电子政务概论PPT课件讲义
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第三次浪潮给人类社会带来的显著变化：
1、资本性质的变化（最大）：知识成为最重要的资本。 投资者和消费者不在看重有形资本而更加注重无形资 本；
2、生产方式的变化：高速度、低库存、只满足个别消费 者的需要；
3、就业方式的变化：家庭办公、弹性工作制等；
4、速度加快：信息技术的应用提高了生产效率，使社会 运行速度加快；
• 广义的理解认为，信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生 和施用等功能的技术。从“技术辅人律”的角度，可以说，信息技术就 是能够扩展人的信息器官功能的技术。
• 人的信息器官及其功能 • （1）感觉器官。包括视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、
味觉器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身“五官”。感觉器官的 主要功能是获取信息。 • （2）传导神经系统。包括导入神经网络、导出神经网络 和中间神经网络等。传导神经的功能是传递信息。通过导 入神经网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；通过 导出神经网络把思维器官加工后的信息传送给其他器官。
1、信息
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以 及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现， 指经过加工整理后对于接受者具有某种使用价值 的数据、消息、情报的总称。信息按其表现形式 一般可分为数据、文本、声音、图像。
信息的特征：普遍性和无限性、可传递性和共享 性 、载体的可变换性、信息的永恒性
一、信息、信息技术与信息化
1、资本性质的变化（最大）：知识成为最重要的资本。 投资者和消费者不在看重有形资本而更加注重无形资 本；
2、生产方式的变化：高速度、低库存、只满足个别消费 者的需要；
3、就业方式的变化：家庭办公、弹性工作制等；
4、速度加快：信息技术的应用提高了生产效率，使社会 运行速度加快；
• 广义的理解认为，信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生 和施用等功能的技术。从“技术辅人律”的角度，可以说，信息技术就 是能够扩展人的信息器官功能的技术。
• 人的信息器官及其功能 • （1）感觉器官。包括视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、
味觉器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身“五官”。感觉器官的 主要功能是获取信息。 • （2）传导神经系统。包括导入神经网络、导出神经网络 和中间神经网络等。传导神经的功能是传递信息。通过导 入神经网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；通过 导出神经网络把思维器官加工后的信息传送给其他器官。
1、信息
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以 及这些特征和变化经过人的大脑加工后的再现， 指经过加工整理后对于接受者具有某种使用价值 的数据、消息、情报的总称。信息按其表现形式 一般可分为数据、文本、声音、图像。
信息的特征：普遍性和无限性、可传递性和共享 性 、载体的可变换性、信息的永恒性
一、信息、信息技术与信息化
电子政务概论PPT课件
定义的特点
❖强调技术的运用 ❖强调结果
.
8
❖ 2电子政务的内涵
电子政务的主体是政府机关 电子政务的客体是公众与政府 电子政务的建设重点是“政务”而非“电子”
.
9
❖ 3电子政务认识的几个误区：
可以节约成本 不是政府上网 钱多建设就好
.
10
1.2与电子政务相关的几个概念
❖ 1.国家信息化：
国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农 业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面 应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资 源，加速实现国家现代化的进程。
电子政务
王印红 中国海洋大学 top100.wang@126.com
.
1
.
2
网络改变生活
❖ 1.“YOU”就是那个影响世界的人 ❖ 2.今天，你百Google度了吗？ ❖ 3.还有什么不能“Show” ❖ 4.和你聊天的不是狗，是机器人 ❖ 5.把电视机扔进垃圾回收站 ❖ 6.不要把网币不当钱
.
WWW 的应用只用四年时间 就与其他媒体等量齐观
Radio
35 周期（年2）3
❖ 信息时代的三大定律之三 ：麦特卡夫定律 （Metcalfe’s Law）
麦特卡夫说网络价值同网络用户数量的平方成正 比，即N个联结能够创造N x N的效益。
.
24
计算机存储能力是大量数据处理的基础
❖强调技术的运用 ❖强调结果
.
8
❖ 2电子政务的内涵
电子政务的主体是政府机关 电子政务的客体是公众与政府 电子政务的建设重点是“政务”而非“电子”
.
9
❖ 3电子政务认识的几个误区：
可以节约成本 不是政府上网 钱多建设就好
.
