对高职院校建设项目全过程跟踪审计的实践与思考

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高职院校建设项目跟踪审计思路刍议

摘要:高职院校是我国教育机构的重要组成部分，为了保证高职院校建设项目的顺利进行，必须对高职院校的建设项目开展审计工作。

传统的审计方法已经难以适应现代审计工作的要求，而能够实现全程监督的跟踪审计方法被广泛的采用，并且在保证审计工作的全面性、提高审计工作的效率以及确保审计工作的质量方面发挥了重大的作用，本文将对跟踪审计思路在高职院校建设项目中发挥的作用进行分析。

关键词:高职院校建设项目跟踪审计随着国家教育体制改革的不断深化，我国高职院校的教育水平在原来的基础上得到了很大的提升，但是与其他高校相比还存在着一定的差距。

高职院校的建设项目是为了学校的长远发展而进行的，具有建设周期长、投资大以及管理复杂的特点，传统的审计方法只是在建设项目完成后，对工程造价和建设的效率等因素进行审计，没有掌握充足的数据资料，制定周密的审计计划，严格按照审计程序执行，而跟踪审计方法则从项目的启动到工程的竣工都全程参与，对信息系统的开发、使用维护和对工程建设项目的评价方面更有优势，保证了高职院校建设项目高质量、高效率的完工，因此成为许多高职院校建设项目中重点采用的审计方法。

1当前高职院校建设项目审计情况分析就高职院校的实力而言，很多都是近些年来才有所发展的，与其他高校相比无论是在审计体制的完善，还是审计人员素质方面明显处于弱势地位，而政府的扶持力度一般也有限，导致当今高职院校的审计工作在与其他高校竞争方面存在着一些不足之处。

但是随着社会的发展和我国总体教育水平的提高，高职院校也迎来了新的发展契机，接连不断的项目建设无疑给审计工作带来了巨大的挑战。

但是审计人员数量少、审计思想落后和审计水平低下等问题，在一定程度上影响了高职院校的审计工作发展。

一些高职院校的审计人员，对于审计工作的理解大多停留在工程结算时再进行总体审核阶段，没有把建设项目的整个施工过程作为一个审计对象来处理，做到事前监督，事中把关，事后检查。

在一定程度上导致审计漏洞和风险的产生，不利于高职院校建设项目高质量、低成本以及高效率的完工。

建设项目全过程跟踪审计之我见3000字

建设项目全过程跟踪审计之我见3000字全过程跟踪审计需要政府导向的引导，政府的支持，进一步提高行业的准入制度，同时也需要从业人员不断提高自身素质、不断学习业务知识。

毕业设计阶段；招标阶段；施工阶段；工程竣工结算阶段关于全过程跟踪审计这个概念我们大家都已经不陌生了。

但是目前在我们周边城市真正实行全过程跟踪审计的项目还非常的少。

今天本人针对全过程跟踪审计提出一些个人的看法和观点。

一、设计阶段的审计接入目前我们的跟踪审计往往是针对工程实施阶段和竣工结算阶段的审计。

但是我们都知道一个项目的设计阶段对工程总造价的影响高达75%左右。

一个设计的好坏，不仅影响着工程的质量、美观、施工及后期的使用、同时还对整个工程的总造价存在着很大的影响。

在本人参与的跟踪审计项目过程中，本人也深刻的体会到了这一点。

在编制标底或施工阶段，常常发现很多设计人员在对图纸的设计过程中并没有深入现场，而是套用类似图纸。

这一行为，常常导致图纸与现场不吻合、设计项目存在漏项、设计方案不明确、设计方案与实际施工矛盾、甚至部分设计图纸还存在着张冠李戴等现象。

这样的设计图纸一旦发出，往往导致以下几种情况：1、编制标底单位因设计不明确，很多项目只能采用暂定价或暂列金的形式暂时进入标底。

待工程实施阶段，施工单位往往凭借自己已介入工程施工这一优势，针对这些不明确的内容提出有利于己方的要求，借此谋取更高的利润；2、设计与现场不符、设计的方案不合理等情况，导致在实际施工时，施工单位往往借此机会提出有利于己方的变更，导致工程造价大幅度的增加，使造价控制无法有效实施。

