两纲监测评估中指标及数据
两规划卫生健康领域监测评估指标体系
30
新生儿访视率
%
统计年度内新生儿出院后1周内接受1次及1次以上访视的新生儿人数所占的比例
>90
妇幼处
纳入国家免疫规划的疫苗接种率（31-38）
31
卡介苗
%
接种率按照儿童免疫程序实际接种某疫苗人数占应接种人数的百分比。
>90
疾控处
32
脊灰疫苗
%
接种率按照儿童免疫程序实际接种某疫苗人数占应接种人数的百分比。
>98
妇幼处
11
孕产妇梅毒检测率
%
接受梅毒检测的孕产妇所占的比例。
>98
妇幼处
12
孕产妇乙肝检测率
%
接受乙肝检测的孕产妇所占的比例。
>98
妇幼处
13
艾滋病孕产妇感染者治疗率
%
艾滋病感染孕产妇应用抗艾滋病病毒药物的比例。
>95
妇幼处
14
梅毒孕产妇感染者治疗率
%
梅毒感染孕产妇接受梅毒治疗的比例。
>95
妇幼处
20
每千名儿童拥有儿科执业（助理）
医生数
名
每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生人数
1.12
医政处
21
每千名儿童拥有床（数
张
每千名常住儿童拥有的儿科、新生儿科、小儿外科和儿童保健科的实有床位数
3.17
医政处、规划处按职责分工负责
22
3岁以下儿童系统管理率
%
3岁以下儿童在统计年度内按年龄要求接受生长监测或4：2：2体格检查（身高和体重等）人数所占3岁以下儿童总数的比例。（新生儿访视的体检次数不包括在内）
>90
妇幼处
阜康市《两纲》妇幼卫生指标终期评估分析报告
阜康市《两纲》妇幼卫生指标终期评估分析报告摘要】目的总结2001－2010年阜康市《两纲》中妇幼卫生指标完成情况和取得的经验。
方法将阜康10年来贯彻落实《两纲》主要工作指标的情况进行了对比、分析。
结果在纳入全市妇女儿童两纲监测的23个指标中，已达标21项，婚前医学检查率、妇女病普查率未达标，总达标率91.3%。
结论通过加强管理、强化建设、规范服务、加大培训力度、争取政策支持等措施，全力以赴实施《两纲》，妇幼卫生事业得到了长足发展。
【关键词】两纲妇幼卫生妇女儿童指标评估【中图分类号】R173 【文献标识码】B 【文章编号】1672-5085（2013）31-0258-02阜康市属县级市，下辖2区4镇、3乡、3个街道办事处，105个行政村，12个社区。
总面积11726平方公里，2010年总人口数17.2万人，女性人口8.04万人，育龄妇女26166人，产妇总数1238人，7岁以下儿童分别为9074人，5岁以下儿童数6957人；多年来，妇幼工作在各级党委、政府的领导下，在上级业务部门的大力支持下，根据《新疆妇女、儿童发展纲要（2001年-2010年）》以及《阜康市妇女、儿童发展纲要（2001年-2010年）》的工作要求，以贯彻《母婴保健法》为主线，以保障妇女儿童健康为出发点，围绕妇幼卫生工作重点和难点，通过加强管理、强化建设、规范服务、加大培训力度、争取政策支持等措施，全力以赴组织实施，妇幼卫生事业得到了长足发展。
本文就阜康市2001—2010年《两纲》中妇幼卫生指标的完成情况、经验总结及今后的工作思路浅析如下：1 资料对比1.1资料来源：资料来源于 2000—2010年阜康市妇幼保健站汇总全市各乡镇场对本辖区的妇幼卫生年报表。
1.2《两纲》健康指标落实情况年份 2000 2001 2005 2010孕产妇死亡率/10万 89.69 0 0 0婴儿死亡率‰ 10.76 13.25 18.5 8.085岁以下儿童死亡率‰ 14.35 16.31 23.66 8.891.3《两纲》妇幼卫生工作主要指标完成情况年份 2000 2001 2005 2010孕产妇系统管理率 75.15 80.7 83.42 86.42孕产妇住院分娩率 91.47 91.87 95.27 99.527岁以下儿童保健管理率 43.9 65.41 77.68 85.625岁以下儿童中重度营养不良患病率 0.86 0.81 2.6 0.5妇女病普查率 23.12 28.32 40.2 47.08婚前医学检查率 16.9 97.78 1.58 0.662 资料对比情况指标分析《两纲》中涉及妇幼卫生指标共为23项，达到《两纲》妇幼卫生指标要求的有21项，未达标2项为婚前医学检查率、妇女病普查率。
中期评估方案
中期评估方案（江苏省卫生厅江苏省中医药局）根据卫生部办公厅、国家中医药局办公室?关于开展农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作的通知? （卫办农卫发[2006]104 号）精神，为认真做好我省农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作，圆满、顺利完成评估任务，制定本评估方案。
一、评估对象卫生部对本次评估的样本量有两点要求，一是以省为单位抽取15%的县（市、区）参加评估；二是纳入评估的县（市、区）要兼顾经济社会发展的不同水平。
我省现有97 个县（市、区），按照15%的比例抽取，纳入评估范围的县（市、区）应为15 个。
考虑到我省苏南、苏中、苏北地区发展的客观差异，同时为了兼顾掌握各省辖市的工作情况，经研究决定在苏州、盐城两地各抽取2 个县（市、区），其它省辖市各抽取1 个县（市、区）参加评估。
具体名单是：江宁区、江阴市、铜山县、武进区、昆山市、太仓市、海安县、赣榆县、楚州区、射阳县、建湖县、高邮市、丹阳市、泰兴市、宿豫区。
二、评估标准评估工作执行卫生部、国家中医药管理局确定的“2006年农村初级卫生保健发展纲要中期评估指标”。
该标准有24项指标，其中21 项是?中国农村初级卫生保健发展纲要（2001〜2010年）？中的指标。
根据目前农村卫生工作的重点，增加了“乡镇卫生院上划县管”、“新型农村合作医疗参合率”、“新型农村合作医疗资金使用率”3个新指标，“政府对预防保健的投入”指标被调整为“政府对农村卫生的财政投入”。
三、评估程序分三个阶段进行。
第一阶段为省辖市自评，各市卫生局根据本评估方案的要求，组织人员对相关县（市、区）的工作进行自评。
第二阶段，在各市自评上报的基础上，省对自评资料的完整性、真实性以及评估口径的一致性进行审核把关，发现问题及时纠正。
第三阶段，省自评情况上报卫生部、国家中医药管理局，接受国家抽样复核。
四、评估方法（一）评估人员构成及分工1 、各市卫生局组成的评估组应由分管局长任组长，成员包括农村卫生、医政、中医、疾控、卫生监督、妇幼、爱卫、财务等方面的管理人员。
实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报
dd县实施妇女儿童“两纲”工作情况汇报各位领导，同志们：在国庆节佳节和第四届d d农家文化旅游节来临之际，市督导组莅临我县检查指导工作，我们深受鼓舞，倍感振奋。
下面，我就全县实施妇女儿童发展纲要（以下简称“两纲”）情况作一简要汇报。
一、工作成效及措施实施“两纲”是一项系统工程。