10
1.2与电子政务相关的几个概念
❖ 1.国家信息化：
国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农 业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面 应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资 源，加速实现国家现代化的进程。
电子政务
王印红 中国海洋大学 top100.wang@126.com
.
1
.
2
网络改变生活
❖ 1.“YOU”就是那个影响世界的人 ❖ 2.今天，你百Google度了吗？ ❖ 3.还有什么不能“Show” ❖ 4.和你聊天的不是狗，是机器人 ❖ 5.把电视机扔进垃圾回收站 ❖ 6.不要把网币不当钱
.
WWW 的应用只用四年时间 就与其他媒体等量齐观
Radio
35 周期（年2）3
❖ 信息时代的三大定律之三 ：麦特卡夫定律 （Metcalfe’s Law）
麦特卡夫说网络价值同网络用户数量的平方成正 比，即N个联结能够创造N x N的效益。
.
24
计算机存储能力是大量数据处理的基础
第一章 电子政务概述《电子政务教程》ppt 课件
方政府、政府不同部门之间的电子政务， 包括电子法规政策系统、电子公文系统、 电子司法档案系统、电子财政管理系统、 电子办公系统、电子培训系统、业绩评价 系统等。
• 二、政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理 业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信 息服务。
信息定期更新， 实现网上表格下 载、咨询等简单 交互功能；利用 电子邮件进行交 流；建设业务管 理信息系统，提 供业务信息检索
用户事务在线 处理；数字身 份认证广泛有 效，信息安全 得到保证；基 础网络基本整 合；后台实现 信息共享
完成从职能导 向向服务导向 的转变；在线 服务完全整合， 根据用户需求 提供一体化服 务；后台跨部 门业务实现无 缝集成
1. 电子采购与招标 2. 电子税务 3. 电子证照办理 4. 信息咨询服务 5. 中小企业电子服务
• 三、政府对公众的电子政务 政府对公众的电子政务是指政府通过电子
网络系统为公众提供的各种服务。 1. 教育培训服务 2. 就业服务 3. 电子医疗服务 4. 社会保险网络服务 5. 公民信息服务 6. 交通管理服务 7. 公民电子税务
✓ 大多数所说的电子治理都是狭义的概念范畴。
2. 电子治理与电子政务的区别 其一，单一主体与多元主体。 其二，政务流程信息化与责任重构。 其三，政府导向与公众导向。
• 二、政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子 网络系统进行电子采购与招标，精简管理 业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信 息服务。
信息定期更新， 实现网上表格下 载、咨询等简单 交互功能；利用 电子邮件进行交 流；建设业务管 理信息系统，提 供业务信息检索
用户事务在线 处理；数字身 份认证广泛有 效，信息安全 得到保证；基 础网络基本整 合；后台实现 信息共享
完成从职能导 向向服务导向 的转变；在线 服务完全整合， 根据用户需求 提供一体化服 务；后台跨部 门业务实现无 缝集成
1. 电子采购与招标 2. 电子税务 3. 电子证照办理 4. 信息咨询服务 5. 中小企业电子服务
• 三、政府对公众的电子政务 政府对公众的电子政务是指政府通过电子
网络系统为公众提供的各种服务。 1. 教育培训服务 2. 就业服务 3. 电子医疗服务 4. 社会保险网络服务 5. 公民信息服务 6. 交通管理服务 7. 公民电子税务
✓ 大多数所说的电子治理都是狭义的概念范畴。
2. 电子治理与电子政务的区别 其一，单一主体与多元主体。 其二，政务流程信息化与责任重构。 其三，政府导向与公众导向。
电子政务概论第9章电子政务法律法规
• 立法建议
1）提高认识，加快电子政务专项立法 2）电子政务建设的阶段性和电子政务立法阶段性相协调的问题 3）应当考虑电子政务立法的法律层级问题 4）完善电子政务与信息化发展的基础环境，创造有利条件，促进发展 5）积极借鉴电子商务立法成果
➢ 基于我国国情下的立法内容
• 电子政务Leabharlann Baidu织法 • 电子政务技术法 • 电子政务基金法 • 电子行政行为法 • 电子政务监督法
第九章 电子政务法律法规
9.1电子政务法律法规概述
➢ 涵义
