政府主导的重点污染源自动监控设施第三方运营模式探讨

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污染源在线监控设施市场化运营之探索

污染源在线监控设施市场化运营之探索作者：季亚南来源：《科技资讯》2018年第30期摘要：市场化运营是发挥某种设备应有价值的基础，对于污染源在线监控设施亦是如此，就目前的运营模式来看，市场化运营有其自身的优势，可以有效推动市场发展，促进污染源在线监控设施销售效果提升，从而为我国社会污染治理奠定基础，但是在市场化运营推广过程中仍然存在一些问题，本文就此展开研究，提出自己的一些想法。

关键词：污染源在线监控运营中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）10（c）-0-02随着党的十九大召开，绿色低碳发展再次引起各界人士的关注，如何践行绿水青山，推动整个社会的绿色健康发展，这是各行各业需要共同面对的问题，但是这种愿景如果只是靠政府力量是远远不够的，这是意识的问题，更是一切绿色发展的基调，本文提到的污染源在线监控设施就是能够为十九大的绿色低碳口号实践做出贡献的设备。

但是对于它的市场化运营却存在一定的现实问题，本文对此进行了研究。

1 污染源在线监控设施市场化运营现状据了解，我国的污染源在线监控设施的生产量是逐年递增的，但是污染治理效果不理想却可以追根到是否这些设备的作用得到了充分的发挥，据了解，目前的污染源在线监控社会市场运作基本以下列两种形式存在：第一，由政府采购第三方运维模式，此种模式会出现以下的弊端：首先，超标排放、数据弄虚作假责职不清，在处罚过程中主体不明。

其次，由于国家要求安装企业越来越多，运维资金越来越多，现而真正在处罚中发挥的作用不是太明鲜。

第二，企业自主运维模式（可以企业自己运维，也可以请第三方运维公司来负责运维职责）。

此种模式可以充分发挥市场的积极作用，但是责任担当和监督工作又不容易落实。

因此可以说污染源在线监控社会市场化运营现状并不乐观，下面将对存在的主要问题进行分析，同时提出几点完善措施，希望对生态平衡和绿色低碳发展提供一些借鉴。

2 污染源在线监控设施市场化运营存在的问题目前根据国家环保部要求，使得企业的主体责任模式转变为企业自主运维模式，企业可以自主运维也可以请第三方运维，导致出现以下问题。

污染源在线监控系统第三方运营的探讨

７５家去掉废水和废气国家重点技术的发展，境监测逐步从手工监测向自动监测家重点监控企业３１，环
过渡。自我国提出污染源自动监控系统的概念以监控企业名单重合的，水和废气国家重点监控企废
（ｏＸｎｏｒｙＥｖｏｍｎａＰｏｃｏｕｅｕｏｈｎｏｇｐｏｉｅＳａｏｇ２６０）ＢｉｇＣｕｔｎｉｎｅｔｌｒｔｔｎＢｒａｔｒｅｉｆＳａｇＤｎｒｖｃ，ｈｎＤｎ５５０ｎ
ＡｂｔａｔＴｅｅｖｏｍｅｔｏｉｒｇｉｉｐ￣ｎａｉａｄｓｐｏｆｎｉｎｅｔｒｔｔｎａｎｖｒｎｎａｎｔ．ｓｒｃ：ｈｎｉｎｎａｍｎ０ｎｏａｔｓｎｕｐ￣ｏｖｏｍｎａｐｏｃｉｒｌｔｉｓｍｂｓｅｒｌｅｏｎｄｅｉｏｍｅｔｌｍ０ｉｏ
ＤＩＣＵＳＳＯＮＳＩＯＮＴＨＥＴＨＩＲＤｍＥＳＲＵＮＮＩＮＧ
ＭｏＤＥＬｏＦＰｏＬＬＵＴＩｏＮｏＵＲＣＥＳ
ｏＮＬＩＮＥＯＮＩＭＴｏＲＩＮＧＡＮＤＣｏＮＴＲＯＬＹＳＳＴＥＭ
ＷＥｉｇｉＬｉｇｈｎＷＡＧＷｅＩｎｚＩｎｓｅｇＹＱＮｉ
须建立污染物在线连续监控系统，三方运营是在线监控系统管理的最佳方式。而第
关键词：污染源；在线监测；第三方运营
中图分类号：８Ｘ４
文献标识码：文章编号：０７— ３０（００４— ０６— ３Ａ１００７２１）００８０

