突发事故应急预案

突发事故应急预案 Prepared on 22 November 2020
青海庆华煤化有限责任公司突发事故应急救援预案
预案编号：QHMH-YJ-YA—00
实施日期：2016年1月1日
编制单位：青海庆华煤化有限责任公司
青海庆华煤化有限责任公司
突发环境事件应急预案
编制单位：青海庆华煤化有限责任公司
报告编审人员：
１０专项预案 (53)
１０.１人身事故应急救援预案 (53)
１０.２各类事故应急救援预案 (58)
青海庆华煤化公司突发事故应急预案
1 总则
指导思想为积极应对可能发生的重大突发事故,有序、高效地组织指挥事故抢险救灾工作，防止因组织不力或现场救援工作混乱延误事故应急，最大限度地保护员工的健康和安全，防止环境污染，减少财产损失，依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况，特制定本预案。

目的
本预案说明公司应急救援组织具有的资源和运作方法，以处理可能发生的各种紧急情况，尽可能减少事故损失，保障员工和周围居民的健康和安全。

工作原则
以人为本、安全第一
保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故蔓延优先。

要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。

统一领导、集中指挥
为保障应急工作迅速开展，应急程序启动后，公司及各部门、单位领导应立即履行应急领导小组成员必须履行的职责。

所有的应急活动必须在公司应急领导小组的统一组织协调下进行，统一号令，步调一致，有令则行，有禁则止。

快速反应、相互支援
紧急状态发生后，公司各部门、单位应在最短时间内高效率的按本应急预案运作。

各部门、单位不仅要完成本部门的应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。

信息准确，客观公布
紧急状态发生后，各部门、单位要快速收集信息并准确地向应急中心报告，同时对应急中心发布指令的执行情况及时准确地反馈。

归口由应急领导小组副组长（公司第一副总经理）按规定程序公布和应对媒体。

平战结合、有序运转
保持常态下的应急意识。

平时应按规定组织演习，演习应尽可能按实战要求进行，提高快速反应能力。

应对突发事件时，应尽可能保持其他生产经营活动的正常运转，科学、有序、有效地处理事故。

减少人员伤亡、财产损失。

适用范围
本预案适用于公司生产经营活动中出现或可能造成重大伤亡、重大经济损失、重大经营影响、重大声誉及社会影响的事故及其他突发事件，具体分为三类：
第一类：安全生产事故。

包括但不限于以下内容：
火灾与爆炸、储运设施与管线的破损（泄漏、断裂）、粗苯、煤焦油及其他有毒、危险化学品泄漏、环境污染事故、人身伤害事故（如中毒等）、构建筑物坍塌事故、机械设备事故、交通事故等。

第二类：公共卫生事故。

包括但不限于以下内容：
重大传染病疫情、集体食物中毒事件、群体性不明原因疾病，以及其他严重影响员工健康的事件。

第三类：自然灾害事故。

包括但不限于以下内容：
地震、洪水，以及其他对生产区、办公场所和生活区基础设施及人命安全构成威胁的自然灾害性事件。

对于上述分类中没有预料的突发事故,本预案也应起到一般的应急指导作用。

当公司控股或负实际管理责任的企业发生突发性事故时，公司应实施本预案。

编制依据及指导文件
法律
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国传染病防治法》
法规、规章、规程
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
《危险化学品安全管理条例》
《特种设备安全监察条例》
《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）
《焦化安全规程》（GB12710-91）
国务院文件
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和意见》
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
技术标准
《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）
《重大危险源辨识》（GB18218）
《建筑设计防火规范》（GBJ16）
《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）
《工业企业煤气安全规程》（GB6222-2005）
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）
《危险化学品名录》
《剧毒化学品目录》
预案
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《国家突发公共事件总体应急预案》
《》
《国家突发公共卫生事件应急预案》
《国家突发环境事件应急预案》
《国家地震应急预案》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
名词、定义
化学品
指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。

危险化学品
指具有易燃、易爆、有毒、有害及强腐蚀特性，对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。

