电子政务的发展及其对策研究论文
广州市电子政务建设研究---行政管理学论文
本科生毕业论文题目:广州市电子政务建设研究
专业:行政管理
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广州市电子政务建设研究
摘要:电子政务作为政府管理手段的创新,有助于建立服务型政府,提高政府行政效率,促进公民参与,强化政府监管能力。随着我国改革开放继续深化,电子政务依托的信息技术手段发生重大变革,超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新产业、新应用不断涌现,使手机网民不断增加,各城市也在探索通过政务微博、政务微信、政务微门户(移动app)等方式提供政府“线上服务”。广州市在电子政务发展方面取得的成绩尤为显著,在全国电子政务发展指数排行“前三”,电子政务在改善公共服务、加强社会管理、强化市场监管、完善宏观调控等方面发挥了关键作用,但也存在一些不容忽视的问题,地区之间、部门之间发展不平衡,缺乏新技术与新应用。为了使广州市电子政务健康、持续、快速地发展,必须及时总结广州市电子政务建设的经验和教训,提出科学、合理的对策措施,不断推动电子政务发展。
关键词:广州市;电子政务;政府管理
目录
前言 (1)
一、广州市电子政务发展现状 (1)
(一)广州市电子政务建设历程 (2)
(二)广州市电子政务发展水平 (2)
(三)广州市电子政务系统结构 (3)
二、广州市电子政务发展的成效 (4)
(一)电子政务的发展,拉近了政府与人民的距离 (4)
(二)电子政务的发展,推进了信息共享和业务协同工作 (4)
(三)电子政务的发展,促进了政府职能转变 (5)
(四)电子政务的发展,促进了政府决策的科学化和民主化 (5)
电子政务发展对我国政府管理变革影响论文
电子政务的发展对我国政府管理变革的影响摘要:自20世纪90年代以来,经济全球化程度迅速加快,信息技术和互联网技术迅猛发展并且得到广泛应用 , 电子政务受到各国政府的高度重视。我国政府正是在这一背景条件下,顺应时代潮流,大力深化改革。电子政务的兴起,为政府改革提供了理想的平台,而政府改革必将会推动电子政务的发展。通过分析电子政务与政府改革之间的互动关系,得出电子政务对我国政府管理在各方面发生变革,以此建设一个与时代发展要求相适应的廉洁、勤政、务实、高效的政府。
关键词:电子政务互动关系管理变革
随着经济全球化和因特网的快速发展,电子信息技术日益渗透到社会生活的各个领域,深刻地改变着人们的工作方式与生活方式,同时也给传统政府行政管理带来一场革命。电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。电子政务做为一种管理方式的创新 , 为政府管理带来了深刻的影响 , 但也对传统政府管理提出了全面挑战。
一、电子政务与政府改革的互动关系
我国政府改革与电子政务的推进具有紧密的互动关系。电子政务可以理解为政府利用现代信息技术进行政务活动。由于互联网的
发展和普及,同时伴随着经济全球化和知识经济的迅猛发展,都为当今政府管理方式提出了巨大的压力和挑战。这种压力与挑战不仅表现在政府传统行政方式上,而且表现在政府的体制、职能上。面对压力与挑战,政府必须努力推进和深化自身的改革,不断转变自身职能,加强公共管理职能,构建起适应时代发展需要的政府。不仅如此,电子政务为政府管理改革提供了技术平台,同时亦提供了新的手段,创造了新的机遇。因而,电子政务在政府管理改革中扮演着重要角色,起着重要的技术支撑作用,为政府改革提供了技术保障。
电子政务存在的问题及对策分析
1、选题必须符合专业要求;建议与自身工作、与本地区实际相结合,理论联系实际;
2、本表中内容如不够写可以加页,附在表后;
3、请在规定时间完成后交导师,导师同意并签字后方可进入论文写作,开题报告(签字后)随装订后的毕业论文一并交组织员。
研究生部制
我国电子政务建设中存在的问题及对策研究
我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究
我国电⼦政务建设中存在的问题及对
策研究
摘要
“电⼦政务”是最近⼗⼏年世界各国⼴泛关注并⼤⼒推⾏的时代课题,并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化⾏政改⾰的重要⼿段。我国的电⼦政务刚刚起步,⼈们对它的认识和理解还不够深⼊和全⾯。⽬前,我国理论界关于电⼦政务的概念、性质和特点还存在⼀些不同的认识,电⼦政务建设实践中还存在不少问题,需要深⼊研究解决。
本⽂⽴⾜于中国的实际情况,着重分析了我国电⼦政务建设中存在的问题,并提了解决这些问题的对策,以期为我国新时期电⼦政务的建设和发展提供⼀些咨询和参考。
本⽂⾸先从电⼦政务的定义⼊⼿,简要分析了电⼦政务与传统政务的区别以及我国发展电⼦政务的现实意义;⽽后在概述我国电⼦政务发展现状的基础上指出我国电⼦政务建设中存在的问题;最后,针对我国电⼦政务建设中存在的问题提出相应的对策。
关键词:电⼦政务;信息孤岛;数字鸿沟
Abstract
E-government development is a new concept that has drown much attention throughout the world and has become all important part in most developed countries' political reforms. China's e-government development is just at its first stage. There are many different ideas about the e-government development in China and there are still some problems in China's e-government development.