在线监控第三方运营模式

在线监控第三方运营模式
浅谈在线监控第三方运营模式
摘要：在线监控系统作为一项比较新的环保管理辅助技术，近年来被越来越多的地方环保部门接受和有效运用。

但是建设完成后，系统要由谁运营、要如何运营、要如何监管、要如何确保数据准确性和有效性？这些问题成了必须解决的当务之急。

经过实践，第三方运营的模式被推出并被广泛应用到在线监控系统的日常维护管理工作中。

关键词：在线监控；第三方运营；模式
近几十年来，环保工作越来越得到关注，随着环保监管的要求、难度和力度的不断增大，污染源在线监控系统应运而生。

但是建设完成的在线监控现场设备往往因为得不到专业的维护而形同虚设，大多数排污单位采用的是企业自己运营的模式。

一、企业自己运营模式的优势
由于运营人员就是厂方员工，多数时间都在企业，能保证简单故障处理的及时性。

1.企业自己运营模式的劣势
（1）专业性不强，对于仪器不常见的问题不好处理，请厂家到现场处理时往往拖延过长的时间；
（2）费用高，要达到必要的设施在线率和有效数据传输率（按各地细则定），必须要准备一套备机和常规更换的备件。

在这种实际情况下，广东省提出了以30万千瓦以上国控电力企业自动监控设施为试点的第三方运营的模式。

探讨污染源自动监测系统第三方运维存在的问题及对策

探讨污染源自动监测系统第三方运维存在的问题及对策作者：蒋纪华许明孙建富来源：《城市建设理论研究》2013年第17期摘要：随着自动监测系统在污染源监测中应用的不断增多，如何实现自动监测系统的良好运行，来确保自动监测数据能有效运用到环境管理各个领域，第三方运维公司在其过程扮演着重要角色。

就此对污染源自动监测系统第三方运维存在的问题和对策进行了探讨。

关键词：污染源；自动监测系统；第三方运维Abstract:More and more automatic monitoring system are used to monitor pollution source, good operation model is the precondition and guarantee to exert role of automatic monitoring, to ensure that automatic monitoring data can effectively apply to the environmental management fields, the third party operations company plays an important role in the process. On the problems and countermeasures of the third party operational automatic monitoring system of pollution sources are discussed in this paper.Key words: Pollution Sources; Automatic Monitoring System; The Third Party Operational 中图分类号：X131文献标识码： A 文章编号：浙江省污染源自动监测系统从2007年开始全面推廣，其自动监测数据已为排污许可证发放、排污申报核定、总量控制、环境统计、排污费征收和环境执法等环境管理工作提供了有效的依据。

如何加强污染源自动监控系统第三方运营管理工作

第３４卷
第５期（总第２０）０期
２１０２年９月
三
峡
环
境
与
生
态
Ｖｏ．４Ｎｏ５Ｓｍ．．０）１３．（ｕＮｏ２０
Ｓｅ２０１ｐ．２
ＥｎｖｒｎｍｅｎｏｏｎｈｅＴｈｒｅＧｏｇｓｉｏｎｔａｄＥｃｌｇｙｉｔｅｒｅ
ＥｍｉｓｏｎｔｎｏｔｒｎｇＳｓｅｓｉｎＣｏｓａｔＭｎｉｏｉｙｔｍ
ＭＡＯａｎａ，ＺＨＡＯｎｆｎｇＭｏｎＹｕｅ，ＫＡＮＧｑａ，ＸＩＦｕｉｎｇＡＯｅＹｕ，ＣＨＥＮＨｏｎａｇｙｎ
（．Ｌｕｈｏ１ｚｕＥｎｖｒｎｎａｏｉｏｉｎｅ，Ｌｕｈｕ６６０，ＣｈｉａｉｏｍｅｔｌＭｎｔｒｎｇＣｅｔｒｚｏ４０ｎ；２．ＬｕｈｕＥｎｉｏｍｅｔｌＥｎｏｃｍｅｔａｎｐｃｉｎＤｅａｔｎｔｚｏｖｒｎｎａｆｒｅｎｎｄＩｓｅｔｏｐｒｍｅ，Ｌｕｈｕ６６ｚｏ４００，Ｃｈｎ）ｉａ
ｐｌｔｏｅｕｔｎｉｌｃ，ｏｔｎｏｓｅｓｉｎｍｏｔｏｉｇＥＣＭ）ｉｓａｌｄｉｎｉｎｅａｌｅｏｌｔｒ，ｔｅｅｏｌｉｎｒｄｃｉｎｐａｅｃｎｉｕｕｍｉｓｏｎｉｒｎ（ｕｏｎｔｌｎｅｖｒｍｔｌｋｙｐｌｅｓｈｒ — ｅｏｙｕ
摘要：着我国对污染减排 “ 大体系 ” 基础性项目的深入推进，染源自动监控技术已成为我国重点污随三等污

