浅析通用航空SMS建设
航空公司安全管理系统SMS项目的建设与应用研究
航空公司安全管理系统(SMS项目的建设与应用研究随着经济发展和社会进步 , 经过几十年的潜心研究和不断开发 ,我国民航运输业进入了突飞猛进的发展上升时期 , 各民航企业每年飞机的引进数量均保持快速增长趋势 , 民航业的快速发展对民用航空安全管理水平的要求也随之不断提高出现了安全与发展不相适应的矛盾。
系统管理缺陷、复杂运行条件、安全管理模式不科学等原因导致不安全事件总数量急剧增长 , 由此将可能导致民航系统安全趋势降低 ,这对公众来说是难以接受的。
因此, 研究一套基于我国航空运行现状的安全管理模式 , 建立一个能够指导实际工作的安全管理体系 ,对提升民航安全运行工作的可靠性是有必要的。
在这一要求下，我国民航安全管理系统(SMS)的建设和应用研究势在必行。
如何运用先进的管理工具 , 对可能导致不安全事件的各潜在环节进行分析、评估和控制 , 用最科学的方法和最有效的模式保证飞机安全运行 , 是亟需解决的问题。
因此, 本文以航空公司为研究对象 , 以国外先进成熟的安全管理体系为借鉴将理论与实际案例有效契合，构建了基于我国民航系统的安全管理体系(SMS),是航空公司安全管理体系模型构建和应用方面的有益尝试。
笔者结合在航空公司工作的实际,搜集了大量与航空公司安全管理系统(SMS)建设和应用有关的一手资料和真实的数据 ,以山东航空公司颠簸防护为例详细研究了该项目的应用情况 , 分析了国内各航空公司安全管理系统(SMS)项目中的不足,并提出了航空公司安全管理系统(SMS持续应用和改进的实施办法。
本文即是在此方向上进行一些研讨,提供建设和应用民航安全管理系统(SMS项目的有效手段。
本文的创新点是对我国民用航空安全管理的整体情况进行评析 , 通过对安全管理系统(SMS项目的构建，提出航空公司安全管理系统(SMS)提升的改进意见，采取相应措施 ,改进目前民航安全管理中的薄弱环节。
并通过案例分析 ,结合笔者的工作环境和内容 ,以山东航空公司颠簸损失防护案件为例 ,介绍了安全管理系统(SMS)在航空公司实际运行中的应用情况，模拟出航空器飞行中颠簸可能导致不安全事件发生的潜在因素 , 在不安全事件发生前采取有效的措施提高安全裕度。
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
探析空中交通管制安全管理体系（SMS）
探析空中交通管制安全管理体系（SMS）摘要：民用航空是我国整个国民经济和社会发展往前迈步的一个重要的部门之一。
于此同时，它也是我们在整个行业里的一种高风险高投入的工种之一。
安全是我们民航所有的重中之重，也是整个领域里永恒的话题。
在我们的航空公司的安全管理上和专业水平上的好坏都是会影响到航空的发展和制约，这也是航空经济发展的一个制约因素之一。
对于我国的民航安全管理体系有着自身的特点，我们要建立民航安全的结构体系，从而使得民用航空的安全水平会有所增加和提高。
这样就使得我们在民用航空的安全性和稳定性上得到持续的发挥和实现。
关键词：空中交通管理；安全管理；国内外发展现状；构建途径引言就我国目前的当前国情来说，我国民航业在安全和发展，安全和经济之间也存在这一些矛盾和制约，这些都是符合我国基本国情，并且具有中国民航特色的安全风险管理的决策和手段。
我们会根据中国特色的符合民航特点的安全风险进行管理并且制定相对应的策略和措施。
并且在这个基础上对当前的民航安全教育管理的薄弱环节进行研究和分析，这对于我们管制员在整体民航的技能水平上的提高是有着很大作用的。
也为我们在航空业里保持一个持续稳定的安全的推动整个民航事业的协调能力和发展都是有着重要作用和意义的。
1 国内外空管安全管理体系研究现状及发展1.1 国内研究现状我们的空中交通管制和安全管理体系，在我国经过了漫长的岁月和阶段，也经历了很多年的探索和研究。
在不断吸取国外先进技术的同时还结合了自己本国国情的发展和管理，让我们的空中交通管制安全制定了一系列对于人为因素的一些评估和实践的实验，在安全方面的运行和管理取得了一定的成效。
