01风险管控及隐患排查治理制度
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设探讨
4、风险评估：对识别出的安全风险进行评估，根据评估结果，制定相应的 管控措施。
5、实施管控：根据制定的管控措施，对加油站进行安全管理，确保各项措 施得到有效执行。
二、隐患排查治理
隐患排查治理是xxx加油站安全管理的另一个重要环节，它通过对加油站内 的隐患进行排查，及时发现并解决存在的安全隐患。在xxx加油站，我们采用以 下步骤进行隐患排查治理：
一、背景和意义
双重预防机制是指将安全风险进行分级管控和隐患排查治理两种手段相结合， 以预防和控制生产安全事故的发生。该机制的提出，是为了解决传统安全管理方 法中存在的事故后处理和经验管理的问题，提高企业安全管理水平，保障员工生 命安全和财产安全。
双重预防机制的意义在于： 1、提高企业安全管理水平，减少事故发生的概率； 2、有效预防和控制事故，保障员工生命安全和财产安全；
三、双重预防机制的意义
建立健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，对于xxx加油站 来说，具有以下意义：
1、提高安全管理水平：通过安全风险分级管控和隐患排查治理，可以使xxx 加油站的安全管理更加科学、规范、有效。
2、保障人民生命财产安全：通过双重预防机制，可以及时发现并解决存在 的安全隐患，有效预防安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
3、促进社会稳定：加油站作为交通能源补给的重要场所，其安全问题关系 到社会稳定。建立健全双重预防机制，可以促进社会稳定。
4、提升企业形象：建立健全双重预防机制，可以提高xxx加油站的社会责任 感和企业形象。
四、总结
建立健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制是xxx加油站安全 管理的重要环节。通过双重预防机制的实施，可以有效地提高xxx加油站的安全 管理水平，保障人民生命财产安全，促进社会稳定，提升企业形象。因此，我们 应该充分认识到双重预防机制的重要性，加强安全管理力度，确保加油站的安全 运行。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
通过制定事故隐患分类规定、确定事故隐患排查方法和事故隐患风险评价标 准，并对不同风险等级的事故隐 患采取不同的治理措施，即为隐患排查治理。隐 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急 措施等四个层 次。
隐患分类 按照隐患的危险程度，参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令 第16号），分为一般 隐患和重大隐患。其中：
《安全生产法》第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有 下列职责： • （五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督
• 《安全生产法》第四十一条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按 照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安 全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事 故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公 示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有 安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
理
设备、应急预案等方面进行的检查。
综合性检查应由相应级别的负责人组织 以落实岗位安全责任制为重点，各专业 共同参与的全面安全检查。厂级综合性 安全检查每季度不少于1次，车间级综 合性安全检查每月不少于1次。
专业检查分别由各专业部门的负责人 组织本系统人员进行，主要是对锅炉、 压力容器、危险物品、电气装置、机械 设备、构建筑物、安全装置、防火防爆 、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查 。专业检查每半年不少于1次。
风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术 含量高、风险等级高、 可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。 上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。 风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结 合本单位机构设置情况， 合理确定各级风险的管控层级。
安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度
安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度第一章总则第一条为加强安全管理，防范事故风险，保障人身和财产安全，制定本安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度。
第二条本制度适用于本单位及其下属所有部门单位的安全管理工作。
第三条安全风险分级管控和隐患排查治理是本单位安全管理的重要组成部分，具有一定的普遍性和针对性。
第四条本制度所称安全风险是指可能引发事故、损害生产设备、人身伤亡、环境污染或财产损失的隐患。