我县始终坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、加速和谐社会构建的一项重要工作来抓，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，加大工作力度，强化工作措施，推进了妇女儿童事业健康发展。
2008年底，我县妇女发展纲要六大领域46项可量化指标，已有40项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为86.95 %；儿童发展纲要四大领域27项可量化指标，已有24项达到或基本达到2010年终期目标要求，达标率为88.9%。
妇女参政议政的程度不断提高，妇女就业形势进一步好转，妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善，妇女儿童维权工作继续加强，尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等权利进一步得到保障。
（一）强化组织领导，建立健全工作机制我县把“两纲”目标纳入了全县经济社会发展的总体规划，纳入了物质文明、政治文明、精神文明建设的重要内容，有力地推动了工作的顺利实施。
成立了由分管副县长任主任，县政府办、县妇联、县统计局负责人为副主任，县委组织部、县卫生局、县教育局等36个单位负责人为成员的县妇女儿童工作委员会，下设办公室于县妇联，由县妇联负责人兼任办公室主任；各乡镇也建立了妇女儿童工作领导机构，各成员单位职责明确，任务具体。
制定下发了《dd县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《dd县妇女儿童工作委员会工作规则》、《dd县妇女儿童工作委员会工作制度》等文件，建立了会议、工作报告、联络员、监测评估、表彰、成员单位负责人述职、培训等七大制度，确保了目标层层分解落实。
四川省两纲示范推进会上领导讲话
四川省两纲示范推进会上领导讲话篇一：四川省“两纲”工作现场推进会汇报提纲四川省“两纲”工作现场推进会汇报提纲南充市政府妇儿工委办（20XX年4月23日）四川省“两纲”工作现场推进会于20XX年4月19—21日在宜宾市酒都宾馆召开。
这次会议的主要任务是:总结“两纲”督导检查情况，贯彻落实省政府妇儿工委四届三次全委（扩大）会议精神，学习交流先进地区“两纲”工作经验，加强妇儿工委队伍能力建设，扎实推进我省“两纲”深入实施，推动妇女儿童工作持续健康发展。
一、会议的主要特点（一）会议规格高，规模大。
21个市州、52个国家级和省级“两纲”示范县（市、区）的妇儿工委主任（副县市区长）、副主任(妇联主席)、妇联副主席、妇儿办主任及省妇联部门负责人约260人参加会议，宜宾市其余7县政府的妇儿工委主任、妇联主席列席会议。
省政协副主席曾清华亲临大会看望与会人员并作重要讲话，省政府妇儿工委副主任、省妇联主席陈芳作总结动员报告，宜宾市委常委、政法委书记杜紫平致辞，宜宾市政府副市长周宇作大会交流发言。
（二）内容充实，安排紧凑。
1.大会交流：宜宾市、珙县、绵阳市涪城区、武胜县政府妇儿工委主任（副县市区长）及宜宾市、成都市、内江市、射洪县妇儿工委副主任（妇联主席）分别发言，交流经验。
主要特色、创新如下：宜宾市：（1）市政府连续6年将“两纲”实施工作纳入对区县政府的目标考核。
（2）实行政府买单免费婚检。
成都市：（1）市政府妇儿办主任由市政府副秘书长兼任。
（2）在全市广泛推行新婚优生免费健康检查“一站式”服务。
内江市：（1）市、县（区）两级妇儿工委办实行了机构单设、编制单列、干部专职。
（2）实行妇儿工委成员单位述职和分管领导点评制度。
（3）政府出台了《关于在全市开展免费婚前医学检查的通知》。
珙县：（1）县政府妇儿办设在县政府办公室，主任由县政府办公室主任兼任。
（2）实行“三个一律”：“两纲”实施工作一律由县政府统一行文、统筹安排、统一考核。
国家人口计生委贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案
国家人口计生委贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案国家人口和计划生育委员会【期刊名称】《中国计划生育学杂志》【年(卷),期】2013(021)001【总页数】3页(P5-7)【作者】国家人口和计划生育委员会【作者单位】【正文语种】中文为深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实《中国妇女发展纲要(2011－2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011－2020年)》(以下简称“两纲”)，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，切实促进社会性别平等，保障妇女合法权益，加强未成年人保护，推动妇女儿童事业全面发展，按照“两纲”目标责任分解书，制定如下实施方案。
一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻“十二五”规划纲要和国家人口发展“十二五”规划有关部署，落实“两纲”有关要求，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展，全面实现“两纲”提出的人口计生工作相关目标。
二、工作目标(一)保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上，免费计划生育基本技术服务率达到100%。
(二)提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率，2020年，大、中城市适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到80%以上，小城镇和农村适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到50%以上。
(三)基本满足流动育龄妇女计划生育基本公共服务需求。
(四)推动我国出生人口性别比持续稳步下降，2015年末降至115以下，2020年末达到更低水平。
三、主要任务(一)避孕节育技术服务工作1．坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的原则，为育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕措施。
2．加强避孕实施普及，规范推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，维护育龄妇女身心健康。
3．推进科技创新，研究推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法。