对污染源在线监控第三方运营管理考核方法的研究

对污染源在线监控第三方运营管理考核方法的研究摘要:采用社会化第三方运营,能最大程度上保障在线监测数据的科学性和准确性。

本文通过对监督管理三方运营公司的综合考核内容、办法的研究,形成了一套在实际工作中,环保部门对三方运营公司行之有效的考核管理办法,达到了保证重点污染源监控设备运行符合有关规范要求,获取的监测数据准确有效的目的。

关键词:污染源在线监控系统三方运营考核监测数据准确性目前,各省市已建成了全国重点污染源在线监控系统,如何保证在线监控设备正常运行,有效利用在线监控数据才是污染源自动在线监控体系发挥作用的关键。

从源头上控制污染,首先就要确保监测数据科学、公正、准确,确保在线监控设施正常运行。

如何确保监测数据准确性？现阶段,相当一部分污染源企业抱着“自动监控是政府监管排污的手段,排污单位不愿花钱买‘手铐’”的心态,消极运行管理污染源现场端自动监控设施,污染源企业进行自动监控设备维护时往往被动应付式开展工作,难以主动做好仪器日常保养维护及校准校验。

由社会化第三方运营,是解决以上问题的好办法,能最大程度上保障监测数据的科学性和准确性。

包头市环保局目前有三家社会化运营公司,负责包头市重点污染源在线设备三方运营工作,为了加强对三方运营公司的管理,确保我市污染源在线监测设备数据的准确可靠,必须对三方运营单位进行有效考核。

通过一年来的运行,我们对考核在线监控第三方运营工作在做了一些研究,通过科学的考核方法,可以最大限度的发挥污染源在线监测设备在环境监控管理的作用。

1 建立对污染源企业前端设备的有效监管机制1.1 建立在线监控设备的安全及保密制度为防止污染源企业业主对监控设备私自破坏、修改等操作,运营公司应对每台污染源企业在线设备设立门禁系统(或视频监控系统),除运营人员及环保局专职监管人员可进入之外,任何其他人员不得进入。

对在线设备设置高级用户密码,除专业运营人员维护调试或标定设备之外,任何其他人员不能进入下位机系统作系统修改。

浅谈环境污染治理设施第三方运营管理

浅谈环境污染治理设施第三方运营管理主要内容：一、什么是环境污染治理设施第三方运营管理 P1二、为什么要推进环境污染治理设施第三方运营管理 P1三、我国环境污染治理设施第三方运营管理的法规历程 P2四、环境污染治理设施第三方运营管理有哪些优点 P4五、环境污染治理设施第三方运营管理的主要内容包括哪些？ P8六、肇庆陶瓷行业运营案例 P9一、什么是环境污染治理设施第三方运营管理环境污染治理设施第三方运营管理，就是由环保部门或排污企业（园区）之外的第三方（通常是由专业环保公司担任第三方），负责企业（园区）的污染治理设施进行运营管理及其他环保事项，以保障环保设施的正常运营。

换句话说，第三方运营管理是指排污企业与专业环境保护技术服务公司签订合同协议,通过付费购买污染减排服务,以实现达标排放的目的；同时将污染治理责任,按合同协议进行部分和全部的转移；并与环保监管部门共同对治理效果进行监督.通俗地讲，由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难，工业企业为治理设施找了个“管家”，将自己不熟悉的治污工作交给专业环保公司进行.二、为什么要推进环境污染治理设施第三方运营管理（一）第三方治理是目前世界上通行的最有效的污染治理方式。