3、设计方案的不合理（如本人跟踪的一个项目中设计单位设计砼轻型桥台，却采用重力式桥台的断面形式），造成投资浪费。

4、施工过程中往往会遇到一些在设计中未考虑到或无法预见的特殊情况，这时有一些设计单位派驻现场的设计人员常常是学校毕业不久的设计人员或者是只懂理论知识，根本没有实际的施工经验及处理类似问题能力的设计人员，他们到达现场后无法针对实际情况提出建设性的解决问题的方案。

对高校开展工程建设项目全过程跟踪审计的认识与思考

对高校开展工程建设项目全过程跟踪审计的认识与思考【摘要】高校实行工程建设项目全过程跟踪审计，能够更好地节约投资、确保质量、降低成本、提高效益，维护学校的合法权益，有利于防患于未然，更好地发挥审计“免疫系统”的建设性作用，最大限度地遏制腐败现象的发生，极大地提高学校建设项目的投资效益、管理效益和社会效益，更好地服务服从于学校的发展。

【关键词】高校工程建设项目全过程跟踪审计随着高等教育事业的高速发展和高校自身发展的迫切需要，高校基建项目不断增加，一方面有力地促进了高等教育事业的发展，另一方面腐败现象也屡屡发生。

温家宝总理曾在《政府工作报告》中提出“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。

作为高校的审计部门，应切实加强工程建设项目的全过程跟踪审计，不断堵塞内部控制和管理过程中的漏洞，以减少职务犯罪，有效配合项目建设，实施费用控制，最大限度地提高学校建设项目的投资效益、管理效益和社会效益，更好地服务服从于学校的发展。

一、工程建设项目跟踪审计是高校内部审计工作发展的必然趋势近些年，工程建设项目全过程跟踪审计作为审计部门加大建设项目审计监督力度、探索投资绩效审计的一种有效方式，已得到不断的探索和研究。

所谓工程建设项目全过程跟踪审计就是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，实现“预防、控制、监督”三位一体，使整个建设工程项目实施处于受控状态。

当前各地高校纷纷进入新校区建设的高潮，工程建设项目不断增加，且呈现出投资主体多样化、资金来源多渠道、投资大、周期长、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点。

任何一个环节出现闪失，都可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。

通过实施工程建设项目全过程跟踪审计，能更好地保障建设资金合理、合法使用，规范工程管理，提高投资效益，缩短建设周期，提高工程质量，实现建设工程综合效益的最大化，从源头上遏制工程建设领域的腐败，对廉政建设产生积极作用。

高校建设项目全过程跟踪审计的实施与探索

宜取３的倍数，但不应多于房屋的层数；如层数＜时。振型放大。一般计算高层建筑时，为了计算简化起见永久荷２
数可取２，如层数＝５时，型数可取３或１层振，而不能是６；
对于不规则的结构，当考虑扭转耦联时，振型数应取 ≥ ，９
结构层数较多或结构剐度突变较大。振型数应多取，但又不能多于房屋层数的３倍ｂ周期折减系数
理选取是建筑结构设计中应该重点考虑的，笔者从以下三
个方面进行说明：ａ振型数的取值
７．；完全采用轻质墙体板材时。可取Ｏ９－０８．；只有无墙的
纯框架，计算周期才可以不折减。周期折减系数不改变结
构的自振特性，只改变地震影响系数。
振型数取多少关系到结构计算结果的精度。对于平面
不规则、刚度不均匀的复杂结构，尤其对于多塔结构。大
探索．理念
ｃ梁跨中正弯矩放大系数
此系数主要是对那些楼面活荷载较大的多层建筑设置的，不不
口一Ｉ＾ｃ＝
底盘结构，在考虑扭转耦联计算时，很难确定应该取多少个振型来计算地震作用。若振型数取少了．有些高振型的得太多。又增加很多计算工作量。一般应遵循以下原则：当不考虑扭转耦联计算时。至少应取３；当振型数多于３，时
地震作用计算不出来，结构抗震设计不安全；若振型数取利布置时，一般取放大系数１２．，以弥补梁跨中弯矩偏小之
不足；当多层建筑推导荷载时，将永久荷载与楼面活荷载
分开计算，并作活荷载不利布置，此时系数应取１０．。不再载与楼面活荷载不分开计算。也不作活荷载不利布置，此时梁跨中正弯矩放大系数应取１２．。