弋阳县妇女儿童两纲监测评估基础报告
是《弋阳县妇女小朋友发展规划纲要（-）》实行旳第三年，在县委、县政府旳对旳领导下，全县上下认真贯彻实行《弋阳县妇女小朋友发展规划纲要(-)》，在提高妇女旳经济地位，保障妇女平等享有公共卫生优质服务，提高妇女旳生命质量和健康水平；保障妇女平等获得教育资源旳权利和机会，提高妇女受教育限度；保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，提高妇女旳经济地位；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，增强妇女参政议政旳作用；保障妇女权益旳法律体系更加完善，维护妇女旳合法权益；保障妇女平等享有社会保障，提高妇女旳社会福利水平；保障妇女平等参与环境旳决策管理，优化妇女发展旳社会环境，提高小朋友身心健康水平；缩社区域差距，增进基本公共教育服务均等化；建立更加完善旳小朋友法律保护体系，保障小朋友合法权利；创立小朋友和谐型旳社会环境，增进小朋友生存、发展、受保护和参与权利旳实现等方面获得了明显旳成绩。
现就弋阳县“两纲”监测状况报告如下：一、妇女小朋友规划实行旳基本状况按照两纲规划规定，我县妇女小朋友事业稳步推动，经济持续健康发展，妇女、小朋友生存环境继续改善，卫生保障和社会保障体系进一步健全，教育事业稳步推动，妇女参政、议政能力进一步提高，社会环境明显改善，关爱妇女、小朋友旳社会氛围正在逐渐形成，(一)区域经济持续发展，妇女小朋友发展环境进一步优化近年来，我县紧紧环绕“大跨越”主基调，进一步实行“一城三区，三区联动”主战略，综合经济实力进一步增强，为推动妇女事业发展奠定了坚实旳经济基本。
一是地区经济总量迅速增长，经济实力明显增强。
全县实现财政总收入为10.54亿元，同比增长15.1%，实现地区生产总值70.13亿元，人均地区生产总值达到19947元，城乡化率达41.54%，绿化覆盖率达46.6%。
二是居民生活进一步改善，收入稳步增长。
全县城乡居民人均可支配收入20436元，农村居民人均纯收入8458元，比增长1147元。
三是人口稳步增长。
统计局妇女儿童两纲统计监测工作总结汇报
统计局妇女儿童两纲统计监测工作总结汇报根据县妇女儿童两纲监测统计工作会议精神，为客观反映我县《县儿童发展规划(X-X年)》执行情况，为切实做好两纲监测统计工作，在州局、县委、县政府的正确领导下，在州直妇儿工委各成员单位的共同努力下，我县两纲监测统计工作圆满完成。
一、工作开展情况。
X.领导重视，两纲前期工作部署有序。
县委、政府历来重视妇女儿童发展工作，把推动妇女儿童事业发展作为和谐社会建设的重要任务，把实施妇女儿童发展规划作为政府强化公共管理职能的一项重要工作来抓紧抓实抓好。
县召开妇儿两纲培训会议之前，分管副县长更任搓就指示要求县妇儿工委办公室加强与统计局工作对接，将X年-X年的报表各指标进行了系统的研究与筛查，拿出相关情况汇报，提早部署X年两纲监测统计工作。
X.精心安排，两纲监测统计工作层层落实。
两纲监测统计是一项长期性工作，涉及面广，任务繁重，数据搜集难度大，且历年的指标口径要求一致，以保持其连续性和可比性。
范围涉及到卫生局、公安局、民政局、人事局、人大、政协、组织部、教育局、劳动局、城管局等X个部门;内容涉及到基本国情、参政议政、劳动权益、教育培训、生存环境、卫生保健等各个方面。
在县两纲监测培训会后，我局立即行动起来，明确各相关部门职责，将所有指标任务分解到相关部门，于X月X日召开业务培训会议，统计局业务副局长王发燕进行了业务培训，进行详细的指标解释给每个部门业务人员，将两纲监测统计工作进行了布置，把任务落实到了各相关部门，责任落实到人。
X.通力合作，两纲监测报表及时。
各单位十分重视，按照会议的部署及要求，结合本单位实际，认真落实好了各项指标，对某些概念模糊的指标，认真询问，搜集资料，做到了各项指标来源有据，保障了数据质量。
数据收集齐全后，我局及时做好了数据整理工作，将各指标与往年比较，发现波动较大的数据及时查找原因，予以注明，实现了填报率X%，且报表质量高，数据准确。
通过各单位的大力支持与配合，及时完成了两纲统计数据的报表任务，并对照《规划》目标编写了妇女儿童监测评估报告，开展了分析研究，对存在的问题提出了解决措施，建立了两纲监测统计近五年电子文档，进一步推动了《规划》的实施，确保《规划》各项目标任务提前完成。
妇女儿童两纲终期评估报告报告(县政府审定稿)2
世县实施2001-2010年中国妇女儿童发展纲要终期评估报告2011年3月17日评估报告摘要世县位于四川盆地东部，渠江与嘉陵江汇合的三角台地，幅员面积1457平方公里，世因盛产水稻而素有“银世”之美誉，近年来更荣膺全国粮食生产先进县、全国食品工业强县、省级卫生县城、省级园林城市、中国曲艺之乡等称号。
2002年，我县颁布实施《世县妇女发展纲要（2001-2010年）》《世县儿童发展纲要（2001-2010年）》（简称《两纲》）以来，全县各级党政和社会各界做到任务明确，职责清楚，协调有力，配合有序，做到了认识到位、投入到位、宣传到位、措施到位，形成了政府主导、办公室协调、部门配合、全社会共同参与的妇女儿童工作格局,在保障妇女参与经济发展平等权利,提高妇女社会地位；保障妇女各项政治权利，提高妇女参政议政水平；保障妇女儿童获得平等的受教育机会，提高妇女儿童受教育程度；保障妇女儿童享有卫生保健服务，提高妇女儿童的健康水平；保障妇女儿童获得平等的法律保护，维护妇女儿童的合法权益；优化妇女儿童发展的社会环境和生态环境，提高妇女儿童生活质量，促进妇女儿童事业的持续发展等方面取得了显著的成绩。
截止2010年末，在纳入全县妇女儿童两纲监测的82个定量指标中，妇女纲要已达标42项，达标率100%。
儿童纲要已达标39项,达标率97.5%,未达标指标婚前医学检查率达30.9%,与规划目标60%相差29.1%。
2001-2010年妇女儿童《两纲》监测评估主报告2001-2010年，全县上下认真贯彻实施省、市、县《妇女发展纲要（2001-2010年）》《儿童发展纲要（2001-2010年）》（简称《两纲》），全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权益得到了较好的保障,儿童生存、保护和发展的环境得到了进一步的改善。
两纲监测评估中指标及数据
县级两纲监测评估核心指标
法律（2）
刑事案件被害人中女性所占比例 刑事案件被害人中儿童所占比例（分性别）
县级监测评估的职责分工
指标选择应由妇儿工委牵头组织相关人员 讨论确定 数据收集审核汇总以统计局为主，妇儿工 委要协调有关局委办提供部门数据 妇儿工委和妇联干部要懂指标、用数据。 了解指标定义、清楚数据来源，学会使用 数据解释问题和现象，能够通过指标值和 指标值间的关系发现问题。
指标体系
根据监测评估的范围，将指标标准化、系 列化而自成体系，便是指标体系。如：社 会发展指标体系，健康、生活质量、人口 发展。
