我国实现公共就业服务均等化面临的问题及对策研究

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基本公共服务均等化中存在的问题及其对策分析

群众还权，把必须由群众监督的事情交给群众监督并不断畅通利益诉求的通道。这样才能让群众增强对于基层政府部门的信心，使之产生一种幸福感，进而激励其更好地参与公共服务决策中来，以此形成一个良性的循环。只有群众参与公共服务政策制定的积极性提高，其需求表达才会更加充分，公共服务的供给才能更加具有针对性，进而促使公共服务供需平衡，避免资源浪费。
升政府公共服务供给效能，加快实现我国基本公共服务均等化。
Abstract: Equalization of basic public services is an important guarantee for China to build a modern socialist country, and it has great
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价值工程
基本公共服务均等化中存在的问题及其对策分析
Analysis on the Problems and Countermeasures in the Equalization of Basic Public Services
徐健 XU Jian
（安徽财经大学财政与公共管理学院，蚌埠 233030）（Institute of Finance and Public Management，Anhui University of Finance & Economics，Bengbu 233030，China）
要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
作者简介院徐健（1998-），男，安徽合肥人，安徽财经大学财政与公共管理学院 2020 级硕士研究生，研究方向为地方政府与社区治理。
平。一是，由于我国历史上长期以来实行的“城乡二元机制”“城乡户籍制度”，将中国分割成了农村和城市，实行农村户口和城市户口，进而发展形成“城乡二元化的经济结构”。这大大降低了社会的流动性，导致城乡发展不均衡。二是，改革开放 30 年来，我国的经济基础得到了显著提升，在经济持续高质量发展的同时也带来了一系列突出问题，如各地区之间经济发展差异较大。如东部地区经济发展水平明显高于我国中西部地区，且中部地区的经济发展也高于西部地区[3]。地区间经济发展的差异直接影响了各地区基本公共服务的供给情况。经济发达的地区，基本公共服务的供给水平和质量较经济欠发达的地方高。

城乡基本公共服务均等化问题及对策研究

城乡基本公共服务均等化问题及对策研究随着经济的发展和城市化进程的加快，城乡差距问题日益突出。

尤其是在城乡基本公共服务均等化方面，城市和农村地区之间的差距更是明显。

在城市，人们可以享受到优质的医疗、教育、交通等基本公共服务，而在农村地区，由于资源分配不均、投入不足、管理不善等问题，导致基本公共服务水平明显低于城市地区。

城乡基本公共服务均等化问题已成为我国面临的严峻挑战之一。

本文将从城乡基本公共服务均等化问题的存在原因、影响和对策研究等方面进行探讨。

1.政策和制度因素在我国，长期以来存在着城乡二元结构，城市与农村之间的政策和制度差异非常突出。

城市地区享有更多的政策优惠和资源投入，而农村地区则常常被忽视。

这种城乡二元结构导致了城乡基本公共服务水平的不均等，进而形成了城乡差距。

2.资源分配不均由于城市化进程的加快，大量资源被吸引到城市地区，而农村地区的资源投入相对较少，导致了城乡基本公共服务水平的差距。

尤其是在教育、医疗等方面，农村地区的资源投入更是不足，难以满足农村居民的需求。

3.管理体制不健全农村地区的管理体制相对薄弱，导致了基本公共服务的管理和运营不善。

与城市相比，农村地区在基础设施建设、公共服务供给等方面存在较大的滞后现象，这直接导致了城乡基本公共服务均等化的问题。

二、城乡基本公共服务均等化问题的影响1. 加剧了城乡差距城乡基本公共服务均等化的问题，严重加剧了城乡之间的差距。

在城市，人们能够获得高质量的教育资源和医疗资源，而在农村地区，这些基本公共服务的水平明显低于城市地区，导致了城乡居民的生活质量差异越来越大。

2. 不利于农村经济发展农村地区的基本公共服务水平低下，直接影响了当地的经济发展。

教育水平的不均等将导致农村居民的就业竞争力不足，医疗条件的不足将影响当地居民的健康状况，这些都不利于农村经济的发展。

3. 不利于社会和谐稳定城乡基本公共服务均等化问题的存在，不利于社会的和谐稳定。

在城市和农村之间存在着明显的差距，城市居民和农村居民之间的矛盾和冲突将会加剧，对社会的稳定产生不利影响。

基本公共服务均等化

基本公共服务均等化一、基本公共服务均等化是共享改革发展成果的必由之路一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。