高职院校建设工程项目过程审计的探讨

式，将事后审计向事中审计延伸，建设工程项目施工阶段全对过程实施造价控制。这种审计模式主要由内审部门委托社会咨询机构进行，审计能取得一定的造价控制效果，而投入的审计
包人报送的工程预算进行审核，定造价控制目标；据施工确根合同、度计划，进编制用款计划书；参与造价控制有关的工程会
计介入过程最长，入的审计成本也会较多。目前有部分高校投已开始探索。
根据教育部 “ 教财［０］号” ２７９文件精神和目前部分高校的０２实践探索，目前高校建设工程项目过程审计可以归纳为以下三
种审计模式。１施工阶段全过程审计模式。这种模式是由学校内审部门、
９提供与造价控制相关的人工、料、备等造价信息和、材设
其他咨询服务。施工单位会根据合同内容及需要重新认价的变更依据提出单价确认单。咨询公司根据合同内容审核判断该单价是否需要重新认价，对材料设备价格、综合单价进行审核确认。咨询单位依据自己所积累的资料和经验，向学校提供与造
提供咨询意见。
７编制用款计划书。咨询单位应根据施工承包合同，、、总体单体进度计划编制用款计划书，以便学校及时筹措资金，合理安排用款计划，从而保证工程进度。
８审核承包人报送的每月（）、期完成进度款月报表，出当提
委托社会工程造价咨询机构，对建设工程施工准备及实施阶段涉及工程造价相关内容进行审核，进而对建设工程项目施工阶段进行全过程造价控制。具体内容包括：社会咨询机构编委托

浅论高职院新校区基建工程的跟踪审计

浅论高职院新校区基建工程的跟踪审计前言高职院新校区的基建工程，是一项重要的投资项目，它不仅关系到高职院师生的学习、生活条件，更涉及到高职院的声誉和形象。

随着基建工程的进行，必须对其进行跟踪审计，以确保工程的质量、安全和效益。

因此，本文从跟踪审计角度出发，对高职院新校区基建工程进行分析和探讨。

为什么要进行跟踪审计？跟踪审计是指对项目的实施过程中进行的监督和检查，以及对项目的结果进行评估的过程。

跟踪审计的主要目的是通过持续的监督、检查和反馈，不断发现问题、识别风险，及时采取措施，以确保项目的质量、安全和效益。

跟踪审计的重要性，主要体现在以下几个方面：1.保障项目的质量跟踪审计可以及时发现项目实施中的问题和缺陷，对工程质量进行监控，评估工程质量的达标情况，及时采取措施解决问题，确保项目的质量不断提高，达到项目目标。

2.保障项目的安全跟踪审计可以发现工程实施中存在的安全隐患，及时进行检查、整改和培训，提高安全管理水平，减少安全事故的发生，为项目的安全保驾护航。

3.保障项目的效益跟踪审计可以及时评估项目的效益，发现效益的瓶颈和问题，及时调整和优化项目方案，提高项目的效益，实现项目的预期目标。

高职院新校区基建工程的跟踪审计实施情况1.跟踪审计的组织和领导高职院新校区基建工程的跟踪审计工作，是由学校的审计处和建设单位共同组织。

审计处负责对工程实施情况的监督和评估，建设单位负责实施工程，依据审计处提出的改进意见进行整改和优化。

2.跟踪审计的内容和方法高职院新校区基建工程的跟踪审计内容主要包括：工程进度、工程质量、工程安全、工程效益等方面的监察、检查与评估。

跟踪审计方法主要包括：现场检查、文献查阅、会议交流等。

3.跟踪审计的实施效果跟踪审计的实施效果明显，学校建设单位在审计处的监督下，加强了工程的监控和管理，解决了工程中出现的问题，确保了工程的进度、质量、安全和效益。

同时，跟踪审计也促进了建设单位的内部管理，提高了组织和协调能力。

浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考

浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考1 开展高校建设项目跟踪审计的必然性浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。