但是在广度和深度的很多问题上还存在着很多的不足和缺陷，让很多的安全应用管理没有办法形成规范化和规模化，使得管理制度形成统一。
中国民航学会的研究院孙瑞山等专业人士跟民航局航空安全处合作，完成了相关对于空中交通服务安全考核制度。
科学的考核办法对我国首次开展空中交通服务安全考核。
民航安全管理体系(SMS)
01
02
03
04
风险识别
通过多种手段识别潜在的安全 风险和隐患。
风险评估
对识别出的风险进行评估，确 定其可能性和影响程度。
风险控制
制定并实施有效的风险控制措 施，降低或消除风险。
风险监控
持续监控已实施的风险控制措 施，确保其有效性和适用性。
安全保证与持续改进
安全审计
定期进行安全审计，检查安全 管理体系的执行情况。
检查与评估
安全评估
定期对安全管理体系进行评估， 分析体系存在的问题和不足。
风险评估
对航空运营过程中存在的风险进 行评估，制定相应的风险控制措
施。
绩效评估
对SMS的实施绩效进行评估，总 结经验教训，提出改进建议。
持续改进
制定改进计划
监测与反馈
根据检查与评估结果，制定相应的改 进计划。
对改进措施的实施情况进行监测和反 馈，确保改进的有效性。
员工参与机制
建立员工参与安全管理的机制，鼓励员工积 极参与。
奖励与惩罚
对在安全管理中表现优秀的员工给予奖励， 对违规行为进行惩罚。
03
SMS的实施过程
策划与准备
明确SMS目标
确定SMS实施的目标，包 括提高安全水平、降低事 故风险等。
制定SMS计划
根据目标制定详细的SMS 实施计划，包括资源分配、 时间安排等。
欧洲航空安全局(EASA)
EASA在推行SMS时，注重与各成员国的合作，共同制定和实施安全策略。EASA还 鼓励航空公司自主开发SMS，通过外部审计确保SMS的有效性，从而提高了整个欧 洲的航空安全水平。
国内成功案例
中国南方航空(CSN)
作为国内最大的航空公司之一，CSN在推行SMS过程中，注 重安全文化的建设，通过多种方式提高员工的安全意识。 CSN还建立了完善的安全管理流程和制度，确保了航班的安 全运行。
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
浅析我国通用航空SMS建设的问题
浅析我国通用航空SMS建设的问题一、我国通用航空SMS建设问题分析世界上发达国家的通用航空发展较为成熟，我国的通用航空与之存在很大的差距，但是这对我国通用航空而言，也存在巨大的发展空间。
我国对SMS的研究发展与其他发达国家相比，较滞后并存在以下几个“障碍”。
1.1 安全监管问题2021年各省监管办改称监管局后，我国形成了民航局、地区管理局、监管局的三级管理体制，这标志着我国民航行业的安全监管体系逐步走向完善的一个标志。
由于我国通用航空相对于运输航空还是有较大差距，其安全监管主要依附于运输航空体系，而自身的法律、法规和行业规章滞后。
通用航空管理规定大多数还是一些红头文件的形式存在，在通用航空多样性因素的影响下难以实施。
1.1.1 安全监管结构不合理我国各个省份都设有安全监管局对各自管理地区的通航企业实施安全监管，但是安全监管人员的配备主要还是以满足商业运输的需求，通用航空的安全监管人员配备还是需要进一步提高。
正是因为安全监管人员的缺乏，再加上我国监管力量覆盖不全面，使我国民航监管的存在形成了重省会，轻支线的安全监管模式。
譬如对机场的安全监管就是这样的模式，我国各省会机场都会配备安全监察员，对省会机场的安全运行情况进行实时监管。
而支线机场的安全运行监管则是通过各种检查或者不定期视察的监管方式来实施，这样的监管模式对于支线航空的安全运行以及发展就形成了隐患。
现如今，在经济快速发展的情况下，民航业的发展对于城市发展的影响愈加明显，尤其是省会机场或者枢纽机场甚至可以带动一个城市经济圈的发展，基于这些因素，省会机场或者枢纽机场自然就受到了人们的焦点关注，民航局以及地方政府更愿意在这些机场的安全管理方面投入更多的人力、物力和财力。
但是，安全对于民航业而言是不允许在任何地方出现事故的。