2012年，国泰君安证券股份有限公司的研究报告《国内外环保支出的横向比较:环保是怎样炼成的》中的数据显示，GDP水平越高的国家，第三方环境治理在整体环保投资中的占比越高。

（二）用专家的话说，第三方治理势在必行!长期以来，我国环保治理一直存在如下问题：“法律不健全、监管制度不完善、公众环保意识薄弱，环保技术创新能力薄弱，环保治理效率低，甚至进行环保造假等等问题"。

其结果就是,我国近70％的土地、饮用水、大气均存在不同程度的污染，珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区污染尤其严重。

“究其原因，一是由于缺乏社会责任感和有效监管，工业企业自觉控污减排的意识比较淡薄；二是2015年之前，我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题；三是受经济实力和技术水平等因素制约，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行,出现建而不运、运而不足现象，严重影响污染治理效果.”“解决以上环境问题,需要国家在法律和监管制度不断健全和完善，在宣传、引导和鼓励全民参与、监督环保，增强全社会环境意识,提高环保技术创新能力,同时还需要实行环保治理市场化机制的建立与完善，其中包括推行环境污染第三方治理。

浅谈环境污染治理设施第三方运营管理资料

换句话说，第三方运营管理是指排污企业与专业环境保护技术服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的；同时将污染治理责任，按合同协议进行部分和全部的转移；并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。

通俗地讲，由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难，工业企业为治理设施找了个“管家”，将自己不熟悉的治污工作交给专业环保公司进行。

二、为什么要推进环境污染治理设施第三方运营管理（一）第三方治理是目前世界上通行的最有效的污染治理方式。

2012年，国泰君安证券股份有限公司的研究报告《国内外环保支出的横向比较：环保是怎样炼成的》中的数据显示，GDP水平越高的国家，第三方环境治理在整体环保投资中的占比越高。

（二）用专家的话说，第三方治理势在必行！长期以来，我国环保治理一直存在如下问题：“法律不健全、监管制度不完善、公众环保意识薄弱，环保技术创新能力薄弱，环保治理效率低，甚至进行环保造假等等问题”。

其结果就是，我国近70%的土地、饮用水、大气均存在不同程度的污染，珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区污染尤其严重。

“究其原因，一是由于缺乏社会责任感和有效监管，工业企业自觉控污减排的意识比较淡薄；二是2015年之前，我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题；三是受经济实力和技术水平等因素制约，很难做到每个企业都能建设污染治理设施，即使建成了往往也不能正常有效运行，出现建而不运、运而不足现象，严重影响污染治理效果。

再谈污染源自动监控设备运营模式

第３卷
第６期
环
ห้องสมุดไป่ตู้
境
监
控
与
预
警
Ｖｏ．Ｎｏ６１３，．Ｄｅｅｂｒ２Ｏ１ｃｍｅｌ
２１０１年１２月
・
ＥｎｒｎｎｔｌＭｏｔｒｎｎｏｅｒｉｇｖｉｏｍｅａｎｉｏｉｇａｄＦｒｗａｎｎ
监管新论・
ｄｉ１．９９ｊｉｎ１７ — ７２２１．６０４ｏ：０３６／．ｓ．６４６３．００．１ｓ１
再谈污染源自动监控设备运营模式
王曙光，慕楠１０２）００９（北京化工大学环境科学与工程系，北京
摘
要：着自动监控设备在污染源监测中应用的不断增多，随自动监控设备的运营质量成为大家关注的焦点。如何实现自
关键词：污染源；动监控设备；自第三方蘑营
中图分类号：３Ｘ２文献标识码：Ｃ文章编号ｉ１７ — ７２２１）０ — ０９０６４６３（０－６０４ — ４１
ＦｕｔｒＤｉｃｓｏｏＯｐｅａｉｎｏｌｏｒｈｅｓｕｓｉｎｎｒｔｏＭｄｅｆＡｕｔｍａｉＭｏｉｏｒｎｇｏｔｃｎｔｉＦａｉｉｉｓｆＰｏｌｉｎｃｌｔｅｏｌｏｕｔ
Ｓｕｒｅｏｃｓ
ＷＡＮＧｈｇａｇ，ＭＵｎＳｕ－ｕｎＮａ
（ｅａｔｎｆＥｖｏｍｎａＳｉｃｎｎｉｅｒｇｅｉｇＵｉｒｔｏｈｍｃｌｅｈｏｇ，ＢｉｎＤｐｒｍｅｔｏｎｉｎｅｔｃｅｅａｄＥｇｅｉ，ＢｉｎｎｖｓｙｆＣｅｉｃｎｌｙｅｉｇｒｌｎｎｎｊｅｉａＴｏｊ