指标体系的含义可概括为，通过一系列科 学的、完整的数量指标综合反映全国或某 一地区、某一领域的发展水平，并反映各 要素的现状和发展趋势。
指标体系
妇女儿童发展纲要的目标涉及妇女儿童发 展的各个领域，其监测评估指标构成指标 体系。 妇女发展纲要指标体系包括六个子指标体 系：经济、参与决策、教育、健康、法律、 环境。 儿童发展纲要指标体系包括四个子指标体 系：健康、教从业人员（分性别） 城镇单位就业人员（分性别） 城镇登记失业人员（分性别） 参加基本养老保险职工人数（分性别） 参加基本医疗保险职工人数（分性别） 农村社会养老保险投保人数（分性别） 农村中未得到或失去土地的人数（分性别）
县级两纲监测评估核心指标
参与决策和管理（5）
比或者相反 只反映现状不反映差距和进步 展示方式比较单一，主要是表，较少使用统计
图
五、县级两纲监测评估指标
根据全国两纲监测评估基本指标和县级工作特点 选取，标出了重点
广福镇两纲中期评估报告（共五则范文）
广福镇两纲中期评估报告（共五则范文）第一篇：广福镇两纲中期评估报告广福镇两纲中期评估报告10年来，我镇围绕《中江县妇女发展纲要》、《中江县儿童发展纲要》精神，扎实开展工作，基本上达到终期目标。
现将2001-2005年期间实施“两纲”终期评估报告如下：一、从思想认识上重视妇女儿童工作妇女是人类重要而特殊的群体，是推动经济发展与社会进步的重要力量；儿童是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人。
加强和改进妇女儿童工作，全面提高妇女素质，进一步保护妇女合法权益，创造各种条件和环境，促进广大儿童健康成长，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。
广福镇党委政府始终从提高妇女地位、确保党的事业后继有人和社会事业兴旺发达的战略高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强妇女儿童工作的重要性和紧迫性，适应新形势、新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，采取有效措施，努力开创我镇妇女儿童工作的新局面。
二、从目标任务上落实妇女儿童工作加强领导、明确目标、落实责任是做好妇女儿童工作的根本保证。
广福镇始终坚持一把手亲自抓、负总责，真正做到责任到位、措施到位。
紧密配合有关部门坚持贯彻实施《妇女儿童发展纲要》，充分发挥委员会成员单位作用，结合自身职能，对所承担的工作做了进一步的细化分解，制定出具体的落实措施，明确工作实施进度，确定工作责任处室和责任人，把加强和改进妇女儿童工作作为应尽的职责，纳入重要议事日程，增强工作的自觉性和主动性，切实把各项工作落到实处。
三、发展规划上规划妇女儿童工作规划是对未来发展蓝图的描绘，是一定时期内经济社会发展的行动纲领。
广福镇党委在制定“十五”计划时，就充分考虑了全镇妇女儿童事业的发展，设置了妇女儿童发展的相关指标。
同时，在各年度计划当中对这些指标和工作进行分解落实，一步一步的向前推进。
“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期；“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是科学发展观提出后的第一个五年规划。
海拉尔区妇女儿童“两纲”监测评估报告及建议
海拉尔区妇女儿童“两纲”监测评估报告及建议作者：姜述卫来源：《现代经济信息》2015年第01期摘要：我党十八大首次将“男女平等和妇女儿童合法权益保障”内容正式融入党的政治报告当中，从而确保在2020时实现全面构建小康社会的伟大目标，这对于我国妇女儿童事业发展而言是重要的动力保障。
2013年，为全面建成小康社会构建了扎实的基础与保障，在实践党的十八大精神的同时也使得新一轮妇女儿童发展纲要得以深入实施。
关键词：海拉尔区；妇女儿童；监测评估报告；建议中图分类号：R195 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-0000-01自改革开放实施以来，我国社会发展及经济建设取得的成果有目共瞩，这对于小康社会全面建成是重要的保障。
这一过程中海拉尔区在妇女儿童事业发展方面也收获颇丰，妇女儿童发展纲要的实施使得我区妇女儿童发展纲要目标从根本上得以落实。
此外，纲要目标的实现还依赖于主体责任的强化与落实，需要各级妇女儿童工委能够在协调配合中切实履行自身岗位职责，针对存在的突出问题构建必要的制度保障，切实维护妇女儿童基本权益。
一、海拉尔区妇女儿童规划基本实施情况1.在区域经济发展推动下妇女儿童发展环境得到优化在“大战略”目标导向下，我区妇女儿童事业发展得益于综合实力的不断提升，随着地区经济总量的提高各项事业均取得一定突破。
2013年，我区财政总收入达到10.54亿元，相较于前一年增长幅度达到15.1%，其中地区人均总值为19947元，绿化覆盖率达到近47%。
从不断改善的居民生活分析，相较于2012年，2013年本区人均可支配收入达到20436元。
人口增长方面，本区户籍人口相较于2012年增长0.14万人，其中女性户籍人口占到人口总数的44.9%。
育龄人口的数量为9.41万人，这一数据相较于2012年增长约4.85万人，人口自然增长率也增加了0.03‰。
2.妇女儿童相关的卫生保障体系不断健全随着我区医疗卫生经费投入数额的不断扩大，卫生体制改革得以实施，对应的药物制度改革与卫生保障体系也得以健全与完善。
妇女儿童发展规划终期监测评估报告
妇女儿童发展规划2005-2010年终期监测评估报告为准确反映我系统妇女、儿童两个纲要实施情况,配合县关工委制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验,按照县人民政府妇女儿童工作委员会工作要求及终期监测评估方案,在各关工委成员单位提供数据的基础上,对两纲主要指标完成情况进行了分析评估,并形成报告;经监测统计表明,我单位两纲主要指标完成情况良好,现将检测评估结果报告如下：一、两纲主要目标基本完成在县委、县政府的领导下,在各级党委、政府和妇女工作单位的共同努力下,我局实施两纲取得明显成效;主要是：1、妇女参与国家和社会事务管理的程序明显提高在2007—2009年期间,我局有一名女性职工当选了县十届政协委员,有两名女性被提拔到副科级领导干部岗位；同时,县广播电视新闻中心共有9名女性新闻工作者,已占全体工作人员的2/3,我县新闻宣传工作成绩的提高,离不开女性工作人员的努力积极参与和爱岗奉献;2、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高全局妇女职工,通过各种学习形式,共有4名取得本科以上学历,其余5名也最少是大学专科文凭;还有3名女性在播音主持人岗位上取得资质,5名取得记者资格证书,还有2人取得普