支线机场同样也需要加强安全监管的力度，并且通用航空的未来发展肯定更多的是依赖支线机场，加上通用航空覆盖面比较广，这些类型的通用航空企业都不可能集中于省会城市。
浅谈SMS建设与机务维修持续安全
浅谈SMS建设与机务维修持续安全将SMS建设与机务维修持续安全紧密结合起来，实现维修过程的闭环管理，从而不断提高安全管理水平，避免不安全维修事件的发生，做到防患于未然，是我们需要不断努力的一个方向。
标签：SMS；持续安全；预防性维修；安全文化随着救助飞行队的快速发展，救助直升机机队规模不断扩大，直升机的运行安全已成为社会关注的焦点。
而机务维修作为直升机安全运行的幕后保障，需要在提高可靠性、严把安全关口方面做足功夫。
加强SMS建设是保障机务维修持续安全的重要手段。
将SMS建设与机务维修持续安全紧密结合起来，实现维修过程的闭环管理，从而不断提高安全管理水平，避免不安全维修事件的发生，做到防患于未然，是我们需要不断努力的一个方向。
1 加强SMS建设，推进安全关口前移SMS强调的是维修单位应认清安全管理的本质，按照其运行规律，将风险降低到一个可接受的安全水平或以下。
对机务维修持续安全来说，要把握SMS 建设的重点，依靠工作程序或者流程对风险进行分析、评估、控制，实现安全管理的闭环控制，并做好安全关口的前移工作。
一线值班班组是机务维修安全生产的直接操作者和实现者，安全关口前移，即是将安全关口转移到一线值班班组。
明确安全责任，完善责任制度，建立风险管理制度，实施好危险源识别及风险控制，并定期实施安全评估工作。
同时，及时做好安全保证，组织并实施好一线维修人员培训教育工作，建立安全信息报告系统，从而建立一个行之有效的安全管理机制。
2 高度重视民航局安全监管工作民航管理局依据AC-145-15《维修单位安全管理体系》和SMS补充合格审查工作单，对维修单位SMS体系实施情况进行监管审查，涉及SMS手册体系、SMS案例分析、SMS运行演示验证等，有助于维修单位清楚地编写安全管理手册（SMM），完善安全组织机构，清楚界定安全责任，更好地运用系统的方法排查危险源，同时与维修单位的质量体系紧密结合起来，采取防范措施解决系统问题，降低维修过程的安全风险，确保维修单位生产运行安全。
浅析民航安全管理体系SMS知识讲解
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
航运公司SMS的策划与建设
公司对船舶的管理
船舶日常生产营运过程简介 船舶的组织机构与岗位职责 船舶日常管理 船舶操作过程
船舶航行 准备抵港 船舶在港 准备出海 维护保养 应急准备与反应 特殊船舶管理
21
(二)
航运公司SMS 建立、运行与保持
22
安全管理体系基本概念
程序： (PROCEDURE)
指为进行某项活动所规定的途径或 过程步骤。将这过程步骤形成的书面文
船舶的航海图书技术资料提供 航海气象等航海技术指导 新航线港口开辟的调查与技术指导 海损事故调查处理 海务安全操作性方案制定 参与船岸应急反应 实施对船舶现场的海务工作监督检查 实施船长驾驶员的业务考核
16
轮机技术管理（机务管理）
机务监督人员的资历要求 确保船舶与设备技术状态满足安全营运要求 监督检查船舶和设备的维护保养工作 对机电事故调查分析处理 制定机务关键性操作方案 建立和保持船舶技术资料档案 参与船/岸应急反应 造船、修理、检验等技术管理和物料备件供应 船用燃润料的技术管理 对轮机员的聘用与考核
44
程序文件
程序（procedures）即方法或过程 SMS 所有程序文件汇编 第二层次文件 满足规则的要求，程序文件的个数不做硬性规定，但
一个单独的具体活动最好使用一个程序 程序文件要满足5W1H 的要求，可操作性的满足、格
式满足、注意与职责手册相等接口吻合
45
安全职责手册
进一步描述公司SMS组织结构 是主手册有关职责规定的细化 岸基地职责、权力与相互关系
30
安全管理体系基本概念
安全管理体系的特点：
SMS是一个闭环的—动态的—自 我调整—自我完善 的系统。
是一个安全与防止污染管理系统—涉及
岸上和船舶的安全和防止污染的一切活动。