从我国的现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。

这些基本公共服务做好了，才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。

毋庸置疑，经过前一阶段的经济快速增长和社会急剧转型，我国经济社会的基本需求发生了深刻变化，这不仅要求尽快转变经济发展方式，以应对生态环境恶化和能源资源短缺引发的严峻挑战，而且要求加快建立覆盖全体社会成员的基本公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化，以应对基本公共需求全面快速增长所带来的新的挑战。

有关资料显示，进入21世纪以来，我国多项经济社会发展指标相继超越生存型社会的临界值。

就恩格尔系数来看，2000年城市达到39. 4％，农村达到49. 1% ，均低于50％的临界值。

同年，第一产业就业比重首次降至50％的临界值。

2001年，第一产业比重降至14. 1%，首次低于15％的临界值；第三产业比重达到40.7％，首次超过40％的临界值。

2003年，城镇化率达到40. 5％，首次超过40％的临界值。

从这些量化标准来判断，我国在21世纪初开始由生存型社会向发展型社会过渡。

在这一进程中，广大社会成员的公共需求全面、快速增长同公共产品短缺、基本公共服务不到位的问题成为日益突出的阶段性矛盾。

[1]由此可见，推进基本公共服务均等化已经成为我国经济社会发展的紧迫任务。

社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。

我国实现公共就业服务均等化面临的问题及对策研究

同时，与国外相比，我国社会保障和就业总财政支出远远低于世界平均水平。从表 1 可以看出，我国 2003 年～2008 年社会保障和就业年平均支出仅占财政收入的 7.15%，投入最多的年份仅占财政收入的 10.87%。而国外大多数国家平均支出占财政收入的 30%左右，部分国家甚至高，如德国 2005 年～2007 年高达 50%以上（见表 2）。 1997 年 26 个经济合作与发展组织国家仅劳动力
财政收入政支出的
（亿元）
的比重（%）比重（%）
2003 21,715.25 24,649.95 1,262.12 5.81
5.12
2004 26,396.47 28,486.89 1,524.50 5.78
5.35
2005 31,649.29 33,930.28 1,817.64 5.74
5.36
二、我国实现公共就业服务均等化面临的主要问题及原因分析
（一）财政投入制度不科学，公共就业服务财政投入不足
公共就业服务作为一种基本的公共产品（服务），需要政府均等地投入公共就业服务资源。但由于制度、历史及现实经济条件的影响，目前我国没有将公共就业服务补助资金纳入国家预算中，仅从社会保障和就业项目中列支，且支出非常有限。从表 1 可以看出，我国社会保障与就业财政
收稿日期： 2011-11-01 网络出版网址： /kcms/detail/13.1356.F.20120216.1322.010.html 网络出版时间： 2012-2-16 01:22:24 PM 基金项目：山东省 2011 年软科学研究计划项目《山东基本社会保障均等化及其实现路径研究》（2011RKGB3039）。作者简介：王飞鹏（1974-），男，湖南祁阳人，山东工商学院公共管理学院副教授，博士，研究方向：人力资源与社会保障。

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径作者：杨小卜何东升杨兴雨王佩瑶来源：《管理学家》2021年第17期[摘要] 近年来，我国在基本公共服务领域不断加大资金投入，大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。

公共服务关乎社会公正和公平正义的发展，既是政府的职责所在，也是国家治理现代化过程中最重要的内容。

目前，我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出，短板和弱项问题明显，如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化，是当前需要重视和思考的问题。

文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析，并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制，提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。

[关键词] 基本公共服务;不平衡;影响因素;改进路径中图分类号： D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）17-0091-03“基本公共服务均等化是国家治理现代化的重要议题，治理现代化强调地方政府转变单一发展型价值取向，坚持建设服务型政府，将更多的资源投入基本公共服务领域中”。

基本公共服务体系要想实现均等化，是需要政府、市场及群众等各个主体进行配合产生共同作用和互相影响才能实现的，是需要多元主体间的良性互动的[1]。

一、基本公共服务发展水平情况分析据专业统计数据显示，“目前国内均等化水平较高的省份主要集中在京津冀地区、珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区”。

