低碳经济下政府职能的创新特征
低碳经济转型与我国低碳政策规划的系统分析
模的经济 、 社会和环境革命 , 这种新的发展模式 意 义重大 , 响深远。低碳 经济转型作 为我 国当前 影
政策规划和实施 中的重 要导向, 我国可持续发 是
收稿 日期 :00~ 8—1 21 0 5
修 回 日期 :0 1— 3—1 21 0 0
基金项 目: 国家社会科学基金项 目: 科学发展观与政府决策能力研究 ( 编号 :6 Z 0 1 ; 0 B Z 1 ) 江苏省政府办公厅 、 江苏省行政管 理学会重点 课题 : 强化政府公共服务能力研究 ( 目编号 JX X 0 0 5 ; 项 S Z H2 10 ) 江苏警官学 院科研基金项 目: 科学发展观视角下 我国低碳政策 系统研究 ( 编
中国软科 学 2 1 第 4期 0 1年
低碳经济转型 与我 国低碳政 策规划 的系统 分析
钱 洁 - 张 勤 , ,
(,南京大学 政府管理学院 ,江苏 南京 20 9 ;.江苏警官学院, 1 10 3 2 江苏 南京 2 0 1 ) 10 2
摘
要: 低碳经 济转 型背景 下 , 低碳政策 系统 中的政策行动 主体子 系统强调政 府、 企业和公 民社会组 织的多元 网
极做好 向低碳经济转型的准备 ” 等 ]但总体来说 ,
向低碳策略与本国经济发展 的研究 , 此外 , 还包括 研究不够系统 , 国的低碳政策工具 的运 用上也 我
能源战略下 的政策措施分析 , 关注 的焦点集 中在
主要依靠 以管制政策为代 表 的强制性政策 , 自 而 愿性政策和混合型政策工具运用 的总体环境条件 滞后 , 这方面研究非常缺乏。 当政策问题 已经提 出而需要采取行动 时, 决
“ 低碳经济” 是指以“ 低能耗、 低排放 、 低污染” 为基础 的经济发展模式。作为 2 世纪人类最大规 l
低碳经济的概念、核心要素、科学内涵及发展切入点-低碳经济论文-经济学论文
低碳经济的概念、核心要素、科学内涵及发展切入点-低碳经济论文-经济学论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——圣雄甘地说:/地球能满足人类的需要,但满足不了人类的贪婪。
0工业以来,人类贪婪地追求经济发展与物质需要,无休止地利用化石能源,放任CO2的高排放,把自己从农业社会的/原生态0低碳经济体系逐渐带入了工业社会的/高碳经济0体系,同时也把自己带入了全球变暖的尴尬境地。
面对全球变暖,人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后,开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡,提出了现代(非原生态的)低碳经济的发展理念。
1 低碳经济的概念1.1 国内外学者的相关研究美国着名学者莱斯特#R#布朗提出的能源经济论是低碳经济思想的早期探索。
斯特#R#布朗(1999)认为:面对/地球温室化0的威胁,要尽快从以化石燃料为核心的经济,转变为以太阳、氢能为核心的经济[1]。
莱斯特#R#布朗(2002)还认为化石燃料或以碳为基础的经济,向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫,要建构零污染排放、无碳能源经济体系[2]。
英国的5我们未来的能源)创建低碳经济6(能源白皮书)指出,/低碳经济0是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。
近年来,国内学者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究,取得了一定的学术成果。
牛文元(2009)、贺庆棠(2009)等认为,低碳经济是绿色生态经济,是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称,低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡[3, 4]。
方时姣(2009)指出,低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济[5]。
新形势下我国政府职能的转变
新形势下我国政府职能的转变摘要:在经济全球化的大背景下,在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下,我国政府体系必须进行改革,转变其职能,更好地为广大群众服务好。
国家政府的主要职责是管理公共事务,这就需要他们肩负其身上的责任,确立服务意识,完善法制体系,鼓励科技进步和创新,积极推动全球化合作。
而对于地方基层政府来说,其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务,这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新,牢固树立和落实科学的发展观,以群众的根本利益为出发点和落脚点,推动基层的建设和发展。
