新农村建设中专业合作组织的作用及发展对策
农民专业合作经济组织的作用、困境与对策研究——以重庆市H镇T村为例
处于灭然的弱势 ．
现 为 一 种 悖 论 。 想 圆满 地 解 决 这 一悖 论 ， 要求 把农 民组 织 起 要 就 来 ， 立 合作 经 济 组 织 ， 强 农 民 的 市 场 竞 争 能 力 和 维 权 能 力 ， 建 增 促 进 农 村 的 经 济 发展 ， 样 城 市 化 才 能有 可 靠 的保 证 和 基 础 。 ０ 这 ２ 世纪 ８ ０年 代 以来 ，农 村 专 业 合 作 经 济 组 织 在 农 村 迅 速 发 展 起 来 ． 术 界对 农 民专 业 合 作 经 济 组 织 进 行 了 大 量 实 证 研 究 ． 论 学 讨
要 】 业 是 必 须 保 证 的 产 业 ， 第一 产业 ， 国 民 经 济 的 基 础 ， 农 业 又是 天 然 的弱 势 产 业 ， 农 是 是 但 因而 城 乡统 筹 在
自然 选 择 的 过 程 中事 实上 表 现 为一 种 悖 论 。要 想 解 决这 一 悖 论 就 要 求 把 农 民组 织起 来 ， 立 合 作 经济 组 织 ， 高 农 民 建 提 的 市 场 竞 争 力 和 组 织 化 程 度 ． 进 农 村 经 济 发 展 。 但 农 业 专 业 合 作 经 济 组 织 在 发 展 中仍 面 临 着 资 金 、 才 缺 乏 的 困 促 人 境 ， 这 方 面政 府 应 加 大 政 策 、 在 资金 的扶 持 力度 ， 导 合作 组 织 健 康 、 范发 展 ， 新 农 村 建 设提 供 组 织 保 证 。 引 规 为 ［ 关键 词 ］ 民 专业 合 作 经济 组 织 ； 用 ； 农 作 困境 ； 策 对
大 的 不 便 ． 且 会 花 费 更 多 的 成 本 ． 样 就 会 使 得 农 产 品 的 销 而 这
大力发展农民专业合作组织 推进社会主义新农村建设——巢湖市农民专业合作组织发展调查与思考
（ 湖市 农 业 委 员 会 ， 徽 巢 湖 巢 安 ２ ８０ ） ３０ ０
摘
要 ： 文通 过 对 巢 湖 市 农 民 专 业合 作 组 织 发 展 的调 查 ， 出 了在新 农村 建 设 中农 民专 业 合 作 组 织 的 重要 性 、 在 本 指 存
问题 及 原 因 ， 提 出 了加 快其 发 展 的对 策 。 并
１２ 作用 ．
实 践证 明 ， 民 专业 合作 组 织 的建 立 和发 展 农
是农业 现代化 和农 民参 与市场竞 争的客观 要求 ， 是新 阶段 农村经 济适应市 场经 济发 展 的必 然产物 ， 在建 设社 会 主义 新农村 中将发挥 着越来 越重要 的作用 。 １２ １ 发展农 民专业 合作组 织是促进 农村 生产 力发 展 的 。． 有 效途径 发展 生产 ， 发展 农 村生 产 力 ， 新农 村建 设 的 是 首要任 务 。农 民专业 合作 组 织是 农 村家 庭 承包 经 营基 础 上 的体 制创新 ， 它根 据 当地 的 资源 条件 和 产业 发 展情 况 ， 以共 同利 益为基 础 ， 把农 民组 织起 来 ， 事产 、 口、 从 力 销等 经营活 动 ， 而在更 大 范 围 、 广领 域 实现 劳 动力 、 地 、 从 更 土
通ห้องสมุดไป่ตู้代 购 ’ 良种等措施使 服务领 域辐射 到周边 ７ 个县 市 。
１ １４ 合作层 次逐 步提 高 ．。 随着市 场 经济发 展 和农 业 产 业 化进程 不断推进 ， 民专业 合作组 织已从起 步时规 模较 农
小， 主要进行 生产领域 的合作 ， 向品牌 、 等领 域 的 逐步 加工