电子政务论文
电子政务服务与运行的思考和创新
随着全球信息化进程的不断深入,我国政府将政府办公、管理与服务建立在现代信息技术、办公自动化技术和网络技术基础之上,实现政务工作电子化,形成了一种全新的政府管理方式,即电子政务。电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化,也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。政府可以通过网络提供全方位服务,把政府承担的各类服务的内容、程序、办事的方法等向社会及时、准确地公布。在政府提供的网络窗口,可以使广大单位与公民个人简便地、不受时间和空间的限制而办理各种业务。建设电子信息政府,可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的有效共享,提高各种资源利用的效率,大大降低行政成本。
一、电子政务建设发展状况
在整个国家信息化战略中,电子政务建设被作为应对挑战的重要手段和信息化战略重要推动力量,电子政务己经成为我国政治体制改革、行政管理体制改和政府管理现代化进程中的重要战略安排。1999年,国家启动政府上网工程;2001年3月,全国人大通过《国民经济和社会发展
十五计划纲要》,明确提出“以电子政务带动信息化”。党的十六大把电子政务改革作为行政体制改革的重要内容,提出深化行政体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。2001年12月15日,国家信息化领导小组第一次会议作出了“启动国家电子政务工程,政府信息先行”的历史性重大战略决策。我国电子政务正是在这种信息化大背景和国家战略安排下产生和发展的。
电子政务论文范文
电子政务论文范文
篇一:毕业论文范文:论电子政务的发展发展前景
论电子政务的发展前景
考号: 110507295604 姓名:孙超
[内容提要]
电子政务方便快捷,能够向使用者提供了随时随地的服务,并采用了交互式的沟通方式。由于电子政务的这些特点,它不仅极大提高了政府部门工作的效率,而且对于反腐倡廉、塑公正“透明”的政府也具有重要意义。在过去的几年中,电子政务在世界各国蓬勃发展,改变了传统政务的工作模式。在中国,电子政务也经历了一个从最初的办公自动化和“三金工程”,到政府上网,再到政务全面电子化的发展过程。电子政务工程不仅提高了中国政府部门的工作效率,也是中国信息产业发展的龙头,必将促进中国信息产业的发展。电子政务的实施应该是一个渐进的过程。在电子政务的实施中,我们应该建立一套标准化体系,实现模块化、标准化和通用化,避免重复建设,促进电子政务的良性发展。同时,由于政府部门工作的特殊性,在电子政务工程的建设中,应特别注意安全性,建立一套有效的安全体系。
(关键词) 电子政务电子政府信息技术互联网
一、背景
从1960年开始发展的新兴信息科技-电子计算机,与1990年代初期开始普及的通讯科技-国际互联网相结合,革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强,因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制,打破了国界、疆界的藩篱,将人类生产力与价值带到一个更高的境界。
正是在这一背景下,欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济,推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色,政府作为最大的“信息处理组织”,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。对此,各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子化政务。
我国电子政务发展现状及对策分析
目录
一、电子政务地概念及特点2
二、我国电子政务发展中存在地主要问题2
〈一)电子政务管理体制没有理顺2
〈二)存在重建设、轻应用地问题3
<三)缺乏统一规划,资源不能共享,出现“信息孤岛”3
<四)从事电子政务地专门人才匮乏4
三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4
<一)机构不健全,改革不彻底4
<二)只重视部门利益,没有全局意识4
<三)对专业人才队伍建设重视不够5
四、我国电子政务地发展对策5
〈一)加强组织领导,健全管理体制5
〈二)加强电子政务地广泛应用6
〈三)加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6
<四)加强电子政务队伍建设,培育专业人才7
五、结论8
参考文献8
内容提要
进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义。作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择。近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视,党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务,提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。
在我国,推行电子政务是政府职能转变和管理创新,强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径.
