国库集中收付管理制度主要包括以下几个方面：

一、统一的账户管理。国库集中收付制度主要通过设立统一的收付账户，实现对全国财政收支的集中管理。在这一制度下，各级政府的收入只能进入国库账户，支出也必须从国库账户中支付，而各级政府无法在本级账户中存款或者支出。从而有效避免了地方财政彼此之间的互相拆借，实现对于全国财政收支的统一管理。

二、严格的财务控制。国库集中收付管理制度实行预算分级管理制度，各项财政预算的执行必须经过财政部门的审批和授权。在实施过程中，严格管理国库收付账户，对于每笔支出都必须有明确的预算支持和凭证，避免了虚假支出和滥用公款的情况出现。

三、全面的财务监督。在国库集中收付管理制度下，各级政府必须将自己的财务报表及时上报上级财政部门，财政部门对于每一项支出都进行严格审计，同时还建立了相应的法律法规以及监督机制，保证了财政收入和支出的透明度和公开性。

国库集中收付管理制度的实施，有利于加强国家财政收入和支出的管理、监督和控制，保障财政秩序的正常运行。同时也有利于加深各级政府的财政管理意识，促进财政管理改革的深入推进。对于加快我国现代化建设，保证国家财政收支平衡、实现经济可持续发展具有十分重要的意义。

总之，国库集中收付管理制度是我国财政管理体系中的重要组成部分，它在确立统一账户、强化财务控制、加强财务监督等方面都起到了十分重要的作用，实现了国家财务管理的现代化和规范化，有利于提高国家财政管理水平，推动我国经济发展步入新的一轮发展期。

国库集中支付管理方案

一、背景

随着国家财政管理的加强和金融支付业务的发展，以往分散的

支付管理模式已经不能满足国家大额支付业务的需求。因此，国家

决定采用国库集中支付管理方案来规范和统一国家财政大额支付的

流程。

二、管理方案

国库集中支付管理方案包括以下几个方面：

1. 首先，国家财政部门会对所有国内银行开展资格审核和资信

评估，选择合格的银行作为财政支付的代理行。这些银行将成为国

家财政支付交易的主渠道，并作为国库集中支付系统的主体接入方。

2. 其次，国家财政部门会建立国库集中支付系统，该系统通过

与各大商业银行核对交易信息，确保各个银行的大额支付信息是准

确无误的。

3. 再次，各级政府部门和公共机构的财政收支活动，以及政府

基金和专项资金的收付款活动，都必须通过国库集中支付系统进行。银行作为财政支付的代理行，也必须遵守国家的财政支付管理规定，严格执行大额支付审核，确保支付流程的安全和透明。

4. 最后，国家将通过严格的财政支付监管机制和金融风险控制

机制，确保国家财政大额支付的安全和稳定运行。

三、管理方案的优势

国库集中支付管理方案有以下几个明显的优势:

1. 首先，国家财政部门可以对所有银行的资格和信用加以审核

和评估，确保只有满足财政支付管理条件的银行才能成为国家财政

支付的代理行。

2. 其次，国库集中支付系统可以实现数据的集中管理，提高财

政支付的效率和安全性，并减少银行大额支付操作造成的风险。

3. 再次，国家通过建立严格的财政支付监管机制和金融风险控制机制，可以保障国家财政大额支付的安全和运行稳定。

四、结论

财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见(财库[

自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度

创新。改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任

在国库集中收付制度下,财政收入的收缴有直接缴库和集中汇缴两种方式

篇一：第四章-财政法规制度-第三节国库集中收付制度4-3

第四章财政法规制度

第三节国库集中收付制度

大纲：

一、国库集中收付制度

二、国库单一账户体系

（一）国库单一账户体系的概念

（二）国库单一账户体系的构成

三、财政收入收缴方式和程序

（一）收缴方式

1．直接缴库

2．集中汇缴

（二）收缴程序

1．直接缴库程序

2．集中汇缴程序

四、财政支出支付方式和程序

（一）支付方式

1．财政直接支付

2．财政授权支付

（二）支付程序

1．财政直接支付程序

2．财政授权支付程序

一、国库集中收付制度

（一）国库集中收付制度的概念和特征

总体来看，国库集中收付制度具有三个特征：

（1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。

（2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。

（3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。

国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性：（1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。

（2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。

（3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。

【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。（）

答案：√

（二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容

国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。主要内容包括：

国库集中收付制度

国库集中收付

(一)国库集中收付制度

国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中收付制度，改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于提高财政性资金的拨付效率和规范化运作程度，有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监管，有利于预算单位用款及时和便利，增强了财政资金收付过程的透明度，解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。

1.国库单一账户体系

(1)国库单一账户体系的构成

国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。国库单一账户体系由下列银行账户构成：

①财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户(简称国库单一账户);

②财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户(简称财政部门零余额账户);

③财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户);

④财政部门在商业银行开设的财政专户;

⑤经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准开设的特殊专户(简称特设专户)。

财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。中国人民银行按照有关规定，对国库单一账户和代理银行进行管理和监督。这里所指的代理银行，是指由财政部门确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行。