• 电子政务法是专门调整现代信息技术在公共行政应用的范围、条件、 方式、地位和效力等事项的法律规范的总称，是行政法体系中的一个相 对独立的部门。 狭义
• 电子政务法是指国家颁布实行的命名为《电子政府法》的单行法。 广义
• 电子政务法则是指为实现电子政府的全部业务内容，促进行政业务等 的电子化的各种法律规范，包括法律、行政法规、部门规章、地方性法 规、民族自治法规、经济特区的规范性文件、部门规章以及地方行政规 章等的总称
➢ 立法基本原则
• 坚持技术中立原则 • 政府积极推进原则 • 全球一体化原则 • 重点突出，层层推进原则 • 中央与地方相结合原则
9.2国内外电子政务法律法规的建设
➢ 国际电子政务立法情况
• 美国 • 英国 • 日本 • 丹麦 • 德国 • 新西兰 • 韩国
1）提高认识，加快电子政务专项立法 2）电子政务建设的阶段性和电子政务立法阶段性相协调的问题 3）应当考虑电子政务立法的法律层级问题 4）完善电子政务与信息化发展的基础环境，创造有利条件，促进发展 5）积极借鉴电子商务立法成果
➢ 基于我国国情下的立法内容
• 电子政务Leabharlann Baidu织法 • 电子政务技术法 • 电子政务基金法 • 电子行政行为法 • 电子政务监督法
第九章 电子政务法律法规
9.1电子政务法律法规概述
➢ 涵义
• 电子政务法是专门调整现代信息技术在公共行政应用的范围、条件、 方式、地位和效力等事项的法律规范的总称，是行政法体系中的一个相 对独立的部门。 狭义
• 电子政务法是指国家颁布实行的命名为《电子政府法》的单行法。 广义
• 电子政务法则是指为实现电子政府的全部业务内容，促进行政业务等 的电子化的各种法律规范，包括法律、行政法规、部门规章、地方性法 规、民族自治法规、经济特区的规范性文件、部门规章以及地方行政规 章等的总称
➢ 立法基本原则
• 坚持技术中立原则 • 政府积极推进原则 • 全球一体化原则 • 重点突出，层层推进原则 • 中央与地方相结合原则
9.2国内外电子政务法律法规的建设
➢ 国际电子政务立法情况
• 美国 • 英国 • 日本 • 丹麦 • 德国 • 新西兰 • 韩国
电子政务的概念及发展概论(PPT 53页)
• 电子法规政策系统 • 电子公文系统 • 电子司法档案系统 • 电子财政管理系统 • 电子办公系统 • 电子培训系统 • 业绩评价系统
美国跨部门的业务协同G2G
美国跨部门的业务协同
（二）政府对企业的电子政务 G2B:Government to Business
1. 电子采购与招标 2. 电子税务 3. 网上工商管理 4. 综合信息服务 5. 中小企业信息化服务
案例：政务门户网站的应用
• 2000年9月22日，当时的美国总统克林顿在一次 网络直播中启动了美国联邦政府FirstGov门户网 站。利用这项技术，从2700万个网页中搜索5亿 份文件只需0.25秒，FirstGov已经成为一个进入 广泛生活事件服务的接入点，例如申请学生贷款 或制定退休计划等。居民在申请社会保障津贴和 在咨询购房或经商时，也感受到了它的好处。他 们还可以通过这个网站预定国家公园的营地，申 请观看宇宙飞船的发射，在国会图书馆里检索资 料等。
（三）电子政务与电子政府
电子政府，是以提高效率和服务水平为目
标，通过不同的信息服务设施，实现中央政 府与（各地方政府）政府、个人、企业之间 相互交流的电子化与网络化，从而减少政府 与政府、个人、企业之间繁琐的行政程序， 实现政府内务的高效化，构建一个高效率、 高服务水平的政府。
• 2011年6月，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布 了《中国B2C垂直商品网络购物用户行为研究报告》。 报告显示，2010年，我国B2C网购用户数量达到9936 万人，占整体网购用户的61.9%。服装、图书和3C产 品是用户在B2C购物网站上购买最多的商品。有51.1% 的用户在B2C购物网站购买服装鞋帽，32.4%的用户购 买图书音像制品，22.2%的用户购买3C产品。
美国跨部门的业务协同G2G
美国跨部门的业务协同
（二）政府对企业的电子政务 G2B:Government to Business
1. 电子采购与招标 2. 电子税务 3. 网上工商管理 4. 综合信息服务 5. 中小企业信息化服务
案例：政务门户网站的应用
• 2000年9月22日，当时的美国总统克林顿在一次 网络直播中启动了美国联邦政府FirstGov门户网 站。利用这项技术，从2700万个网页中搜索5亿 份文件只需0.25秒，FirstGov已经成为一个进入 广泛生活事件服务的接入点，例如申请学生贷款 或制定退休计划等。居民在申请社会保障津贴和 在咨询购房或经商时，也感受到了它的好处。他 们还可以通过这个网站预定国家公园的营地，申 请观看宇宙飞船的发射，在国会图书馆里检索资 料等。
