电子政务概述
电子政务的基础知识概述
电子政务的基础知识概述引言随着信息技术的快速发展和互联网的普及，电子政务（e-Government）成为了现代政府的重要组成部分。
电子政务的出现为政府提供了更高效、更便捷、更透明的公共服务，并促进了政府与市民、企业之间的互动和沟通。
本文将对电子政务的基础知识进行概述，包括电子政务的定义、发展历程、关键技术和应用案例等。
一、电子政务的定义电子政务是将信息技术应用于政府的各项管理和服务中，通过互联网等电子渠道实现政府与市民、政府与企业之间的信息沟通和交流的方式。
电子政务旨在提高政府的管理效率、公共服务的质量和便捷度，实现政府的现代化与信息化。
二、电子政务的发展历程电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代初，当时信息技术的快速发展为电子政务的兴起提供了契机。
以下是电子政务发展的几个关键阶段：1.基础建设阶段：上世纪90年代初，各国政府开始投资建设信息基础设施，包括建设政府网站，实现政府信息的互联互通。
2.信息管理阶段：上世纪90年代后期，政府开始将信息化技术应用于管理和服务中，实现政府信息的电子化管理，提高政府的办公效率。
3.公共服务阶段：进入21世纪，各国政府逐渐意识到电子政务的潜力，开始推动电子政府的建设，提供各类在线公共服务，如在线申报、在线支付等。
4.开放共享阶段：近年来，越来越多的政府开始借助互联网和开放数据平台，将政府信息进行共享，并与社会各界共同参与政府决策和治理。
三、电子政务的关键技术电子政务运用了许多先进的信息技术来实现政府的现代化与信息化。
以下是几个关键技术：1.互联网技术：互联网是电子政务的基础，通过互联网，政府能够与市民、企业实现即时的信息交互和在线服务。
2.移动互联技术：随着智能手机的普及，移动互联技术成为电子政务的重要手段。
政府可以通过手机应用提供各类公共服务，如移动支付、移动签证等。
3.大数据技术：政府拥有海量的数据资源，而大数据技术可以帮助政府对这些数据进行分析和挖掘，从而提供更准确、更精细的公共服务。
第一章 电子政务概述
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一、电子政务的不同定义方式
1. 狭义的定义
狭义的电子政务专指国家各级行政机关 国家各级行政机关运用计算机技术、现代通信技术、 国家各级行政机关 网络技术进行行政事务管理和服务的活动。
2. 广义的定义
广义的电子政务泛指各类行政机关 各类行政机关运用计算机技术、现代通信技术、网 各类行政机关 络技术进行管理和服务活动。
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综上所述
电子政务是国家各级政府部门 国家各级政府部门综合运用现代信息网络 国家各级政府部门 与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通 过精简、优化、整合、重组后到网上实现。彻底转变传 彻底转变传 统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为 统工作模式 社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管 理和服务 服务。 服务 电子是手段，政务是目的。这个定义包含了以网络体 系为支撑、以用户为中心、以服务和管理为双重目的， 从而使得政府运作效率能够提高、降低成本，提升人民 的满意度。 并非所有的电子信息技术与政务活动相结合，都被称 为电子政务，例如，传真传递信息就不算，因为电话只 是传递信息的途径和手段，而不能对政务活动的内容和 开展方式产生根本性的影响。
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3. 电子商务的结构模式引导电子政务结构模式的划分 B2B、B2C、B2G、C2C是按照活动双方的主体对象 来划分，按照类似的划分原则，电子政务包括G2G、 G2B、G2C。 4. 电子商务发展中的概念与技术可以为电子政务的建设 所借鉴
企业资源规划 商务流程再造 企业信息门户 客户关系管理
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从电子政务的实质、核心、 二、 从电子政务的实质、核心、 作用以及实施过程来分析
1. 电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的 “龙头” 2. 电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、 科学的管理 3. 电子政务是一种全新的行政管理与服务方式 4. 电子政务是一个动态发展的整合过程
名词解释电子政务
名词解释电子政务电子政务（E-Government）是指利用信息通信技术（ICT）为政府和公共部门提供各种公共服务和信息，以提高政府机构效率、透明度和服务质量的方式。
其目标是通过数字化、网络化和电子化手段促进政府治理的现代化，实现政府与公众、企业和其他政府部门之间的信息共享、交流和协作。
电子政务通过建立和推动电子政务系统，实现了政府和公众之间信息的快速流通和无障碍获取。
通过电子政务系统，公众可以通过网络渠道提交申请、查询政府服务、支付费用、参与公众决策等。
同时，政府也可以通过电子政务系统提供在线服务、发布政策信息、收集民意反馈等。
电子政务将政府的服务和决策过程向公众公开，使政府的行为更加透明，增强了政府的公信力和合法性。