事故
指人类在进行有目的的活动过程中,发生了违背人的意愿且表现出不利于实现目的的现象。

重大事故
指对同一类别事故危害程度而划分的级别。

对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。

影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。

对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。

影响人的身体健康，导致中毒、疾病或者对物造成慢性损坏的尺度。

由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。

泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。

泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

不渗漏的、可盛载容器破裂时泄漏的化学品的地方（设施、设备等）。

二次容器通常是水泥围堰、金属或其他材料的容器，应能容纳容器内化学品的全部泄漏量。

2 基本情况
青海庆华煤化有限责任公司简介
青海庆华煤化有限责任公司是青海庆华矿冶煤化集团有限公司所属的全资子公司，主要负责乌兰煤化工循环经济工业园项目建设，于2006年1月在青海省海西州乌兰县工商行政管理局登记注册成立。

目前已经建成200万吨焦化、300万吨洗煤、2×15MW焦炉煤气综合利用发电及园区铁路专用线和行政生活设施等项目，目前正在建设15万吨焦油深加工项目，规划建设600万吨煤基多联产项目。

生产特点及危险化学品情况
公司采用国内最先进的侧装捣固焦炉技术，配套化产回收区。

化产回收区配有冷鼓、电捕、洗脱苯、硫铵、脱硫工段，生产煤焦油、粗苯、硫铵、硫膏。

人员及安全设施配置情况
公司领导分工有1人专职分管安全、技术、健康、环保工作。

设有安全生产技术科，安全生产技术专职管理人员12名。

各部门有1名领导分管安全、健康、环保工作，并设有专（兼）职安全员1人。

公司建有消防队，配有水、泡沫、干粉灭火器材，专职消防员8人；有消防车1辆。

公司设有急救中心，专职救护人员2名；
公司为生产现场主要岗位配有防毒面具14套，具体分布见表一。

可燃气体报警探头共73个，报警探头终端在各区域控制室（值班室）显示，具体分布见表二；公司生产区共有各类灭火设施 366个（套）。

表一：防护器材
表二：可燃气体报警探头
3 重大危险源
危险源的确定及分布
根据公司生产、使用、储存危险化学品的品种、数量、危险性质及可能引起重大事故的特点，依据《重大危险源辨识》和参考《重大危险源申报登记的范围》相关内容，确定以下9个危险场所（设备）为危险源。

1号危险源
化产车间粗苯贮槽 3台 V总=462m3Ф5500×7261
2 号危险源
炼焦车间，焦炉地下室，m3，介质煤气。

3 号危险源
化产车间硫铵工段，硫酸贮槽2台 V总=120m3Ф5680×5360
4号危险源
化产车间，洗油贮槽2台 V总=130m3Ф5500×4961
5 号危险源
化产车间，冷鼓工段，循环氨水槽，2×245m3，介质氨水。

其中1号危险源为重大危险源；3、4、5号是危险源但不是重大危险源。

潜在危险评估
发生危险化学物品泄漏事故和压力容器事故可能带来以下危害：
对生产区工作人员的正常工作带来负面影响，可能危及人身安全（中毒、灼伤、窒息等）。

部分泄漏物料与空气形成的混合气体在一定条件下可能产生火灾、爆炸。

若发生爆炸事故，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

可能对下风向地区造成一定程度的大气污染，人或牲畜造成毒害影响，对厂区装置、设备外部防腐层及构、建筑物表面造成腐蚀。

大面积泄漏对周围的生态环境造成不利影响，尤其是对水、大气、土壤、植被等构成一定的影响。

监控
通过现场巡检和主控室监控及可燃气、危害气体、火灾监测系统，对运行的塔、罐、炉、管线等压力容器、压力管道及现场可燃气、危害气体泄漏情况进行实时监控，随时掌握运行情况，发现问题，及时采取措施。

设备管理部门对锅炉压力容器、安全附件等按规定定期检验，确保其处于安全状态。

加强可燃气、危害气体、火灾监测系统的维护和检验。

存在重大危险源的单位，必须对重大危险源进行有效地、不间断地监控，随时掌握温度、压力、流量、液位等参数的变化，发现问题及时处理；严格执行工艺操作规程，严禁超温、超压、超负荷运行；建立重大危
险源台账，对重大危险源的检查、检修、维护、保养等做好记录，对存在问题的整改和控制状况填入台账。