技术 ， 对于推 动当地 和周边棉 花生产 发挥 了重要 作用 。该 协会发 明的 “ 苗 移钵 器 ” 获得 了 国家 发 明专 利 ， 提 棉 还 可 高工效 １ ５倍 。
新农村建设中发展农民专业合作组织分析
三要 改善政府 的农村管理 体制 ， 优化农村 社会环境 。 目
前， 仍有财政 、 科技 、 业 、 农 林业 、 利 、 水 土地 、 贫 、 扶 交通 等 十 （ ） 一 建立农 民专 业合 作经济组 织的前提条件
课题执 笔人 ： 关付新， ， 男 河南财经学院教授。
史 小红 ， ， 南 大 学 博 士 生 。 女 河
３ ４
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新农村建设中发展农民专业合作组织分析
市市场对接和联 系。农 民专业 合作经 济组 织可在城 市 直销 农产品 ， 与农业 技术科 研单 位建立 联 系 ， 体团购农 资 可以 集 产方式 ， 资源要素利用 的广度 、 深度 和力度 ， 受到农 民个体力
购买 良种 补贴 、 购买 大型农机具补 贴 中， 直接受惠 ４ １ 元 ， ５亿 ２０ ０ ５年 又增加 了 ２ １４亿元 （ ５． 陈锡文 ，０ ５ 。这些政策措施 ２０ ）
对农 民增 收和粮食增 产 发挥 了重要 作用 ， 是 ， 但 对小规 模经 营农 户的激励 作 用不 强 ， 而让 更 多 常年 离 乡的农 民不离 反
量的限制 ， 难于达到经济规模 。农 民专业 合作经济组 织能够
通过科学管理 ， 采用 现代技 术装备 和优 良品种 ， 充分发 掘资
保证质量 ， 成本等 ， 降低 同时可 以增强 获取 资金 和技术 等现
代要素 的能力 ， 提高农 产品和服务价格 。
源潜力 ， 循 环农 业。再 次， 发展 降低 生 产成 本 ， 高 获利 能 提
号文件” 中实行 “ 两减免 、 三补贴” 的惠农 政策 ， 使农 民从
关于新时期发展农村专业合作组织的思考
径， 很快 把先进实用技 术辐射 到农 户 ， 转化为生产 力。 村专业 农 合作组织 的建 立 ， 为农业科 技进步 与农村 社会 的发展提供 了机
制和条件 。
自愿 建 立 起 来 的 ， 生 产 经 营 和 利 益 分 配 上 。 行 “ 在 实 拥 有 民 主选 举 、 主 决 策 、 主 监 督 的 权 的 农 民 民
关于新时期发展农村专业合作组织的思考
沈 晓 红
（ 中共 启 东 市 委 党 校 江 苏 启 东 ２ ６ ０ ） ２ ２ ０
［ 摘
要 ］ 近 年 来 ， 村 专 业 合 作 组 织发 展 迅 速 ， 农 为农 村 经 济社 会 发 展 做 出 了积 极 的 贡 献 。 就 目前 来说 ， 村合 作 组 织 的发 展 还 但 农
利， 通过 农 民专业 合作 组织 ， 们增 强 了 自己 的民 主意识 和参 他
与 意 识 。 同 时 ， 村 专 业 合 作 组 织 把 党 和 政 府 的 惠 农 政 策 传 达 农
２有 利 于提 高 农 业 产 业化 经 营 水 平 。农 村 专 业 合 作 组 织 以 ．
其 特有的 民办 性 、 作性 和专业性 等优 势 ， 过统一组 织 、 合 通 统一
一
桥 梁 和 纽 带 的 作 用 ， 现 了小 生 产 与 大 市 场 的 有 效 对 接 。农 村 实 专 业 合 作 组 织 把 许 多 的农 产 品 生 产 者 联 合 起 来 ． 成 标 准 化 生 形
产 、 牌 化经 营 、 模 化销 售 ， 外通 过媒体 、 品 规 对 网络 、 销 会 、 展 办
提供市场 信息 ， 引进优 良品种 ， 降低 生产成本 ， 高农产 品质量 提
和 效 益 。 长 了 农 产 品 的 产业 链 ， 造 了产 品 附 加 值 ， 宽 了 产 延 创 拓