通话二级证书;3、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高我单位妇幼保健队伍已形成,由于医疗网络得完善,并积极定期参加妇幼保健健康检查,确保妇幼身体素质和医疗保健的水平;4、扶贫帮困工作取得成效通过向单位挂钩村捐钱赠物,我单位妇女工作机构在妇女职工间发起了“献爱心”活动,共向挂钩村捐款5000余元,床上用品25套,学习用具价值1000余元,捐献价值每本50元以上图书150多册,帮助购买生产所需化肥、籽种、农药2000余元,充分发挥了妇女在两个文明建设中“半边天”的作用;5、妇女儿童合法权益得到有效保护开展了未成人保护法、妇女权益保障法执行情况调查和调研活动,针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题,提出了建议和对策;6、积极参与妇女健身文体活动,并取得了优异成绩自我县开展了全民健身活动以来,每逢节假日,根据安排,积极参加各类文体竞赛活动,如“划旱舟”、“接力跑”、“时装表演”、“健身舞蹈”等,均取得了一等奖、二等奖等各种奖项,充分体现了我单位女性干部较强职工的活力与积极参与意识;7、事业建设取得了好成绩2005年,我系统实施了广播电视“村村通”工程,为50户以上较密集自然村落安装了26座中频分配地面卫星接收设备；2007年完成了全县20384户地面卫星单收用户的转星调整工作；2009年按照县委政府的要求,投资30余万元,实施了全县73个行政村的村级优先广播室建设任务；2009-2010年,全面实施了设计741个自然村,15831户的“十一五”广播电视直播卫星村村通工程,全县的广播电视综合覆盖率分别达到了%和%,已经达到了全州中上覆盖水平;二、实施“两纲”的主要经验我部门“两纲”实施工作整体效果好,2005年9月和2008年两次接受省专家评估组检查指导,曾得到省专家评估组肯定;其主要经验是：1、领导重视是成功实施两纲的关键县委、县政府十分关注妇女儿童事业发展,相继成立了组织,制定了规划,并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划;县分管领导多次听取实施情况汇报,研究解决纲要的重点和难点问题;并将维护妇女儿童合法权益,促进男女平等写政府工作报告;我局把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓,由于领导重视,确保了我局“两纲”目标任务的顺利完成;2、加大宣传力度,是成功实施两纲的先导宣传发动工作伴随着两纲实施的全过程,文广局抓住节日活动、妇女代表大会召开、县乡换届、等有利契机,采取知识竞赛、咨询服务、宣传月等活动形式,广泛宣传男女平等基本国策思想和“儿童优先”原则,大力宣传实施两纲重要意义等;从05年以来,共发放宣传资料2千册,组织妇女职工参加两纲、妇女法、家教等知识竞赛,层层举办两纲、“国策”培训班,为两纲实施营造了良好的舆经氛围;3、发挥妇女职能作用是成功实施两纲的基础局妇女工作及其办公室在人员少、经费困难情况下,认真履行协调议事和监督检查职能,逐步完善工作制度,着力推动纲要目标按期完成;坚持每2—3年召开1次全年妇女儿童工作会,每年召开1—2次成员会,统筹办调解决实施纲要中的问题和困难;市妇儿工委自05年以来,共召开过三次妇女儿童工作会,每次会议都能解决1-2个中心议题,每次会议都能开成一个团结的会、务实的会、鼓劲的会;两纲监测评估工作已逐步规范化、制度化并扩大到县区级;局妇女工作办公室分别于06年9月、08年8月、2010年9月分别完成了儿童纲要、妇女纲要中期评估,以及两纲监测评估,并形成监测评估报告,报告既肯定成绩,又找出差距,并针对难点和簿弱点采取有效措施,从而确保纲要终期目标实现;三、存在问题及建议我局两纲实施虽然取得显着成效,各项目标已经基本实现,但是还存在一些不容忽视的问题;主要有：1、我局在推动妇女参选参政方面取得一定成绩,但与纲要目标相比仍有差距;我局虽然有一名县政协委员,两名被提拔妇女领导干部,但仍有好些业务很强、有领导才能的岗位能手和专技女强人未被发掘,且现有在岗女干部多为副职,正职少,“委员”多,实职少,正职更少;在今后的工作中,必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传,提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识,真正将性别意识纳入决策主流,落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程;2、婚姻家庭问题比较突出;生女孩而遭虐待、遗弃,第三者插足,卖淫嫖娼等现象滋生蔓延;离婚案件增多,家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响;因此,必须大力弘扬文明、进步的妇女观,弘扬家庭美德,以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定;3、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善;现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应,有的“指标”与“资料来源”单位不能对应,还有不少项目缺少性别统计;建议上下联动,尽快建立妇女儿童发展数据库,为两纲统计监测提供科学依据;4、局妇女儿童工作办公室普遍存在无编制、无人员、无经费的情况,影响和制约了我局妇女儿童事业的发展;建议上级要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给;二○一一年三月十五日。
河湖水生态环境质量监测与评价二级指标含义及计算方法、生境人工评价数据表
附录A（规范性）二级指标含义及计算方法A.1底栖动物生物完整性指数底栖动物生物完整性指数按照公式（A.1）计算：B-IBI=∣I+∣2+∣3+∣4（A.1）式中：B-IBI——底栖动物生物完整性指数Ii—底栖动物总分类单元分指数，h>l,按照力”计；I2——EPT相对丰度分指数，h>l,按照'T'计；I3——生物监测工作组记分（BMWP）分指数，h>l,按照力”计；I4——底栖动物香农•维纳多样性分指数，L>l,按照力”计。
底栖动物生物完整性指数中各项分指数计算方法参照表A.1执行：表A.1底栖动物生物完整性指数分指数计算方法EPT相对丰度按照公式（A.2）计算:EPT=♦出挈3o式中：EPT——EPT相对丰度；P1—蜉螭目的个体数；P2—毛翅目的个体数；P3—稹翅目的个体数；P—大型底栖动物总个体数。
A.3BMWP指数BMWP指数按照公式（A3）计算：BMWP=∑^1⅝式中：BMWP—生物监测工作组记分；N z—科级分类单元数；i—第，・个科；F i——科，的记分，参考HJ1295-2023附录E。