（三）电子政务与电子政府
电子政府，是以提高效率和服务水平为目
标，通过不同的信息服务设施，实现中央政 府与（各地方政府）政府、个人、企业之间 相互交流的电子化与网络化，从而减少政府 与政府、个人、企业之间繁琐的行政程序， 实现政府内务的高效化，构建一个高效率、 高服务水平的政府。
• 2011年6月，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布 了《中国B2C垂直商品网络购物用户行为研究报告》。 报告显示，2010年，我国B2C网购用户数量达到9936 万人，占整体网购用户的61.9%。服装、图书和3C产 品是用户在B2C购物网站上购买最多的商品。有51.1% 的用户在B2C购物网站购买服装鞋帽，32.4%的用户购 买图书音像制品，22.2%的用户购买3C产品。
《电子政务概论》PPT课件
❖ 狭义的政务专指政府部门所开展的行政管 理和社会服务活动。
❖ 二、电子政务的定义
❖ 联合国的定义
❖ E-Government is a government that applies ICT to transform its internal and external relationships.Through the application of ICT to its operations,a government does not alter its functions or its obligation to remain useful,legitimate,transparent and accountable.If anything,this application raises society’s expections about the performance of government,in all repects,to a much higher level.
❖ 1.定义： ❖ 电子政务就是政府部门运用现代管理思想对传统
政务进行改革和业务流程重组，充分利用信息技 术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成， 实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位 地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准 的管理和服务。 ❖ 百度百科定义 ❖ 电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息 技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化 重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成 一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式， 以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符 合国际水准的管理与服务。
❖ 二、电子政务的定义
❖ 联合国的定义
❖ E-Government is a government that applies ICT to transform its internal and external relationships.Through the application of ICT to its operations,a government does not alter its functions or its obligation to remain useful,legitimate,transparent and accountable.If anything,this application raises society’s expections about the performance of government,in all repects,to a much higher level.
❖ 1.定义： ❖ 电子政务就是政府部门运用现代管理思想对传统