论中国污染源自动监测装置第三方运营必要性

论中国污染源自动监测装置第三方运营必要性作者：王鲁汉来源：《城市建设理论研究》2013年第20期中图分类号：Q958.116 文献标识码：A 文章编号：自中国经济从闭塞的计划经济向改革开放的市场经济转变以来，中国人的生活发生了翻天覆地的变化。

人们的衣、食、住、行都得到了大大改善，但同时也带来了一些负面效应。

特别是企业发展的前期，由于企业更看重经济效益，而忽视了环境保护，有的甚至牺牲了环境来发展经济，其结果人们的生活水平提高了，同时生活环境也变坏了，有的地方环境已经恶化到严重威胁周围居民的身体健康。

因此我国的环境污染问题已经成为国家及各级地方政府面临的一个很大的问题。

中国政府对环境保护、环境净化越来越重视。

中国环境保护局升为中国环保部，从它权力的提升，可以看出中国政府对环境治理的决心。

中国的环境到底如何保护治理呢？针对这个问题，中国政府制定了很多相关的法律法规来规范，环保有识之士也在作各种努力来研究治理的方法。

我觉得环境保护、环境处罚、环境治理、环保处理设施运行首先要有依据，那依据什么呢？那就是环境监测数据，这是中国环境保护、治理、执法等一切环境举措的主要依据，这样环境监测就摆在了环境保护工作的前沿。

得到具有准确性、代表性、精密性、可比性、完整性的数据是中国环保工作的首要工作。

几年前我国的环境监测，特别是企业污染源，是由企业委托环境监测站或其它有环境监测资格的单位，按规定每隔一段时间对企业的废气或废水排放口进行监测，依据所测数据出据报告，这样以点带面，就成了整年或整季度的排放。

就拿热电厂来说，不少这样企业，监督性监测业务之前厂家都知道了，为了证明自己都正常，平常不运行的脱硫设施一到环境监督监测来就运行了，有的为了达标，干脆用低硫煤，等到监测人员一走马上又关停了，因为谁都知道脱硫设施的运行要消耗电能、脱硫剂等，还要有相关运转技术人员，还要有相当高的技术力量保证，总之要运行这些环保治理设施要相当大的运转成本。

污染源在线监测系统第三方运营管理存在问题浅析

污染源在线监测系统第三方运营管理存在问题浅析摘要：污染源在线监测系统第三方运营管理明确了企业、监督部门与第三方运营单位之间的职责，但是第三方运营管理过程中，由于受到诸多因素的影响，使其存在诸多问题，基于此，本文阐述了污染源在线监测系统的主要组成以及污染源在线监测系统运营管理的现状，对污染源在线监测系统第三方运营管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

关键词：污染源在线监测系统；组成；运营管理；现状；第三方；问题；措施污染源一般是指向周围环境排放有害物质或者引发周围环境产生恶劣变化的污染物发生源，包括各种场所、设备、装置以及人体等等。

污染源在线监测系统可以为环境保护工程采集具有时效性、可靠性的环境信息，提高信息的利用率，最大化的为环境监测与管理提供及时、准确科学的依据。

因此为了做好其第三方运营管理工作，以下就污染源在线监测系统第三方运营管理存在问题进行了探讨分析。

1 污染源在线监测系统的主要组成污染源在线监测工作有助于国家和地方环保部门提升环境管理水平，掌握企业污染物排放状况，为统筹污染物总量控制与总量减排提供重要的技术支撑。