电子政务的主要特点包括以下几个方面：1. 信息化：电子政务利用信息技术将政府的各种业务、服务和决策电子化和网络化，实现了政府信息的数字化存储、传输和处理。
2. 网络化：电子政务建立了政府与公众、企业以及其他政府部门之间的网络连接，实现了信息的共享和交流。
3. 自动化：电子政务系统可以自动化地处理各类政府事务，减少人工操作，提高工作效率和精度。
4. 开放性：电子政务倡导政府的信息和决策向公众和企业开放，提供公开透明的政府管理和服务。
5. 互动性：电子政务实现政府与公众之间的双向交流和互动，通过网络渠道收集民意、征求意见，增强了公众参与的机会和实效。
电子政务在提高政府效率、促进政府公开透明、增进政府与公众的互动等方面具有重要意义。
它可以提高政府机构的工作效率，减少行政成本，提升服务质量和满意度。
同时，电子政务还可以促进政府与公众、企业之间的信息流通和合作，加强社会治理的共治效果。
电子政务的发展对于推动政府治理现代化、促进经济社会发展具有重要的推动作用。
电子政务理论与实务第1章
第1章 电子政务概述 上述两种认识都没有把政府信息化与政府职能转变有机 结合起来，只注重信息手段而忽视了政府业务流程的改进， 而电子政务建设的核心是对政务流程通过电子化、网络化手 段实现现代化。
第1章 电子政务概述 4. 电子政务不是包治百病的“灵丹妙药” 电子政务是当前我国政府信息化的主要方面，但它不是万 能的，不可能解决所有的问题。一方面由于部分政府业务的特 点和受到信息技术发展水平的制约，有些政府部门的业务还不
化、政府间的信息传递、沟通的网络化以及政府对社会、公众
提供的主要公共服务实现了不受时空限制的在线服务，以及政 府管理中的资源实现高度共享等等，才标志着电子政府的最终 建立。
第1章 电子政务概述 1.1.4 理解和把握电子政务需要注意的几个问题 1.“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段
国内外电子政务建设实践充分表明：“电子政务”中的关键
第1章 电子政务概述
第1章 电子政务概述
1.1 电子政务的基本概念 1.2 电子政务的基本内容及其应用 1.3 电子政务的意义 思考题与习题
第1章 电子政务概述
1.1 电子政务的基本概念
1.1.1 电子政务的概念
“电子政务”一词是相对于传统政务和电子商务而言的。 简单地讲，电子政务就是指政府机构的政务处理电子化，即 运用电子化手段所实施的国家管理工作。
具体来说，电子政务是指公共管理部门应用现代信息和通信 技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织 结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制， 全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务。
从更深的层次上看，电子政务是对现有的、工业时代的政府 形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合 以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。
电子政务
总体框架
电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和络技术，实现高效、透明，规范的电子化内部办公，协同办公 和对外服务的程序、系统、过程和界面。与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品属性，如广泛 性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。
中国国家电子政务总体框架 1、服务与应用系统 （1）服务体系 （2）优先支持业务 （3）应用系统 2、信息资源 （1）信息采集及更新资源 （2）信息公开及共享资源 （3）基础信息资源
在政府内部，各级领导可以在上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来 办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过络实现信息资源的共建共享，既提高办事 效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。
类别
G2G：政府间电子政务 G2B：政府-商业机构间电子政务 G2C：政府-公民间电子政务 G2E：政府-雇员间电子政务
电子政务是一个系统工程，应该符合三个基本条件：
第一 电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字络技术和相关软件技术的综合服务系统；硬件部分： 包括内部局域、外部互联、系统通信系统和专用线路等；软件部分：大型数据库管理系统、信息传输平台、权限 管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、 人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。
电子政务的基本概念与应用
电子政务的基本概念与应用随着信息技术的快速发展和互联网的普及应用，电子政务作为一种新型的政府管理方式，正成为现代社会的重要组成部分。
本文将介绍电子政务的基本概念以及其在实际应用中的重要作用，并从不同角度阐述其优势与挑战。
一、电子政务的基本概念电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是指政府通过利用现代信息技术手段，以互联网为基础，开展政务管理和公共服务的一种形式。