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
浅析民航安全管理体系SMS
浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。
早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。
安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。
但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。
所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。
安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。
二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。
这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。
根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。
任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。
一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。
以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。
这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。
这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。
民航空中交通管理安全管理体系(SMS)建设要求
管 理 文 件中国民用航空局空管行业管理办公室编号：MD－TM－2009－003下发日期：2009年8月5日民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设要求目 录第一章 总 则 (2)第二章 空管安全管理体系的要求 (4)第三章 安全教育和培训 (12)第四章 安全信息和文档的管理 (14)第五章 民航空管安全管理体系的认可 (15)第六章 附则 (16)附件：民航空管安全管理体系SMS评估办法 (17)第一章 总 则第一条 为了规范民用航空空中交通管理运行单位（以下称民航空管运行单位）的安全管理体系（以下简称SMS）建设，降低空中交通安全风险，不断提高民航空中交通运行安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》等法律法规和《国际民航公约》附件11及国际民航组织《安全管理手册》（9859号文件）有关要求，制定本要求。
第二条 民航空管运行单位应当根据民用航空局（以下简称民航局）颁布的有关规章和管理性文件实施安全管理体系建设。
第三条 民航空管运行单位是空管运行安全责任的主体，应当建立和健全空管安全管理体系。
空管安全管理体系应当包括安全管理的组织机构、人员及其职责，安全管理的方针、政策和目标，安全管理的标准以及规章制度，安全绩效考核制度，安全监督和检查机制，安全评估制度，安全教育和培训制度，安全信息的报告制度，安全风险管理机制，安全奖惩机制，安全问责制度，文档管理要求等。
空管安全管理体系应当做到有计划、有落实、有检查、有跟踪的闭环管理。
第四条 各级民航空管运行单位应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进的工作方针，完善本单位的安全管理体系。
第五条 民航局负责指导和监督全国的民航空管安全管理体系工作，民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责监督本地区民航空管运行单位的安全管理体系工作，民航省、区、市监管局（以下简称民航监管局）负责监督本省、区、市的民航空管运行单位的安全管理体系工作。