引言正如世界银行发展报告所说的那样:“在世界各地,政府正成为人们注目的中心。
全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题:它的作用应该是什么,它能做什么和不能做什么,以及如何做好这些事情。
”政府的作用应该是什么,是政府职能的问题;政府如何做好这些事情,是政府管理方式的问题。
政府职能是根据社会需求,政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。
政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法,通过管理方式政府职能由理想变为现实。
从经济学的角度研究政府职能,它主要强调市场优先,政府职能主要是弥补市场不足。
如美国学者安德森提出,政府应该有七项基本职能:提供经济基础;提供各种公共商品和服务;协调与解决团体冲突;维护竞争;保护自然资源;为个人提供获得商品和服务的最低条件;保持经济稳定。
萨缪尔森指出:在一个现代的混合经济中,政府执行的经济职能主要有四种:确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率,建立影响分配收入的方案。
随着经济全球化步伐的不断加快,国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力,政府支出占国内生产总值(GDP)的比重并未减少,这些因素反过来强化了政府管理,促进了政府作用加强。
低碳经济发展与政府职能分析
[ 关键词 ]低碳 经济; 政 府职能 ; 循 环经济 [ 中图分类号】F 0 6 2 . 2 [ 文献标识码]A
— 3 2 8 3 ( 2 0 1 3 ) 1 0 — 0 1 1 5 — 0 3
我 国在 2 0 0 4年发布 了《 节能中长期专项计划》 , 总体 目标是在 2 0 1 0年 将 G D P的能 源 强 度下 降到 2 . 2 5吨标 万元 , 年均节 能率 达到 2 . 3 %, 在2 0 1 1 - _ 2 o 2 0年 的十
( 三) 低碳经济发展技 术逐 渐突破
国科技部 、 环保局 、 气象 局等部 委联合发 布 了《 气候 变化 国家评估 报告》 。2 0 0 7年 , 我国发布并 实施 了《 中国应对 气候变化 国家方案》, 明确 了未来应对气候 变化 的具体方 向、 具体原 则和 重 点实 施政 策 等。2 0 0 8年 , 国务 院发 表 了《 中 国应对气 候变化的政 策与行 动》 白皮 书 , 书中主要 阐述 了气候变 化对 我 国国情 以及未来的发展所 产生 的影 响, 重点 提出了对全球 气候 变化 问题 的解决 措施 和有 关 政策 以及 提高全人类 的低碳 意识 、 应对 气候 变 化的 体制 机制建设等 问题 的原 则 以及措 施等 。2 0 0 9年 9月 , 国家 主席胡锦 涛出席了联合 国气候变化峰会 , 发表 了《 携手应 对气候变化挑 战》 的重要讲话 。他指 出 , 全球气候 变化 问
2 0 1 3 年 第 1 O 期・ 总 第 2 3 2 期
【 经贸管理】
对外错
低碳 经济发 展与政府职能 分析
李 东 付 林
( 哈尔滨商业 大学 财政与公共 管理 学院 , 黑龙 江 哈尔滨 1 5 0 0 2 8 )
低碳经济作业
1.SWOT方法是对系统或机构的()进行分析,然后寻求最优的发展战略。
(多选 )A内部优势B内部劣势C外部机遇D外部威胁2.适应气候变化的措施主要是()。
(多选 )A培养新的农作物品种B调整农业生产结构C规划和建设防止海岸侵蚀的工程D减少人口3.我国循环经济发展模式的支持系统中的技术支持中,主要包括的技术有()。
(多选 )A精细生产技术B替代技术C减量技术D再利用技术4.低碳经济的统计和考核指标是碳强度(单位GDP排放的二氧化碳),核心是提高能源效率和可再生能源比例。
(判断 )正确错误5.中国是世界上人口最多的国家,也是最大的煤炭消费国。
当前中国的温室气体排放总量居世界第十位。
(判断 )正确错误6.循环经济发展的外力是指政府行为。
(判断 )正确错误7.循环经济本质上是一种生态经济,蕴含了节能减碳的价值品质。
(判断 )正确错误8.( )的利用,开创了人类的新纪元,把人类社会带进了第一次工业革命。
(单选 )A煤炭B石油C水电D核电9.把煤在汽化的条件下,或者是其他工业条件下,转化为清洁的气体燃料、液体燃料和化学品的技术是指()。
(单选 )A煤清洁技术B煤替代技术C煤净化技术D煤转变技术10.我国电动汽车产业的财税扶持政策重心要向()领域倾斜。
(单选 )A消费市场B生产市场C研发部门D销售部门11.当代中国环境法的理性发展方向不包括()。