当前还处于高等教育大发展阶段,高校改扩建校区也在大规模的进行中。

超过投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目比比皆是,很多高校的项目上亿元,这样情形下,高校必然按照国家规定以各种方式逐步开展建设工程项目全过程审计。

2 高校工程建设项目全过程跟踪审计的价值2.1 提高工程建设项目的绩效高校建设项目工程金额都比较大,与传统的零星维修项目无法相比。

虽然进行全过程跟踪审计需要付出相应的成本,但是全过程跟踪审计为项目创造的价值远远超过全过程跟踪审计付出成本,跟踪审计在参与的过程中同时也关注建设项目工程质量本身,每个建设项目至少使用几十年,其质量的好坏直接影响今后的使用及维护管理,其意义也远超过核减金额本身。

2.2 弥补传统审计的缺陷传统的工程审计基本局限于工程结算造价审计,通常是在建设工程项目已经交付使用后进行,这只是一种静态的事后审计,无法对基建项目的造价进行动态的把握,对项目实施过程中出现的违反建设程序或合同事项无法及时纠正。

全过程跟踪审计从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。

参与建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况等方面。

弥补了传统审计关注工程结算造价审计的缺陷,也改变了传统审计事后静态审计的局面,能动态地、事前及事中全面地参与建设工程项目。

2.3 规范工程项目的管理降低风险由于各种原因,一些高校没有有效开展全过程跟踪审计工作。

当工程竣工后才发现工程漏洞问题就已经过了最佳的审计时期,即使发现工程建设中一些不合理的资金浪费现象,因没有及时介入,结算审计也无法挽救。

跟踪审计目的是为了在于控制和节约项目实施过程中的成本支出,工程建设中及时发现问题,并要求纠正,提高建设项目建设水平;在一定程度上降低工程风险,维护高校整体利益。

关于高校建设项目跟踪审计的实践和研究

关于高校建设项目跟踪审计的实践和研究
一、引言
在高等教育领域，高校建设项目是促进学校改革发展的重要手段之一。

而对于高校建设项目的跟踪审计，是确保项目执行过程合规、效果明显的重要环节。

本文将围绕高校建设项目跟踪审计的实践和研究展开探讨。

二、高校建设项目跟踪审计的背景
1.高校建设项目的重要性
2.高校建设项目管理存在的问题
3.跨学科研究的必要性
三、高校建设项目跟踪审计的内容和流程
1.项目跟踪审计的定义和范围
2.跟踪审计的主要内容
3.跟踪审计的具体流程
四、高校建设项目跟踪审计实践案例分析
1.案例一：某高校新建教学楼项目跟踪审计实践
2.案例二：高校科研实验室建设项目审计实施过程分析
五、高校建设项目跟踪审计的效果与改进
1.实践效果评估
2.改进建议和措施
六、高校建设项目跟踪审计的研究成果及展望
1.国内外研究现状
2.研究趋势和前景展望
结语
高校建设项目跟踪审计作为保障高校建设项目有效实施的重要手段，值得进一步研究和实践。