我国自2009年实施新医改政策后，各个省市都对基本公共服务领域加大投入，基本医疗卫生方面条件得到明显提升，均等化水平也得到一定改善，但主要集中在中东部地区，西部地区相对更慢一些[2]。

天津、山东等省份具有经济发达、人口流动性大的特点，所以这些省份在基本公共服务上因本身所具备的雄厚物质，能很好地满足本地及流动人口的服务需求。

同时，专业型的人才聚集也为这些省份提供了较好的资源，这也是这些省份基本公共服务均等化水平较高的重要原因。

我国公共就业服务均等化问题与对策

我国公共就业服务均等化问题与对策摘要：目前我国公共财政投入制度不科学、公共就业服务制度和服务机制不健全，导致公共就业服务财政投入不足、公共就业服务发展不平衡，严重影响了我国公共就业服务均等化建设及公共就业服务体系的高效运行。

关键词：公共就业服务；均等化问题；对策1我国公共就业服务均等化的意义1.1公共就业服务均等化是公平正义的要求公共就业服务均等化的最基本价值就是保证人们在就业机会上的平等，在内心建立对社会正义的较强的认同感，引导着人们行为理性化和合法化，从而保证社会的和谐发展。

国际劳工组织第111号建议书提出，所有的人都应当在以下方面不受歧视地享有机会均等和待遇平等：获得职业指导和安置服务；在个人适合该种培训或就业的基础上获得自己选择的培训和就业；根据个人的特点、经验、能力和勤勉程度得到晋升；享有就业保障；等值工作等值报酬；工作条件，包括工时、休息时间、带薪年休假、职业安全和卫生措施以及与就业有关的社会保障措施、福利设施和津贴。

1.2公共就业服务均等化是公共服务均等化的重要内容公共就业服务是我国公共服务的一项重要内容。

推进公共服务均等化是缩小区域发展距离、加快城乡统筹步伐以及构建和谐社会的直接动力，也是政府提供公共服务的重要目标。

公共服务均等化这一命题是在党的十六届五中全会上首次明确提出的，十七大报告进一步强调了这一主题。

十七届三中全会强调要将“城乡基本公共服务均等化明显推进”。

十八大报告中也明确提出要“完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系”和“健全人力资源市场，完善就业服务体系”。

可见，党和国家对公共服务均等化问题高度重视，已将其作为我国经济社会发展的长远目标。

2我国实现公共就业服务均等化面临的问题2.1公共就业服务财政投入不足政府在公共就业服务上的财政投入总量不足。

由于经济发展水平所限，我国在公共就业服务方面的支出与西方发达国家相比还有很大差距。

2006-2012年，我国社会保障与就业财政总支出平均仅为财政总支出的11.28%，在比重最高的2009年，才仅为12.36%。

我国基本公共服务均等化及影响因素研究

财政收入
财政收入是政府提供基本公共服务的资金来源，财政收入的规模和分配方式影响了基本公共服务的均等化程度。
经济发展不平衡
不同地区之间的经济发展不平衡导致了基本公共服务供给的差距。
社会因素
社会需求
不同地区的社会需求对基本公共服务的种类和数量存在差异，政府需要根据社会需求调整基本公共服务的供给。
社会组织和企业的参与
社会组织和企业的参与能够提高基本公共服务的效率和质量，同时促进资源的共享和利用。
制度因素
政府职能分配
中央和地方政府之间的职能分配会影响基本公共服务的均等化，中央政府负责提供全国性的基本公共服务，而地方政府则负责提供地方性的基本公共服务。
政策法规
政策法规是保障基本公共服务均等化的重要手段，通过制定相关政策法规，规范基本公共服务的供给标准和程序。
2
建立健全基本公共服务标准体系，明确各类基本公共服务的标准，保障服务质量和水平。
3
完善基本公共服务财政投入机制，确保政府对基本公共服务的持续投入，同时引导社会资本参与其中。
优化资源配置，提高基本公共服务的均衡水平
01
完善城乡基本公共服务设施网络建设，优化城乡资源配置，提高农村地区和贫困地区的基本公共服务覆盖率和水平。
02
实施跨区域的基本公共服务共享机制，促进资源共享和优势互
补，缩小地区间基本公共服务的差距。
加强对特殊群体的关注和扶持，保障弱势群体的基本公共服务
03
权益。
加强监督评估，提升基本公共服务的实施效果
01
建立健全基本公共服务的监督机制，加强对服务提供方的监督和评估，确保服务质量和效果。
02
建立基本公共服务绩效评估体系，将公众满意度和服务效果作为评估的重要指标，激励服务提供方不断提升服务质量和水平。