91部通用航空企业SMS建设研究
部门得到的经费也就会存在很大的缩水现象，导致相应的技术人员无法根据实际情况优化和升级电子信息工程现代化技术，这也就让原有电子信息工程现代化技术准确性有所下降［4］。
3 电子信息工程现代化技术发展的探讨和研究3.1 加大支持的力度要发展我国的电子信息工程现代化技术，必须要得到外界的广泛支持。
我国的政府要认识到电子信息工程现代化技术的价值和作用，对其发展提供大力支持，对其发展地位进行确保。
除此之外，我国政府以及有关部门要对电子信息工程的管理机制进行进一步的完善，在此基础上构建科学合理的发展体系，只有这样才能充分调动研究人员的研究积极性，促进新产品的研发。
与此同时，我国还要对市场竞争管理进行进一步的加强，将电子信息市场价格机制正确引导其中，在此基础上促进我国电子信息工程现代化技术的稳定和可持续发展。
3.2 明确发展目标随着科技和信息技术的发展，电子信息工程现代化技术也得到非常广泛的应用。
我国要想进一步促进该技术发展，必须要对其发展目标进行确定，在此基础上结合我国目前具体的国情制定相应的计划。
从现在的情况来看，这将会是一种必然的趋势。
我国有关部门要对此加以重视，重视对电子信息工程现代化技术的探索和研究，促进我国现代化发展，为我国经济的建设和发展推波助澜。
3.3 创造良好的发展环境对于电子信息工程现代化技术的发展，良好的市场环境是其重要的保障。
市场环境可以为电子信息工程现代化技术的发展营造出一种较好的发展环境，在此基础上促进该项技术在社会有关领域的应用、创新和发展。
首先，我国政府以及有关部门要重视良好市场环境的营造，无论是从经济的角度，还是从政治的角度，都要给予大量的支持，找出目前电子信息工程现代化技术在经济市场环境中存在的各种问题，以此为切入点，结合实际情况采取相应的解措施；其次，我国的政府以及相关部门要严格规范我国的电子信息市场，让一些盗版产品在电子信息市场中缺少流通的途径。
与此同时，我国政府以及有关机构部门要针对这方面建立完善的法律法规并且做好相应的监督，确保这些规章制度都能在实际生活中得到严格的执行，以此为电子信息工程现代化技术的应用和发展营造良好的外部环境；最后，电子信息工程现代化技术的应用和发展必须要在严格遵守国家政策这个大环境和大前提下进行，在此基础上树立良好的产业形象，这种做法不仅能够促进电子信息工程现代化技术更快更好的发展，还能有效转变整个信息市场的风气，优化电子信息市场的环境。
浅谈国内安全管理体系(SMS)建设的必要性
编号：AQ-Lw-04176( 安全论文)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑浅谈国内安全管理体系(SMS)建设的必要性On the necessity of SMS construction in China浅谈国内安全管理体系(SMS)建设的必要性备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。
安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。
摘要：近5年来，特别是北京奥运会与上海世博会的召开，为中国民航的发展带来了良好的机遇，中国民航也借此之机给了世界一个巨大的惊喜。
但现有的安全水平时好时坏仍然令民众感到不满，国际民航组织要求各国民航引入安全管理体系，以改善当前的安全状况。
本文从实际出发，进一步明确sms的建设的必要性。
关键词：sms；安全；空管保证航空安全是空管工作的头等大事，这已是人们不争的共识，”有了安全不等于有了一切，丧失安全将会丧失一切”的观念已深入人心，但对于什么是空管安全管理工作，如何做好空管安全管理工作，尚有不同的见解，因此，在空管安全管理中经常会出现步调不一致，没有统一标准的安全管理制度。
由于管理者无法有效地组织协调安全管理机制，以至不能准确规范管制员的安全行为，人为造成安全管理工作被动。