它通过电子化、网络化的手段，提高政府效率，优化政务服务，实现政务信息的快速传递和方便获取。
电子政务的基本概念体现了数字化、网络化、便捷化和高效化的特点。
电子政务包括政府信息化、政务信息化和公共服务信息化三个层面。
政府信息化是指政府机关内部信息系统的建设和管理，政务信息化是指政府各部门之间信息共享和协同办公的实现，公共服务信息化是指政府向公众提供便捷、高效的在线服务。
二、电子政务的应用1. 电子政务在政府管理中的应用电子政务通过整合、互联政府机关各部门的信息系统，提供了高效的信息共享和协同办公平台。
政府内部的数据共享和协作，加强了政府工作的协调性和统一性。
同时，电子政务还提供了智能化的决策支持系统，帮助政府高效决策和科学管理。
2. 电子政务在公共服务中的应用电子政务通过建设和完善政府在线服务平台，提高了政府向公众提供的公共服务的效率和便捷性。
公民可以通过电子政务平台实现在线办事，如网上申报、网上缴费、网上查询等，大大节省了时间和人力成本，提升了公共服务的质量和满意度。
3. 电子政务在社会管理中的应用电子政务对社会管理也起到了重要的推动作用。
通过建设社会公共信息平台，电子政务实现了政府与企业、社会团体、个人之间信息的共享和交流。
同时，通过建立社会综合治理信息系统，电子政务提供了更为精准的社会管理手段，如犯罪预防、环境监测、应急救援等，提升了社会治理的效率和水平。
三、电子政务的优势与挑战1. 优势电子政务有效提高了政府工作的效率和透明度，实现了政府机关之间和政府与公众之间信息的快速传递和共享。
电子政务概述
“十六大”对电子政务的要求
党的十六大报告提出：“要进一步转变政 府职能，改进管理方式，推行电子政务， 提高行政效率，降低行政成本，形成行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的 行政管理体制。”
电子政务战略框架——两网一站四库十二金
“两网”，是指政务内网和政务外网； “一站”，是政府门户网站； “四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、 宏观经济等4个基础数据库； “十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等12个业 务系统。这12个重点业务系统又可以分为3类：第一类是 对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办 公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强 政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、 金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类 是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的 金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。
电子政务的特点
一是从少量、分散的，以辅助办公和为内部服务 为主的内部应用系统，走向系统化、整体化、全 面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象 由公务员转变为社会、公众。 二是由多种类、封闭、专有的技术体系走向统一 标准的、“开放、互联”的技术体系，使广泛互 联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。 三是由于直接为社会、公众服务而引发出能动地 为政府行政改革、业务整合、机构重组、流程再 造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不 断变革、创新上。
转化阶段
政府将具有更强的处理复杂政务的能力，能为社会提
供更多的知识，政府与企业、政府与公民可以实现复 杂的业务互动，建立高度复杂的系统。
电子政务功能框架
一个电子政务服务平台服务的对象有四类：政府 机构、公务员、公民、企业单位。 从网络层面上看，电子政务主要包括三个组成部 分：
3第三讲 电子政务概述
智慧政府主要领域和关键技术
1. 物联网 2. 云计算 3. 移动互联网 4. 大数据 5. ……
什么是“互联网+政务服务”？
内涵：推进互联网与政府部门公共服务的深度融合，创 新政府部门的公共服务模式。
以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、 跨地区、跨层级办理，让数据多跑腿，群众少跑腿。
电子政务的外延
党委信息化/电子党务 军队信息化/电子军务 人大信息化/电子人大 政协信息化/电子政协 法院信息化/电子法院 检察院信息化/电子检察院 群团组织信息化（电子团务、电子工会、电子妇联等）
电子政务的起源
历史背景：西方国家的政府再造运动+信息通信技术 （ICT）的快速发展。 从20世纪80年代开始，美国、英国等西方发达国
家普遍经历了一场“政府再造运动”。 Байду номын сангаас计算机的普及：IBM、苹果公司的电脑。 互联网的兴起：1983年，美国国防部研制出用于连
接异构网络的TCP/IP协议。1989年，WWW出现。
电子政务的起源