A.4香农-维纳多样性指数香农•维纳多样性指数（”）按照公式（A.4）计算：(A.2)(A3)0=-∑≥1⅞∣n⅛（A.4）式中：H—香农-维纳多样性指数；NS——物种数；i—第，・个物种；n i——物种i的个体数；N—生物个体总数。
A.5底栖动物生物（BD指数Bl指数按照公式（A∙5）计算：B∣=∑⅛ι∣¾ （A.5）式中：BI—生物指数；NS——物种数；i—第，・个物种；n i——物种i的个体数；N—生物个体总数；ti——物种i的耐污值，参考HJ1295-2023附录F。
A.6土著鱼类指数土著鱼类指数为监测点位调查到的土著鱼种类数。
A.7水质类别指数水质类别指数评价指标为GB3838-2002表I中除水温、总氮和粪大肠菌群以外的21项指标，采用单因子评价法，确定水质类别,A.8水质稳定性指数根据水体功能目标或考核目标评价水质达标情况，按照公式（A.6）计算水质稳定性指数：水质稳定性指数=水质达标月份数/总月份数（A.6）A.9河流生境指数河流生境指数按照公式（A.7）计算：为=∑%Dj（A.7）式中：H t——河流生境指数；Di—第i个生境分指数n——生境分指数总个数其中生境分指数计算方法参照表A.2执行：表A.2河流生境指数各分指数计算方法自然岸线保有率按照公式（A.8）计算。
库尔勒市妇幼保健院2001年-2006年妇幼卫生“两纲”监测指标分析评估
１ １ １ 孕产妇死亡率 ：２ ０ 年 为 １１ １ 万 ，２ ０ ．． ０１ ０／ ０ ０ ６年为
３ ． ／ Ｏ万 。 １６ｌ
其准确性值得 探讨 。这三项指标均达到 “ 两纲 ”要求。
１ １２ 婴儿死亡率： ０ １年为 １． １ ，０ ６年 为 ９ ５ ％ ．． ２０ ４ ８％ ２ ０ ．２ 。
文 献标 示码 ：Ｂ
“ 两纲 ”和 《 中华人 民共和 国母婴保健法 》的颁 布实施 ，
充 分 体 现 了党 和 政 府 对 广 大 妇 女儿 童 的关 心 和 爱 护 ， 妇 女 儿 对
从 ２ ０ 年 实行 自愿婚检 ，婚检急剧下 降。 ０３ ３指标分析
ｔ
２ ７ 孕 产 妇 保 健 率 ： ０ １ ８ ． ２ ， ０ ６年 为 ９ ． ３ 。 ． ２０ 年 ９８％ ２０ ０ １％
・１ ８１・
・
综
述・
０ ８年 ６月第 ｌ ０ ７卷第 １ ２期
９ ．１。 ８ ５ ％
２ ２高危产妇住 院分娩率 ：２ ０ 年￣２ ０ ． ０１ ０ ６年均为 １０ ０ ％。
２ ３孕产妇系统 管理 ：０ １年为 ８ ． ２ ，０ ６年为 ６ ． ４ ． ２０ ９９％ ２０ ５６
％。
度， 体现 卫生保健部 门提供儿童保健服务 的管理水平和服务能
力。
童健康 的高度重视 。“ 两纲 ”中妇女儿童健康指标 、工作指 标 是 “ 两纲 ”指标体系 的重要组成部分 。其 中，孕产妇 死亡 率、 婴儿死亡率 、５岁 以下儿童死亡率更是体现社会发展 ，进步 的 重要指标，我市在 “ 两纲 ”实施 以来 ，采 取积 极措施 ，贯彻落 实 “ 两纲 ”提 出的 目标 ，促进 了妇幼卫生工 作的发展 。现将
两纲监测评估中指标及数据
有些目标本身就是量化的指标，如联合国提出的 “妇女在决策岗位上至少应占30%”，就是由指标 “妇女在决策岗位的比例”和达标值30%构成的。
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县级两纲监测评估核心指标
就业和经济（7）
–全社会从业人员（分性别） –城镇单位就业人员（分性别） –城镇登记失业人员（分性别） –参加基本养老保险职工人数（分性别） –参加基本医疗保险职工人数（分性别） –农村社会养老保险投保人数（分性别） –农村中未得到或失去土地的人数（分性别）
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五、县级两纲监测评估指标
根据全国两纲监测评估基本指标和县级工作特点 选取，标出了重点
妇女儿童发展指标一并考虑 提出了指标定义和资料来源 共60个指标
其中：儿童纲要28个，交叉18个 妇女纲要50个，交叉18个
主要问题：数据缺口，特别是妇女纲要数据缺口 较大
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县级两纲监测评估核心指标(24)
–描述性指标，反映社会事实本身。如人口数 –评价性指标，反映社会发展、社会效果在某些
方面的利弊得失。如婴儿死亡率
按指标价值取向可分为：
–肯定性指标，社会进步或发展指标 –否定性指标，问题性指标 –中性指标，与人的价值取向和愿望无直接关系
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指标与目标
目标是努力的方向，达到的结果，往往需要分解 和操作化，如，消除女性贫困；保障孕产妇安全 分娩。
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指标体系
根据监测评估的范围，将指标标准化、系 列化而自成体系，便是指标体系。如：社 会发展指标体系，健康、生活质量、人口 发展。 指标体系的含义可概括为，通过一系列科 学的、完整的数量指标综合反映全国或某 一地区、某一领域的发展水平，并反映各 要素的现状和发展趋势。
安全生产计划的监测与评价指标
安全生产计划的监测与评价指标安全生产是工业生产活动中至关重要的一环，旨在保障工作场所的安全与健康。
为了确保安全生产计划的有效执行，监测与评价指标的设定至关重要。
本文将针对安全生产计划的监测与评价指标进行探讨。
一、监测指标的设定1.事故率监测指标事故率是衡量安全生产状况的重要指标之一。
事故率的监测可分为全行业事故率和单位事故率两个层次。
全行业事故率反映了整个行业的安全生产状况，单位事故率则能够更准确地评估企业个体的安全生产水平。
监测事故率需要统计相关数据，包括事故发生数量、人员伤亡情况等，以便实时了解安全风险。
2.隐患发现与处理指标隐患是安全事故的潜在因素，及早发现和处理隐患是防范事故发生的重要措施。
监测指标主要包括隐患发现数量、处理及时性和处理结果。
通过监测隐患的发现与处理情况，可以及时采取措施改善安全管理，避免事故的发生。
3.培训与教育指标员工的培训与教育是提高安全意识和技能的有效途径。
因此，监测培训与教育的情况具有重要意义。
培训与教育指标可包括员工参与培训的频次、培训内容的适应性和培训效果的评估等。
通过监测培训与教育的指标，企业可以根据实际情况调整培训计划，提高员工的安全素质和技能水平。
4.安全设施维护指标安全设施的完善与维护是保障工作场所安全的基础条件。
监测指标主要包括设施的运行状况、设施的维护保养频率和设施的更新换代情况等。
通过监测安全设施的维护情况，可以确保设施始终处于可用状态，最大程度地减少潜在的安全风险。
二、评价指标的设定1.安全生产管理指标安全生产管理是企业安全生产的基础，评价指标需要涵盖安全生产体系、安全管理制度和应急管理等各个方面。