污染源在线监测主要是依赖网络信息共享技术，其主要组成部分可以分为在线设备和监测中心这两个部分。

其中在线部分可以分为污染处理设备运行记录仪、数据收集传送仪等相关设施以及用于测量污染物排放量的一系列仪器，是整个系统的关键部分，也就是数据收集的环节所需要用到的主要设备。

污染源在线监测系统的数据传输具有实时性强；可对监测点仪器进行远程控制、建设成本低；监测范围广、良好的扩展性；系统传输容量大；数据效率高等特点。

2 污染源在线监测系统运营管理的现状分析目前污染源在线监测系统的实际运营及管理方面，常采用第三方托管的方式来实施管理工作。

通常污染源自动监测系统安装调试，经当地环保部门验收合格后，利用公开招投标的方式来进行第三方运营管理机构的征集与选取，并于之后同中标方进行运营管理合同的签订。

污染源在线监控设施市场化运营之探索

农业与生态环境DOI：10.16661/ki.1672-3791.2018.30.124污染源在线监控设施市场化运营之探索①季亚南(如东县环境保护局江苏南通 226400)摘　要：市场化运营是发挥某种设备应有价值的基础，对于污染源在线监控设施亦是如此，就目前的运营模式来看，市场化运营有其自身的优势，可以有效推动市场发展，促进污染源在线监控设施销售效果提升，从而为我国社会污染治理奠定基础，但是在市场化运营推广过程中仍然存在一些问题，本文就此展开研究，提出自己的一些想法。

关键词：污染源在线监控运营中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2018)10(c)-0124-02随着党的十九大召开，绿色低碳发展再次引起各界人士的关注，如何践行绿水青山，推动整个社会的绿色健康发展，这是各行各业需要共同面对的问题，但是这种愿景如果只是靠政府力量是远远不够的，这是意识的问题，更是一切绿色发展的基调，本文提到的污染源在线监控设施就是能够为十九大的绿色低碳口号实践做出贡献的设备。

但是对于它的市场化运营却存在一定的现实问题，本文对此进行了研究。

其次，由于国家要求安装企业越来越多，运维资金越来越多，现而真正在处罚中发挥的作用不是太明鲜。

第二，企业自主运维模式(可以企业自己运维，也可以请第三方运维公司来负责运维职责)。

此种模式可以充分发挥市场的积极作用，但是责任担当和监督工作又不容易落实。

浅谈污染源自动监控设施运行管理

浅谈污染源自动监控设施运行管理摘要：目前，污染源自动监控设施已全面应用于污染源在线监测工作中，可以监测环境情况，提高环境管理质量。

可以说，污染源自动监控设施是环境管理信息化建设的关键。

但实际上，自动监控设施运行时依然有部分管理层面的问题有待解决，基于此，文章讨论了污染源自动监控设施运行管理工作的基本要求，并提出了优化运行管理的措施，希望可以为环境管理的发展与创新提供支持。

关键词：污染源；自动监控设施；运行管理如今我国大部分污染源周边都安装了自动监控设施，以信息技术、网络技术为核心，建设了污染源自动监控系统。

自动监控设施会实时监测污染区域的数据及参数，随后将此类信息提交给环境监管部门，再由相关工作人员根据自动监控得出的数据和信息，制定适宜的处理方案，可以有效提高环境监管工作成果。

目前，有部分自动监控设施的运行管理工作效率不佳，采集到的污染源数据精准度不足或无法直接体现出污染源中各污染物的排放情况，严重影响了环境监管部门的日常工作进度。

因此，优化污染源自动监控设施的运行管理极其重要。

1.污染源自动监控设施运行管理的基本要求污染源自动监控设施可以采集到污染物的实际排放情况及污染物含量等信息，是有序开展环境执法工作、完善生态环境保护工程的有力举措。

正因如此，国家对污染源自动监控设施运行管理工作提出了相应的标准与要求，并设立了与之相关的法规政策条款，对污染源自动监控设施的运行管理工作提出了详细的要求。

具体情况如下：第一，结合现实情况，选择最适宜的自动监控设施型号，并妥善完成安装工作，确保选用的自动监控设施符合国家相关标准，满足环保部门的工作需求，待其通过县级以上环保局审核认证后方可正式投入运营。

要求搭载污染源自动控制设施的自控系统，应接入地方环保局网络体系，与环保局联网，保证环保局能第一时间得到自动监控设施采集得到的数据结果，明确污染源的现实情况，掌握范围内的污染物含量[1]。