希望通过本文的探讨，能够为高校建设项目跟踪审计提供一定的参考和启示。

高校建设项目跟踪审计的实践和思考

难以确定重点
由于高校建设项目的复杂性和多样性，确定审计重点存在一定难度，可能造成审计资源的分配不均。
跟踪审计的风险和挑战
1 2 3
信息不对称
在高校建设项目中，存在大量信息不对称现象，如项目进度、预算执行情况等，给跟踪审计带来了一定的困难。
法律法规不完善
目前，关于高校建设项目跟踪审计的法律法规尚不完善，部分标准和规范缺乏明确的界定和解释，可能造成审计风险。
变更管理情况
对项目的变更情况进行审计，确保变更合理、合规，同时对
变更产生的费用进行审核。
跟踪审计的方法和手段
定期审计
01
定期对项目的各个方面进行全面审计，以便及时发现问题并采
取措施。
不定期抽查
02
对项目的一些关键环节进行不定期抽查，以防止出现违规行为
。
信息化手段
03
利用信息化手段进行跟踪审计，如建立审计信息系统、使用数
跟踪审计是一种全过程的审计方式，通过对建设项目的投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段的审计监督，实现对整个建设过程的合法性、真实性、规范性的全面把控。
建设项目跟踪审计的特点
全面性
跟踪审计覆盖了建设项目的全过程，从投资决策到竣工验收，对每个阶段都进行审计监督，不留死角。
及时性
跟踪审计在建设项目实施过程中及时进行审计，能够及时发现和纠正问题，防止问题扩大和产生不良后果。
深入性
跟踪审计不仅对建设项目的表面问题进行审计，还能够深入挖掘潜在的风险和问题，提出针对性的建议和措施。
跟踪审计的实践意义
促进建设项目管理
通过跟踪审计，可以促进建设单位加强项目管理，提高管理水平，确保建设项目的质量和效益。

高职院校建设项目跟踪审计初探

高职院校建设项目跟踪审计初探摘要：随着高职院校的发展，高职院校建设项目审计已经成为内部审计的一项重要内容。

本文对高职院校进行全过程跟踪审计的模式进行了探讨，并对开展较晚的高职院校建设项目跟踪审计的现实意义及应用提出了自己粗浅的看法。

关键词：高职院校；建设项目；跟踪审计建设项目跟踪审计作为工程审计的一种新方式，在实践中已彰显出它的优越性以及广阔的应用前景，引起高校的广泛关注。

越来越多的高校进行了跟踪审计的实践和探索。

目前大批高职院校随着社会教育发展的需要，已进入蓬勃发展时期。

高职院校随着学校的扩招、教学的评估，校区在不断地新建、扩建，因此建设工程项目跟踪审计必然成为高职院校审计工作的重要内容，成为提高投资效益、规范投资管理的重要手段。

一、高职院校建设项目审计现状由于历史原因，很多高职院校是最近几年由中专学校升为高职院校的，内部审计工作的开展还处于起步状态，普遍存在审计人员少、审计力量严重不足等问题。

随着离职院校的迅速发展，改建、扩建、新建等建设项目不断增加，基建项目的审计工作日益成为高职院校内部审计工作的重要内容。

当前高职院校对建设项目开展审计工作，无论是依靠内部力量还是借助社会力量，大多停留在工程结算的事后审计阶段，审计的重心仅停留在合法合规性方面。

尽管工程项目结算审计甚至有多达两位数目的审减率，取得了一定的成就，但审计价值并没有完全得到实现，尤其对建设过程中存在的造价管理的漏洞，显得无能为力。

事后审计对象往往是既成事实的工程项目，反馈的信息也严重滞后。

项目建设管理过程中可能存在施工、监理等环节的串通、假签证、假变更、假发票等舞弊现象。

因事后审计无法深入现场核实与确认得到真实的信息。

基于失真的工程造价信息形成的审计结论，则不可避免地有失偏颇，影响了审计有效性目标的实现，其本身还隐藏着巨大的审计风险。

因此采用建设项目跟踪审计方式，是提高高职院校建设项目审计工作水平，体现审计工作方法，加强投资控制的必然选择。

对高校基建项目全过程跟踪审计的思考

对高校基建项目全过程跟踪审计的思考摘要：本文就东南大学新校区建设工程中跟踪审计的实践和具体做法，从全过程跟踪审计的定位、审计与被审计的关系、审计资源整合、跟踪审计执法环境、跟踪审计与绩效审计相结合、规范跟踪审计工作等方面阐述了全过程跟踪审计的心得体会，以期提高建设项目全过程跟踪审计的成效。