1993年，美国总统执行办公室印发《运用信息通信 技术再造政府》，强调用信息通信技术(ICT)提高 政府部门的行政效率，首次提出电子政府 （Electronic Government，E-Government）。
2001年12月，国家信息化领导小组第一次会议在北 京 召 开 。 考 虑 我 国 政 治 体 制 ， 会 上 确 定 把 EGovernment翻译成“电子政务”
电子政务的主要特点
数字化：从纸质文件到电子文件，政府数据库 网络化：政府部门之间联网，开通政府网站 可视化：地理信息系统（GIS）、大数据分析 智能化：大数据、人工智能
互联网时代的电子政务
互联网时代的电子政务与信息化的发展密不可分，互联网时代也让电子政务成为政府和民众沟通的重要途径。
电子政务为政府和民众之间的信息流动提供了更加便捷、高效和透明的方式。
本文将从电子政务的定义、重要性、发展现状以及未来发展趋势等方面来进行剖析。
一. 电子政务的定义电子政务，英文缩写e-government，是指政府机关采用互联网技术，利用信息化手段，加快政府各类信息资源的整合和管理，以及实现与公民、企业、组织之间信息和服务的交流与互动。
电子政务的关键是利用计算机技术实现数据交换、信息传递和管理，以提高政府工作效率和服务质量，加强政府的管理和监管职能，更好地满足公众的需求和利益。
二. 电子政务的重要性首先，电子政务的实施可以提高政府的效率。
政府部门利用互联网技术，提供在线申报、查询、审批、反馈等服务，可以实现政务办理的快速化、便捷化、信息化和减少冗长的流程。
从而缩短政府部门与公众之间的距离，提高政务办理效率，加强政府的信息共享、整合能力和监管职能。
其次，电子政务的实施可以提高政府的透明度。
通过开放政府的信息公开和公众参与，政府机关可以更好地实现公共事务的公开和民主化。
公众可以合法地了解政府的运行情况、政策和法规的执行效果等信息，从而更好地参与政治民主化的建设。
还有，电子政务的实施可以提高政府的服务质量。
在实施电子政务的过程中，通过建立好的电子服务平台，可以为公众提供更好的政务服务和社会福利资源。
政府在加强与公众的沟通与互动的同时，可以做到更好地了解公众的需求和利益，从而达到最大程度上提高公众满意度的目的。
三. 电子政务的现状目前，我国电子政务相关工作的建设已有较长的历史，政府部门也在积极推进电子政务方面的工作，不断增强公众参与感和服务体验。
我国电子政务的应用分为三个层次：一是政务服务类，包括政府部门门户网站、咨询投诉服务、办事大厅、移动政务等；二是政务管理类，包括政府信息公开、数字政府建设、综合业务处理、政务问答等；三是政务监管类，包括政府信息监督、在线监测、舆情分析等。
电子政务概论
电子政务概论引言随着信息技术的快速发展和普及，电子政务成为了现代政府管理的重要组成部分。
电子政务是指利用信息通信技术来改进政府运行和提供公共服务的方式。
通过电子政务，政府可以更高效地管理资源，提升公共服务的质量，促进政府与公民之间的互动与沟通。
本文将从电子政务的定义、发展背景、应用范围和挑战等方面进行探讨。
电子政务的定义电子政务是指利用信息通信技术支持政府运作的一种方式，通过数字化的手段来改善政府行政机关的决策、运行和服务能力。
它涵盖的范围很广，包括电子政务基础设施、电子政务系统建设、电子政务服务等方面。
电子政务的发展背景电子政务的发展源于信息技术的迅速进步和普及。
随着互联网的普及和数字化技术的发展，人们对政府公共服务质量的要求越来越高。
同时，政府也面临着更大的管理和服务压力。
电子政务的出现为政府提供了一种更加高效、便捷和可靠的管理方式。
电子政务的应用范围电子政务的应用范围十分广泛，涵盖了政府各个领域的管理和服务。
下面列举几个典型的应用场景：1.电子政务基础设施建设：包括政府网络基础设施建设、数据中心建设等。
2.电子政务系统建设：包括政务管理系统、公共服务系统等。
3.政府数据开放：政府通过开放数据，提供更多的信息资源和数据支持。
4.电子商务：政府通过电子商务平台，提供更方便、快捷的服务，如在线缴费、电子证照等。
5.政府门户网站建设：政府通过门户网站，提供公共服务、政策信息、在线申办等功能。
6.电子政务服务：包括在线申报、电子证照、数据查询等服务。
电子政务的挑战电子政务的发展面临着一些挑战：1.安全和隐私问题：电子政务涉及大量的公民个人信息，安全和隐私成为重要的关注点。
2.数字鸿沟：在发展中国家，数字鸿沟可能导致部分人群无法享受到电子政务带来的便利。
3.技术更新和保障：电子政务需要不断跟进最新的信息技术，同时需要保障技术的稳定和安全。
4.沟通和培训：电子政务需要政府与公民之间的有效互动和沟通，并提供培训支持，以确保公众能够正确使用电子政务服务。
电子政务的概念
1、电子政务的概念：电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。
电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。
2、电子政务的内涵和外延：电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公，如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金”工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流，如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息,以及进行网上招标、网上招聘,接受网上投诉等。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别.(一)电子政务与办公自动化的区别.(二）电子政务和“电子政府”的区别。