第五条安全风险分级管控和隐患排查治理应当坚持预防为主、综合治理、全员参与、科学决策、分类管理、分级负责的原则。
第二章安全风险分级管控第六条安全风险应当按照风险等级进行分类，分为高风险、中风险、低风险三个等级。
第七条针对各种安全风险，本单位应当建立风险评估机制，明确风险评估的方法和标准。
第八条高风险的安全风险，应当着重加强管控，建立专门的风险应对措施，并建立应急预案。
第九条中风险的安全风险，应当加强监管，定期进行风险评估，提前发现和控制可能存在的风险隐患。
第十条低风险的安全风险，应当建立健全的常规巡查制度，确保风险得到及时发现和处理。
第十一条各部门应当定期开展安全风险的综合评估分析，根据分级风险等级制定相应的管控方案，确保风险控制得到有效执行。
第三章隐患排查治理第十二条隐患排查治理是安全风险分级管控的重要环节，本单位应当建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的具体要求和流程。
第十三条隐患排查治理应当贯穿于全员，各部门应当加强组织管理，明确各自责任，推进隐患的排查和整改工作。
第十四条隐患的排查工作应当以安全为重，在不影响正常生产、生活秩序的前提下，全面开展隐患排查。
第十五条隐患整改工作应当抓紧抓好，确保整改措施到位、有效、可追溯，并及时进行验收。
第十六条针对隐患的整改，应当建立台账，并定期进行汇总，报告给上级领导部门，确保整改工作的落实和效果。
第四章管理措施第十七条指导思想。
本单位应当建立以安全为中心的发展理念，形成全员重视安全、预防为主的文化氛围。
隐患排查及治理管理制度
隐患排查及治理管理制度
是指为了预防和控制事故隐患，保障安全生产，建立的一套完整的制度和管理措施。
该制度主要包括以下几个方面：
1. 隐患排查责任制：明确各级管理人员的安全责任，设立专门的安全管理机构和人员，明确其职责和权限，确保隐患排查工作的持续、有效进行。
2. 隐患排查流程：制定隐患排查的具体流程和方法，明确排查的时限和要求，并建立相应的排查记录和报告制度。
3. 隐患治理机制：设立隐患治理的专门机构，由专业人员负责隐患的整改和治理工作，包括制定隐患整改方案、组织实施、跟踪督导等。
4. 隐患信息管理：建立隐患信息的采集、统计和管理系统，及时记录隐患的发现、整改和治理情况，形成可追溯、可调取的隐患管理档案。
5. 隐患监督检查：建立隐患的定期监督检查机制，由上级部门或第三方专业机构进行隐患的复查和验收，确保隐患治理工作的有效性。
6. 隐患处罚和奖惩制度：针对隐患治理工作中的不合格行为和责任追究，建立相应的处罚和奖惩制度，对整改不到位、造成重大事故的单位和个人进行惩罚，对安全管理措施有效的单位和个人进行奖励。
通过建立隐患排查及治理管理制度，可以提高安全生产管理水平，有效预防和控制事故隐患，保障员工和公众的生命财产安全。
(完整)双控体系管理制度
双控体系管理制度第一章总则第一条为确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双控体系”）前期顺利推进、后期双控体系的正常运行,提高双控体系的针对性、实用性及可操作性，强化安全发展理念，创新安全监管模式，不断加强和改进安全生产工作，进一步加强我公司的安全风险分级管控、隐患排查治理工作，把风险预控放在隐患排查治理前面,把隐患排查治理放在事故前面，预防和减少安全生产事故,结合我公司安全生产实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司各部门、各区队。
第二章风险辨识流程及规范第三条术语及定义、缩略语1。
风险:风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
风险有两个主要特性，即可能性和严重性。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故(事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度.即风险=可能性×严重性。
2.危险源:是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。
如起重设备、电气设备、压力容器等等。
行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
状态，是指物的状态和环境的状态等。
3。
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，风险点有时亦称为风险源.4。
风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程,风险管控流程见图1。
图1 风险管控流程第四条安全风险辨识范围公司井上、井下所有区域,包括所有系统及生产经营活动的区域和地点。
遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则,组织对生产全过程进行风险点排查,形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。
第五条安全风险辨识方法风险评价是对危险源导致的风险进行分析评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
隐患排查与治理管理制度
隐患排查与治理管理制度一、制度概述为了加强企业安全生产管理，确保生产经营单位安全生产环境的安全、稳定和整体卫生，切实落实企业应尽的主体责任，规范隐患排查与治理工作，特制订本管理制度。
二、隐患排查1. 定期隐患排查根据企业实际情况和规模，制定隐患排查计划，明确责任部门和具体时间节点，定期开展隐患排查工作。
2. 隐患排查内容（1）生产设备、管道、电气设施等各项安全隐患的排查，重点检查易燃易爆场所和危险化学品区域；（2）劳动防护用具的检查和更新情况，确保员工劳动安全；（3）消防设施的设备及日常消防检查情况；（4）其他与安全生产相关的隐患排查内容。
