浅谈如何更好落实从优待警政策

浅谈如何更好落实从优待警政策
从优待警，从含义上可理解为从关心爱护干警出发，为解决干警的实际困难着想，把干警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，大力营造以警为本、关爱干警的良好氛围，将干警的切身利益维护好、实现好、发展好。

它作为思想政治工作的重要组成部分，是新形势下加强警察队伍管理的基本方针，是坚持以人为本管理理念的具体体现，是当今时代发展对监狱提出的客观要求。

本次调研，笔者作为一名监狱系统的基层警察，将从监狱警察这一立足点出发，谈谈从优待警的一些想法，以期抛砖引玉。

一、从优待警的必要性和重要性。

多年来，监狱警察在平凡的岗位上勤勉敬业、忘我工作、默默奉献，创造了监狱事业的辉煌业绩。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到在警察思想心理上出现的一些新的变化。

一方面是在政治层面上的压力。

随着经济社会的深入发展以及监狱体制改革的有力推进，机构、岗位、职位的变动，不可避免地会对各种利益进行重新分配和调整，使得部分警察在寻求政治待遇方面产生了焦虑、悲观、消极、急躁、埋怨情绪和不平衡心理，工作的积极性、创造性受到了不同程度的影响；二是工作层面上的压力。

监狱警察长期从事高度危险的工作，执法风险较大，真可谓守着“火山口”，随着改造罪犯工作难度的加大、标准的提高、各种对执法工作干扰因素的影响，都会对
监狱警察的心理产生很大压力，从而给他们的工作和生活等方面带来不良影响；三是生活层面上的压力。

在现今的经济大环境下，随着物价上涨，警察收入与经济发展不相适应，特别是在经济较发达的珠江三角洲地区，生活成本居高难下，广大监狱警察的年收入始终徘徊于当地经济收入的中等偏下范围，如此的经济收入必然较大程度影响广大警察生活质量，而生存压力往往也会对工作质量产生一定的负面影响，更无需多言从事本职工作的成就感和荣誉感；四是在社会地位层面的压力。

监狱警察由于工作的特殊性，绝大部分警察平时的工作内容基本上都是与高墙电网内的罪犯打交道，与地方联系少，工作上的局限性和封闭性客观上导致了监狱警察的社会认同感低，甚至有些感觉自己好像“外星人”，在“第二故乡”这一情感认识上淡薄、单调，很难融入工作所在地的生活氛围。

马克思认为：“人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关”，从优待警正是体现了马克思主义这一原则，是凝聚警心的温情之举，是稳定队伍的坚强后盾，是焕发激情的重要保证。

二、当前从优待警存在的问题
通过调查，近年来，尽管上级领导对从优待警工作重视程度较高，也做了很大的努力。

但落实到具体工作中，特别是在一些基层队伍中，都不同程度的存在对从优待警工作“打折扣”的情况，主要表现有以下几个方面：
1、少数基层领导对从优待警工作重视程度不够高。

据调查，少数基层领导对新形势下从优待警工作的认识和重视程度不够高，特别
是在思想上还没有真正认识到落实从优待警工作的重要意义，在落实各项具体措施的工作中，态度不够坚决，工作不够主动。

个别基层领导在日常工作中，只重用警，不重爱警，甚至片面理解从优待警，认为从优待警只是提供警察的福利待遇，而忽略了对干警在政治上和身心上的关爱。

2、一些从优待警的措施落实得不是很到位。

近年来，尽管基层队伍制定的各种从优待警措施应有尽有，但依然存在少数单位抓落实不够，有的甚至成为一纸空文。

特别是在落实警察值班经费保障和改善警察的工作、人居生活环境等方面，都存在不同程度的差距，使得一些深受警察欢迎的从优待警措施在少数单位没有真正落实到位。

3、对从优待警工作的检查考核和监督力度有所欠缺。

近年来，虽然上级机关加大了对基层单位落实从优待警工作的检查考核和监督力度，但从实际效果看，也不同程度地反映出上级机关在抓检查和监督考核方面存在“心太软”的问题，不能严格按相关规定追究领导责任，使得一些检查和考核徒有虚名。

三、从优待警的对策和建议
面对日益繁重的监狱工作，如何使广大监狱警察爱岗敬业，勤奋工作？面对工作、生活中的种种困难，用什么动力驱使他们直面困苦，进一步调动警察积极性，全身投入？如何缓解警察压力，凝聚警心，让疲惫的身心放飞呢？作为一名基层警察，笔者在工作实践中深刻的感受到，一切监狱工作，都是通过监狱警察，特别是基层的警察来完成，人是做好工作的决定因素。