关键词：高校基建；全过程；跟踪审计在高等教育管理体制改革的推动下，我国高等教育迎来了一个快速发展的时期。

加大资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力，已成为各高校改革发展的总体趋势。

高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要，各高校积极进行新校区建设，工程建设项目不断增加。

由于建设项目具有周期长、投资大、技术复杂、程序环节多、专业性强等特点，任何一个环节上出现的失误，都有可能对学校造成重大的经济损失，影响项目效益的发挥。

因此，对学校基本建设资金如何加强管理和有效合理地使用，就成了高校内部审计工作的一项主要任务。

长期以来，高校对建设项目的审计主要是工程竣工决算的审计方式，这是一种事后的静态审计监督方式。

实践证明，这种方式虽然在决算时节约了大量的建设资金，但存在一定的局限性。

建设项目竣工后，在竣工决算审计中即使找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回；揪出了腐败案件，但人已经倒下。

因此，这种工程竣工决算审计方式存在时间滞后、诉讼增多、风险加大的问题，这种事后的审计监督方式已难以满足建筑市场的需求。

东南大学在新校区建设过程中，按照“揭露问题，提出对策，促进管理，保证质量”的总体要求，采取以学校内部审计为主、社会审计机构为补充的审计模式，对新校区建设投资进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，取得了较好的效果。

1、科学定位跟踪审计的职能实行全过程跟踪审计，学校审计部门要本着既参与审计监督又不能越位的原则，履行审计职能。

跟踪审计的职能主要表现在以下3个方面：（1）工程造价签证，即核实工程造价，作为施工承包人和学校之间的结算凭证；（2）监督、评价，即对工程建设过程中基建管理部门责任的履行情况进行监督和评价，并向学校领导报告；（3）提供咨询和建议，以提高学校基建项目管理的效率和效益。

建设工程项目全过程跟踪审计的探究及实践

建设工程项目全过程跟踪审计的探究及实践卓静波宿迁产业发展集团有限公司摘要：建设工程项目全过程跟踪审计，使监督贯穿于整个工程项目的全过程，将监督的范围扩大到立项、招标、采购材料、合同管理以及工程质量审核等各个环节。

通过实时监督和管理，不仅能够对风险做到提前关注与发现、极大降低项目出现问题的概率、减少不必要的项目损失，也能够有效控制建设项目质量、降低建设工程成本、提高项目投资收益。

本文主要介绍了全过程跟踪审计的内涵，分析了对建设工程项目实施全过程跟踪审计的必要性，就现阶段开展建设工程项目全过程跟踪审计存在的主要问题进行了总结，最后针对这些问题给出了切实可行的具体建议，旨在帮助相关企业更好地将全过程跟踪审计应用到日常项目运营与管理中去。

关键词：建设工程；全过程跟踪审计；内涵与必要性；问题与对策一、引言由于建设工程项目往往涉及资金金额较大、周期较长，且大型建设项目的社会影响力也较大，如果项目管理过程中资金使用不恰当或者被非法挪用甚至浪费，就会产生较大的投资损失，甚至引发恶劣的社会影响。

通过对建设工程项目实施全过程审计，能够凸显事前控制的重要性，有效提升项目实施过程中的公开度和透明度，发挥建设单位的监督作用，促进工程项目管理规范，进一步提高了工程项目资金使用的安全性。

二、全过程跟踪审计概述（一）全过程项目跟踪审计的内涵全过程项目跟踪审计，指的是将审计贯穿于项目的全过程，从项目的投资决策开始，包括项目的设计、招投标、施工作业、质量检查等各个流程，一直到项目竣工结算为止，都对其进行严格的审查与监督，目的在于确保各阶段的项目管理合理、真实、高效。

全过程项目跟踪审计作为一种现代化的审计手段，通过完整梳理内控、严格规范各流程节点等手段，在事前对风险进行识别、在事中对漏洞或失误进行纠正、在事后对结果进行反馈与应用。