三、隐患治理1. 制定隐患整改方案针对排查出的隐患，由责任部门制定整改方案，并明确整改任务的责任人、整改时限和具体措施。
2. 整改工作落实责任人必须按照整改方案的要求，积极组织实施整改工作，确保整改任务按时、高质量完成。
3. 隐患彻底清除整改完成后，对涉及的隐患进行复查，确认隐患已经彻底清除，避免隐患再次出现。
四、隐患排查与治理的监督1. 监督管理部门定期对企业的隐患排查与治理工作进行检查，发现问题及时督促整改，并对整改情况进行复查核实。
2. 隐患排查与治理的结果应定期向企业领导汇报，提出问题和建议，并根据实际情况进行调整和改进。
五、管理制度执行企业所有员工必须遵守本隐患排查与治理管理制度，并严格执行，对违规行为进行严肃处理。
六、附则本制度的解释权归企业领导层所有，如有需要，可根据实际情况进行调整和修改。
以上为本公司隐患排查与治理管理制度，自颁布之日起，全体员工必须遵守并执行。
如有违反，将根据情节严重程度进行相应处理。
感谢您的合作！。
双重预防机制问答
系统性原则
从人、机、环、管四个方面，从风 险管控和隐患治理两道防线，从企 业生产经营全流程、生命周期全过 程开展工作。
持续改进原则
持续进行风险分级管控与更新完善， 持续开展隐患排查治理，实现双重 预防机制不断深入、深化，促使机 制建设水平不断提升。
03 隐患排查治理和风险分级管控的关系
两者是相辅相成、相互促进的关系。 安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过风险
重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完 毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线 路”。
05
是不是还要另起炉灶再搞一套 双重预防机制？？
双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套。
搞好职业健康管理体系或安全生产标准化体系，自 然就搞好了双重预防机制。因为双重预防机制是体 系的一部分。
评估确定的控制措施是隐患排查的重点内容。 隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患
排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采 取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识 评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施。
04
企业事故隐患排查治理闭环工作机制 要重点做好哪几件事？
11 企业安全风险分布图有几类？
一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设 施、作业场所等区域存在的不同等级风险，标示在总平面布 置图或地理坐标图中。 一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活 动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），采 取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序） 或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标 示出来，突出工作重心。
国家法律法规宣贯
构建双重预防机制问答
风险及隐患管理制度
风险及隐患管理制度一、总则为做好企业安全生产管理工作，有效预防、控制、消除事故隐患，提高生产安全水平，保障员工生命财产安全，制定本制度。
二、管理目标1. 建立健全风险及隐患管理制度，有效预防、控制生产中的危险因素，保障员工的生命财产安全。
2. 加强风险及隐患的监测、评估、排查工作，完善隐患管理体系，及时发现、追踪、整改各类隐患。
3. 建立长效机制，定期开展风险及隐患排查工作，提高企业安全管理水平。
三、风险及隐患管理流程1. 风险及隐患排查（1）明确风险及隐患排查的责任人，并给予相应的培训和指导；（2）根据企业生产经营情况，确定风险点和隐患点，制定细化的排查计划；（3）组织开展定期、专项的风险及隐患排查工作，对排查结果进行记录和整理；（4）制定整改方案，明确整改措施和责任人，实施整改工作，确保隐患得到及时、有效的处理。
2. 风险评估（1）对排查出的风险点和隐患进行评估，确定风险等级；（2）根据风险等级，制定相应的管控措施和预案，建立管理台账。
3. 风险管控（1）建立和完善安全生产管理制度，严格执行各项规章制度，加强安全教育培训；（2）对存在的风险点和隐患点进行隔离、标识、警示，并采取相应的控制措施；（3）定期检查和监测风险点和隐患点，确保风险处于可控状态。
4. 风险应急预案（1）根据评估结果，制定相应的风险应急预案，做好应急演练和培训；（2）建立风险应急队伍，确保在紧急情况下能够及时有效地处置风险事件。
四、风险及隐患管理措施1. 加强安全教育培训（1）加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和防范能力；（2）组织员工参加安全生产培训，掌握必要的安全知识和技能。
2. 健全安全生产责任制度（1）明确企业领导对安全生产的责任和义务；（2）建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员的安全生产责任。
3. 定期检查评估（1）建立定期检查评估机制，对企业存在的风险点和隐患点进行全面、系统的排查；（2）及时整改排查出的各类隐患，确保隐患得到有效处理。
安全生产风险分级管控与隐患排查治理
隐患治理措施
01
立即整改
对于发现的安全隐患，应立即 采取措施进行整改，消除风险
。