电子政务作为当代信息化建设地引领项目,越来越受到各国政府地关注和重视。加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统项目,因此科学预测和把握电子政务地发展趋势,同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地,也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析,结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。
地方电子政务建设的问题及对策探讨(开题报告)
地方电子政务建设的问题及对策探讨
1 研究背景
信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化,是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化,这也是我国现代化建设全局的战略举措。国家信息化领导小组通过的《国民经济和社会信息化专项规划》,确定电子政务为先行建设的重点。十七大又提出了“大力推进信息化与工业化融合”的重大战略决策。电子政务的建设、实施、维护及管理是一个系统性的项目, 整个项目反映了传统政务向电子化手段的政务活动发展的一个动态过程。这个过程具有长期性、可变性、操作难度大、协调性要求十分高的特点。
目前国内各地政府部门信息化水平发展不一对各类电子政务项目的功能划分业务处理数据格式技术手段等千差万别对各类相关政府职能、业务流程、法律法规的理解程度也不一致,许多信息化建设项目匆匆上马,从局部看暂时提高了政府办事效率和速度减轻了仅由手工操作的各项弊端。但电子政务工作推进若干年来,虽然已经取得了一定成效,但是由于各级政府部门往往是围绕一项项工作业务开发或引进个个应用系统.这些分散开发或引进的应用系统一般是不会统考虑数据标准或信息共享问题的追求实用快上的目标导致地方政府系统内部“信息孤岛"的长期存在.由于多数政府部门都急需了解和利用其它政府部门所掌握的数据资源、同时需要与其它政府部门进行联合审批事项.因此我们认为信息整合、资源共享、协同办公是目前地方电子政务建设的重中之重也是制约地方各政府部门电子政务建设工作持续发展的重要瓶颈全球电子政务的发展有个显著特征,就是强调政府服务功能的发挥和完善.我国偏远地区的政府网站一般只有风貌介绍、区内新闻、司法规章、招商引资等内容,属于信息披露类网站。中部一些省级和东部大部分省级的政府网站增加了办事指南、公众监督栏目,并且和所属各厅局的网站做了链接.北京上海、深圳、广州的政府网站相对比较先进,在个别区域开设一些政务窗口,如工商登记的企业名称网上预查、网上年检、网上审批,税务的网上申报,网上税务登记、质量技术监督的组织机构代码网上变更、年审以及一些表格下载功能,仍然不能提供完整而畅通的政府服务功能.而国外许多政府各门户网站建设统一规划,制定统一标准和格式,例如英国政府网站实行一站式服务,各部委、地方部门及承办机构均按统一标准和格式制作自己部门的网页与英国网站相连,由于政府部门标准统一,数据共享,英国的电子政务发展良好,形成了政府企业和居民联网互动态势。经过5年多运行,用户满意率达85%以上,目前月访问量为600-700万页面,政府78%的服务在网
论我国电子政务发展模式初探
论我国电子政务发展模式初探
【论文关键词】:电子政务;发展模式;政府信息化建设
【论文摘要】:电子网络政府在不同的国家,不同的地区的目标模式会有差异。比如说美国、英国的电子政务的目标模式可能和现阶段中国要构建的电子网络政府的目标模式有差异。从中国政府信息化总体目标来讲,现阶段电子网络政府的目标模式,只能通过我们自己在慎重考虑中国当代国情的情况下,进行卓有成效的探索,才能建立起更加适合中国国情的电子政府网络管理模式,从而以最小的投入产生出最大的收益,才能真正的促进经济的腾飞,才能真正的实现信息化带动工业化。
一个国家或者一个地区在推动政府信息化,发展电子政务的过程中,它的目标模式是非常重要的,也就是电子政务整体上要构建一个什么样的框架。电子网络政府的目标模式受到一个国家政府管理的指导思想、管理职能等诸多因素制约和影响。文章在吸取一些发达国家建设电子政务方面成功经验的基础上,试对我国电子政务建设应采取的布局和模式进行一些分析。
一、国外发达国家进行电子政务建设的特点
当代发达国家,引领电子政务潮流,他们在构筑电子网络政府,或者说推动政府信息化这个过程中,显现出一些比较显着的特点。主要体现在以下四个方面:
第一与政府改革紧密相结合。这一点应该特别值得我们关注。为什么要关注国外在推动政府信息化、构建电子网络政府与政府改革的结合这个问题呢?因为我们国家在推动电子政务建设过程中,往往在这个方面结合得不够紧密。国外在政府改革的过程中力度比较大,如上世纪七十年代,在英国发动了一个政府改革,由此引发了西方国家大规模的政府改革。英国的政府改革很快波及到全世界,后来形成很多不同类型、模式的改革,如所谓的市场导向的改革,完善行政体制的改革等等。
电子政务论文关于电子政务的论文
电子政务论文关于电子政务的论文
题目:我国电子政务的安全问题及解决对策系别:专业:班级:姓名:学号:指导教师:李冰 2008 年 11 月 23 日目录一、我国电子政务不安全现象..........................................1二、我国电子政务不安全的原因分析....................................1 2.1、我国电子政务面临信息安全问题 ...............................1 2.2、公务员队伍素质问
题 .........................................2 2.3、我国电子政务立法存在的问题 (3)
2.4、思想观念问
题 ...............................................5三、我国电子政务安全对策及解决办法..................................5 3.1、加强超前技术防范 ...........................................5 3.2、加快网络法制建设和增强执法力
度 .............................6 3.3、依法正确划分保密信息和确定密级 .............................6 3.4、设“专官”负责网络系统的安全工作 ...........................7 3.5 发达国家经验借鉴.............................................7 3.5.1、美国的电子政务. (7)
我国电子政务现状试析论文
我国电子政务现状试析论文
首先,电子政务正在成为整个社会的一种共识,为实施电子政务营造了一种良好的社会氛围
近两年来,有关电子政务的学术研讨和经验交流会一直是北京和上海等地的会展经济的亮点,有力地推动了政府、企业和社会公众对电子政务的认同;许多城市都制定了自己的国民经济和社会信息化专项规划以及电子政务发展规划,并且已经取得了实际成效,在一些地方,电子政务开始进入作为社会最基层的城市社区,成为政府与城市居民进行沟通联系的新桥梁。
其次,电子政务受到中央政府的高度重视,并且上升为一种国家发展战略为了推进以电子政务为主要内容的国家信息化发展战略,2001年8月,中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组,组长由总理担任,副组长由中央和国务院其他主要领导组成。如此高规格的领导组成有力地保证了国家电子政务工程的顺利进行。
国家信息化领导小组在不到3年的时间里,召开了3次以电子政务为主要内容的信息化工作会议。2001年12月25日召开的第一次会议做出了“建设信息化政府要先行”的重要决策;2002年7月3日召开的第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和“关于我国电子政务建设的指导意见》(以下简称《指导意见》;2003年7月召开的第三次会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》。其中《指导意见》更是将电子政务建设纳入一个全新的整体规划,非常明确地提出了“十五”和今后一段时期我国电子政务的具体建设任务。
第三,在重点业务系统获得快速发展的同时,地方政府门户网站开始成为电子政务建设的主要内容
大学生毕业论文范文电子政务在政府管理中的应用与效果评估研究
大学生毕业论文范文电子政务在政府管理中
的应用与效果评估研究
电子政务在大学生毕业论文中的应用与效果评估研究
摘要:
随着信息技术的飞速发展,电子政务成为了政府管理的重要手段之一。本研究以大学生毕业论文为研究对象,探讨了电子政务在政府管
理中的应用与效果评估。通过收集相关文献资料和大学生毕业论文样本,分析了电子政务在政府管理中的应用情况,并对其效果进行评估。研究结果显示,电子政务在政府管理中起到了促进效率、提升公共服
务水平和提高政府透明度的作用,但在安全性和隐私保护方面仍存在
一定的挑战。本研究为进一步探讨电子政务在政府管理中的应用和推
广提供了借鉴。
关键词:电子政务,政府管理,大学生毕业论文,应用与效果评估
1. 引言
电子政务是指政府以信息技术为基础,借助互联网等电子渠道提供
公共服务和开展管理工作的行为。随着信息化时代的到来,电子政务