政务进行改革和业务流程重组，充分利用信息技 术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成， 实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位 地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准 的管理和服务。 ❖ 百度百科定义 ❖ 电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息 技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化 重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成 一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式， 以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符 合国际水准的管理与服务。
电子政务系统概论第4章
市民，以及其他区域的公众提供多种层次的公
众化服务，从而实现公众服务网络化。
6
政务系统应用层功能需求
政务系统应用层是电子政务系统软件平台的对
内服务层，是实现政府信息资源数字化、业务
处理网络化、管理决策科学化的应用层面。
7
政务应用系统支撑层功能需求
政务应用系统支撑层为公众服务门户层以及政
务应用层功能的实现，提供多种服务以及运行
电 子 政 务 法 律 、 法 规 、 标 准 、 规 范 体 系
表现层
外网门户（网站） 一站式电子政务办公服务系统
内网门户
业务 应用 层
办公自动 化系统
决策支持 系统
知识管理 系统
物 理 安 全
．．． 海关系统
工商系统
应用 服务 支撑 层
信息 资源 服务 层 I T 基础 设施 平台
安全web 门户
3
电子政务系统需求分析(续2)
3.性能目标分析:符合国家电子政务有关标准,数
据交换使用 XML 国际标准；支持市场现有的主
流数据库、主流应用服务器 , 支持主流构架；
平台具有高度的可维护性 , 具有数据完整性、
一致性，发生故障时具备可恢复性；网络传输 性能满足政府和公民的业务需求。 4．经济目标分析：（1）整合利用现有网络、计 算机设备和资源（2）提高办公效率。
众化服务，从而实现公众服务网络化。
6
政务系统应用层功能需求
政务系统应用层是电子政务系统软件平台的对
内服务层，是实现政府信息资源数字化、业务
处理网络化、管理决策科学化的应用层面。
7
政务应用系统支撑层功能需求
政务应用系统支撑层为公众服务门户层以及政
务应用层功能的实现，提供多种服务以及运行
电 子 政 务 法 律 、 法 规 、 标 准 、 规 范 体 系
表现层
外网门户（网站） 一站式电子政务办公服务系统
内网门户
业务 应用 层
办公自动 化系统
决策支持 系统
知识管理 系统
物 理 安 全
．．． 海关系统
工商系统
应用 服务 支撑 层
信息 资源 服务 层 I T 基础 设施 平台
安全web 门户
3
电子政务系统需求分析(续2)
3.性能目标分析:符合国家电子政务有关标准,数
据交换使用 XML 国际标准；支持市场现有的主
流数据库、主流应用服务器 , 支持主流构架；
平台具有高度的可维护性 , 具有数据完整性、
一致性，发生故障时具备可恢复性；网络传输 性能满足政府和公民的业务需求。 4．经济目标分析：（1）整合利用现有网络、计 算机设备和资源（2）提高办公效率。
电子政务 ppt课件
信息和信息产业对国家的影响：
▪ 从经济发展看，信息化、信息产业的发展 关系到一个国家、一个地区的基础设施建 设、技术创新程度、社会创新程度、社会 各行业和各领域的管理水平
▪ 从社会进步看，信息化、信息产业的发展 改变着我们现有的生产方式、工作方式、 生活方式、市场发展水平、经济开放程度， 甚至影响着人们的思维方式
▪ 信息化：是指社会经济结构从以物质与能量为中 心，向以信息与知识为重心转变的过程。
▪ 信息化的三个互相联系的主要方面：
▪ （1）信息技术本身的发展及其产业化；
▪ （2）基于信息技术的信息产业（包括设备制造 业，信息传输业和信息服务业）的广泛应用。
▪ （3）信息技术手段在经济和社会领域中的广泛 应用。
▪ 面临的机遇：
▪ 1、加速信息化建设，充分利用国外的先进 技术、经验、资金。
▪ 2、利用信息网络化带来整个国家经济的腾 飞。
第二节、网络化带来的革命
▪ 一、国际互联网的起源与发展
▪ 因特网（Internet）是一组全球信息资源的总汇。 有一种粗略的说法，认为INTERNET是由于许多 小的网络（子网）互联而成的一个逻辑网，每个 子网中连接着若干台计算机（主机）。Internet 以相互交流信息资源为目的，基于一些共同的协 议，并通过许多路由器和公共互联网而成，它是 一个信息资源和资源共享的集合。