(单选 )A基本环境公益与基本经济公益应当满足B确立公益最大化原则C可过度开发原则D 环境保护产业发展激励机制12.简述循环经济发展的战略意义。
(简答 )13.全球气候正经历以变暖为主要特征的变化,近50年的气候变化很可能主要(填空 )14.社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
(填空 )15.(填空 )1.中国发展低碳经济的基本策略有( )。
(多选 )A强调发达国家转移技术B强调作为发展中国家的经济发展权C强调中国在全球化之下的分工以及对全球所做的贡献D政治和外交层面的积极参与和合作2.“低碳”概念由()等三个核心术语组成。
我国低碳经济的发展
未来发展趋势
能源结构优化
随着可再生能源技术的不断进步,我 国将逐步提高清洁能源比重,降低化 石能源消耗,实现能源结构的低碳化 。
产业转型
低碳经济将推动我国产业向绿色、低 碳方向转型,重点发展节能环保、新 能源等低碳产业,淘汰高耗能、高污 染产业。
城市绿色发展
城市将成为低碳经济发展的重要载体 ,未来我国将加大城市绿化、建筑节 能等领域的工作力度,推动城市绿色 低碳发展。
能源结构优化
清洁能源
大力推广太阳能、风能、水能等清洁 能源,逐步替代化石能源,减少碳排 放。
能源效率
提高能源利用效率,通过技术进步和 设备更新,降低单位产出的能源消耗 。
节能减排技术
节能技术
推广节能技术和设备,如高效电动机、节能灯具等,降低能 源消耗。
减排技术
研发和应用碳捕获和储存技术、废弃物处理技术等,减少温 室气体排放。
深入发展阶段
2010年至今,我国在低碳经济领域取得了显著进展,大力推动清洁能 源、节能环保等绿色产业的发展,积极参与国际合作与交流。
我国低碳经济的现状分析
能源结构调整
我国积极推动清洁能源的发展,减少对化石能源的依赖。 目前,可再生能源在能源结构中的比例逐年增加。
绿色产业发展
我国大力推动绿色产业的发展,包括节能环保、清洁能源 、新能源汽车等。这些产业在技术创新和市场规模方面都 取得了显著进展。
政策支持
国家对低碳经济的重视程度不断提高,政策支持 力度不断加大。
国际合作
积极参与国际低碳经济合作,引进国外先进技术 和管理经验。
ABCD
技术创新
随着科技的不断进步,低碳技术取得突破性进展 ,为低碳经济发展提供了有力支撑。
浅析低碳经济的经济学
浅析低碳经济的经济学1. 引言低碳经济是应对全球变暖和气候变化的重要策略之一。
它强调通过减少对化石燃料的依赖,提高能源效率,发展可再生能源等手段,实现经济的可持续发展和生态环境的保护。
本文将从经济学的角度对低碳经济进行浅析。
2. 低碳经济的含义与特点低碳经济是指以低碳排放为目标,在实现经济增长的前提下减少温室气体排放的一种经济模式。
其特点主要包括以下几个方面:2.1 降低碳排放低碳经济通过改变能源结构和优化生产方式,使得经济活动所产生的二氧化碳等温室气体的排放量大幅降低。
它倡导使用清洁能源替代化石能源,提倡节能减排,通过提高能源利用效率减少碳排放。
2.2 促进经济转型低碳经济的实施需要对传统的高碳经济模式进行转型,从依赖高碳能源向可再生能源转变。
这将促进新的产业和技术的兴起,推动经济结构的升级和转型。
2.3 保护生态环境低碳经济通过控制和减少温室气体的排放,减少对自然环境的破坏,保护生态系统的稳定和可持续发展。
3. 低碳经济的经济学原理低碳经济的实施涉及到一系列经济学原理,下面我们将重点介绍其中的几个。
3.1 内部化外部性温室气体的排放是一种典型的外部性问题。
传统的经济活动在生产和消费过程中产生大量的温室气体排放,这种排放对全球气候造成了危害,但并未在经济活动的成本中得到充分体现。
低碳经济的实施要求通过政策手段,如碳排放配额交易、碳税等,来内部化这种外部性,使得排放成本与环境损害相匹配。
3.2 绿色技术创新低碳经济的实施需要依靠绿色技术的创新和推广。
绿色技术是指在能源生产、使用和消费过程中减少温室气体排放的技术和工艺。
通过加大对绿色技术研发的投入,并提供相应的政策支持,可以推动低碳经济的发展。
3.3 碳市场的建立为了推动低碳经济的发展,建立碳市场是必要的。
碳市场是指通过碳排放配额交易的方式,使得各个排放单位能够在市场上进行碳排放权的买卖。
这样可以通过市场机制调节碳排放的价格,促进各方积极参与低碳经济建设。
倡导低碳生活 充分发挥政府职能
基金项 目:00年江南大学大学生创新训练计划 资助项 目( 目编 号:0 19 ) 21 项 1 110 阶段性成果 作者简介 : 刘莹莹(9 8 , , 18 一)女 河南郑州人 , 江南大学法政学院本科生; 李尚敏 (9 6一) 女 , 15 , 四川 内江人 , 本科 , 江南大学
法政 学 院 副教授 , 士 生导 师 。 硕
同时 , 我国政府也应始终坚持 “ 同但有区别 的责 共 任” 原则这一 国际合作应对 气候变化的核心和基 石, 粉碎部分发达国家无视历史 、 转嫁责任的企 图, 坚决维护我国作为发展 中大国的国家利益 。此外 ,