的发展已成为各国政府重要的发展方向。但如何在政府管理中应用电
子政务,并评估其效果,仍是一个需要进一步研究的问题。本研究以
大学生毕业论文为研究对象,旨在探讨电子政务在政府管理中的应用
与效果评估,并为进一步研究和实践提供参考。
2. 电子政务在政府管理中的应用
2.1 政府信息化建设
政府信息化是电子政务的基础,涉及政府信息化资源整合、共享和利用。大学生毕业论文中,通过电子政务可以方便地调取政府相关部门的数据和信息,提高信息检索和分析能力,为研究提供支持。
2.2 政府与公民之间的互动
电子政务为政府与公民之间的互动提供了便捷的渠道。在大学生毕业论文中,通过电子政务平台可以方便地与政府部门进行沟通,进行线上调查和问卷调查,从而获得更加全面的研究数据。
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电子政务的发展及其对策研究
摘要:随着信息技术在世界范围内的迅猛发展,特别是互联网技术的普及应用,电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。一个国家和地区的信息化建设水平已经成为衡量其综合实力的重要标志。本文通过电子政务的定义、发展历程入手来介绍我国电子政务的现状、存在的问题并提出相应的改进措施。
关键词:电子政务,发展历程,公众参与,网络技术
人类已进入信息社会,传统的政务管理模式难以适应时代发展的需要。电子政务作为政府办公方式的历史性的跨越,它实现了政务信息在政府内部、政府部门间、政府与企业间、政府与大众间的自动交换和处理,提高了政府部门的办事效率。电子政务的出现构筑了政府与公众之间新型关系,并编造出前所未有的政务工作模式和政府工作形态。
一、电子政务的定义
目前,国际国内还没有形成具有高度权威性的电子政务的定义,但如下几个具有代表性的定义,对我们比较充分地认识电子政务的基本属性具有较高的价值。
1.联合国定义
电子政务就是政府利用信息通讯技术(ICT)改造与提升其内部和外部的各种关系。
2.维基百科1提供的定义
电子政务(也称为电子政府、数字式政府、网上政府等)是政府运用互联网技术与公民、企业和其他社会成员交换信息,提供服务和办理业务的平台。
3.纽约州立大学的定义
电子政务是通过应用信息技术,支持政府的运行,联结公民,提供政府服务。
不管电子政务的定义如何,其核心及最终目标可以归结为:为公众提供高效、优质的服务,建立以公众为核心的高效的政府行政管理体系。
二、电子政务的发展历程
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的,即沿着“机关内部的办公自动化――管理部门的电子化(如‘金关工程’、‘金税工程’)――电子政务”这一条主线展开的,目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。具体来说,我国的电子政务发展经历了以下几个阶段:
1.初始期
20世纪80年代中期,中央和地方党政机关开展办公自动化工程,在国内引起办公自动化热,政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公,而且建立了一些信息中心。
2.起步期
20世纪90年代中期,启动了一些工程,主要如1993年年底启动的“三金工程”,即“金关”、“金卡”和“金税”工程。它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输
1维基百科(英语:Wikipedia)是一个自由、免费、内容开放的网络百科全书,参与者来自世界各地。
数据和信息。
3.发展期
20世纪90年代以后,由于网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,电子政务的发展进入快车道。在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。截至2001年1月底,以为结尾注册的域名总数达到4722个,占国内域名总数的4%,已经建成的WWW下的政府网站达3200多个,70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。
4.整体发展期
进入21世纪以后,我国的电子政务进入了快速发展时期,电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强,我国的电子政务进入了整体发展期。
经过近20年的发展,我国的电子政务网络基础设施已经初步形成规模,电子政务网络已经实现了省级全面覆盖,以及90%的市和80%的县的覆盖率,全面开展电子政务应用的条件基本具备。