因此，我们必须探讨建立空管安全管理理论模式的必要性，才能更好地把握安全管理的本质及其运行规律，更好地从总体上明确安全管理发展的方向。
中国民航安全管理方式、方法的变化过程科分为3个阶段：第一阶段：1990年以前，约40年得经验管理阶段，基本是经验型加行政命令型管理。
第二阶段：1990-2000年，即逐渐规范化的管理阶段。
其中，前5年是行政命令加规章加经验；后5年是规章加行政命令加经验。
民航安全管理体系（SMS）概念与应用
指导与领导、控制等职能来充分利用资源，实现既定目标的活动过程。就航空安 全而言，安全管理涉及到危险识别和系统防护机制的漏洞弥补（风险防范），有 效地安全管理应建立在三个限定的基础上，
一是以企业组织的安全文化为基础，包括组织的安全政策、目标和高层管
上个世纪 90 年代，航空事故调查专家通过对大量事故成因的分析研究， 发现很少有航空事故是由单个原因造成的，几乎所有的航空事故都是众多诱发因 素交互作用的结果，并在此研究基础上提出了“事故链”的概念。按照这一概念， 事故调查专家发现人为差错仅仅是“事故链”中的最后一环。同时，也发现“事 故链”中的绝大部分环节是在组织的控制之下，于是出现了“组织事故”这一新 概念，认为造成事故发生的根源在于组织管理的失效，组织中存在的各种问题才 真正是对航空安全的最大威胁。那么，从组织入手采取措施去控制组织控制下的 各个环节或因素，可能是预防事故发生的最佳方法。这是人们对事故本质和事故 预防在认识上的重大改变。那么，接下来的问题就是组织采取何种方式去加以控 制切断事故链？加拿大运输部采用系统安全理念，通过与航空企业进行广泛的讨 论与咨询、开展全面教育和宣传，以及修改航空条例等工作，在全球率先实施了 安全管理系统，且取得了一定的成效，并被国际民航组织认定为最有效的安全管 理方法。目前，国际民航组织标准与建议措施附件 14（机场）、附件 11（空中 交通服务）以及附件 6（航空公司）中已要求各缔约国建立安全管理体系，实施 系统安全管理。
四是在实践方面，明确组织中工作分工、责任原则、责任制度、机构设置 以及组织内部单位之间的协调关系。遵循设计良好、有效的程序，了解工作中实 际发生了什么，采取措施加以防范。
持续安全监督：建立起识别危险和风险，评估和减低风险的工作机制；安 全信息报告制度；对突发事件的应急处置程序；吸取教训完善系统的自我纠正流 程等。
浅谈航空安全信息在SMS建设中的作用
浅谈航空安全信息在SMＳ建设中的作用（供稿单位：)（作者：文／林宏付令)摘要:航空安全信息数据库是建设安全管理体系的必要基础。
针对信息数据在传递和处理过程中存在的信息收集不到位、管理人员缺乏、硬件设施不完备等问题，探讨航空安全信息与风险管理、安全保证的关系,呼吁提高认识，加大投入，完善管理程序,实现持续安全。
关键词:航空安全信息;安全管理体系；SＭS航空安全数据库是安全管理体系(SMS）的重要基础。
航空安全数据的积累和有效分析直接影响到安全管理体系中核心功能的发挥。
但是,安全数据的积累过程往往不被人们所重视,这为SMS系统的完善建立埋下了隐忧。
充分重视安全信息积累的各项环节，是建立功能强健安全管理体系的重要因素。
一、SMS建设现状自2０08年中国民航局明确要求各航空公司建立安全管理体系（ＳＭＳ）以来，国内各航空公司陆续如火如荼地开始开展SMS建设工作．安全信息数据库作为航空公司实施安全管理的基本工具,在SMＳ中所占的重要地位不言而喻。
为此，各公司均建立了一套行之有效的信息收集、维护办法，以四川航空股份有限公司为例,现行信息管理模式以安全管理部门为核心，其主要信息传递流程如图1所示:各环节出现的安全信息通过运控中心或直接传递到该公司安运部,安运部安全信息管理人员对信息进行筛选、统计并存档。
当达到一定量信息积累后对特定类型的安全信息实施定向分析,通过分析发现此类信息的安全规律性并提出有针对性的安全建议,同时将分析报告提交公司相关领导后进行公布,供各部门进行安全教育和部门风险分析等.目前,在该公司的信息传递和收集过程中,依然存在信息传递不全、不准确以及分析不全面、信息共享率低等诸多问题,笔者认为主要缺陷可能存在于以下几个方面:一是信息收集不到位。