02
限期整改
对于需要一定时间整改的安全 隐患，应制定整改计划并限定
整改期限。
03
重大隐患整改
对于重大安全隐患，应组织专 家进行评估，制定专项整改方
案并严格监督执行。
04
预防性整改
针对可能出现的Hale Waihona Puke 患，采取预 防性措施进行整改，降低风险
安全生产风险分级管控与隐 患排查治理
汇报时间：
目录
• 安全生产风险概述 • 风险分级管控体系 • 隐患排查治理体系 • 实践案例与效果评估
01
安全生产风险概述
定义与分类
01
02
定义
分类
安全生产风险是指在生产过程中可能导致人员伤亡、财产损失和环境 破坏的不确定性。
按照风险的性质和来源，可以将安全生产风险分为自然风险、人为风 险和复合风险。
发生的可能性。
隐患跟踪与反馈
隐患整改记录
对每项整改措施的实施情况进 行详细记录，包括整改内容、
责任人、整改期限等。
整改效果评估
对已完成的整改措施进行效果 评估，确保安全隐患得到有效 治理。
反馈机制
建立信息反馈机制，及时向上 级或相关部门报告整改情况， 以便于监督和指导。
持续改进
根据隐患排查和治理的经验教 训，不断完善和优化管理体系 ，提高安全生产的整体水平。
04
实践案例与效果评估
案例一：化工企业风险管控
总结词
通过实施风险分级管控，化工企业提高了生产安全水平，有效降低了事故发生率 。
详细描述
化工企业根据危险源的辨识和风险评估结果，对重大风险进行分级管控，制定针 对性的管控措施，如自动化控制、人员培训、应急预案等。实施后，企业安全事 故发生率显著降低，保障了员工生命安全和企业的稳定生产。
01_安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制⏹ 双重预防机制的定义依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），构建双重预防机制是指全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，遏制重特大事故的重要举措。
图1 双重预防机制✧ 安全风险分级管控安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
✧ 隐患排查治理隐患排查治理是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。
⏹ 企业构建双重预防机制的程序及方法（一）全面开展安全风险辨识企业开展安全风险辨识前，应按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法。
企业开展安全风险辨识时，应组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，做到系统、全面、无遗漏，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并持续更新完善。
图2 安全风险辨识范围（二）科学评定安全风险等级企业全面开展安全风险辨识后应科学评定安全风险类别及等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
1、安全风险类别参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
2、安全风险等级对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
隐患排查治理管理制度
隐患排查治理管理制度第一章总则第一条为了加强安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有生产经营场所和员工。
第三条隐患排查治理工作应当坚持预防为主、综合治理、全员参与、全面覆盖的原则。
第二章隐患排查第四条隐患排查工作应当由公司安全生产管理部门负责组织实施。
第五条隐患排查应当包括以下内容：（一）生产场所的安全设施、设备、器材是否符合国家法律法规和标准的要求；（二）生产过程中的工艺流程、操作规程是否符合安全技术规范的要求；（三）生产场所的作业环境是否符合国家法律法规和标准的要求；（四）从业人员的安全意识和安全技能是否符合安全操作规程的要求；（五）其他可能影响安全生产的因素。
第六条隐患排查应当采取以下方式：（一）定期检查：公司应当根据生产经营活动的特点和规律，制定定期检查计划，对生产场所进行全面检查；（二）专项检查：公司应当根据安全生产的需要，对特定环节、特定部位、特定作业等进行专项检查；（三）日常巡查：公司应当建立日常巡查制度，对生产场所进行日常巡查，及时发现和消除安全隐患；（四）举报和投诉：公司应当建立健全举报和投诉制度，鼓励从业人员和其他人员对安全隐患进行举报和投诉。
第三章隐患治理第七条隐患治理工作应当由公司安全生产管理部门负责组织实施。
第八条隐患治理应当采取以下措施：（一）立即整改：对于能够立即整改的安全隐患，应当立即采取措施进行整改；（二）限期整改：对于不能立即整改的安全隐患，应当制定整改计划，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并督促整改；（三）停产停业整改：对于存在重大安全隐患，可能发生生产安全事故的，应当立即停产停业，并采取有效措施进行整改；（四）报批整改：对于需要报批整改的安全隐患，应当及时向有关主管部门报告，并按照批准的要求进行整改。
第九条隐患治理应当建立档案管理制度，对隐患排查、整改情况进行记录、归档，并定期进行总结分析。
安全生产风险管控与隐患排查治理制度
安全生产风险管控与隐患排查治理制度安全生产是企业发展的基石，是保障生产经营持续稳定的重要保障。
然而，随着企业规模的扩大和生产活动的增多，安全生产风险也在不断加大。
为了有效地防范和控制安全生产风险，保障员工生命安全和企业财产安全，制定显得尤为重要。
一、风险管控措施1.建立风险评估体系：企业应建立完善的风险评估体系，对各项生产活动可能存在的安全风险进行全面评估。