▪ 物质、能量和信息是构成客观世界的三大要素。在农 业社会之前，人们主要是开发利用物质资源，18世纪 后期爆发工业革命之后，人们才认识能量资源，对物 质和能量资源大规模开发利用。直至20世纪中叶以后， 随着信息技术，特别是计算机技术革命的兴起和发展， 人们才认识信息资源，将三种资源一起开发利用。 今天，人类社会已进入信息社会，信息资源作为
电子政府概论(第二版 (1)[9页]
![电子政府概论(第二版 (1)[9页]](https://img.taocdn.com/s3/m/d44bdf273186bceb18e8bb85.png)
前言
电子政府与电子政务 的理论价值和实践意义
Leabharlann Baidu
本课程的地位、作用与任务
地位：学院基础平台课。 作用：讲授电子政府与电子政务的理论框架、
实际应用和实践需求，使学生既学习信息化理 论与方法，为适应信息社会工作环境积蓄信息 素养，又研究政府信息化实践应用和理论需求, 为行政管理创新提供契机和动力。
任务：培养掌握电子政府与电子政务理论和方
法，具有现代管理理念和相关技能的复合型人 才。
5
目录
一、实践发展要求 二、理论创新需求
6
电子政务建设的战略地位 “以信息化带动工业化”的战略 “政府先行，带动信息化发展”的方
针 推行电子政务，实现政府信息化
电子政务——新的行政管理实践
7
1．科学技术革命催生了行政管 理学
电子政府与电子政务
主讲：张锐昕 单位：电子政务系
使用教材及参考书
教材： 《电子政府概论》，张锐昕主编 中国人民大学出版社，2004年5月版。
参考书：
1.《电子政府》，<日>白井 均 等著，陈云等译校，上海 人民出版社2004年4月版。 2.《电子政务总体设计与技术实现》，国家信息安全工程 技术研究中心、国家信息安全基础设施研究中心编著，电 子工业出版社，2003年7月版。 3.《公务员电子政务培训教程》，张锐昕主编，清华大学 出版社，2005年３月版。
第01章电子政务概述
• “政府上网工程”并不是电子政务的全部，它只是处于电 子政务发展的初级阶段或一个组成部分。
• 政府网站（特别是各级政府门户网站）是电子政务的表现 形式和载体，但是，并不是说开通一个网站、铺设好局域 网、购买一堆硬件设备就算是电子政务的建设；而是还必 须进行网站的维护、信息资料的更新、空间和功能的拓展， 要注重发挥它长期的和社会的效应，要实现政府网站之间 的互动联通、政府与公众之间在网上的互动。
• 下面列出了电子政务与其他相关概念的一些联系 和区别。
1．电子政务与办公自动化
2．电子政务与“电子政府”
3．电子政务与“政府上网工程”
4．电子政务与电子商务
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第01章电子政务概述
1．电子政务与办公自动化
• 办公自动化（OA）是指利用现代化的办公设备、 计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作 业，从而大幅度提高办公效率。
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第01章电子政务概述
1.2 电子政务的功能与特点
•2012年10月8日，原任广州市城市 管理综合执法局番禺分局政委蔡彬 被爆出其全家拥有20多套房产。随 后，这一消息得到了番禺区有关部 门的证实，蔡彬被停职。
•2013年1月31日，北京警方证实， “房姐”龚爱爱在北京拥有41套住房， 共9666.9平米，及奥迪轿车一辆。在 陕西和北京共有四个户口 。
• 政府网站（特别是各级政府门户网站）是电子政务的表现 形式和载体，但是，并不是说开通一个网站、铺设好局域 网、购买一堆硬件设备就算是电子政务的建设；而是还必 须进行网站的维护、信息资料的更新、空间和功能的拓展， 要注重发挥它长期的和社会的效应，要实现政府网站之间 的互动联通、政府与公众之间在网上的互动。
• 下面列出了电子政务与其他相关概念的一些联系 和区别。
1．电子政务与办公自动化
2．电子政务与“电子政府”
3．电子政务与“政府上网工程”
4．电子政务与电子商务
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第01章电子政务概述
1．电子政务与办公自动化
• 办公自动化（OA）是指利用现代化的办公设备、 计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作 业，从而大幅度提高办公效率。
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第01章电子政务概述
1.2 电子政务的功能与特点