（三)电子政府和政府上网的区别.3、电子政务的社会意义：一、电子政务有助于推动党的执政能力建设电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主化，改善公共服务,提高党的执政能力发挥着重要的作用。
一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力；二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力;五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力.二、电子政务有助于提高政府创新能力随着电子政务建设的不断深化，电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。
一是有助于转换政府的运行机制.电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道，使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能-—由管理型向服务型转变。
政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能,提高办事效率,更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。
电子政务的标准名词解释
电子政务的标准名词解释电子政务（E-Government）是指运用信息与通信技术（ICT）改造政府管理和服务流程，提升政府运作效率和服务质量的一种现代化手段。
本文将对电子政务相关的标准名词进行解释，包括数字化政府、政府信息化、互联网政务、开放数据和电子政务一体化。
1. 数字化政府数字化政府是电子政务的基础和前提，指的是政府部门将原本以纸质形式处理的信息转化为数字形式，并通过ICT进行存储、传输和管理。
数字化政府的核心目标是提高工作效率、减少纸质流程、便于信息共享和提供便捷的在线服务。
政府部门通过数字化政务可以更好地实现信息资源的整合和管理，提高公民满意度和政府透明度。
2. 政府信息化政府信息化是电子政务的重要组成部分，它涉及到政府在管理和服务中运用信息技术的全过程。
政府信息化的关键在于整合政府各部门的信息系统，实现信息资源的共享和互通，提高政府运作效率和服务水平。
政府信息化包括政府信息资源的数字化、信息系统的建设、电子政务业务的开展以及信息安全与隐私保护等方面。
3. 互联网政务互联网政务是指政府利用互联网技术进行公共管理和服务的方式。
通过构建政府门户网站、推广在线政务服务和实现政府与公民、企业之间的信息互通，互联网政务旨在提高政府的可访问性和服务质量，便捷和优化政府与公民之间的沟通和互动。
互联网政务的发展可以促进政府的数字化转型和提高公众参与度，实现务虚网化、电子化和智能化。
4. 开放数据开放数据是指政府主动公开和共享政府数据的做法。
政府拥有大量的数据资源，通过开放数据可以促进政府数据的再利用和二次开发，提供数据驱动的公共服务、支持创新和智慧城市建设。
开放数据可以提高政府数据透明度和公众对政府行为的监督能力，同时也激发了政府与公民、企业之间的合作和创新。
5. 电子政务一体化电子政务一体化是指整合各级政府部门和业务系统的电子化和信息化建设，并通过建设统一的政务平台来实现政府各项服务和管理的一体化。
电子政务基础知识
电子政务基础知识什么是电子政务？电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是指政府利用信息通信技术来改进政府内部管理和与公民、企业之间的互动和信息交流的一种行政管理模式，旨在提高政府效率、透明度和公民参与度。
电子政务的意义和作用有了传统政务的基础上，电子政务进一步发展利用了信息通信技术，使政府工作更加高效和便捷。
电子政务有以下几个重要的意义和作用：1.提高政府效率：通过在线办公、自动化流程和数据共享等方式，电子政务可以加快政府部门的办事效率，提高工作效能。
2.提升政府服务：通过在线申请、便捷查询和在线支付等方式，电子政务可以提供更便利、快捷和一站式的政府服务，方便公民和企业。
3.增强政府透明度：电子政务通过公开信息、政府数据开放和在线公示等方式，提高政府决策的透明度，增加公众对政府行为的监督和参与。
4.促进政府创新：电子政务可以为政府部门提供更多的创新工具和方法，推动政府部门转型升级，提高治理能力和水平。
5.促进社会经济发展：电子政务可以提供数字化的政府服务和基础设施，为信息社会的发展创造条件，促进社会经济的发展。
电子政务的基本特点电子政务具有以下几个基本特点：1.在线化：电子政务将政务服务搬到了互联网上，实现了政务过程的在线化，公民和企业可以通过互联网进行申请、查询和办理等服务。
2.数字化：电子政务将政府信息和文件进行数字化处理，实现了电子文档、电子记录和数字化的工作流程，提高了信息管理效率。
3.集成化：电子政务通过信息系统的集成和共享，实现了政府各个部门之间的数据共享和协同工作，避免了信息孤岛的问题。
4.开放性：电子政务倡导政府信息的公开和对外开放，通过开放式接口（API）和开放数据，促进政府与公民、企业之间的交互和合作。
5.安全性：电子政务需要保证政府信息和公民数据的安全，采取了多种安全措施，包括身份认证、数据加密和安全审计等。
电子政务的主要应用领域电子政务广泛应用于政府各个部门和业务领域，在实现“数字政府”和“智慧城市”建设中起到了重要的作用。
电子政务概论