评价指标可包括制度的健全程度、操作的规范性、管理的持续改进等。
通过评价安全生产管理的指标，可以发现管理中存在的不足，进而采取措施进行改进和提升。
2.安全生产绩效指标安全生产绩效是评价安全生产成果的重要指标。
评价指标可包括工伤率、死亡率、事故损失等内容。
两纲监测统计评估工作报告精选
两纲监测统计评估工作报告20××年，××县以贯彻实施两个规划为载体，坚持各部门齐抓共管、社会积极参与形成合力，使妇女儿童生存、保护和发展状况明显改善，妇女儿童事业呈现持续健康发展的良好势头。
现将全县20××年妇女儿童工作终期监测报告如下：一、实施《规划》情况县统计局作为两个规划统计监测办公室的牵头单位，在县直34个成员单位的支持配合下，不断充实人员力量，科学制定统计监测方案，精心组织业务培训，不断提高统计监测队伍素质，加强数据评估，确保统计监测质量，使各个监测指标均符合正常发展的要求。
1、人口与经济20××年，全县年末人口43.28万人，其中女性 20.94人，0－4岁人口3.2万人， 0－17岁人口9.5万人，人口自然增长率为7.3‰。
20××年，人均地区生产总值12761元，比上年同期增长1366元，城镇居民人均可支配收入16072元，比上年同期增长1849元，农民人均纯收入3272元，比上年同期增长256元。
国家财政性教育经费3.34亿元，卫生经费1.64亿元，妇幼保健经费158万元，比上年同期分别增长30.9％、10.1％、11.5％。
对推动两个规划的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下坚实的物质基础。
2、妇女参政议政近年来，××不断加强对女性人才的选拔、培养工作，努力提高妇女参与国家和社会事务管理的水平，妇女参政程度不断提高。
一是女干部配备率稳步发展。
20××年，县级党、政领导班子中均配备了女性干部，配备率为100％；配备了女性乡镇党委书记3名，配备率为100％；村委会成员中女性比例为33.3％、居委会成员中女性比例为5.1％。
二是妇女参政议政程度提高。
20××年，市级女人大代表中4人，占总人大代表的12％；市级女政协常委2人，占政协常委人数的20％。
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数字可以给言辞以相当大的力量—— 改变政策进而改变世界的力量。
——联合国《1970-1990年世界妇女状况—趋势 和统计数字》， 1993年。
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9
指标的意义作用
社会指标具有反映社会状况、评价社会政 策、监测社会目标、比较社会计划、预测 社会发展等功能。是政府制定社会政策和 社会发展规划的重要依据。 妇女儿童发展指标对于促进妇女儿童发展 更为重要，因为错误的认识大量存在，阻 碍人们作出积极努力改变现状：
– 在玉龙县教育的主要问题是高中 – 在伊旗教育的主要问题是小学 – 出生婴儿性别比偏高在城市郊区、有些民族地
区不是问题
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13
四、国际常用的妇女儿童发展指标
国际社会对妇女儿童发展监测采取两种方 式进行： 建立专门的指标和指标体系
– 性别平等指标 – 儿童发展指标
筛选核心指标或综合评价指标纳入社会发 展监测评估指标体系
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11
三、指标选择的原则
体系的完整性 问题的重要性 指标的敏感性 资料的可得性、可靠性 可比性（国际、地区、历史） 目的性（以反映结果为主，而不仅仅是投 入） 可改善性
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12
县级监测指标选择特别要注意：
要有基本的妇女儿童发展指标 要突出反映本地区妇女儿童发展中存在的 优先问题
“妇女在决策岗位上至少应占30%”，就是由指标 “妇女在决策岗位的比例”和达标值30%构成的。
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5
指标和数据
指标是将社会经济范畴数量方面的特征加以具体 化。 数据是根据指标的含义对社会经济现象进行调查 和综合汇总取得指标的一定数值，能够具体反映 这一现象的变化。是统计指标的数量表现，称为 指标值。 统计指标如果不和他的数量表现联系在一起，便 会失去本身的意义，没有存在的价值，而一定数 值没有明确的指标涵义，则根本不可能反映现象 变化的规律性。 一个完整的统计指标包括两个部分，一是指标名 称，二是指标数值。
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6指标Leabharlann 系根据监测评估的范围，将指标标准化、系 列化而自成体系，便是指标体系。如：社 会发展指标体系，健康、生活质量、人口 发展。 指标体系的含义可概括为，通过一系列科 学的、完整的数量指标综合反映全国或某 一地区、某一领域的发展水平，并反映各 要素的现状和发展趋势。
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22
县级监测评估的职责分工
指标选择应由妇儿工委牵头组织相关人员 讨论确定 数据收集审核汇总以统计局为主，妇儿工 委要协调有关局委办提供部门数据 妇儿工委和妇联干部要懂指标、用数据。 了解指标定义、清楚数据来源，学会使用 数据解释问题和现象，能够通过指标值和 指标值间的关系发现问题。
两纲监测评估中指标及数据
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1
一、指标和指标体系的基本概念
指标
– 是一定社会现象和过程的质量与数量特征，反 映客观事物、社会现象的结构或发展进程。
– 是测量社会现象和过程的工具和手段。
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2
指标分类
按表现形式和作用可分为：
– 数量指标，反映总体单位数目，也称总量指标。用绝 对数表示。如初中在校学生数，初中学龄人口总数。
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14
专门的指标体系
性别平等和妇女发展：
– 人口理事会提出的包括三个方面的指标 – 联合国提出含有四个方面内容的21个指标组成
指标 – 针对95世妇会通过的“行动纲领”12个领域的
指标
儿童发展：
– 儿童发展特别联大会议提出的指标 – 联合国儿童基金会提出的指标
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核心指标或综合评价指标
和操作化，如，消除女性贫困；保障孕产妇安全 分娩。