第二，运行管理工作既可交由专门的排污部门负责，也可交由具有一定资质、已得到国家认可的第三方运营管理单位负责。

漳州市人民政府办公室关于开展重点污染源自动监控设施第三方社会化委托运维工作的实施意见

漳州市人民政府办公室关于开展重点污染源自动监控设施第三方社会化委托运维工作的实施意见文章属性•【制定机关】漳州市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.15•【字号】漳政办〔2017〕23号•【施行日期】2017.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文漳州市人民政府办公室关于开展重点污染源自动监控设施第三方社会化委托运维工作的实施意见漳政办〔2017〕23号各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：为进一步推进污染物总量减排和强化环境监管,提升智慧环保建设水平，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《污染源自动监控设施运行管理办法》以及《福建省污染源自动监控设施第三方社会化委托运营管理暂行办法（试行）》，结合我市实际，提出如下意见。

一、总体目标到2017年上半年，污染源自动监控设施第三方社会化委托运维体系基本建立，国省控重点污染源企业已全面实施，统一规范、科学高效、监管有力的污染源自动监控机制初步形成。

到2018年，第三方运维效率和专业化水平明显提高，重点污染源企业列入自动监控设施第三方运维的数量逐步增多，最终形成环保部门监督指导，重点污染源企业和自动监控设施第三方社会化委托运维单位（以下简称监控运维单位）参与的科学运作网络，三方互动、形成合力，共同维护好漳州市重点污染源自动监控系统正常运行，确保自动监测数据全面、准确反映企业污染物排放情况，发挥自动监测数据在排污费核定征收、环境执法、总量减排及应急处置等环境监管工作中的作用。

二、参与统一运维的重点污染源企业第三方社会化委托运维对象包括：国、省控企业和被当地环保部门列为重点废水、废气排污企业。

省环保厅下达的年度国、省控企业名单如遇调整，原有上年度参与统一运维的重点污染源企业继续开展统一运维，同时将新增企业补充纳入本年度统一运维范围。

滁州市人民政府关于实行污染源自动监控设施第三方运营管理的通知

滁州市人民政府关于实行污染源自动监控设施第三方运营管理的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2008.11.03•【字号】滁政[2008]95号•【施行日期】2008.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文滁州市人民政府关于实行污染源自动监控设施第三方运营管理的通知（滁政〔2008〕95号）各县、市、区人民政府，市政府有关部门：为提高污染源自动监控设施管理水平，强化污染源自动监控，确保污染物减排任务完成，根据国家环保部《污染源自动监控设施运行管理办法》规定和省环保局有关要求，市政府决定在全市实行污染源自动监控设施第三方运营管理。

现将有关事项通知如下：一、制定管理细则。

目前，我市在相关污染企业安装了62套在线自动监控设施，由企业自行管理，由于专业技术条件等原因，运行不正常。

为此，市环保局要抓紧牵头制定《污染源自动监控设施运行维护细则》，明确运行管理单位资质及相关运行维护具体要求，抓好运行管理。

二、运行管理单位的确定。

由市环保局在市招标采购交易中心依法通过公开招标，确定有资质的社会第三方运营管理单位，委托其对全市污染源自动监控设施实行统一运营管理。

三、管理经费标准及给付。

第三方运营管理经费由企业支付50%；市级企业由市财政补贴50%，各县、市、区企业由各县、市、区财政补贴50%。

财政负担部分从2009年起分别纳入各级财政预算。

市环保局于每年2月底前对上年全市自动监控设施运行情况依据《污染源自动监控设施运行维护细则》进行年度考核，考核结果作为企业和各级财政向第三方运营管理单位支付经费的依据。