事件发生部门存在本位保护主义,不安全信息传递存在片面或漏报情况;而部分基层员工信息传递意识薄弱,认为事不关己,部分信息被忽略、延迟上报或所传递的要素不齐全.二是人手少任务重。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析通用航空SMS建设
作者：谭洋洋
来源：《科学与财富》2019年第19期
摘要：安全是民航业可持续发展的先决条件。
随着世界民航安全水平的提高，通用航空作为民航业重要的一部分，迫切需要建立一套完善有效的安全管理体系保证通用航空的安全运行。
本文从研究通用航空安全体系建设出发，根据国际民航组织和中国民航局关于安全管理体系建设的相关要求，在借鉴国外先进理念和方法的情况下结合我国通用航空的实际情况，分析了我国通用航空的发展现状以及通航SMS构建与实施。
建立适用于我国通用航空的安全管理体系，旨在提高我国通用航空的安全管理水平，为通用航空公司以及安全管理部门提供一个科学的管理模式。
关键词：通用航空；安全管理体系
一、绪论
1.1 国内研究现状
在美国大大小小近两万个机场中，只有不到8000个是民航机场，而剩下的绝大部分都是通航机场。
相比之下，我国目前通用航空机场仅有280个左右，且绝大部分均为临时起降，现阶段的通航飞行还主要依靠民用航空机场。
我国通用航空和世界上发达国家相比，还有很大的差距，但是这也预示着巨大的发展空间。
相对于国外对SMS的研究，我国这方面发展相对比较滞后。
在2002年体制改革后，我国民航运输量快速增长、以及高事故率保持不下的双重压力下，从2004年也开始探索安全管理新体制。
我国SMS研究主要由中国民航局推动，在对加拿大民航局、FAA等大量调研工作之后，2005年成立SMS领导小组和办公室，在“十一？五民航安全规划”中明确提出建立适应我国国情并满足ICAO要求的中国民航SMS。
中国民航总局于2007年10月23日发布了《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》，明确了SMS要素，提出了SMS的认可要求，划分了局方和民航企业事业单位在建立SMS过程中的责任，并说明各类民航企事业单位应根据局方修订的相关规章和咨询通告实施SMS建设。
2009年7月，中国民航局飞行标准司颁发了资讯通告AC-145-15《维修单位的安全管理体系》，以指导按照CCAR-145部《民用航空维修单位合格审定规定》批准的维修企业建立符合要求的SMS[1]。
在北京、西安机场、东航、春秋航空公司开展了试点工作，并对试点单位进行了检查和评估。
二、通用航空SMS构建与实施
2.1 通用航空SMS的基础
国际民航组织给出的SMS定义为：正式的、自上而下的、有条理的安全风险做法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。
是指建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、资源、过程、程序等相互关联或相互作用的一系列要素进行系统性管理，实现安全目标的管理体系。
SMS由安全政策和安全文化为基础并以安全风险管理为核心的4大部分12要素组成，这4个部分又称为安全管理体系的“四大支柱”：1、安全政策和目标（管理者承诺和责任、安全职责、任命核心安全人员、协调应急预案、SMS文件化记录）；2、安全风险管理（危险源识别、风险评估和减缓）；3、安全保证（安全绩效监测和评估、变革管理、SMS的持续改进）；4、安全促进（培训和教育、安全沟通）。
其理论基础来自于Reason模型理论，人是会犯错的，事故是由多种因素组合而造成的，人只不过是导致事故发生的最后一个环节。
所以，通过风险控制的方法可以阻止事故链的形成，从而避免事故发生；风险控制是一个全程控制的过程，包括事前的主动与防控制、事中的持续监督和事后的被动控制。
只有找到真正的事故隐患才能预防事故发生。