公共就业服务均等化及其实现路径

公共就业服务均等化及其实现路径作者：张宏军来源：《商业经济研究》2015年第10期中图分类号：F126 文献标识码：A内容摘要：公共就业服务均等化要求供给主体应向全体劳动者提供权利均等、机会均等以及结果均等的公共就业服务。

近年来，我国政府通过建立和完善公共就业服务体系，有效缓解了就业压力，但在提供公共就业服务的过程中仍面临诸多困境。

文章指出，为维护公平正义、构建和谐社会、逐步实现我国公共就业服务的均等化，应明晰政府公共就业服务的财政责任，完善公共就业服务保障体系，建立多元化的公共就业服务供给模式。

关键词：公共就业服务就业均等化公共就业服务均等化的核心内涵关于公共就业服务的均等化，目前尚无官方的界定，也没有精准的概念。

1958年，国际劳工组织发布了第111号《消除歧视（就业与职业）公约》和第111号同名建议书，建议书要求合约国应为每个劳动者在就业方面提供平等的就业机会，并且具体规定了每个劳动者应在以下各方面享有平等的机会和待遇：“获得职业指导和安置服务；根据个人适合的情况获得自己选定的训练和职业；根据个人品格、经验、能力和勤奋获得提升；就业任期的保障；同工同酬；工作条件，包括工时、工休、工资照付的年假、职业安全和卫生措施以及与职业有关的社会保障等”。

结合国内外学者已有的研究，本文认为，公共就业服务均等化主要指政府为了促进就业和维护公平正义，运用“看得见的手”向全体社会成员提供均等的公共就业服务。

具体而言，公共就业服务均等化主要包括以下三个方面的内容：一是全体社会成员享有的公共就业服务的权利均等；二是全体社会成员获得公共就业服务的机会均等；三是全体社会成员获得公共就业服务的结果均等。

我国实现公共就业服务均等化面临的问题（一）公共就业服务财政投入不足1.政府在公共就业服务上的财政投入总量不足。

由于经济发展水平所限，我国在公共就业服务方面的支出与西方发达国家相比还有很大差距。

从表1可以看出，2006-2012年，我国社会保障与就业财政总支出平均仅为财政总支出的11.28%，在比重最高的2009年，才仅为12.36%。

我国基本公共服务均等化现实问题及推进建议

我国基本公共服务均等化现实问题及推进建议我国推进基本公共服务均等化战略最早起源于党的十六大报告所提出的“统筹城乡协调发展”，十六届六中全会也明确提出“基本实现公共服务均等化”的战略任务。

十七大报告中，进一步要求“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，到十八大报告已将“人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化的总体实现”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一。

由此可见，推进基本公共服务均等化，在国家战略层面地位不断提升，其主要原因是基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会及推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用和意义。

一、基本公共服务均等化的涵义及评估（一）基本公共服务均等化的概念我们知道，公共服务是公共部门为特定公共需求的群体所提供的服务。

而基本公共服务则主要指一定社会经济条件下涵盖全体社会公众并满足全体社会公众对最低公共资源需求的公共服务。

基本公共服务作为公共服务的特殊形式，它有两个基本要点，一是涵盖全体社会公众；二是满足最低的公共资源需求。

公民最低的公共资源需求，主要包括与公民基本生存权、基本健康权和基本发展权等密切相关的公共服务项目。

一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障基本安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。