通过科学的方法分析风险的概率和影响，制定相应的应对措施。
2.完善安全管理制度：企业应建立完善的安全管理制度，明确各级职责，明确责任人及相关部门，建立健全的安全生产责任制度，确保责任到人，责任落实到位。
3.加强安全培训教育：企业应加强安全教育培训，定期组织员工进行安全知识培训，提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。
4.设立应急预案：企业应建立健全的应急预案，明确各种突发事件的应对措施，制定详细的应急预案和演练方案，确保在突发情况下能够有效应对。
二、隐患排查治理措施1.建立隐患排查机制：企业应建立健全的隐患排查机制，定期对生产设施、设备和生产环境进行全面排查，发现问题及时整改。
2.加强日常巡查监督：企业应加强对各部门的日常巡查监督，确保各项安全措施的有效实施，及时发现和解决安全隐患。
3.设立隐患整改制度：企业应建立隐患整改制度，明确隐患整改的责任人和时限，确保隐患能够及时得到有效整改。
4.加强隐患排查检查：企业应定期组织安全生产检查小组对安全隐患进行全面排查检查，及时发现并整改隐患，防患于未然。
三、总结安全生产风险管控与隐患排查治理是企业安全生产工作的基础和关键。
企业应加强安全管理，全面加强安全风险评估和隐患排查治理工作，确保生产经营持续稳定。
只有做好安全生产管理工作，才能保障员工的生命安全和企业的可持续发展。
希望各企业能够重视安全生产工作，严格执行安全生产制度，切实做好风险管控和隐患排查治理工作。
风险分级管控与隐患排查治理《双重预防机制建设要求与实施指南》
×××××××安监局 ×年×月×日
山Di东agram双重预防体系的建设最终目的
对政府
• 基于后果的过程监管
对企业
•基于风险的过程管理
当前，从理念、方式、方法上，我 们把安全做成了企业发展的对立面 ！ ——二者是有机统一 ——长痛短痛的关系 ——抓安全影响经济发展是伪命题
大家别观望！别抱怨！更不要排斥！
国办发〔2016〕64号 2016年8月12日
国务院安全生产委员会关于印发《2016年度省级政府 安全生产工作考核细则》的通知 安委〔2016〕8号 2016年8月18日
山东省人民政府办公厅 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重
预防机制的通知 鲁政办字〔2016〕36号
山东省人民政府办公厅 2016年3月18日
2017年，省安监局又下发《山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收 评定标准（试行）》（鲁安办发〔2017〕54号），企业要尽快对照标准，完善和 启动编制本企业的《实施指南》，制定实施《工作方案》，建立本单位的风险点 管控台账、风险点与危险源风险分级管控措施清单、事故隐患排查治理清单等系 列内容，大力开展全员教育培训，并对现场安全生产条件进一步完善和提升，有 效避免各类事故发生。
5月14-15日在临沂召开 全省市、区（县）局长专题工作会
会议具有“快、高、狠、严”四个特点！2018年底前全省高危行业和规模 以上企业建立规范有效的双重预防体系；采取倒逼机制：重大风险设置 与管控不到位的一律定位重大事故隐患；作为标准化达标的前置条件； 作为安全生产许可前置条件；要让双重预防体系差的企业，寸步难行； 保险费率在基准费率的基础上分别降低（省市县）15%、10%、5%。
构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、 需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体 系建设解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产 工作的诸多瓶颈。
安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度
安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度第一章总 则第二章第一条 为了加强安全风险分级管控和隐患排查治理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，制定本制度。
第二条 本制度适用于我国境内各类企业、事业单位、社会团体和公共场所的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。
第三条 安全风险分级管控和隐患排查治理工作应当遵循预防为主、防治结合、综合治理、全面参与的原则，实行安全风险分级管控和隐患排查治理的双重机制。
第三章安全风险分级管控第四章第四条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当建立安全风险分级管控制度，明确安全风险分级管控的责任人和工作机构。
第五条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当定期进行安全风险评估，根据评估结果对安全风险进行分级，并制定相应的安全风险管控措施。
第六条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当建立健全安全风险信息收集和报告制度，及时掌握安全风险变化情况，调整安全风险管控措施。
第三章 隐患排查治理第七条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当建立隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任人和工作机构。
第八条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当定期组织隐患排查，发现事故隐患应当及时整改，消除安全隐患。