浅析当前农民专业合作组织发展存在的问题及对策建议
中图分 类号 ｃ１ ９ 文 献标 识 码 Ａ 文 章 编 号 １ ０ － ７ １（ ）０ — ０ － ０ ７ ７ ０ ３ ２１ ０ ２ ６ ０ ０ ２ ５
现 阶段 ， 社会 主义 新 农村 建 设 正如 火 如荼 ， 业 发展 农 速 度 进一 步 加快 。 是 ， 着改 革 的不 断深 化 和社 会 主义 但 随 市 场 经济 的发展 ， 别是 中 国加 入ＷＴ 特 Ｏ之后 ， 业 发 展也 农 暴 露 了一 些 问题 。 西方发 达 国家相 比， 国 的农 业生 产 跟 我 力 水 平依 然 比较 低 下 ， 地方 发 展不 平 衡 ， 多地 方 的农 且 很
们有 着本 质 的差异 ， 因而不 能认识 到农 民专业 合作 组织 在 沟通 农 民 、 场 、 府 方 面 ， 市 政 调整 农 村产 业 结构 ， 推进 农业 专业化 、 产业 化方 面的重要 作用 。 １２ 竞争 力普遍较 低 ． 就全 国 范 围内来看 ， 民专业 合作 组织 发 展还很 不平 农
的组 织 较 多 ， 够提 供储 藏 和深 加工 服 务 的组织 较 少 ， 能 无 法形 成完 整 的产供销 一条龙 的产业 链条 ， 应对市 场波 动的
能力 不 强 。 由于市 场 调节 具 有盲 目性 的 局 限， 以现 阶段 所 我 国同类 型的合 作社 重复建设 的现象 比较普遍 ， 看见什 么
衡， 主要集 中在 经济 相对 比较发 ห้องสมุดไป่ตู้ 的地 区 ， 西部 的几 个 而
省份 较 少 。 些合 作 组织 中的大 多数 规模 都 比较 小 ， 构 这 结
也较 为松散 ， 在各 方 面 的带 动能 力较 弱 。 由于技 术 和资 金 方面 的不 足 ， 以在 现存 的合作 组织 中偏重 于农产 品销 售 所
试谈农民专业合作经济组织在建设社会主义新农村中的作用
农民专业合作经济组织是一种顺应当前农村社会、经济发展的需要而延生、形成的新则组织。
广东省徐闻县先后组建各类农民专业合作经济组织16家,入社社员1016户。
2006年1～6月,这些合作社主要业务收入8255万元,创利180多万元,经营场所面积发展到17000多平方米,带动农产11000多户,带动农户平均增加收入850多元,增加农民收入930多万元。
在16家合作社中,有13家被评为省级示范专业合作社。
本文拟从徐闻县的实践出发,探讨农民专业合作经济组织在建设社会主义新农村中的作用。
一、农民专业合作经济组织的组织性特征,具有促进“生产发展”的作用。
农民专业合作经济组织的组织性特征表现在:一是一种组织团体。
即以农村中某一产业为纽带,通过入股等方式,将从事这一产业的广大群众,联结起来,形成利益共享、风险同担的有机整体。
二是一种经济团体。
即以农村中某一产业为组织的联系纽带、存在形式和活动内容,如菠萝、香蕉、蔬菜、对虾等。
三是一种整合团体。
即通过人力、技术、土地、资金、物资等资源的整合,使各种资源利用率提高、共享性加强、优势发挥、劣势克服、资源重组,形成的效能化、集约化的经济组织。
由于具有组织性特征,使千家万户靠单个个体难以解决的问题,使各种资源靠单种资源难以实现的目的,如资源优势的发挥、市场信息的捕获、产业资金的筹集、生产物资的组织、规模经营的进行、科学技术的推广,生产产品的推售,等等,得以解决,得以实现,从而促进生产的发展。
徐闻县和新海产品专业合作社拥有入股社员8人,固定资产约万元。