第一章电子政务概述第一节 1.电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）之首。
2.电子政务建设，就是政府为适应这种社会和经济运行方式的变革而采取的主动措施。
3.美国电子政务建设的长期战略分三步：1、第一步是实现跨部门的连接，集成政府部门的信息服务；第二步是明确各个部门的目标和使命，通过推行四项电子政务计划，使公民能够理解和接收电子政务，最终目标是提供规范统一的政府服务；第三步是改变政府的运作程序，用一年半或两年时间完成主要的建设任务。
4.电子政务既是经济与社会发展的一个机遇，也是实现跨越式发展的一个工具。
5.电子政务的作用；①提高政府的行政效率，提高政府的决策水平②加强政府的管理服务职能，消除官僚主义③增加政府管理的透明度，实现开放式政府④促进信息流通利用，带动社会信息化⑤精简“文山会海”，节约行政开支⑥促进政府廉政建设，强化社会监督⑦提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公众的参与⑧提高高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才6.电子政务集体社会效益主要体现：①促进政府机构改革②辅助政府更合理、更全面地计划决策③协助政府更及时地宏观监控与更合理地宏观调整④更好地发挥各级政府公务员作用⑤提高政府服务水平⑥提高社会信息化的发展7.政府投资力度的加大使电子政务的市场进一步扩大，从需求方面来看，我国的电子政务市场已有初始阶段逐步向高速发展阶段跨越8.电子政务和传统政务也存在着区别：①政府存在的形态不同②办公手段不同③行政业务流程不同④服务方式不同⑤与公众沟通的方式不同第二节 1.电子政务是现代化信息技术与行政管理等多个多个学科相融合的产物2. 电子政务就是指政府运用电子化手段和现代管理理论，对传统政务的组织结构和业务流程优化重组，进行持续不断的改善和革新，实现高效率的政府管理和服务3. 电子政务的特点①电子政务是以改革政务为基础的人机结合的信息系统②电子政务是以互联网络为运行环境③电子政务核心是在信息资源支撑下的科学管理④电子政务必须有强有力的安全保障体系支撑⑤电子政务是以政府、企业和社会公众为行为主体⑥电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求4.电子政府一词，通常被理解为利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络，政府得以为公众提供打破时空界限部门界限的高效服务。
第01章电子政务概述
¨ 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和 加速整个国家和社会的信息化发展。
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第01章电子政务概述
3．理解电子政务概念需要注意的几个问题
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第01章电子政务概述
1.2.2 电子政务的特点
1．电子政务以信息技术作为主要应用手段 2.电子政务以互联网络作为运行环境 3.电子政务以信息安全为保障 4.电子政务是一种全新的政府行政管理理念 5.电子政务核心是在信息资源支撑下的科学
管理 6.电子政务是一个不断发展整合的动态过程
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第01章电子政务概述
1.1.2电子政务与传统政务的区别
表1.1所示为传统政务与电子政务的区别
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
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第01章电子政务概述
1.1.3 电子政务与相关概念的辨析
• 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其 他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过 程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定 的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发 展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概 念也有一定的区别。
据新华社电 截至2013年6月底，我国网民数量达到 5.91亿，较去年底增加2656万人。手机网民规模达4.64亿， 网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。
中国互联网络信息中心17日发布《第32次中国互联网络 发展状况调查统计报告》显示，截至6月底，我国Ipv4地 址数量为3.31亿，拥有IPv6地址数量较去年同期大幅增长 16.5%，位列全球第二。互联网普及率为44.1%，较去年 底提升2个百分点。
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第2章 电子政务系统的建设和管理
1、“三网一库”的架构
电子政务 信息资源库
互联网 门户系统 外网受理
逻辑隔离
外网 （公共管理 与服务网）
专网 （办公务 资源网、 提供信息服 务和业务协 同与服务网）