生产技术科按规定向上级安全生产监督管理部门报告重大危险源运行情况。

预防事故的措施
根据重大危险源可能导致事故发生的途径，应制定预案采取有针对性的预防措施，避免事故发生或者扩大。

公司的决策机构、主要负责人应予以保证公司重大危险源应当具备的安全生产条件所必需的资金投入。

加强工艺管理，严格执行工艺纪律和工艺指标控制，杜绝“三违”现象，防止操作事故的发生。

加强生产过程控制和分析，严密监测工艺生产中工艺参数变化，一旦出现异常应及时分析原因并调整。

搞好设备管理、维护、保养和检修工作，防止因设备失修而使设备管线腐蚀，产生爆炸、跑、冒、滴、漏现象造成事故。

列入公司技改项目，及时消除隐患，避免事故发生。

加强重大危险源现场安全管理，设置显着的警示标志，配备联锁报警装置，并定期组织对重大危险源管理的检查，对查出的问题及时整改。

做好各种应急预案的培训教育，定期进行重大危险源事故预案演习，提高应急能力。

4 组织机构及职责
组织机构
公司建立重大事故应急救援组织，成立应急领导小组，由公司领导和相关部门、单位领导组成。

领导小组下设应急中心和13个专业组。

应急领导小组组织机构
1
组
副组长：马勇，分管应急抢险组
副组长：徐仰新，分管医疗防疫组、消防组、保卫组、后勤保障组
副组长：张世春，分管物资保障组、通讯组
副组长：王军，分管监测组、宣传报道组、事故理赔协调组
2）领导小组职责
应急领导小组具体工作
应急领导小组是紧急状态下的协调指挥中心。

应急启动后，应急指挥部设在中心调度室。

公司经理雷正荣为应急领导小组组长，后勤副经理徐仰新是应急领导小组的副组长。

1）由生产副经理负责，必要时排出值班表（包括车间值班），确保事故处置期间应急指挥中心24小时值班。

值班人员由生产技术科、机械动力部、相关车间领导和技术人员组成。

生产技术科、机械动力部、生产技术科部长、副部长轮流带班。

2）值班人员应严守岗位，不得擅自离岗；办事要快、效率要高，上报下传情况要准；所有往来电话、传真、报告的时间、内容都要认真详细地记入应急记录，不得涂改，严禁销毁；准确把握事故处理和应急响应动态，及时、准确向领导小组汇报。

3）值班领导应在授权范围内，对事故处理的进度、质量、安全、环保实施控制。

4）事故协调组必须确保在事故期间有两台车辆24小时待命，随时听从调度室调遣。

专家组
1）机构成员
组长：雷正荣
副组长：马勇王军张世春徐仰新吕俊杰周瑶
成员：杨勇佛成德王建华李知张智财马元生
刘玉峰高海杰胡海东闫新民宋长周张茂林
宋瑞林周怀海胡德刚吕晶张生贵李永海
孟存伟谢占娟
2）机构职责
应急状态时，专家组应迅速对事故信息进行分析、评估，提出应急对策和意见。

并根据事件进展情况，及时为应急领导小组提供建议。

应急抢险组
1）机构成员
组长：佛成德
副组长：宋瑞林宋长周杨勇张茂林
成员：备煤车间20人、炼焦车间20人、化产车间20人、选煤车间20人、车队20人、安全员、环保员
2）机构职责
物资保障组
1）机构成员
组长：乔金涛
副组长：王云峰
成员：机械动力科成员
2）机构职责
通讯组
1)机构成员
组长：闫新民
副组长：李开新
成员：机动车间弱电系统人员
2）机构职责
消防组
1）机构成员
组长：李生连
成员：消防队成员
2）机构职责
医疗防疫组
1）机构成员
组长：蒋忠胜
成员：医务室2人
2）机构职责
治安保卫组
1）机构成员
负责人：李生连
成员：保卫科成员
2）机构职责
1）机构成员
组长：王建华
成员：质检科成员
2）机构职责
负责事故影响区域的大气、水质监测，及时通报监测情况。

1）机构成员
组长：祁增芳
成员：人力资源科成员
2）机构职责
1）机构成员
组长：吕俊杰
成员：办公室成员
2）机构职责
1) 组长：周怀海
成员：园林科、接待餐饮科、物业科成员
2）职责：负责应急时的后勤保障。