全过程项目跟踪审计能够帮助建设工程相关企业更好地进行工程管理，实现投资效益最大化目标。

（二）全过程跟踪审计的主要内容1.项目建设前期的跟踪审计工程项目的建设前期主要包括工程项目的策划阶段与准备阶段。

加强高校工程建设项目全过程跟踪审计思考

加强高校工程建设项目全过程跟踪审计思考从工程建设的各个环节入手，探讨了工程建设项目全过程工程跟踪审计的重点内容并提出了切实有效的对提高工程造价的风险防控审计方法。

标签：高校；工程审计；全过程；重点内容；造价增加风险防控2015年教育部下发《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，意见中提出“切实加强内部审计队伍建设，要按照加大审计力度、提高审计能力的要求，强化审计队伍专业化建设，要对重大建设项目的立项、设计、招标、施工、竣工等环节进行全过程跟踪审计。

建设工程项目未经审计不得办理竣工结算”等。

这对高校的基本建设审计提出了新的要求，全过程跟踪审计在地方高校还处于起步阶段，如何开展建设工程项目全过程跟踪审计没有明确的准则，它的发展要有一个摸索和完善的过程。

一个建设工程项目各个实施阶段往往有许多参与单位，各单位承担不同的建设任务和管理任务，由于各单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的建设工程管理方。

而高校内部审计监督主要目标是工程造价控制，我们在基本建设工程管理各环节中，分阶段有重点对影响工程造价诸因素的所占比率进行分析，确定对影响工程造价较大的工程合同、工程签证、工程竣工结算三个阶段的工程造价增加风险防控进行研究。

1 工程合同过程造价增加审计风险防控招标文件和工程量清单，都是工程合同的组成部分，建设工程合同，是甲乙双方进行工程承发包的重要法律形式，订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益，是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。

在编制招标文件和工程量清单时，预见可能增加造价的风险，对增加工程造价风险进行有效的预防；如土方运距工程项目，在招标文件的工程量清单中，按项目特征的描述投标报价，了解工程的特殊性、复杂性，要考虑完成项目可能发生增加的工程造价因素，予以事先防范，在合同中规避这一工程造价增加风险因素。

在编制招标文件和工程量清单时，将土方运距工程项目工程特征描述为“土方外运运距自定”，土方运输的距离及所需工程费用让投标人自行考虑，避免中标后在施工过程中增加变更和签证，投标单位按企业定额进行自主报价。

高职院校基建修缮工程全过程跟踪审计的思考与实践

作者简介：贾志国（1972—），男，硕士，审计处处长。

研究方向：审计实务。

梁小平（1988—），女，硕士，中级会计师。

研究方向：会计实务。

周瑶（1986—），女，硕士，助教。

研究方向：会计实务。

高职院校基建修缮工程全过程跟踪审计的思考与实践贾志国1梁小平1周瑶2（吉林工业职业技术学院1.审计处2.经管与艺术学院，吉林吉林132013）摘要：关键词：中图分类号：F239.63；G717文献标识码：A基建修缮工程作为高职院校重要的经济活动，投资规模较大，持续时间较长。

为了促进高职院校基建修缮项目的健康发展，充分发挥高职院校基建修缮工程全过程跟踪审计在节约建设成本、完善审计制度、打造廉洁校园等方面的必要性。

针对目前高职院校基建修缮领域全过程存在的内部审计、外部审计、跟踪审计和审计控制点等关键问题，应采取提高内部审计力量、加强外部审计机构监督和管理、充分发挥跟踪审计职能、明确跟踪审计控制重点等措施加以改进。

高职院校；基建修缮工程；全过程跟踪审计第33卷第4期圆园员9年第4期Vol.33No.4NO.4.2019技术与教育TECHNIQUE &EDUCATION 1高职院校基建修缮工程全过程跟踪审计的必要性1.1现实需要⑴基建修缮工程的特点决定必须进行全过程跟踪审计基建修缮工程种类多，包括维修、改造、扩建、装修等，同时每个项目都具有较强的技术性和专业性。