我 国政府 还应 立 足 当前 , 眼 长远 , 过广 泛 的 国 着 通
中共郑州市委党校 学报 2 1 0 1年第 1期( 总第 19期 ) 0 J r lf e ay co C h g o M n il omte o1 01Sm1 ) o n r h lf P e z u uip m i ., 1(u ,9 u aot P tS ooC Z n h caC h tN 2 e 0
所谓低碳生活 , 简单说来就是减少二氧化碳 的 排放 , 能量 、 低 低消 耗 、 开支 的生 活 。其实 质 就是 低
通 过节能 减排 、 术 创 新 、 度 创新 等 来 实 现 资 源 技 制
大会在丹麦首都哥本哈根隆重召开。由于全球气
候 变化 告 急 , 因 “ ” 多 碳 排放 过 量 。于 是 , 随 此 次 伴
候变化和 国际竞争的严峻挑战, 我国政府必须把倡 导低碳生活、 发展低碳经济作为国家经济社会发展 的重大战略, 促进 产业生 态化 , 实现绿 色 G P增 D
长 。在经 济调节 上 , 将我 国 的减 排 目标作 为约 束 性
低碳经济发展模式构建与运行机理梳理
低碳经济发展模式构建与运行机理梳理低碳经济是指在经济发展的过程中,尽可能减少温室气体的排放,降低对环境的破坏,提高资源利用效率的一种经济模式。
低碳经济的发展既是对气候变化的应对措施,也是实现可持续发展的重要手段。
本文将从低碳经济的概念、发展模式构建与运行机理等几个方面进行梳理。
首先,低碳经济的概念。
低碳经济强调了人类活动对环境的影响,特别是温室气体的排放。
低碳经济提倡以低碳为基础的生产和消费模式,通过合理利用能源、提高资源利用效率、减少二氧化碳等温室气体的排放,最终实现经济发展与环境保护的良性循环。
其次,低碳经济的发展模式构建。
低碳经济发展模式的构建需要从产业结构、能源结构、技术创新和政策法规等多个方面入手。
首先,在产业结构上,要加大对低碳产业的支持和发展力度,培育新型清洁能源产业、节能环保产业等,推动绿色发展。
同时,还需要加强对传统高碳产业的改造和转型,提高其资源利用效率。
其次,在能源结构上,要积极推进新能源的发展和利用,减少对传统化石燃料的依赖,提高能源供给的可持续性。
此外,在技术创新方面,要鼓励研发和应用低碳技术,推动技术进步与经济发展的良性循环。
最后,在政策法规层面,需要建立健全的低碳经济政策体系,通过税收激励、补贴政策等手段,引导企业和个人从高碳向低碳转型。
再次,低碳经济的运行机理。
低碳经济运行的核心是通过减少温室气体的排放,实现经济增长与环境保护的双赢局面。
首先,低碳经济可以推动绿色产业的发展。
随着低碳经济模式的推广,清洁能源、节能环保等绿色产业将得到迅速发展,有效减少了对传统高碳产业的依赖。
其次,低碳经济可以提高资源利用效率。
通过技术创新和产业结构的调整,低碳经济可以实现资源的高效利用,减少资源浪费,提高经济绩效。
此外,低碳经济还可以推动经济转型。
由于低碳经济的发展需要新技术、新产业的支持,因此能够推动整个经济结构的转型和升级,促进经济的可持续发展。
最后,低碳经济可以为企业带来商机和竞争优势。
试论低碳经济背景下的政府职能
电 、风能 、太 阳能 以及生物质能这些 可再生 、可循环 利 方 面 ,低碳经济模式可减少温室气体 的排放 ,改善环境 用 的能源则属于低碳 的可再生清 洁能源 ,对应 的经济发 质量 ;低碳技术的提升可促使 中国科技水平 的提升与制
展方式称为低碳经济 ,即在可持续发展理念指导下 ,通 造装备 的革新。再次 ,在经济 、社会方 面 ,低碳经济模 过技术创新 、制度创新 、产业转型 、新能源开发等多种 式 能提高经济发展质量 、减缓经济增长速度 ;低碳经 济
目标是 ̄ 2 5 年将二 氧化碳排放 量相对于19 年削减掉 事务进行管理时应承担 的职 责和所具 有的功能。政府职 Uo o 90
6 %, 0 并在英国建成一 个低碳 经济体 。 早在19 年, 5 个 能反映着公共行政 的基本 内容 和活动方向 ,是公共行政 9 2 14 国家和地区的代表签订了第一份关于气候变化 的国际性条 的本质表 现 ,政府 职能有对内职能与对外职能之分 。 约《 联合 国气候变化框架条约》 19 年, 日 。 9 7 在 本举行的第 在全球气候 问题 、环境问题与能源 问题 日益严 峻的
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
手段 ,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗 ,减少温 模式将促进经济 生产方式 与消费方式 的转 变。
室气体排放 ,达到经济社会发展与生态环境保护双赢 的
低碳经济的基本特征包括
低碳经济的基本特征包括
低碳经济的基本特征包括哪些?