对于“均等化”的理解我们主要从四个方面解读：一是权利平等、二是财政均等、三是机会均等、四是结果大体相等。

权利平等是基础，财政平等是保证，机会均等是前提，结果大体相等是目的。

中国公共就业服务均等化问题研究

提出：缩小区域发展差距， “ 必须注重实现基本公共服务均等化，导生产要素跨区域合理流动。基本公引 ”
共服务均等化已成为中国政府新的执政重点，公共就业服务作为公共服务的一项基本内容，同样面临着均等化的要求。
一
、
公共就业服务均等化的理论内涵
（）业的含义一就
就业是民生之本，社会公众维持生计、现人生价值和进一步改善物质精神生活的基本途径；是实就业是安国之策，就业不仅关系到劳动力与其他生产要素的结合，生产力发展的保证，是同时也关系到亿万家庭的切身利益，是社会和谐的基础。就业问题已成为我国经济发展所必须解决的首要问题，能否把
改革开放３０年来，随着中国社会主义市场经济的发展，们更加注重经济发展的社会意义、本意人人义和福利意义。从中国的实际情况出发，以维护社会全体成员的生存权、育权、业权等基本权利为教就出发点，足公众的“ 满基本需求 ” 缩小贫富差距和促进区域协调发展已成为中国政府新的执政方向。党，的十六届六中全会《定》出：完善公共财政制度，步实现基本公共服务均等化。党的十七大报告决提 “ 逐 ”
２０年第６期０９总第２２４期
东北师大学报（学社会科学版）哲

我国基本公共服务均等化实现路径的初步研究的开题报告

我国基本公共服务均等化实现路径的初步研究的开题报告题目：我国基本公共服务均等化实现路径的初步研究一、研究背景和意义公共服务是国家和政府用资源和财力为全体公民提供的一种基本服务，包括教育、医疗、住房、就业、社会保险等各方面的服务。

在我国，基本公共服务主要由政府提供和管理，为了保障社会公平和公正，我国政府致力于推进基本公共服务均等化并将其作为重要政策目标。

然而，在当前我国快速发展的背景下，一些地区的基本公共服务水平尚有待提高，导致了区域差异和不平等。

因此，研究如何实现基本公共服务均等化具有重要意义。

本研究旨在探讨我国如何实现基本公共服务均等化，并提出可行的改革和发展路径。

二、研究内容1. 国内外基本公共服务均等化研究综述2. 基本公共服务均等化的实施对策研究3. 基本公共服务均等化的评价方法研究三、研究方法1.文献研究法，通过查阅国内外相关文献，全面系统地了解基本公共服务均等化现状，并找出不足之处。

2. 实证研究法，运用现有数据和调查问卷等方法，分析基本公共服务实施的实际情况，并进行评价。

3. 归纳分析法，通过梳理和分析已有的案例和经验，总结出实现基本公共服务均等化的可行性路线。

四、研究成果和预期目标本研究旨在探讨我国如何实现基本公共服务均等化，提出可行的改革与发展路径。

研究成果主要包括：1. 对我国基本公共服务均等化实现的现状进行全面系统的梳理和分析。

2. 提出针对我国现有问题的基本公共服务均等化对策。

3. 建立适合我国国情的基本公共服务均等化评价体系，为制定政策提供支撑。

五、研究计划安排1. 文献综述（1个月）2. 实证研究（2个月）3. 归纳分析（1个月）4. 结果分析及整理成果（2个月）5. 论文撰写（2个月）六、参考文献1. 陈天然, 刘旭君. 我国基本公共服务均等化现状研究[J]. 政策分析, 2015(06): 3-11.2. 曾致茹. 基本公共服务均等化的理论基础与实践路径 [J]. 理论与改革, 2017(03): 140-142.3. 王鹏. 基本公共服务均等化的发展现状与政策建议[J]. 开放导报, 2020(07): 50-57.。

公共就业服务均等化问题剖析

公共就业服务均等化问题剖析作者：胡卫东来源：《今日财富》2016年第16期公共就业服务均等化的实施是社会公平与正义实现的必要条件。

在我国，对于公共就业服务均等化制度的建立已经有了一定发展，在覆盖城乡公共就业服务网络体系的同时，给予了更多劳动者就业服务优惠。

但是，在发展过程中，公共就业服务均等化仍存在许多问题，如地区发展不均衡，造成城乡差距明显等问题。

本文通过对公共就业服务均等化的重要性进行探究，提出问题，解决问题。

一、公共就业服务均等化的重要作用（一）公共就业服务均等化起到公平正义的作用公共就业服务均等化体系能够确保群众获得同等的就业机会，让群众能够对社会正义产生认同感，促进社会的和谐发展。