因此，做好新形势下基层警察队伍的
从优待警工作，对于进一步加强和改进监狱工作及队伍建设具有重要的现实意义。

通过本次调研、归纳、汇总，个人认为，要做好新形势下从优待警工作，应注重做好以下几方面的工作：
一、要在“认识”上下功夫。

在当前的体制模式下，任何一项重大措施的酝酿、制定甚至落实都离不开上级领导的决策参与，因此，要做好从优待警，主管领导特别是基层领导的“重视”是前提。

领导的威信不仅来自于权力和命令，更来自于真情和人格。

各级领导只有提高思想认识，带着深厚的感情来优待、厚待和善待干警，这样的领导才有影响力、感召力和亲和力，才能管好、带好队伍，真真正正的做到从优待警；况且，人，毕竟也是情感动物，对于领导的真情厚意，相信广大干警也一定会倍感鼓舞、倍受激励，以实际行动和出色成绩来回报。

如此温情之举，远比那种“高压严管”、“越逼越反”、“箍紧必炸”的效果要好得多。

二、要在“举措”上下功夫。

从优待警不能等同于简单的福利待遇问题，还涉及干警工作、学习、生活、思想、政治需求的方方面面，是一项多层次的系统工作。

具体来讲，可做到以下几点：1、做好“调查摸底”工作。

正所谓“没有调查，就没有发言权。

”上级部门应该主动到基层调查了解广大警察们的内心诉求和实际需要，并进行汇总，分类，从而更加有针对性的制定从优待警的相关措施；2、做好从优待警工作，主要应抓好两个方面的待遇，分别为政治待遇和经济待遇。

广大基层监狱警察身处一线，守着“火山口”，面临压力较大，因此，要切实把奖励政策制
定好，提高基层警察工作积极性。

首先要优先考虑基层警察的政治需求，应公平、公正、公开地做好升资晋级、提拔任用等工作；还有就是应努力保障广大监狱警察行驶参与权、知情权、监督权和表达权等民主权利，真正做到政务公开、接受监督、广开言路，以进一步推进民主决策；其次，基层警察物质待遇也应不断提高。

邓小平曾深刻指出：“要重视物质利益原则，提倡革命精神，不讲物质利益，在一定时间里可以，但长久不行。

”历史和现实都告诉我们，越是奉献的职业，越是危险的工作，越是要关心从业者的物质利益。

从优待警正是体现了邓小平理论这一基本原则，是凝聚警心的重要保证。

广大基层警察工作繁琐，压力较大，执法风险也大，工作、作息时间严重不规律，生活单调乏味，日久天长，容易产生逆反、对抗情绪。

因此，在财政允许的情况下，建议上级有关部门可否适当提高基层干警的福利待遇。

比如说在当今楼价、物价飞涨的年代，如何确保警察在工作所在地的基本生活质量；另外，每一名监狱警察辛勤奉献的背后，都离不开他们家庭的支持，家庭是否安稳关乎我们的干警能否安心工作。

因此，每年可定期开展评选“优秀监狱人民警察”和警察家属“贤内助”等活动，以表彰先进，充分调动广大干警及其家属的敬业和奉献精神；再则有必要建立警察家属就业、特困家庭子女帮扶制度，切实为部分家庭困难干警解决实际问题；还有就是诸如保险福利、医疗福利、学习培训（包括思想教育和职业培训）、外出参观等。

通过各种方式提高基层警察的政治待遇和物质待遇，以更好地激发基层警察工作的积极性、荣誉感和向心力。

三、要在“落实”上下功夫。

近年来，尽管上级部门制定的各种从优待警的措施屡出不穷，但少数单位抓落实不够，有的甚至成为一纸空文，使得一些深受干警欢迎的从优待警措施并没有得到真正落实，从优待警变成了口号和空头支票，以至于部分“暖警心”工程变得多少有些令人心寒，徒添唏嘘……因此，从优待警，一定要认认真真在“落实”二字上下功夫，例如可作为民心工程列入年初工作计划和财政预算，并建立相关的问责机制等，真心实意为广大干警做工作，坚决杜止从优待警仅仅停留在会议上、文件里。

四、要在“督查问责”上下功夫。

上级领导部门应建立一套科学、严明的督查管理机制，对下属单位可采用“定期检查，临时抽查”、“访问基层干警、收集反馈意见”和开展干警满意度等方式，认真督查下属单位是否落实好从优待警的相关政策，并将督查结果与该单位的年度考核挂钩，与主管领导政绩相挂钩，对督查出来的问题应当严令整改，做好教育、定期跟踪，确保每一项从优待警的举措都能落到实处，真真正正做好从优待警这一“暖警心”工程。

监狱大计，以人为本。

我们必须站在新的历史的起点上，把从优待警置于监狱工作发展的核心地位，立足以人为本的科学发展思想与要求，只要领导重视，保障得力，科学定位，工作落实，相信我们的警察队伍必然能充满朝气、充满激情、充满战斗力，放飞疲惫的身心，为梦想添砖加瓦，为监狱事业又好又快的发展，提供强有力的人才支
撑。