1、低碳经济具有低能耗,资源节约的特征;
2、低碳经济具有低污染,环境保护的特征;
3、低碳经济具有低排放性,体现了清洁生产的特征。
我国加快实施低碳经济模式,从国内角度看可以降低国内资源过度消耗和减少环境污染;从国际角度看,在经济复苏进程中,围绕碳排放交易标准和体系的博弈是主要经济大国关注的焦点之一,为获得一定相对优势及避免未来出口贸易受阻,低碳经济必将愈加受到政府重视。
近年来,我国低碳领域投资保持良好增长态势。
在2008年底政府4万亿的经济激励计划中,环境基础设施建设、新能源开发和能效提高为重点投资领域。
北京环境交易所、上海能源环境交易所及天津排放权交易所相继建立,2010年中国将启动碳交易国内市场。
我国发展低碳经济的思路与对策
我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是指通过降低温室气体排放、节能减排、增加碳汇储存等方式,实现经济增长和环境保护的可持续发展模式。
我国作为世界上最大的温室气体排放国之一,发展低碳经济已经成为我国应对气候变化和促进经济可持续发展的重要战略。
本文将探讨我国发展低碳经济的思路和对策。
一、加强政策引导政府在发展低碳经济方面应加强政策引导,制定相关的法律和规章,设立相关的经济激励机制。
制定和完善温室气体排放权交易制度,建立碳排放税制度,加强对节能减排技术的研发和推广。
政府还应推动建设低碳城市示范区,推动社会各界共同参与低碳发展。
二、加大投资力度为了支持低碳经济的发展,我国应加大对节能环保产业的投资力度。
投资应重点关注清洁能源、清洁生产、节能技术等领域,发展绿色产业链,促进产业结构的升级和可持续发展。
还应加大对科技创新的支持力度,推动低碳技术的研发和应用,提高我国在低碳经济领域的核心竞争力。
三、优化能源结构我国能源结构以煤炭为主,这导致我国的能源消耗和温室气体排放量居高不下。
为了发展低碳经济,我国应加快能源结构调整的步伐,增加清洁能源比重。
优化能源利用方式,提高能源利用效率,推动节能技术的应用,减少能源消耗和排放量。
四、推动绿色交通交通运输是温室气体排放的重要领域。
我国应推动绿色交通的发展,加快发展新能源汽车,提高公共交通的比重,推广绿色出行方式,减少道路拥堵和空气污染。
还应优化交通规划和设计,提高交通运输效率,减少交通能耗和环境污染。
五、加强国际合作大气污染和气候变化是全球性问题,需要国际合作来解决。
我国应加强与其他国家的合作,共同应对气候变化和环境问题。
参与国际气候变化谈判,积极推动国际碳市场的建立,加强技术交流和合作。
还应加强对发展中国家的援助,帮助其建立低碳经济发展模式,推动全球低碳经济的发展。
发展低碳经济是我国应对气候变化和保护生态环境的重要举措。
我国应加强政策引导,加大投资力度,优化能源结构,推动绿色交通,加强国际合作等,全面推进低碳经济的发展。
简述政府职能的特点
简述政府职能的特点政府职能也叫行政职能,是指行政主体作为国家管理的执法机关,在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它体现着公共行政活动的基本内容和方向,是公共行政本质的反应。
公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品,如国防、大型基础设施等。
公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性,非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用;非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外,都可以享受这种产品。
公共产品的特性导致了对其供给的稀缺;因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决,这是政府职能的基本依据。
属性(1)公共性。
政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理,根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。
政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行,宪法和法律规定了一国政府职能的边界,使公共行政有法可循。
(3)执行性。
政府作为贯彻和执行国家意志的机关,其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾;行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。
政府职能始终是变化的,取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。