•2012年10月8日，原任广州市城市 管理综合执法局番禺分局政委蔡彬 被爆出其全家拥有20多套房产。随 后，这一消息得到了番禺区有关部 门的证实，蔡彬被停职。
•2013年1月31日，北京警方证实， “房姐”龚爱爱在北京拥有41套住房， 共9666.9平米，及奥迪轿车一辆。在 陕西和北京共有四个户口 。
《电子政务概论》课件
建设内容
该市电子政务建设涵盖了政府门户网站、行政审批系统、公共资源 交易平台、数据共享平台等多个方面。
实施效果
通过电子政务建设，该市实现了政务服务“一网通办”，提高了政 府工作效率，增强了政府公信力，提升了市民满意度。
某省电子政务服务创新案例
案例概述
某省在电子政务服务方面进行了创新尝试，推出了多项便民服务措 施，优化了政务服务流程。
云计算可以实现电子政务系统的快速 部署和弹性扩展，提高了政府服务效 率。
云计算还可以提高电子政务系统的安 全性和可靠性，保障政务数据的安全 。
大数据时代的电子政务
01
02
03
04
大数据技术可以帮助政府更好 地收集、分析和利用数据，为
政策制定提供科学依据。
大数据可以提高政府服务的个 性化、精准化和智能化水平，
服务层
总结词
提供面向公众的政务服务接口
详细描述
服务层是电子政务系统与公众互动的界面，通过网站、移动应用、电话等多种方式提供政务服务，实现政务服务 的便捷化、个性化。
信息安全保障体系
总结词
保障电子政务系统的安全稳定运行
详细描述
信息安全保障体系是电子政务的重要支撑，包括网络安全、数据加密、身份认证等多方面的保障措施 ，确保电子政务系统的安全稳定运行和数据的保密性、完整性。
城市管理智能化包括智能交通、智能 环保、智能安防等多个方面，通过智 能化系统，可以实现城市管理的实时 监测、预警和应急响应。
该市电子政务建设涵盖了政府门户网站、行政审批系统、公共资源 交易平台、数据共享平台等多个方面。
实施效果
通过电子政务建设，该市实现了政务服务“一网通办”，提高了政 府工作效率，增强了政府公信力，提升了市民满意度。
某省电子政务服务创新案例
案例概述
某省在电子政务服务方面进行了创新尝试，推出了多项便民服务措 施，优化了政务服务流程。
云计算可以实现电子政务系统的快速 部署和弹性扩展，提高了政府服务效 率。
云计算还可以提高电子政务系统的安 全性和可靠性，保障政务数据的安全 。
大数据时代的电子政务
01
02
03
04
大数据技术可以帮助政府更好 地收集、分析和利用数据，为
政策制定提供科学依据。
大数据可以提高政府服务的个 性化、精准化和智能化水平，
服务层
总结词
提供面向公众的政务服务接口
详细描述
服务层是电子政务系统与公众互动的界面，通过网站、移动应用、电话等多种方式提供政务服务，实现政务服务 的便捷化、个性化。
信息安全保障体系
总结词
保障电子政务系统的安全稳定运行
详细描述
信息安全保障体系是电子政务的重要支撑，包括网络安全、数据加密、身份认证等多方面的保障措施 ，确保电子政务系统的安全稳定运行和数据的保密性、完整性。
城市管理智能化包括智能交通、智能 环保、智能安防等多个方面，通过智 能化系统，可以实现城市管理的实时 监测、预警和应急响应。
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电子政务核心说
改造 交互 服务
电子政务主要包括三个组成部分： 一是政府部门内部的电子化和网络化办公； 二是政府部门之间通过网络而进行的信息共享和实
时通信； 三是政府部门通过网络和民众之间进行的双向信息
交流和服务。
电子政务----改变了什么
• 是指国家各级政府部门综合运用现代信息 网 络与现代数字技术，彻底转变传统工作 模式， 实现公务、政务、商务、事务的一 体化管理 与运行。
国外电子政务的发展状况
• 新加坡： 新加坡从1981年开始发展电子政务，在2001年底，200项对居民
服务上网，60个“套装”的居民服务项目在网上实现；至2003年底，有 1800项政府服务通过网络提供，占新加坡所有政府服务的93%。在全球 经济论坛《2004-2005全球信息技术报告》中排名世界第一，连续五年 在埃森哲《全球IT报告》中被评为全球三大最佳电子政府之一。
面向数据处理的第一代电子政务 面向信息处理的第二代电子政务 面向知识处理的第三代电子政务
发展历程----服务对象
第一代电子政务以政府内部办公自动化建 设为主要特征，重点强调对数据的计算和处 理能力，完成公务员个体工作的自动化。
第二代电子政务以网络技术为基础，连 接政府内部的业务系统，应用领域逐步延伸 到政府职能的各个方面。
• 电子政务不只是将服务放到网上，主要在于，政府能跨 越各部门间的限制，超越空间和时间，进行业务流程再 造并协同办公，实现信息资源共享和信息最大化公开， 提供民众完整而便利的服务。就是要全心全e为人民服务。