新建的自动监控设施运营管理经费计算时间，由市环保局核实确定并出具证明材料。

运营管理经费由企业和各级财政直接向第三方支付，不得拖欠。

滁州市人民政府二〇〇八年十一月三日。

环境污染治理设施第三方运营管理模式浅析

环境污染治理设施第三方运营管理模式浅析环境污染治理是当前社会发展过程中面临的一个重要问题，而环境污染治理设施的第三方运营管理模式就是一种相对较新的治理方式。

本文将从定义、特点、优势和问题等方面对环境污染治理设施第三方运营管理模式进行浅析。

环境污染治理设施第三方运营管理模式是指政府或企事业单位委托专业运营机构或企业来对环境污染治理设施进行运营管理的一种模式。

这种模式可以有效地解决政府或企事业单位在环境污染治理设施运营管理方面的问题，提高治理效果和运营管理水平。

环境污染治理设施第三方运营管理模式具有以下几个特点。

首先，它可以将管理与运营分离，使治理设施的运营管理更加专业化。

其次，这种模式可以通过引入市场机制，提高运营效率和管理水平。

再次，第三方运营管理机构或企业具备一定的技术和管理经验，可以提供更为专业的服务。

最后，它可以有效地减轻政府或企事业单位的负担，实现分权管理。

环境污染治理设施第三方运营管理模式相较于传统的政府或企事业单位自行运营管理模式具有诸多优势。

首先，专业的第三方机构或企业能够引入先进的管理理念和技术，提高治理设施的效益。

其次，通过引入市场机制，可以促进资源的优化配置和效率的提高。

再次，根据治理设施的不同特点，可以选择不同的第三方机构或企业进行运营管理，实现精细化管理。

最后，这种模式可以形成良好的市场竞争格局，激发各方面的创新活力。

然而，环境污染治理设施第三方运营管理模式也存在一些问题。

首先，政府或企事业单位在委托第三方进行运营管理时需要制定明确的合同和管理办法，避免因合作关系不明确而导致的管理混乱和责任不清。

其次，政府或企事业单位需要加强对第三方机构或企业的监管，以确保其按照相关法律法规和合同要求进行运营管理。

再次，如何平衡第三方运营管理机构或企业的利益与环境治理的效益也是一个需要解决的问题。

最后，对于一些地方而言，由于环境治理设施的建设投资巨大，可能无法承担第三方运营管理的成本，这需要寻求有效的资金支持方式。

污染源在线监控设施市场化运营之思考

污染源在线监控设施市场化运营之思考摘要随着国家对环境污染控制力度的加大，对污染源排污情况进行有效的监管、对企业违法排污实施高压态势是环境管理的一种有效途径。

因污染源自动在线监控较之传统例行监管具有实时、连续、快捷、高效、远程控制等特点，而被各级环保部门所应用并逐渐推广。

本文结合实际，对目前国内污染源在线监控的运营模式进行介绍分析，并对现有市场化运营模式中存在的问题提出解决对策的建议。

关键词污染源；在线监控；市场化；运营近十年来，我国污染源自动监测设备的建设发展迅速，取得了长足的发展，在环境管理和总量减排中发挥了一定的作用。

但是由于缺乏有效的政策支持以及受地区差别的限制，导致大多数自动监控设备的运行效率低下，自动监测数数据传输率和准确率不高，不能如实反映企业主要污染物排放的真实情况，难以为污染物总量减排提供更翔实的科学依据。

因此，保证自动监控设备稳定运行，充分发挥在线监测数据在环境管理中的效能，对自动监控设备采取合适的运营模式成为解决上述问题的关键所在。

1 主要运营模式类型优缺点对比分析1）统一运营的模式。

此种模式通常由政府出资进行运营公司的组建，以第三方的形式运营。

政府承担初期的运营资金，然后逐步过渡到企业承担。

这种运营模式以统一为基本原则，即在运营的部署、技术的把关、运营的管理上都由政府进行统一的经营管理。

这种模式给政府对其监督管理提供了方便，使成本得到良好的控制。

缺点是缺乏市场竞争力，不利于其发展和提高；2）特性经营模式。

此种模式是政府和企业签订特许经营的协议，从项目的建设到运行再到后期维护都由企业自行承担。

企业向使用者收取一定的费用来实现成本的回收和经济效益的获得，政府对企业具有监督管理的权力。

此种模式有效的解决了政府的资金难题，实现了一体化的管理，便于政府监督职能的执行。

缺点是不存在市场竞争，不利于技术和质量的提高；3）市场化运营模式。

此种模式是环保部门通过公开招标的方式选择监控设施的运营公司，建立规范的制度，将政府部门和企业的管理职责和具体分工进行明确。