政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂,公众需求的日益个性化、多样化,政府承担了越来越多的职能,并逐渐扩展至社会各层面。
地位政府职能政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为:(1)政府职能满足了公共行政的根本要求;政府职能是公共行政的核心内容,直接体现公共行政的性质和方向。
(2)政府职能是政府机构设置的根本依据。
政府机构是政府职能的物质载体。
政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。
(3)政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。
低碳经济发展中地方政府职能优化研究——以江门市为例
YU AN 等 ( 2 0 1 1 )认 为低碳经 济是低碳 发展 的早期 阶段 ,在 经 济 发 展 中 减 少 C O 2排 放 是 主 要 目标 。 其 实 质 是 通 过 能 源 技 术 创 新 和 制 度 创 新 ,提 高 能 源
低 碳 经 济 发 展 中地 方 政 府 职 能 优 化 研 究
— —
以江门市为例
王 小斌 .邵 燕 斐
( 五 邑大学 经济管理学院 ,广东 江门 5 2 9 0 2 0 )
摘要 :发展低碳经济是转变经济发展 方式的必 由之路。向低 碳经济转 型必须以政府为主导 ,才能适应其 复
杂性、整体性、公益性要求。通过 S WO T分析方法,可 以明确低 碳经济 下江 门市政 府职能优化措施应 包括 :厘
应 的经 营 战 略 ,以保 证 企 业 经 营 的 成 功 。 ( 一 )优势 分析 ( S t r e n th g s )
低 碳 经 济 发 展 与 政 府 生 态 职 能 关 系 密 切 。政 府
职 能 是 政 府 部 门在 管 理 活 动 中 的基 本 职 责 与 功 能 作 用 ,主 要 涉 及 管 什 么 、怎 么 管 、发 挥 什 么 作 用 的 问
题 。简 单 说 ,是 一 个 国 家 的行 政 体 系 在 整 个 社 会 系
统 中所 扮 演 的 角 色 和所 发 挥 的作 用 。 传 统 的 政 府 基
1 .区位 交 通 优 势 。 江 门位 于 珠 三 角 西 部 中 心 位 置 ,交 通 方 便 ,区 位 优 势 突 出 。 江 门 拥 有 充 足 的
统提 出。 4 具 体 而 言 ,就 是 指 在 对 企 业 内 部 的 优 势
低碳城市发展的制度与机制创新
低碳城市发展的制度与机制创新随着全球人口的不断增长和城市化的加速,城市的环境问题日益严峻,其中空气污染及气候变化问题引发了社会各界的广泛关注。
如何构建低碳城市体系,将生态环境纳入城市建设的全过程,成为了城市可持续发展的一个关键议题。
低碳城市的建设需要制度和机制的创新,以实现资源利用的高效化、能源的节约与可再生化,实现城市的可持续发展。
一、低碳城市建设的背景低碳城市建设是指在城市规划、建设和运营的全过程中,以达到降低碳排放、提高能源利用效率和促进生态系统健康为目标,实现城市可持续发展的新型城市建设方式。
当前,随着城市人口的快速增长,城市能耗的大幅度增加,能源短缺和环境问题日益凸显。
低碳城市建设是实现城市可持续发展的一项重要措施,对于缓解能源紧缺和环境污染,实现可持续的经济社会发展,具有重要的意义。
二、低碳城市建设的制度创新低碳城市建设需要依靠政府法规制度的引导和支持。
行政管理、土地制度、税收体系、财政投资、保险机制等方面都需要进行创新,以适应低碳城市建设的需要。
1、政府管理架构创新。
低碳城市建设需要政府管理能力提升。
政府需要组织规划、指导、监管和服务低碳城市建设。
同时,需要推进政府信息公开,提高决策透明度和决策公正性。
2、制定低碳城市规划制度。
低碳发展需要从城市规划入手,通过规划引导城市低碳建设。
在规划制定方面,需要重视科学性、可行性和全面性,并设立政策激励机制,加强规划实施的敏感性、可持续性和协调性。
3、创新土地使用管理制度。
建设低碳城市需要合理规划土地,鼓励节约利用土地资源,优化土地利用布局。
同时,建立土地使用权出让收入与城市建设的激励机制,推动土地使用高效率和减少环境污染。
4、制定财政、税收优惠政策。
通过税收、财政、金融等措施来引导企业加强低碳技术创新、开发和利用低碳能源。
同时,建立投资城市基础设施和低碳城市建设的资金来源;推进低碳技术研发和集成应用的投资和补贴;加大环保税收和能源增值税的征收力度。
低碳经济的发展与创新
低碳经济的发展与创新随着全球市场的扩大和人类社会的发展,环境问题也越来越严重。
一些有关国家与地区的非持续性之间的关系日益增强,成为人类生存和发展面临的严峻挑战。