内网 （机关内部
办公局域 网）
物理隔离
逻辑隔离
第2章 电子政务系统的建设和管理
“三网一库”的架构的问题：
第2章 电子政务系统的建设和管理
四、政府门户网站建设 门户网站发展可以分为三个阶段：政务公开阶段、咨询服
务阶段和网上办事阶段
这三个阶段中所涉及的政府服务内容，并非简单地将政府 部门中现有的职能直接搬上网，而是要通过整合政府现有的 各项职能与服务，使政府工作更高效。
第2章 电子政务系统的建设和管理
第1章 电子政务概述
2、电子政务与传统政务的区别
表 1-1 传统政府 实体性 地域性 集中管理 政府实体性管理 垂直化分层次结构 在传统经济中运行
传统政府与电子政府的比较 电子政府
虚拟性 超地域性 分权管理 系统程序性管理 扁平化辐射结构 适应新经济发展
传统政务遵循政务边际成本递增法则；电子政务遵循政 务边际成本递减法则。政务边际成本递减是指社会管理的 中间成本，在社会管理范围扩大中相对减少。
第2章 电子政务系统的建设和管理
典型的省(市)级电子政务体系结构
第2章 电子政务系统的建设和管理
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一网 络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按照 统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有系 统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上要 利用统一的网络平台。
第2章 电子政务系统的建设和管理
三、建立电子政务一体化平台和专业管理机构
2、需要有专业机构与专业人士在政府的统一领导下，来进 行科学的统一规划，制定统一的标准，按照统一的部署来进 行建设。从客观实际上讲，政府机关目前的应用水平无法胜 任开展各自独立的电子政务，同时也缺乏既懂专业技术又懂 政府部门业务的人。
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展 2、我国发展概况 ①初期缓慢发展：80年代的办公自动化和93年底 启动的“三金工程”（金桥、金关、金卡） ②90年代末期，由于网络技术的快速发展和信息 基础设施的完善，电子政务驶入快车道，突破了部 门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。
1996年，国务院成立了国务院信息化工作领导小组，加强 了对全国信息化工作的统一领导，大大推动了政府信息化建 设。
• ③ 第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展， 安全性不断提高。
第1章 电子政务概述
三、我国电子政务面临的问题与对策
• 它能够显著提高党政部门的工作效率，但同时又在客观 上形成了公职人员对于机器的依赖；
• 电子政务能够降低政务活动的成本，但是电子政务系统 本身的造价却又十分昂贵；
• 它能够大大加快政务信息的处理速度，但同时也使这些 信息面临新的安全威胁。
低
电子商务复杂度
高
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展
1、国外 ①XX国是较早发展电子政务的国家，也是电子政务最发达的 国家。2000年9月美国政府开通“第一政府”网，这是个超大 型电子网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作 环节，让美国公从能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一 个政府网站站点内完成竞标和向政府申请贷款。美政府的网上 交易也已展开，在全国范围内实现了网上政府债券、网上缴纳 税款以及邮票、硬币买卖等。
专网与公共管理与服务网之间实行物理隔离，影响数 据的实时交换，限制政府借助电子政务实现面向企业和公 众的服务的发展，为了解决这一矛盾，保证在现有技术条 件下满足安全要求，并提高数据交换效率和拓展政府网上 公共服务的内容，提出了改进后的电子政务网络基本体 系——由政务内网和政务外网组成的体系。
第2章 电子政务系统的建设和管理
1、首先可以避免重复投资、分散建设，节约运行费用，确 保网络安全；
2、有专业人员进行维护，免除各政府部门的后顾之忧； 3、带宽有保障，而且政府部门的网络维护问题可以得到解 决，网络无法访问的现象也可以消失； 4、各个政府机构不需要24小时实时监护网站，他们上网 的主要目的是更新发布信息和获取网上信息，可以减轻各政 府机构的日常技术维护工作。 5、电子政务的发展必须是各部门的协同配合，IDC提供了 一个统筹协调的舞台。
第2章 电子政务系统的建设和管理
典型的省(市)级电子政务体系结构
第2章 电子政务系统的建设和管理
二、统一的数据库建设
规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容。 各分系统除实现本系统内部的业务活动外，还作为提供和 获取共享信息的交换节点，通过中心数据库交换平台，实现 各分系统间跨部门的共享功能。
二、电子政务的功能结构
①政府间的电子政务（Government-Government ，G2G） 如电子公文传递、电子文件、档案管理、电子财政管理、电 子培训等；
第1章 电子政务概述
•
3、电子政务与办公自动化
• 应用定位各有所侧重，电子政务侧重于政府内部部门之间、跨 部门、以及政府部门与企业或个人模式的应用，而办公自动化系 统则更多的把重点放在一个政府部门内部或一个系统内部。