政府网站及其网上服务能力得到了比较充分的发展。以2006年中央政府门户网站正式开通运行为标志,我国政务网站的四级体系基本形成。到2008年,部委、省级和地市级政务网站的拥有率分别为96.1%、100%和99.1%.2
三、我国电子政务发展现状及存在的问题
我国在近几年来的电子政务发展中所取得的成绩是肯定的,在某些领域已经接近或达到了国际先进水平。但由于我国经济,社会发展的不平衡以及多方面的基础相对较为薄弱,电子政务发展目前只能说处于初级阶段,有很多理论,实践问题需要分析研究,也有很多实际困难需要面对和解决。如下:
3.1政府的自身问题
3.1.1电子政务的规划和标准缺乏统一性
目前,我国电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的发展目标。同时,条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政,采用的标准也各不相同,业务内容单调重复,造成新的重复建设。
3.1.2公务员素质有待提高
不少公务员把发展电子政务简单地看成政府上网,以为只要有了政府网站,以及相应的软硬件设备就能解决问题了,把自己的工作与电子政务
割裂开来。另外不少政府机关长期以来已经形成了较为严重的官僚主义思
想与作风,腐败贪污现象时常发生。
3.1.3政府单位之间存在信息垄断
信息垄断在很大程度上意味着特权和利益,因此,不同单位之间为了保证自己的部门利益,往往限制信息交流。
3.2公众的参与问题
3.2.1电子政务发展因地域而相差悬殊
我国上网情况存在较明显的地区差异。首先,城乡之间网民数量及网民普及率差异巨大。我国城市网民大约有9168.6万人,城市网民普及率
为16.9%;而同期乡村网民l931.4万人,网民普及率仅为2.6%。其次,2参见工业与信息化部信息化推进司:《跨越与融合---中国信息化发展报告2009》
东、中西部发展差异很大。3
3.2.2硬件及网络设备的匮乏
我国是一个农业大国,农村人口约占总人口的2/3,生活水平低,电脑对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品
3.2.3信息技术和计算机操作技能的缺乏
多数中年人未能很好地对计算机进行操作,无法打字表达自己的意见,政务信息无从谈起。
3.3网络安全问题
目前对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素,主要有火灾等自然灾害、硬件故障、严重误操作、数据泄露、盗用、伪造、假冒、故
意对数据或程序破坏、病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听等。
一旦网络受到攻击,不能正常工作,甚至全部瘫痪时,整个社会将陷入危
机。国家机密难保,致使某些部门不敢使用互联网。
四、当前我国电子政务发展的对策建议
4.1政府自身问题的解决对策
4.1.1制定发展规划,明确阶段目标,避免重复建设
国家要制定相应的发展规划,建立相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划和组织协调,并根据国情,制定切实可行的阶段性目标。
4.1.2提高公务员素质,加强对其能力培养
加强对公务员的思想政治教育,使之转变观念,从而在思想上接受这场变革,进而在行动上积极应对这种变革。在公务员中开展以计算机网络
技术为基础的信息技术教育,培养他们熟练应用、驾驭信息技术的能力。
4.1.3加快信息资源的整合和共享
要实现信息共享,必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭,了解合作的好处,整合信息资源,在原来离散、孤立的信息技术平台上
构造一个开放的统一信息技术平台,实现信息最广泛的交换,使之发挥
最大的经济效益和社会效益。
4.2 公众参与问题的解决对策
4.2.1建立电子政务服务大厅
各级政府可以考虑在偏远贫困地区一定范围内建立电子政务服务大厅,在宣传和公开政务的同时,鼓励民众积极参政议政。为公众参与政
务提供计算机设备和免费服务。公众可以在这里免费使用计算机设备,
浏览政务信息、与政府对话。不过,要有技术支持,使得电子政务服务
大厅的计算机设备以及网络设置只能被用于电子政务建设,而不能用于
其他事项。一次性解决电子政务发展因地域而相差悬殊和硬件及网络设
备的匮乏的问题。
4.2.2制定网上办事优惠制度
电子政务设有便民的栏目,包括充值,缴费,办事指南等需要收费项目,制定相应的优惠政策,吸引公众自助地在当地的政务网上办理好
3参见2006年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》