1）组长：蒋忠胜
2）职责：负责应急过程中的员工安置工作。

各作业班组是面对突发事故的一线组织，大多数事故可以通过各作业班组的努力，达到有效控制事态扩大的目的。

其职责是：
三级应急响应的划分
针对突发事故危害程度、紧急程度、影响范围和发展态势，公司系统内部响应级别划分为三级:即重大（Ⅰ）、较大（Ⅱ）和一般（Ⅲ）。

Ⅰ级响应级别对应一级危险源发生的火灾、爆炸、泄漏事故。

启动应急系统。

Ⅱ级响应级别对应二级危险源发生的泄漏、火灾事故。

启动应急系统。

Ⅲ级应急对应三级危险源发生的泄漏事故。

不起动应急系统，由当班班长控制现场，报告生产部及时处理。

人员替补规定
公司总经理离岗时，由公司副总经理履行应急领导小组组长职责；公司总经理和副总经理同时离岗时，由被授权的其他副总经理履行应急小组组长职责；分管生产的副总经理离岗时，分管安全的副总经理履行其职责；分管安全的副总经理离岗时，分管生产的副总经理履行其职责；一般情况下分管生产的副总经理和分管安全的副总经理不能同时离岗；部门、单位正职离岗时，由被授权的副职履行其职责；其他人员离岗时，由被委托授权人履行其职责
4.5应急领导小组成员通讯录
5 应急管理程序
应急响应程序
应急响应的过程分为：报警、接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、判断事态是否扩大、应急恢复和应急结束（图）。

公司应对上述应急响应过程的每一项活动制定相应的程序，以便于在应急响应时，具体负责人按照事先制定的程序执行。

遇突发事故，现场人员按规定迅速准确报告信息，值班调度判断事故性质严重程度，确定是否启动应急系统。

如果事故不足以启动应急中心，按本预案规定执行。

确定启动Ⅰ级应急响应时，应急领导小组立即进入应急中心履行职责。

当事态仍无法得到有效控制时，向上级应急指挥机构中心请求扩大应急响应。

进入临时应急恢复阶段时，督促所属部门、单位解除警戒、清理现场、处理善后和取证等工作。

应急领导小组宣布Ⅰ级应急响应结束，按规定组织事故原因分析、评估应急响应情况。

Ⅰ级应急响应的主要程序如下：报警、接警、报告和记录管理程序；公司应急中心启动程序；领导和相关人员赴现场的确定程序，应急专家联系协调程序，应急控制行动程序，紧急撤离程序，向主管部门初步报告管理程序，媒体信息沟通管理程序，对公司员工情况告知管理程序，对公司外部投资者、业务伙伴情况告知管理程序；应急响应后勤保障管理程序；医疗救援管理程序；对居民疏散和安置的求援程序；应急状态结束的管理程序。

应急响应过程基本流程和主要步骤
图应急响应过程流程图
报警、接警、报告和记录管理程序
目的
本程序明确突发事故的报警、接警、报告、事件澄清、联络手段以及主要应急活动记录的要求，规范突发事故上报及收集事故信息的基本要求。

基本要求
事故报告和记录应包括的内容提要
1)事故类别；
2)事故发生的时间、地点；
3)事故发生的初步原因；
4)事故概况和处理情况；
5)现场人员状况、人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）；
6)事故对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染及其发展趋势；
7)事故对周边居民影响情况，是否波及居民或造成居民生命财产的威胁和影响；
8)请求公司协调、支持的事项；
9)报告人的单位、姓名、职务和联系电话。

应急记录及保存
应急中心值班人员应建立应急工作记录本，对整个应急行动过程进行记录。

应急结束后，应急记录应经应急领导小组副组长签字确认，由调度室保存。

应急中心启动程序
目的
本程序规定了公司应急中心在突发事故时的启动和响应过程。

公司应急中心启动步骤
Ⅰ级应急状态，是否启动应急程序。

Ⅰ级应急响应步骤
首次会议由应急领导小组组长或副组长主持召开。

首次会议的参加人员由应急领导小组副组长确定。

会议内容应包括但不限于：命名此次应急活动；通报事故情况；确定是否派人员赴现场；制定消除事故或防止事故进一步扩大的措施，明确工作任务；初步判断所需资源；确定下次应急会议时间。