第九条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当建立健全隐患排查治理记录和报告制度，对隐患排查治理情况进行记录和报告。
第五章安全风险分级管控与隐患排查治理的协同第六章第十条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当将安全风险分级管控与隐患排查治理相结合，实现安全风险的全面管控。
第十一条 企业、事业单位、社会团体和公共场所应当建立健全安全风险分级管控与隐患排查治理的协调机制，确保两项工作的有效衔接。
第五章 法律责任第十二条 违反本制度的，由有关部门依法给予处罚；造成生产安全事故的，依法承担相应的法律责任。
安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度(全套)
安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度(全套)第一章总则为了规范安全风险分级管控和隐患排查治理工作，有效防范和减少事故风险，保障人身和财产安全，提高企业安全管理水平，特制定本制度。
第二章安全风险分级管控1. 安全风险评估1.1 每年对企业重点生产、经营活动和事故易发环节进行全面风险评估，确定各类风险的可能性和影响程度，建立风险评估档案。
1.2 针对评估结果，制定相应的风险管控措施，明确责任主体、时限和措施执行方式。
2. 风险等级划分2.1 将风险根据其可能性和影响程度分为低风险、中风险、高风险三个等级，分别对应不同的管控要求和措施。
2.2 根据风险等级，分类确定监管单位和责任人，建立风险管理责任清单，确保责任到位。
3. 风险管控措施3.1 低风险：加强监测和隐患排查，明确预警标准和应急响应措施，做好相关记录和报告。
3.2 中风险：除加强低风险措施外，还需制定专门的应急预案和演练计划，提高应急处置能力。
3.3 高风险：建立专门的风险管理小组，定期组织风险评估和核查，加强应急预案的制定和更新，并定期组织应急演练。
第三章隐患排查治理1. 隐患排查1.1 制定隐患排查计划，明确排查内容、时限和责任人，确保全面、细致地开展排查工作。
1.2 针对发现的隐患，及时登记报告，按照风险等级分类进行整改，制定整改方案和时限，并明确整改责任人。
2. 隐患治理2.1 针对高风险隐患，建立专门的隐患治理小组，定期组织隐患治理会议，明确隐患治理方向和优先顺序。
2.2 加强隐患治理进度的监督和反馈，确保整改到位和效果符合预期。
3. 隐患整改验收3.1 隐患整改完成后，进行验收评估，确保整改措施到位和有效。
3.2 验收合格后，及时撤销隐患登记，做好相关档案归档和管理。
第四章管理制度建立1. 安全管理责任制度1.1 制定企业安全管理和技术责任制度，明确各级管理人员的安全管理职责，强化责任落实。
1.2 建立安全生产目标考核评价体系，将安全管理绩效纳入绩效考核考核体系，实现管理目标统一。
隐患排查及治理制度
隐患排查及治理制度隐患排查及治理制度是指为了确保安全生产、预防事故发生而建立的一套体系化的规范和程序。
隐患排查及治理制度的目的是发现和解决可能存在的安全隐患，保障生产安全，避免事故的发生，从而有效保护员工和企业的安全。
首先，隐患排查及治理制度需要明确隐患排查的责任主体和具体程序。
企业应建立完善的安全生产管理机构，明确安全生产管理人员的职责，明确隐患排查的负责人和具体的排查程序。
将隐患排查纳入日常管理工作，确保责任主体的落实和工作的开展。
其次，隐患排查及治理制度需要建立隐患排查的标准和方法。
企业应根据所处行业和生产特点，制定相应的隐患排查标准，明确需要排查的关键环节和重点区域。
同时，明确排查的方法和工具，如可利用安全检查表、安全巡查表、安全隐患排查表等，确保排查的全面性和有效性。
第三，隐患排查及治理制度需要建立隐患排查的周期和频次。
企业应制定明确的排查周期和频次，确保隐患能够及时被发现和处理。
可以根据安全风险级别和事故发生的概率确定排查的周期和频次，高风险区域和工艺节点可以加大排查力度和频次，确保及时发现和整改隐患。
第四，隐患排查及治理制度需要建立隐患整改的流程和要求。
当隐患被发现后，需及时进行整改，并建立相应的整改流程和要求。
整改包括制定整改方案、确定整改责任人、明确整改时限等。
整改完成后，需进行验收，确保整改的有效性。
最后，隐患排查及治理制度需要建立隐患排查的记录和档案管理。
企业应建立隐患排查的记录和档案管理制度，将排查情况、整改情况和排查结果等信息进行记录和归档，为今后的排查工作提供参考和借鉴。
综上所述，隐患排查及治理制度是企业安全管理的重要组成部分，是保障生产安全的重要措施。
通过制定明确的责任主体、具体程序和标准方法，明确排查周期和频次，建立整改流程和记录管理，可以有效地发现和解决安全隐患，确保生产安全，保护员工和企业的安全。
同时，隐患排查及治理制度的落实还需要不断完善和改进，与时俱进，适应企业发展和安全管理的要求。
风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系培训课件
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2 学员理解双重预防
体系的应用
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实操演练：组织学 员进行现场演练， 提高实际操作能力
培训效果评估
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培训目标：提高员工安全意识，掌 02
培训方式：理论讲解、案例分析、
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隐患排查治理 的基本原则和
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隐患排查：定期对生产现场进行隐 患排查，发现隐患及时上报