指标是目标的具体化，如“消除女性贫困”可通 过“女性人口贫困率”和贫“困人口的女性比例” 指标监测和评估；“保障孕产妇安全分娩”可以 通过“孕产妇死亡率”、“住院分娩率”、“产 前检查率”、“孕产妇系统管理率”指标监测和 评估。
有些目标本身就是量化的指标，如联合国提出的
共60个指标
其中：儿童纲要28个，交叉18个 妇女纲要50个，交叉18个
主要问题：数据缺口，特别是妇女纲要数据缺口 较大
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县级两纲监测评估核心指标(24)
健康（5）
– 出生婴儿性别比 – 婴儿死亡率（分城乡、分性别） – 五岁以下儿童死亡率（分城乡、分性别） – 孕产妇死亡率 – 住院分娩率
24
存在的问题(续)
展示方面：
– 只有指标没有数据 – 计量单位和数值不对应，数量指标给的是百分
比或者相反 – 只反映现状不反映差距和进步 – 展示方式比较单一，主要是表，较少使用统计
图
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25
1、最困难的事就是认识自己。20.6.286.28.202020:1120:11:15Jun-2020:11 2、自知之明是最难得的知识。二〇二〇年六月二十八日2020年6月28日星期日 3、越是无能的人，越喜欢挑剔别人。20:116.28.202020:116.28.202020:1120:11:156.28.202020:116.28.2020 4、与肝胆人共事，无字句处读书。6.28.20206.28.202020:1120:1120:11:1520:11:15 5、三军可夺帅也。Sunday, June 28, 2020June 20Sunday, June 28, 20206/28/2020 6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。8时11分8时11分28-Jun-206.28.2020 7、人生就是学校。20.6.2820.6.2820.6.28。2020年6月28日星期日二〇二〇年六月二十八日 8、你让爱生命吗，那么不要浪费时间。20:1120:11:156.28.2020Sunday, June 28, 2020
7
指标体系
妇女儿童发展纲要的目标涉及妇女儿童发 展的各个领域，其监测评估指标构成指标 体系。 妇女发展纲要指标体系包括六个子指标体 系：经济、参与决策、教育、健康、法律、 环境。 儿童发展纲要指标体系包括四个子指标体 系：健康、教育、法律、环境。
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8
二、两纲实施中指标的意义作用
活动家手中掌握的统计数字拥有力量。
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26
按指标的功能可分为：
– 描述性指标，反映社会事实本身。如人口数 – 评价性指标，反映社会发展、社会效果在某些
方面的利弊得失。如婴儿死亡率
按指标价值取向可分为：
– 肯定性指标，社会进步或发展指标 – 否定性指标，问题性指标 – 中性指标，与人的价值取向和愿望无直接关系
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4
指标与目标
目标是努力的方向，达到的结果，往往需要分解
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23
六、县级两纲监测评估及展示中存 在的问题
指标选取方面：
– 不全面，多数只有健康、教育指标，其他领域 或没有或较少
– 指标敏感性不强，不能反映性别差异 – 未能突出本县的关键问题
数据使用方面：
– 对数据的可靠性审核不到位 – 较少使用比较数据，地区、历史资料反映不够
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18
县级两纲监测评估核心指标
教育（5）
– 小学学龄儿童净入学率（分性别） – 小学五年巩固率（分性别） – 小学学生辍学率（分性别） – 初中三年巩固率（分性别） – 高中毕业生中的女性比例
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19
县级两纲监测评估核心指标
就业和经济（7）
– 全社会从业人员（分性别） – 城镇单位就业人员（分性别） – 城镇登记失业人员（分性别） – 参加基本养老保险职工人数（分性别） – 参加基本医疗保险职工人数（分性别） – 农村社会养老保险投保人数（分性别） – 农村中未得到或失去土地的人数（分性别）
– 低估现存的性别歧视 – 对儿童优先缺乏足够的认识
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10
指标的意义作用
是保障政府承担相关责任的工具。以达到：
– 使人们特别是领导了解社会上妇女和男人的实 际状况，发展的差距；
– 使取得的进步更明显并可以测量； – 能够对变化和发展趋势进行监督； – 能使计划与行动保持一致； – 能对政策（包括宏观政策）措施进行评估； – 促进产生新的动力保持和加强努力。
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20
县级两纲监测评估核心指标
参与决策和管理（5）
– 县人大代表中的女性比例 – 县政协委员中的女性比例 – 县党委领导班子成员中的女性比例 – 县政府领导班子成员中的女性比例 – 村民委员会成员中的女性比例
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21
县级两纲监测评估核心指标
法律（2）
– 刑事案件被害人中女性所占比例 – 刑事案件被害人中儿童所占比例（分性别）
– 质量指标，反映现象的发展程度和效果，现象之间的 内在联系和比例关系。是用相应的数量指标进行对比 得到的派生指标，说明现象达到的平均水平和相对水 平。如初中阶段毛入学率。
按反映问题的角度可分为：
– 客观指标，如人口出生率、就业率 – 主观指标，如生育意愿，职业满意度
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3
指标分类（续）
核心指标
– 经合组织 – 联合国共同国别评估 – 联合国指标体系：性别平等三个 – 千年发展目标指标
综合评价指标
– 性别发展指数 – 性别权能指数 – 性别平等指数
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16
五、县级两纲监测评估指标
根据全国两纲监测评估基本指标和县级工作特点 选取，标出了重点
妇女儿童发展指标一并考虑
提出了指标定义和资料来源