应急期间会议根据事故处理进展情况由应急领导小组组长或副组长主持召开。

根据事故处理的需要，由应急领导小组组长或副组长决定召开专题会议，研究处理专项问题，主持人和参加人由应急领导小组组长或副组长指定。

领导和相关人员赴现场确定程序
目的
本程序明确派出公司相关领导和专业人员赴现场的条件和工作内容。

条件
Ⅰ级应急启动后，凡派人赴现场须经应急领导小组常务副组长同意。

一般情况下，应急领导小组组长和常务副组长不宜同时赴现场，上述人员赴现场前应指定替代人履行其职责。

工作内容
公司应急专家联系协调程序
目的
本程序明确突发事故发生后有关专家的联络协调要求。

基本要求
应急中心应迅速调动系统内部专家，必要时联系获得外部专家的援助。

专家准备
安全生产技术科应根据生产、作业技术特点，建立并维护内部专家库。

内部专家应主要从公司在岗员工中选择，部分人员可以选择退休和内退员工。

内部专家应不定期组织专家进行交流、学习、研讨。

专家调用
专家工作条件保障
公司各部门、单位应积极向专家提供信息，并保证其顺利开展工作。

应急救援行动程序
应急救援
Ⅰ级应急响应后，应急中心应根据事故情况决定封锁事故区域。

治安保卫组人员配带好个人防护用具立即赶到事故现场设立警戒线，禁止无关人员进入。

保证抢险救援工作的顺利进行。

应急撤离
1) 发生重大火灾、爆炸和危险化学品泄漏时，现场操作人员和有可能受到危害的人员应按疏散路线迅速撤离，并到集合点集合；主控操作人员的撤离由调度室下令。

2) 若现场事态无法控制时，现场抢险人员由现场职务最高的指挥人员下达撤离命令。

3）承包商、供应商、服务商、客户、外协、参观学习人员的撤离，由辖区单位、引领人员和承包商、供应商、服务商、客户、外协、参观学习人员负责人负责通知和带领撤离，其它人员的撤离由应急中心负责下达指令。

警戒与治安
1) 实施交通管制：对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进入现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。

2) 指引危害区域内人员的撤离，保障车辆的顺利通行；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。

3) 维护撤离区和人员安置区的治安工作，保卫撤离区内重要目标的安全。

人群安置
1) 对需要安置的人群进行数量估测；
2) 明确可用的临时安置场所；
3) 对临时安置的人群应保障其基本生活需求；
4) 对临时安置场所的治安、医疗、防疫做出安排；
5) 保证每个临时安置场所有清晰可识别的标志和符号。

向上级应急机构报告管理程序
目的
确保公司依法报告突发事故，及时获得上级应急机构和主管部门的支持。

报告的途径
会报告。

当上述事故是由特种设备引起的，同时报德令哈质量监督局。

报告的方式及内容
1）事故发生的时间、地点；
2）事故概况和处理情况；
3）人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）；
4）对现场周边居民造成影响的初步情况；
5）现场自然气象；
6）请求政府部门协调、支援的事项；
7）报告人姓名和联系电话。

报告的基本要求
媒体沟通管理程序
目的
本程序明确媒体沟通（媒体关系管理、新闻发布渠道、新闻材料准
备、信息收集与跟踪等）以及信息发布的授权程序和审定发布规定。

当公司控股或负实际管理责任的企业发生突发性事故时，应参照本程序对外进行信息沟通。

与媒体沟通时，应为公众舆论建立正确的信息渠道，适时发布背景材料，提供可以降低潜在危机和可以巩固公司形象的话题。

信息发布的准备工作
当突发事故需要与媒体沟通时, 宣传报道组应制定具体的信息发布方案, 内容包括：
新闻稿的草拟和送审
发言稿的审定及发言人的授权
信息收集与跟踪
应急处理过程宣传报道组应不断地收集整理信息数据，掌握最新事态进展。

对公司内部员工情况告知管理程序
目的
本程序明确危机发生时对公司员工的宣传引导要求，使员工了解事故真相，稳定情绪，统一明确宣传口径，避免传播信息的偏差，齐心协力共度危机。

基本要求
为提高效率并保持公司行为的一致性，应急领导小组组长授权应急领导小组副组长负责对公司内部员工情况告知。

对内发布的所有宣传信息需经应急领导小组组长或受权人员审定。

宣传引导途径
对内宣传要求
对公司外部投资者、业务伙伴情况告知管理程序
目的。