由于每个工程项目完工后的使用频率和发挥功能时间不同，导致不同工程修缮部位不同，加之有些工程具有隐蔽性等特点，都会导致修缮过程复杂、工程量事后核对困难。

通过对工程项目的全过程进行跟踪审计，有助于及时发现各个环节存在的问题，及时纠正。

⑵内部审计职能也决定了应该进行全过程跟踪审计内部审计通过对审计对象进行监督、评价和建议，可以达到内部控制和完善治理的目的。

通过全过程跟踪审计，发挥内部审计的优势，可以及时了解工程建设情况，为管理决策提供依据。

1.2理论基础⑴审计“免疫系统”理论审计的免疫系统理论认为应该进行跟踪审计。

高校建设工程项目全过程跟踪审计的必要性和重点内容探讨

高校建设工程项目全过程跟踪审计的必要性和重点内容探讨李斌【摘要】随着我国高等教育事业的发展，高校招生数量逐年增加，许多高校原有的办学规模和设施已不能适应发展的需要，各高校通过贷款等融资方式加大基建投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力。

为了保证高校建设工程项目的质量，规范投资，充分发挥资金的使用效率，全国各高校的内部审计机构都开始推行全过程跟踪审计工作。

全过程跟踪审计能够在招投标阶段、施工合同、工程设计变更、施工现场签证、隐蔽工程、工程结算等阶段起到节约资金，提高投资效益，加强和改进建设项目管理，降低工程风险，预防腐败行为滋生等作用。

%As China＇s development of higher education, the number of college enrollment increases every year, many eolleges and universities sponsoring the original size and facilities can not meet the development needs of colleges and universities to increase i＇inaneing through loans, infrastructure investment, to expand the size of school, to improve operating efficiency and overall strenth. In order to ensure the quality of university construetion proieets, reguhte the investment, give full phy to the efficient use of funds, colleges and universities across the country are starting to implement internal audit to track the entire process of audit work. The whole process of tracking the audit can be in the bidding phase, construction contracts, engineering dezign changes, construction site, visa, hidden works, settlement and other stage plays to save money, improve investment efficiency, strengthen and improve construction projectmanagement, reduce project risk, the prevention of corruption breeding behavior and so on.【期刊名称】《贺州学院学报》【年(卷),期】2011(027)003【总页数】3页(P124-126)【关键词】高校;建设工程项目;全过程跟踪审计【作者】李斌【作者单位】广西工学院审计室,广西柳州545006【正文语种】中文【中图分类】F239建设工程项目全过程跟踪审计是高校内部审计机构依据国家有关的法律法规和相关规定,全面、系统、连续地运用现代审计理论和方法对高校建设工程项目从立项到竣工决算全过程管理和技术经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计监督和评价的工作,是由事后审计向事前、事中审计的一种延伸,是以预防性、服务性和建设性为主要目的的一种现代审计监督的新模式。

高校建设项目全过程跟踪审计的思考

便于审计工作的开展，项目跟踪审计前与相关在
方法，它是指将建设全过程划分成若干阶段，审计
机关根据现行的法律、法规和有关规定，运用科学
① 收稿日期：０８０ —０２０ —９１ ② 作者简介：郝凤林（９２，，１６一）男辽宁锦州人，华北科技学院审计处，注册会计师，注册资产评估师，注册税务师。
社会形势分析与预测》示，０５年以前，国公显２０我
的不足之处，加强建设项目的管理，提高工程质量，降低建设成本，提高投资效益，防止滋生腐败，
这样就变事后监督为事后监督与事前、中监督事的合力。
办高校向银行贷款总额在１０５０亿至２０００亿之
式，基本上是事后的审计监督方式。这样的监督
人员。审计部门在开展跟踪审计前就应组织跟踪审计小组，专人专职负责对建设项目全过程全方
位的跟踪监督与管理，责任到人。二是根据项目
工作要点、主要内容以及相关部门需要提供的审计资料在审计方案里都应做出明确规定，样审这计人员在工作中可对照审计方案检查自己的工作是否做得完整、到位，有无疏忽遗漏。三是和相关职能部门就跟踪审计工作召开联席会。基建审计是一项复杂的系统工程，个建设项目都是经过每
往往是找到了管理漏洞，问题已无法纠正；出但查
了损失浪费，但资金已无法挽回；查处了腐败案