因此，公共就业服务均等化是维护群众人权、彻底实现社会正义的必要条件。

只有让群众充分享有公共就业服务权利，才能对群众的生活做出保证。

对于就业势力较弱的人群来说，具有很好的平衡作用。

（二）公共就业服务均等化的内容公共就业服务均等化属于公共服务项目内容，实施公共就业服务均等化内容，可以帮助政府构建和谐社会，加快城乡的快速建设。

由此可见，公共就业服务均等化建设对我国的社会建设有极大影响。

因此，我国政府对公共就业服务均等化建设问题具有高度重视，在我国的经济发展目标中占有重要位置。

自从党的十七大以来，我国政府的新的经济政策目标之一即为建立健全的公共就业服务均等化制度，确保我国经济、科学、民生各方面的需求均能获得满足。

实现公共就业服务均等化对于我国的发展有重要意义，必须予以重视。

二、公共就业服务不均等化的具体问题（一）地区公共就业服务发展不均衡问题在我国东部地区，由于经济发展较好，因此对于推动地区公共就业服务均等化有极大的帮助。

在东部地区，可以通过政府对公共就业服务均等化投入充足的资金进行支持。

但是，在我国中西部地区，资金的投入度较少，导致中西部地区的公共就业服务机构服务缺少相应的服务设备，降低了公共就业服务均等化的发展步伐。

我国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径

我国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径中国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径一、城乡基本公共服务均等化形势1、两个不一致：农村基础设施条件低于城镇，城乡之间大量收入差距、服务设施差距。

2、农村基本公共服务面临挑战：总体发展水平降低，教育、医疗保健和住房条件仍然低于城镇，公共服务缺乏更新更紧密的基础设施网络，其状态因地制宜存在着差距和区域性差别。

3、城乡发展不平衡：农村人均收入有效依赖城镇的财富，同时存在着不均衡的社会保障。

二、实现城乡基本公共服务均等化的途径1、推动农村基础公共服务均衡发展：强化政府统筹和社会参与对公共服务的协调，完善公共服务供给，加强信息和金融服务支持农村基础设施建设，实施高质量农业和特色小镇建设相结合的发展战略，加强农村城乡基础设施的建设、维护和管理。

2、实施大病医保：加强大病病种的诊断和治疗，提升医院和医技机构的人员资质、技术环境水平，建立住院、门诊支付机制，优化门诊诊疗流程，统筹医疗资源配置和费用核算机制。

3、实施特殊性补助：完善低保、特困人员救助和儿童及残疾群体的生活补助，加大公共就业服务和廉租住房保障政策力度，实施乡村养老服务方式变革。

4、促进城乡融入：完善发展总体规划，实行城乡一体化政策，推动城乡经济及社会关系的连接和融合，完善落实促进城乡公共服务均等化的政策法规体系，以拓展农村居民服务权利。

5、实施现代农业及公共服务体系，充分利用现代科技手段改善农村公共服务，开展现代农业和现代城乡建设，同时建立良好的农村社会治理机制，深度洞察和分析农村经济发展与服务水平间的关系，实施有效的公共服务提升政策。

以上就是中国城乡基本公共服务均等化的现状及实现途径的内容，希望能帮助大家。

只有将城乡基本公共服务均等化作为一项基础性改革，才能让我们的国家发展得更加均衡持续。

浅析我国政府公共服务存在的问题及对策

进经济社会和人的全面发展、构建社会主义和谐社会提供霞要保障。

浅析我国政府公共服务存在的二、当前政府公共服务的成绩<一)政府普遍建立政务服务中心问题及对策政务服务中心是地方政府为改进其工作作风，加快机构改革，提高办事效率，口李倩君把与市民利益密切相关的行政审批和服(新疆大学政治与公共管理学院，新疆乌鲁木齐830046)务职能集中在一起办公，推广公共行政服务社会化而设立的政府对外办事机构，是政府职能转变的有益尝试。

摘要：公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。

如何通适(二)政府重视提升公共服务效能。

政府公共服务均等化、加大政府公共服务投入、建立政府公共服务绩效排行销度等各级政府都把建设服务型政府、提升。

措施提升政府的公共服务效能，建设真正的“服务型政府”，将是我们在较长时期西政府的公共服务效能作为政府发挥功能j裕的重要任务。

的核心，把以人为本的服务理念强化到各錾。

美键词：公头服务存在婚题对策民生：盔个领域，并且把效能政府作为加强自身建设的重要目标。

很多城市政府都建立了首问负责制等多项改革举措，而且，各级行一、政府公共服务的内涵会发展的进程，迫切要求政府既要履行好政审批服务中心都推出了不少便民措施。

所谓公共服务就是提供公共产品和经济调节和市场监督的职能，促进经济健(三)政府公共服务力度不断加大公共服务，包括加强城乡公共设施建设，康发展，为促进社会和谐创造物质基础。