隐患治理：制定隐患治理方案，明 确治理措施、责任人、完成时间等
隐患整改：对发现的隐患进行整 改，确保整改到位
隐患跟踪：对整改后的隐患进行 跟踪，确保隐患不再发生
隐患整改
01
整改原则：及时、彻底、 有效
03
整改时限：根据隐患等级和 整改难度，设定合理的整改 时限
风险识别方法：专家判断法、调查问卷法、 现场检查法等
风险识别结果：形成风险清单，明确风险 等级、影响范围、应对措施等
风险评估
A
风险识别：识别可能存 在的风险因素
B
风险分析：分析风险发生 的可能性和严重程度
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×××××××风险分级管控体系管理制度1 范围本制度规定了×××××××落实风险分级管控工作各项要求，旨在通过风险分级管控体系的建立和运行，实现“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的安全管理理念和要求，切实落实企业安全生产主体责任，持续提升本企业本质安全水平，遏制各类安全生产事故。
2 规范性引用文件GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 28002-2011 职业健康安全管理体系实施指南GB/T 23694-2009 风险管理术语GB/T 24353-2009 风险管理原则与实施制度GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码DB37/T 2974-2017 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字【2016】36号）《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发【2016】16号）山东省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》的通知鲁安办发【2016】10号3 总体要求、目标与原则3.1 总体要求结合本企业特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施标准化管控。
通过体系建设形成安全生产长效机制，提升企业安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。
3.2目标危险源辨识要全覆盖、全方位、全过程，全面落实风险管控主体责任,确保风险受控,从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。
4 职责分工4.1 主要负责人职责主要负责人成立体系建设推动专业工作组，组织制定体系建设工作方案，定期部署对体系建设工作情况进行调度、督导和考核。
4.2 分管负责人职责分管负责人是危险源识别、风险评价及风险管控过程的主要负责人，负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定工作的监督管理。
4.3 安全管理部门职责负责起草体系建设工作方案和有关体系文件，协调和调度各专业工作组分工开展情况。
负责本制度的组织实施、指导和监督检查。
负责组织对全公司风险结果评审。
负责对风险及其控制措施的汇总、协调、监督评估。
负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。
4.4各部门（车间）职责负责本部门区域内危险源辨识、风险评价和控制措施的确定及更新，确保风险识别全面，定位准确，评价得当、控制措施有效。
负责将体系建设工作纳入本部门的安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。
4.5各部门负责人职责：做好本部门的风险分级管控和隐患排查治理工作，统一协调部门工作的进展，组织部门内部员工进行两个体系建设的培训。
带领班长、操作人员到现场逐一查看、分析风险点，就分析出来的个风险点用合适的评价方法进行风险等级评价评估，制定相应的预防措施。
并最终制定详细的评估报告上报公司领导，由领导小组组长、副组长进行审核。
4.6重要岗位--电工、特种作业等人员职责公司全面开展风险管控与隐患排查治理工作，结合自身岗位，认真查找，认真分析，认真制定预防措施，认真执行管控方案，真正做到事故隐患提前发现，提前预防，提前处理，最大程度保证员工的人身和公司财产安全。
5 术语和定义5.1 风险点风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
识别风险点是风险管控的基础。
对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。
5.2 危险源危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员不当的决策行为、管理行为以及作业行为。
如指挥失误、操作错误、监护失误、未佩带劳动保护用品等。
状态：是指不良的物的状态和环境的状态等。
如强度不够、无防护、带电部件裸露、高温环境等。
5.3 风险发生危险事件或有暴露的可能性，与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。
5.4 危险源辨识危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。
5.5 风险评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
5.6 风险分级风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
5.7 风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