在这个背景下,低碳经济被提出作为解决环境问题和经济问题的良策,既可以减少温室气体排放,又可以促进经济发展。
低碳经济是什么?低碳经济是指以减少能源的使用和减少二氧化碳等温室气体排放为基础,通过科技创新、资源利用、产业发展、制度建设等多种手段,实现可持续发展和经济增长的新型经济体系。
它不仅是一种资源节约型经济形态,也是一种节约环保型经济。
低碳经济的发展需要各个国家和地区进行科技创新和政策创新。
技术创新是实现低碳经济的关键。
包括能源技术、节能技术、清洁技术、新能源技术等。
这些技术的推广和应用将对实现低碳经济发展起着至关重要的作用。
政策创新也是非常必要的。
需要各国政府通过减少对能源消耗的补贴,鼓励新技术的开发与应用,提高对温室气体的排放费用等手段来推动低碳经济的发展。
国际合作也是必要的,各个国家和地区应该加强合作,共同推动低碳经济转型,共同应对全球性的环境问题。
低碳经济发展面临的挑战低碳经济的发展还面临着一些挑战。
首先,需要解决技术创新和产业转型的问题。
新的经济模式需要新的技术支持和产业制度。
其次,需要解决国际竞争的问题。
发展低碳经济需要大量的投资和改变传统的经济模式。
这需要国际合作和共同应对全球性的环境问题。
此外,需要解决政治和文化的障碍,由于不同地区和国家之间经济和文化的差异,低碳经济的发展也受到了很多阻碍和挑战。
结论低碳经济是实现可持续发展和环境保护的一种有前途的经济发展模式。
通过技术创新和政策创新,可以促进低碳经济的快速发展。
利用好低碳经济的发展机会,有助于实现经济的发展和生态的平衡,保护人类和地球的未来。
2021低碳经济环境下政府经济职能转向分析范文3
2021低碳经济环境下政府经济职能转向分析范文 摘要 政府经济职能是政府职能中最历久弥新的一项职能。
从亚当·斯密的"自由放任理论"到20 世纪 30 年代的凯恩斯主义"国家干预"理论的出世,从货币学派和供给学派的"市场自由论"到新的国家干预理论的出现,市场经济中政府的作用,经过了一个循环往复的过程。
现在,大部分学者都已经承认国家干预与市场机制处在同等重要的位置上,而研究的重点就慢慢集中到政府经济职能的选择上以及政府干预的方式、范围和程度。
低碳经济是未来世界经济的发展的方向,低碳经济追究其根本,其本质就是一种可持续发展的理念,利用科学技术、制度和能源创新,减少煤炭和石油这些高污染、高能耗的能源的使用,以此来控制温室气体的排放,实现一种经济发展与生态保护并行的双规发展模式。
具体来说的话,目前的这种模式有低碳技术、低碳产业体系以及低碳能源系统等等。
进行低碳经济的发展是我国未来经济的必然选择,也是提高我国综合国力的重要举措。
而相对于政府职能,尤其是政府的经济职能,必须坚持与时俱进,才能不断的推动低碳经济的发展,而所谓的政府经济职能,其实就是国家为了更好的发展经济,对经济活动进行宏观调控,统筹管理的一系列职能。
我国政府作为最高的行政权力机构,是制定宏观发展战略的主体,策略选择的正确与否直接影响着经济体制和企业生产的环境的好坏。
鼓励和发展低碳经济不仅需要国家的政策支持,更加需要地方政府充分发挥好自身的经济职能,目前,在我国,政府的经济职能是一直运作的,政府部门拥有公共权力,他们利用这部分权力制定一系列的规则制度限制个人和组织的行为,在一定程度上,政府甚至可以调控这些个体的行为。
同时为了维护市场的秩序,政府需要一些相关的法律法规,政府维护市场秩序的职能主要表现在保护合法产权、完善法制建设、理顺利益关系等方面。
再就是政府通过经济职能,还可以为社会提供公共物品,所有社会成员都可以享受政府提供的集体消费品。
政府在低碳经济发展中的新角色
次 重大 进 步 。低 碳 经 济 实质 是 能 源 高效 利 用 、 清
洁 能源 开发 、 追求 绿 色G P, D 核心 是 能源 技术 和 减排 技 术 的创新 、 业结 构 和制度 的创 新 、 产 人类 生存 发 展
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摘
要 : 着 全球 气候 变 暖 。 碳 经济 成 为 各 国 经济 发 展 的新 模 式 , 随 低 所谓 低 碳 经 济 是指 以低 能耗 、 污染 、 排 低 低
放 为基 础 的 经 济模 式 . 是人 类 从 工 业 文 明 向 生 态 文 明 转 变的 一 种 新 的 经 济 模 式 。 人 类 社 会 的 每 一 次 经 济模 式 的 它 重 大转 变 . 乎 都 会 引起 政 府 角 色定 位 的 重 大 转 变 , 低 碳 经 济这 种新 经 济模 式 的发 展 过 程 中 , 府 应 随 之 转 变 其 几 在 政 职 能 , 演 新 的 角 色 , 法规 静 定 者 、 扮 即 】 引导 者 、 调 者 和技 术 指 导 者 。 协
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低碳经济对中国经济发展的影响及政策建议