SMS具有以下4個特点：1、使安全成为核心价值；2、面向全公司具有系统性的管理方式，特别强调必须有管理人员参与，面向全员，特别强调员工是SMS的关键；3、事前主动预防与事后被动管理兼备，采用安全评估和风险管理等手段积极预防事故；4、能与现有的工作流程及其它业务活动计划兼容。
2.2 通用航空SMS构建内容
首先，通用航空使用空域随意性比较大，有高空、低空、超低空等多个飞行空域，飞行作业涵盖多方面，飞行时间不确定性大等特点。
我国通用航空在SMS构建内容应该包括安全政策、运行环境、基础保障和服务保障等四个方面。
通用航空运行环境比民航运输航空复杂，并且基础保障设施薄弱，影响因素众多，具有相关专业知识背景的人员较少，局方对通用航空的监督少，很多时候又难以监察到通航活动，事件报告也具有滞后性和不稳定性，通用航空在这些方面的安全管理操作上难于运输航空。
考虑到通用航空易受到多方面条件制约，根据《ICAO安全管理体系手册》内容以及参考运输航空公司、机场和空管SMS构建方法，结合我国通用航空特点并运用目标管理、系统管理和PDCA理论等等方法，建立我国通航SMS时应该侧重于多个方面。
因此，建立我国通用航空SMS内容分为4个模块：SMS的基础、运行、监督以及改进，这4大模块构成一个闭合循环系统，不断循环改进和完善。
2.3 通用航空SMS的实施
深刻理解SMS精髓所在，是科学策划SMS实施方案的前提条件。
作为企业最高管理层和SMS推行人员要具体学习领悟：ICAO公约附件6《航空器运行》第30次修订要求和加拿大等
航空企业推行SMS的做法。
民航局发布的建立SMS的指导意见、指南和咨询通告，比对要素差异（三者各有优势），选择最合适的内容。
通航SMS的实施方案、支持性文件、总体工作计划和子计划最好都要经过SMS专项领导小组进行研究和讨论并统一修订意见后，再将实施方案上报总经理批准实施。
由于国内现在并没有一个规范性的指导标准，各家通用航空公司实施SMS建设的具体步骤可参考ICAO向各国推荐的《ICAO——SMS手册》并结合自身的业务特点以及所面临的问题来建立一套符合局方要求和适合自身的安全管理体系。
通用航空SMS建设是一项复杂的系统工程，有其一套规范的要求，除了企业内部需要抽调专门力量组成项目推行机构，还需要借助外部专业机构或人员的帮助，独立完成此项工作并通过审定要求困难较大而且最后可能也不一定能达到局方的要求标准。
所以，通用航空企业可咨询专业的安全管理顾问和机构，安全管理顾问或者机构可以通过其丰富的安全管理经验指导企业完成通航SMS的建立工作，双方可以通过合作建立合同方式避免通用航空企业走弯路或体系建立风险造成的时间和资金浪费。
因此，通航企业具有必要向一些有丰富专业经验的安全管理顾问或者机构咨询SMS项目建设方面的经验和帮助，在建立SMS过程中获取风险管理和相关SMS人员培养等方面的培训。
通航SMS具体实施流程可参考图3-3所示。
SMS项目实施方案完成后，还要制订其附件总体工作计划，需要对具体实施的项目内容、步骤要求、时间进度、责任划分、注意事项等进行系统梳理。
因为工作实施以及方案的结果都是一个动态的变化过程，在项目推进过程中只有不断检查、修正和完善总体的工作计划，并结合SMS常用的系统管理、“PDCA”模式、过程管理和目标管理等管理方法，SMS实施方案才能够得以正确实施，真正地发挥作用。
三、结束语
3.1 结束语
目前，本文以目前我国通用航空SMS的建设为研究背景，分析通用航空建设SMS过程中存在的漏洞和不足，并且在此基础上借鉴国外相对成熟的安全管理经验，建立一套合理的、科学的并符合我国通用航空行情的安全管理体系。
通用航空的SMS建设不仅仅是满足民航局的要求，同时也是保证企业自身生产顺利运行的前提。
通对于本论文中提出的通航SMS相关建设的建议，是通过查阅民航资料和文献来总结和提出的。
具体的SMS实施方法的研究深度不够，而且实施该内容后产生的效果也仅仅还停留在理论分析基础上，需要在今后的研究中进一步跟进学习和改善。
参考文献：
[1] 赖欣；罗凤娥.航空公司安全管理体系（SMS）建设方法研究[J].价值工程，2014年25期7.。