• 在系统用户方面，办公自动化系统的用户一般绝大多数为政府 部门的内部用户；而电子政务的主要用户则是政府部门以外的用 户，如其他部门的用户、企业用户和社会公众。
2、国家层面的电子政务网络的格局
<国务院信息化办公室关于我国电子政务建设指导 意见>的通知 (中办发[2002]17号)
国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构 成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑 隔离。
政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与 副省级以下政务部门的办公网物理隔离。
• ① 首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十 五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市 纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建 设是数字城市建设的核心内容之一。
• ② 其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰 富，功能不断增强，互动性得到很大提高。部门纷纷推出各 种网上办公业务。
建立信息主管(CIO)制度，设立专门机构来对电子政务进行 统一的研究与规划，负责地方政府电子政务的统合、协调外， 帮助各部门规划、建设与发展电子政务，以推动电子政务的 健康有序且高效的发展。
第2章 电子政务系统的建设和管理
三、建立电子政务一体化平台和专业管理机构 3、如果政府机构纷纷各自开展独立的电子政务工程，势必
电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原 封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结 构的重组和业务流程的再造，电子政务框架不是 现实政府的一一对应。
第1章 电子政务概述
四、电子政务与政府管理创新 2、政府行为模式的改善 要求政府组织由便于控制的金字塔型向有利于服 务的网络型转变。电子政务的实施促使行政组织 重组。 1、行政组织结构由递阶式管理的金字塔型呈现扁 平化趋势，向递阶与网络混合的混合型转变。 2、行政组织由重分工向重整合的转变。而随着电 子政务的实施，统一的电子政务平台的建立，打 破了过去的行政组织“条块分割”的现象，促进 了行政组织的整合，促使行政组织进行网络化重 组。
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展
国家“十五”规划提出的以信息化带动工业化，实现国民经济 的跨越式发展
1、已经发生的信息技术革命是一个结构现象，不是周期现象 2、信息化可能带来新的发展机遇，可能重新获得国际竞争力 3、发展互联网经济对推动改革、调整结构有很大作用
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展
• ③ 第三，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展， 安全性不断提高。
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展
• 我国政府信息化工作主要在两个方面：
• 一个是金字系列工程，金桥 、金关 、金卡 、金税等
• 一个是政府上网工程。
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展
• 最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现 在以下三个方面：
• 可以把电子政务看作办公自动化系统在范围和功能上延伸，即 “面向社会的政府办公自动化”，参与该应用的角色由政府职员 扩展为全社会的各类用户角色。
第1章 电子政务概述
二、电子政务的发展
初级阶段 电
中级阶段
高级阶段
子
政
电子政务成熟度务来自政府网站数字城市
功 能 度
政府网页
社会增值服 务
政府内部办公自动化系 统
核密网 （中办、 国办）
逻辑隔离
物理隔离
绝对隔离
第2章 电子政务系统的建设和管理
3、地方电子政务网络格局
地方电子政务网络与国家电子政务网络格局相对应，由 各部门电子政务系统和门户网站构成。
地方政府的电子政务网络建设，要按照统一要求，加快整 合分散的业务系统一信息资源，充分利用现有资源和网络平 台条件，杜绝重复建设。
第1章 电子政务概述
一、电子政务的概念
1、电子政务就是政府应用现代化信息和通信技术，将管理和服 务通网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作 流程的优化重组、超越时间、空间和部门分割的限制，全方位 地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 它包括三个方面的含义 ① 借助电子信息和数字网络技术 ②处理与政权有关的公开事务 ③对政府管理事处进行组织结构的重组和业务流程的再造
第1章 电子政务概述
三、我国电子政务面临的问题与对策
• 1）数字鸿沟问题 • 2）安全与保密问题 • 3）观念转变问题 • 4）网站建设的长期性问题 • 5）数据来源的复杂性问题 • 6）信息的时效性问题 • 7）信息技术水平问题 • 8）收费方式问题