低碳经济对中国经济发展的影响及政策建议随着全球气候变化的加剧和人类对环境的破坏日益严重,低碳经济成为了全世界国家发展的必然趋势。
作为世界上人口最多、二氧化碳排放量最大的国家,中国在发展低碳经济方面有着巨大的挑战和机遇。
一、低碳经济对中国经济发展的影响1. 加快结构调整和转型升级低碳经济是一种以节约能源、减少排放为核心的经济体系,可以促进中国的产业结构调整和转型升级。
在这个经济体系下,中国的能源消费和排放量会持续下降,对全球环境贡献也会逐步增加。
中国的能源产业结构也会更加多样化,能源节约和环保产业的增长也可预见。
2. 增加创新和投资机会低碳经济的发展是需要大量技术和资本投入的,这为大量新兴科技和绿色创新的发展提供了机会。
作为世界上最大的制造和出口国,中国可以借助低碳经济的机遇,大力发展新能源汽车、智能家居、智慧城市等新兴行业和高科技产业,助力经济发展。
3. 减少能源消费低碳经济的发展可以降低中国的能源消费量,使中国在控制能源消耗增长的同时保持经济增长。
由于中国是一个工业化国家,大量的工业和制造业生产需要消耗大量的能源,如何在经济发展的同时降低能源消耗,成为了摆在中国面前的挑战。
二、发展低碳经济的政策建议1. 制定全国性的低碳经济发展规划政府可以根据中国国情制定低碳发展规划,建立低碳发展的基本框架和指标体系,通过强制性的部门自愿减排目标、排放权交易和逐步实行碳税、推广清洁技术等手段激励企业提高能源利用效率和节能减排水平,实现经济发展与环境保护的双赢。
2. 政府和企业合作,建立专项基金和金融机构:政府可以将共享经济、绿色交通、智慧城市、太阳能、风能、健康环保等具有投资回报和市场潜力的领域作为重点开发。
建立由政府与企业共同投资、融资机构、基金,为低碳产业提供反哺的资金渠道。
3. 鼓励绿色创新和技术创新:政府可以鼓励企业开展环保及低碳技术研发,为企业提供知识产权保护、知识产权质押等制度保障,鼓励企业会同高校、科研机构等进行深度合作,优化科技创新的资金和人才配置,建立并落实绿色制造评价标准和绿色供应链体系,推动供需服务精细化和产业互动融合。
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这表现在任何时候政府都应倾听民众的呼声,接受民众的意见,在出现了问题的时候,勇于挑起责任并履行责任,正可谓:先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,俯首甘为孺子牛。
一个不负责任政府的行政后果是,直接造成了社会成本的加大,当事人企业因为没有机会行使充分的权利而只能采取法律救济手段,因此就产生了救济成本。因为行政审批被延误而造成了商机的丧失,因此就产生了再等商机的机会成本的加大。而作为“不良行政”的主体,政府部门也会因为增加解释、说明、救济等行为而产生附加的成本。因而,就造成了很多运行链条上的成本增加。这是全社会的负效率和负效益,因而,公务员的专业化高质量的行政行为是社会公平运行的基础。
美国的《管理程序法案》于1946年通过,它详细规定了政府规则制定的过程,以及这个过程如何确切地在政府的执行机构得到贯彻。政府在宣布某项规则或行政性的裁决之前,要举行听证会,要陈述证据、传告证人,进行完整的程序之后才能做出结论。整个过程要有正式的记录,这些记录被保存下来,做出的结论有可能由法院进行法律审核和检查。
英国行政法中有“不良行政”的概念,它是指政府公务员在行政过程中所表现出来的:偏见、疏忽、漫不经心、延迟、不称职、不理智、任性、卑鄙和武断等等。这些情形就造成了不公正、不公平、不应出现的困境和比法律救济后还要大的损失的“后果状态”。
表现在具体的行为上,包括:不愿意将当事人当作有权利的主体;态度粗暴;不愿意或拒绝回答合理的问题;因疏忽没有告知当事人所享有的权利;主观故意以误导或不充分的方式和内容回答问题;忽视合理有效的建议;拒绝给予救济;不告知当事人拒绝的理由和依据;行政的程序错误;在管理上缺乏对遵守充分程序的监管;在产生明显不公平的情况下,没有适当地调整那些僵化的规定并缓解和控制因遵守僵化规定而产生的不良后果。英国的《公民宪章》将公共服务及服务的质量提升到“至上”的高度。
服务型政府的特征是服务者是以接受服务的主体为本位,在提供符合职业能力、职业素养和职业道德的服务中,体现的是以满足服务对象的需要为原则,以勤勉尽责保护服务对象的利益和权利为宗旨,以透过该服务使服务对象的利益和满意度达到最大化为目标,这是“服务型职业”的基本原则和基本标准。在低碳竞争模式下,政府的服务性要求越来越凸现,政府宏观调控的艺术性需要适应市场的高自由度。
会,建设低碳经济(低碳经济专题:
我国“十二五”规划将深化行政审批制度改革,加快建设法治型政府和服务型政府作为了改革和完善市场经济体制的重要任务。这就证明,我国政府已经清楚的意识到,只有创造一个高效的服务型政府,才能为企业提供更多的发展空间。