工业工程学科前沿心得体会

工业工程学科前沿讲座心得体会

转眼间，结缘工业工程已经接近四年了。当初步入校园时的满怀激情，已渐渐沉淀为成熟稳重。这个学期，我们进行了工业工程学科前沿讲座，不仅教会我们——如何融汇贯通的运用前三年的所学，更使我们在未来的职业生涯中更加热爱工业工程。下面就李磊老师的《公共交易的隐形规律》谈几点我的心得。

公共资源交易，就是公共资源进入市场公开交易，以提高公共资源配置的效率。党的十七大提出“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。制度建设是公共资源交易的关键。公共资源具有公共性，因此公共资源交易制度的一个根本特征就是公开透明，接受公众的监督。公共资源交易制度包括交易体制、运行机制和交易规则，与其他资源的交易有共同点，也有明显的区别。

改革开放三十年来，我国社会经济状况已发生了翻天覆地的变化。社会公共资源优化配置也成为经济发展中越来越值得重视的一个问题。在经济发展过程中，社会公共资源配置手段正在从单一的行政审批逐渐向公开市场配置结合行政监管过渡。如何有效利用现有的市场化资源配置手段创新服务，为社会经济发展提供更好的支撑，实现社会公共资源的优化配置，是各政府部门需要思考并致力于解决的问题。

一、国内社会公共资源配置市场体系形成条件日趋成熟

现阶段，在国内部分地区，社会公共资源通过市场化改革，将条件适合的行政资源和社会公共资源一律交由市场，通过公开的有序竞争方式进行再配置，已经成为社会资源再分配的一种有效手段。规范、高效的市场动作，既有效推进了社会公共资源优化配置进程，也积极促进了本地经济的发展，为城市基础设施建设吸引了大批外来资金，极大缓解了政府的资金压力；同时，政府相关部门也得

以从繁琐的基础建设工作中抽出精力，专注于调控和监督管理，形成市场运作和监察督促的良性循环。

随着社会主义市场经济体系的逐渐完善，社会公共资源合理配置对经济发展的重大影响也日愈凸显。1999年，珠海市率先进行了被称为“珠海模式”的公共资源市场化改革，市政府颁布并施行了《珠海市公共资源市场化配置管理暂行办法》，将需要进入市场配置的社会公共资源编制目录，规范了公共资源的市场配置行为。厦门市开展推动公共资源市场化配置的“阳光工程”，市委市政府制定下发了《关于推进行政资源和社会公共资源配置市场化改革的工作意见》，统一了思想认识，明确了公共资源市场配置的工作方向和目标要求。浙江省通过整合全省招投标服务平台构建起省公共资源交易市场，不断加快资源配置市场化进程，通过整合招投标平台和行政服务中心，构建全省统一的公共资源配置市场，积极将社会公共资源配置朝公开化、市场化方向迈进。从南到北，已经有多个省市地区成立了公共资源交易中心。

综上所述，社会公共资源配置的市场化道路已在全国范围内初具规模、并正逐步走向成熟。

二、构建全区公共资源交易平台的必要性

(一) 社会经济建设要求公共资源优化配置应当采取规范、开放的道路

党的十七大报告指出：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。”中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也指出：“要推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易等公共资源市场化配置的各项制度。”可见，实现公共资源市场化配置，既是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是拓宽从源头防治腐败工作领域，促进社会主义和谐社会建设的实践诉求，具有重要的经济意义和政治价值。

(二) 社会资源配置急需寻求更优化、更能保证社会效益的配置手段

长期以来，我国一直采用行政审批手段进行公共资源配置，随着改革的深入，这种配置方式的片面性日益显现：一是资源配置程序缺乏市场竞争机制，极易导致供求关系扭曲，不利于优化配置；二是政府直接干预微观经济活动，不利于职能转变；三是非竞争环境下的资源配置缺乏市场考验，难以实现社会发展与经济效益的统一，社会公众利益得不到有效保障；四是由于社会公共资源配置管理分散，政府难以实行便捷有效的宏观调控。因此，变单一的行政审批为市场配置与政府宏观调控相结合，让市场检验手段在公共资源配置中发挥基础性作用，使公共资源的配置更加科学化、合理化、高效化，是社会经济持续健康发展的必然要求。

(三) 社会公共资源市场配置需有选择地进行

社会公共资源市场配置，不是所有的公共资源全部采用市场的形式进行配置，而是要把“能通过市场化配置的行政资源和社会公共资源交由市场进行配置”，且要同时配合规范、有效的行政监督手段，积极、稳妥有序、合理地确定公共资源市场化配置的项目。

能交给市场来进行配置的公共资源，现阶段可以从两个方面来看：一是选择与人民群众利益密切相关的“民生”项目和需要通过市场化配置手段检验的公共资源；二是该公共资源客观上已具备市场化配置的主要条件。这些主要条件包括：成熟的市场竞争机制、相对完备的法律法规、比较完善的机制制度。从市场竞争机制上讲，参与该项公共资源配置竞争的市场主体要求合法经营且信用良好，竞争的方式应讲究公开、公平、公正、合法、有序，服务管理力求优质、高效、到位。从法律法规上讲，公共资源进入市场化配置的前提是有法可依，包括政策法规的支持和较为完整的操作规范。从制度机制上讲，政府机关已建立相关制度，如采用评估机制、信息反馈机制等，以便真实反馈实施市场化配置后的经济、政治、社会效果。