5.8 风险信息风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状况以及伴随风险大小等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
6 风险分级管控概述风险分级管控的建立和实施活动通常包括：作业活动的划分、危险源辨识、风险评价分级和风险控制措施策划。
7 风险点识别与分级7.1 风险点识别（单元划分）风险点的划分应当遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。
每个风险点可按车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的“模块”单元。
识别单元的划分原则，所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。
7.2 风险点的确定风险点可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。
7.3 风险点分级标准风险点所包含的危险源最高级别即为该风险点的级别。
具体分级标准如下：对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。
风险点是危险源进行辨识的基本单元，同时也是编制“一企一册”的基本信息。
8 危险源识别与分级8.1 危险源识别8.1.1 危险源识别范围识别时可以以生产区域、作业区域或者作业步骤等划分，但应确保风险点识别覆盖公司所有场所、设备设施、产品、作业活动、服务过程中，可能造成人员伤害、职业病、财产损失或作业环境破坏的潜在不安全因素。
8.1.2 危险源识别方法在进行危险源辨识时，可以采用但不仅限于以下方法进行风险点识别：（1）询问交谈；（2）现场观察；（3）查阅有关记录；（4）获取外部信息；（5）工作任务分析/作业危害分析法；8.1.3 危险源辨识应考虑的因素辨识时应充分考虑以下活动、设施、过程：（1）常规和非常规活动；（2）所有进入作业场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；（3）人的行为、能力及其他人为因素；（4）来自工作场所外部对工作场所内组织控制下的人员造成不利于职业健康安全的危险源；（5）来自工作场所周边、由组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源；（6）工作场所的基础设施、设备和材料，无论由本组织或其它单位提供；（7）组织、组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化；（8）职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、过程和活动的影响；（9）任何与风险评价和必要控制方法的实施有关的适用的法定义务；（10）工作场所、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括其与人的能力相适应。
辨识时应考虑三种时态：过去、现在、将来。
辨识时应考虑三种状态：正常、异常、紧急。
8.1.4 危险源分类依据GB／T13861—2009《生产过程危险和危害因素分类与代码》，将危险因素分为人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四种。
8.1.5 可能导致的伤害及后果按照GB6441－1986《企业职工伤亡分类》企业危险源导致后果分为以下类别：（1）物体打击；（2）车辆伤害；（3）机械伤害；（4）起重伤害；（5）触电；（6）淹溺；（7）灼烫；（8）火灾；（9）高处坠落；（10）锅炉爆炸；（11）容器爆炸；（12）其他爆炸；（13）中毒和窒息；（14）其他伤害。
8.2 危险源评价方法常见的风险评价方法主要有重点危险源辨识法、MES评价法、风险矩阵评价法、作业条件危险性评价法（LEC）、经验判断法等，公司采用了重大危险源辨识法、风险矩阵法和经验判断法相结合。
8.3 危险源风险分级按照鲁政办发『2016』36号要求，为便于下一步更好的开展工作，风险分为四级。
风险评价方法中已经将风险评价结果全部定义为四级风险，各企业也可以自行对风险等级对应的风险值进行重新定义，或自行制定分级标准对识别的风险进行分级。
9 风险管控9.1 风险管控措施在制定控制措施时，应依次按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施及应急措施四个逻辑顺序对每个风险点制定精准的风险控制措施，控制措施分类如下：工程控制措施包括：（1）消除或减弱危害——消除是通过对装置、设备设施、工艺等的设计来消除危险源，如采用机械提升装置以清除手举或提重物这一危险行为等；替代是能过用低危害物质替代或系统能量，如较低的动力、电流、电压、温度等；（2）封闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；（3）隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开，采用隔声罩以降低噪声等；（4）移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口。
管理控制措施包括：（1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警报和警示信号；（5）安全互助体系；（6）培训；（7）风险转移（共担）。
个体防护措施包括：（1）个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。
应急控制措施包括：（1）紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备；（2）通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。