胡政府公共服务领域不断扩展，而且政发展社会就业、社会保障服务和教育、科锦涛总书记在党的十七大及之后的讲话中府对公共服务的支持力度也不断加大。

一技、文化、卫牛、体育等公共事业，发布公共都反复强调“加快行政体制改革，强化政府是继续加大对社会丰义新农村建设的投信息等，为社会公众生活和参与社会经济、社会管理和公共服务职能”。

入。

二是确保收入分配制度改革和规范津政治、文化活动提供保障和创造条件。

我国建设全面系统与国情相适应的公共贴补贴工作稳步开展。

公共就业服务均等化及其实现路径

公共就业服务均等化及其实现路径中图分类号：F126 文献标识码：A内容摘要：公共就业服务均等化要求供给主体应向全体劳动者提供权利均等、机会均等以及结果均等的公共就业服务。

近年来，我国政府通过建立和完善公共就业服务体系，有效缓解了就业压力，但在提供公共就业服务的过程中仍面临诸多困境。

关键词：公共就业服务就业均等化公共就业服务均等化的核心内涵关于公共就业服务的均等化，目前尚无官方的界定，也没有精准的概念。

我国实现公共就业服务均等化面临的问题（一）公共就业服务财政投入不足1.政府在公共就业服务上的财政投入总量不足。

由于经济发展水平所限，我国在公共就业服务方面的支出与西方发达国家相比还有很大差距。

从表1可以看出，2006-2012年，我国社会保障与就业财政总支出平均仅为财政总支出的11.28%，在比重最高的2009年，才仅为12.36%。

当前四川基本公共服务均等化存在问题及对策研究

当前四川基本公共服务均等化存在问题及对策研究作者：王雪锋来源：《时代经贸》2014年第06期摘要：本文结合四川省对基本公共服务均等化建设的实际，分析了目前四川在推进基本公共服务均等化工作中存在的问题，并有针对性地提出了进一步完善的建议，供决策参考。

关键词：基本公共服务；均等化；问题；对策一、四川基本公共服务均等化存在的主要问题虽然我省在基本公共服务体系、民生保障制度建设等方面取得很大进展，但受多方面基础条件影响，基本公共服务供给不足、发展不均衡等问题突出，基本公共服务体制机制还有待完善。

（一）公共服务总体供给不足1、教育投入不足，教师队伍建设有待加强一是教育投入不足。

近三年，我省教育支出占GDP比重在西部各省（区、市）中均排在第10位，仅高于内蒙古和重庆；人均教育投入与全国平均水平差距较大，2012年我省人均教育投入仅为全国平均水平的82.7%，在西部十二个省（区、市）中排在最后一位。

二是各级学校生师比较低，2012年我省普通小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高校生师比分别为18.39、14.92、17.54、30.37和18.36，在西部十二个省（区、市）中分别排在第4位、第5位、第4位、第2位和第3位。

2、劳动就业服务保障水平较低，难以满足多元化需求一是劳动者合法权益保障有待加强，部分行业和领域就业歧视、劳动合同不规范、劳动合同履行不到位的现象还比较突出；劳动工资共决、工资正常增长和支付保障机制尚不健全，恶意拖欠工资现象时有发生；部分用人单位劳动环境恶劣，劳动保护和安全防护不健全。

二是公共就业服务存在薄弱环节，难以满足劳动者多元化的需求。

目前全省还有部分县（区）无县级公共就业综合服务场所，有20%左右的乡镇和社区、80%左右的行政村无公共就业服务机构；人力资源市场信息化、规范化建设还难以适应发展的需要，推动、鼓励劳动者创业的政策和服务体系还不完善。

3、社会保险覆盖范围有待扩大，保障水平有待提高现阶段，我省社会保险的统筹层次和质量仍然不高。

我国基本公共服务均等化现状及对策研究

我国基本公共服务均等化现状及对策研究[摘要]通过城乡基本公共服务差异比较，我国基本公共服务的不均等现状显得十分突出，要改变这种现状就要从政策、政府职能、财政税收等多方入手。