电子政务的立体模型
根据国际上流行的 电子政务架构，电子 政务的功能通过以下 四个领域的业务应用 实现：
电子政务建设的环境因素：
经济环境：经济发展水平和国民经济与社会信息化水平 政治、社会环境：信息政策、对现代的政府行政管理模式立法 民众基础：用户规模、教育水平、使用电子政务的动机
电子政务四个领域的业务处理与电子政务建设的模式和目标的关系图
Biblioteka Baidu展历程----服务对象
根据利用信息技术的目的和信息技术的 处理能力划分：
• 法国： 1999年1月，法国政府宣布实施一个“为法国进入信息社会作准备”
电子政务起源说
• 1993年美国前总统克林顿和副总统戈尔首倡“电子政务”（EGovernment），后广为世界各国政府所采纳。
• “电子政务”的概念在国内外相关领域的研究和探讨中至今没 有统一的定义。
• 国外的‘电子政府’包括了整合政府各个部门的信息资源，实现 跨部门的联网办公等内容，重心是放在利用信息技术来改造 政府服务的提供方式。
国外电子政务的发展状况
•美国： 1993年美国首倡电子政务，于2000年完成电子政务规划。1994年，美
国政府提出了《政府信息技术服务的前景》报告，2000年9月，美国政府 门户网站—“第一政府网站” 建立，到2002年，美国政府的网站能够提供 27种服务。2002年至2003年，美国政府陆续发布了《电子政务战略(2002 版)》、《2002年电子政府法案》、《电子政务战略(2003年版)》等政策 性、法律性文件。
• 欧盟： 2000年，首脑会议确定电子政务成为“数字欧洲2005”战略的
四大应用支柱之首。2001年，部长级会议达成推进电子政务的共 识，将电子政务纳入各成员国的政务议程，推动联网服务。2003 年，部长级会议实行政府承诺，由实现联网服务走向取得效益。 2005年，部长级会议宣言，通过基于IT的公共服务，为全社会每 个公民、企业和政府切实带来社会和经济方面的利益。
• 英国： 从1994年开始着手E-Government的建设，首要问题就是要建立 “以
公众为中心的政府”，英国在2003年已有73%的政府信息可以通过电子方 式提供给公众。
国外电子政务的发展状况
• 日本： 日本政府于2000年3月正式启动了“电子政务工程”，重视战
略计划的制定。2001年制定了《e-Japan战略》，以电子化手段处 理行政事务，2006年出台《IT新改革战略》，提出了日本信息化 建设下一步的基本理念、目标和政策等。
• 以前，在我国对“电子政务”的理解通常是“政府上网”。引自 《环球时报》的定义：“电子政务”的实质就是政府上网，“就
是在网上实现政府的一些职能工作，提供信息共享和便民服 务。具体说就是：一方面利用网络提高政府机关办公效率和 共享信息，另一方面推动我国各级政府、各部门建立网上站 点，实现政务公开，密切政府与群众的联系。
G2C - Government to Citizen
G2B - Government to Business
G2E - Government to Employee
G2G - Government to Government
e-Government
G2C
G2B
G2E
G2G
隐私和安全策略
信息技术和通讯架构
• 电子政务将实现政务“四化”：办公信息化、 政务公开化、管理一体化、决策科学化 。
电子政务----带来了什么
• 电子政务转变政府传统工作模式，有两层含义： 其一是指利用现代信息技术实现政务数字化、电子化； 其二是指利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化 政务流程，科学决策，以此推动社会经济等全面发展。
电子政务的巨大作用
• 美国全国绩效评估委员会认为电子政务的开展能使政府 工作运作更加顺畅，并能够节约成本。
电子政务的巨大作用，在我国主要体现在以下几方面：
1、简化行政运作环节和程序，节约政府行政成本 2、实施电子政务可以充分利用党和政府掌握社会信息资源 3、提高政府决策水平 4、电子政务是社会与国民经济信息化的推进器
第三代电子政务目前方兴未艾，主要目 标是建立基于网络的分布式政府结构，利用 知识管理技术提高政府的决策和服务能力。
电子政务的认识与思考
• 电子政务——广义 • 电子政务——狭义
电子政务的认识与思考
• 电子政务与电子（渠道、多元） • 电子政务与政务（传统、现代） • 电子政务与办公自动化（无纸化） • 电子政务与政府上网（1999年） • 电子政务与政务内网 • 电子政务与政务外网 • 电子政务与政府网站（互联网） • 电子政务与电子商务