[关键词]基本公共服务；均等化；比较；对策基本公共服务均等化即在承认不同地区、城乡、人群存在差别的前提下，保障所有国民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是强调“底线均等”。

均等化的目的要使地区间、城乡间和个体间享有大致一样的基本公共服务。

一、我国基本公共服务不均等现状我国目前正处于经济体制转轨的特殊历史时期，多种因素导致各级政府在提供基本公共服务方面严重失衡，按行政管理级次分析，全国范围内形成“网”状不均等格局。

(一)基本公共服务的纵向不均等纵向基本公共服务不均等是针对多级行政管理体制中，上下级政府之间提供基本公共产品差异状况而言的，它反映的是不同级次政府间各自所承担的基本公共产品供给职责与政府财政支出或财力之间的不均等。

在各级政府之间的事权和财权确认后，当某一级政府提供基本公共产品实现较高的水平，而其他级政府处于很低的状态，就意味着纵向基本公共产品不均等的存在。

目前，我国省以下纵向基本公共产品不均等状况十分严重，在此我们随机选择我国东部、中部和西部部分地区，通过比较按各级财政供养人口计算的人均财政支出情况来加以说明。

之所以按财政供养人口计算，主要考虑财政供养人口能够体现省级纵向比较，据此计算的人均财政支出更能直观地反映基本公共服务供给的不均等状况。

2005年县级人均财政支出与其省级相比，东部的人均财政支出省县级相差最大的是上海，达10.59万元，辽宁7.06万元，中部相差最大的是重庆，达9.46元，西部的西藏甚至达到25.25万元。

数据表明，在我国无论是经济发达或较发达的东部和中部省份，还是欠发达的西部省份，人均财政支出一致呈现按行政级次纵向层层递减的趋势，且差距很大，据此不难判断出我国纵向基本公共服务不均等的严重程度。

基本公共就业服务均等化促进充分就业的对策研究

基本公共就业服务均等化促进充分就业的对策研究摘要：随着城乡二元经济结构的逐步打破，基本公共就业服务均等化成为促进充分就业的重要手段和必经之路。

广东省作为改革开放的先行省份，在推进基本公共就业服务均等化方面取得了许多成就。

但是，城乡间、地区间以及不同人群间的公共就业服务资源分布不均衡，使广东省促进充分就业面临着巨大挑战。

本文在回顾成就和分析挑战的基础上，试图提出合理的对策思路。

关键词：基本公共就业服务均等化充分就业对策就业是民生之本，和谐之基。

基本公共就业服务是促进社会充分就业的一个重要途径。

从政府职责和扩大就业目标的内在要求看，只有通过基本公共就业服务均等化和就业扶持政策普惠化，帮助有就业愿望的人员实现就业，才能达到社会就业更加充分的目标。

《就业促进法》对基本公共就业服务作了详细规定，基本公共就业服务均等化的实现有了法律上的保证。

推进基本公共就业服务均等化，是加快统筹城乡就业步伐，缩小区域发展差距的直接动力，是建设和谐社会的重要环节，是贯彻落实党的十七大确定的实施扩大就业发展战略的重要内容。

一、广东省基本公共就业服务均等化取得的成就改革开放30年来，广东经济一直保持良好的发展势头。

凭借雄厚的经济和财政基础，广东省建立了覆盖面较为广泛的基本公共就业服务网络。

县级以上公共就业服务机构均设有就业服务大厅、人力资源市场或职业介绍中心等“一站式”综合就业服务场所，所有市、县(区)和500多个乡镇(街道)劳动力市场信息网与省实现联网，初步实现“一点登陆，全省查询”。

城乡劳动者平等的就业服务和援助制度初步形成。

在全国率先建立城乡和省内外统一的就业登记管理制度及公共就业服务制度，对城乡就业困难人员实行统一的就业援助制度，率先出台《广东省“零就业家庭”就业援助办法》。

实施城乡就业援助工程，帮助城乡就业困难人员实现再就业。

在注重基本公共就业服务网络硬件建设的同时，广东也逐步建立起具有自身特色的劳动就业法规政策体系。