该合作社建有对虾养殖基地388亩,主试谈农民专业合作经济组织在建设社会主义新农村中的作用■广东省徐闻县农业局 罗凯10200案例要养殖斑节对虾、南美白对虾、日本对虾等,年产对虾210多吨;建有虾苗孵化场两个,占地13亩,孵化池118个,水体2500立方,年培育虾苗7亿尾以上;建有制冰加工厂1个,年产保鲜冷冻加工厂1个,年产保鲜冷冻专用冰3000吨;建有虾、鱼饲料批发部1个,销售点2个,年供应饲料500多吨。
我国农村专业合作经济组织发展存在的问题及对策建议
在着好则合 、不 好则散 ，有利则合 、遇 险则散 ，只能利益 共 享 ，不能风 险共担 。
的重 要 力 量 。
农村专 业合作经济组织 主要包括两 类 ：一类是农 民专业 合作社 ，采用入股式 ，与农 民利益联 结比较紧 密 ，是一种入 股分红 、追求利益最 大化的营利性 组织 ，属于 工商部门登记
农产 品销 售得到提 升 ，成员构成 体现 了鲜 明农 民主体特 点。
和附加产 值 ，组织带动能力有限 。 （ 四 ）内部管理 和运行机制不规范
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二 、 当前 我 国农 村 专 业 合 作 经 济 组 织发展 存 在
的 主 要 问题
虽 然我 国农 村专 业经济 合作组 织 的发 展总 体形势 良好 ， 但与发展现 代农业 、建设社会 主义新农村 的要求相 比 ，与农 民群众的期 望相比 ，还有很 大差距 。纵 观全 国各地 ，主要存
在以下问题 ：
合作组 织 自身也 存 在诸 多 问题 。首先 ，组 织机构 不 健
全 。相 当多 的专业合作组织没有财 务管理机构 、理事会和 监
事会 等必 要机 构 ，即使 有也 职责 不清 ，权 利义 务不 明 。其
次 ，制度很不规 范 。合作组织 与成员之 间仅是 松散 的买卖 、 供应关系 ，没 有真正实现 “ 风 险共 担 ，利益共享 ”的紧密 合 作 。再次 ，从 运行机制上看 ，一部 分农 村专业经济协会没 有 登记注册 ，没有章程 ，有章程不规 范 ，也未 照章管理 ，其代
【 农民问题 ｌ
农业经济
２ ０ １ ３ ／ ７
我 国 农 村专 业 合作 经济 组织 发 展存 在的问 题 及对 策 建 议
新农村建设中农民专业合作经济组织的发展
高 土地 经营权 流转 收益 ， 促进 土地 经营 权的流 转 。
３ ．对农 业 投 入 物 实 行 免 税 政 策 。 目前 对 农
业 生产 资料 ， 如农 机 、 膜 等 实 行 １ ％ 的 低 税 率 农 ３ 政 策 。为 进一 步 降低 农 业 成 本 ， 议对 农 业 投 人 建
调 节作 用 ， 快改 造传 统农 业 ， 展现 代农 业 ， 尽 发 推 广 高效农业 。
１ ．继 续对农 业 收益 实行 免征 流转 税 、 所得 税 政策 。城 乡实行 统一 税制是 下一 步税制 改革 的必 然 趋势 。但 目前 鉴 于 农 村 的实 际 情 况 ， 农 业 收 对 入（ 主要 指 种 植 业 收入 ） 免 征 农 业 税 的 基 础 上 在 宜 继续 实行 免征 流转税 、 所得 税 的政 策 ， 以提 高农
解 决产 品分 散供 给 与市场 集 中需求 之 间矛盾 的一
《 中共 中央关 于 推进 农 村 改 革 发 展若 干 重 大 问题
种有 效方 式 ， 以帮 助农 民开 拓市 场 ， 可 提高市 场竞
争 能力 。
的决 定 》 以下简 称 《 （ 决定 》 在 阐述 推进 农 村改 革 ）
业 投入 物零税 率法等 。
村保 险发展 的财 税 政 策等 措 施 ， 进农 业 投 入 资 促
新农村建设中的甘肃农民专业合作组织发展探讨
。
建立
，
农 民 专 业 合作 组 织
是深 入 学 习 党 的
“
十七 大
”
报告
，
认 真 贯 彻 落 实科 学 发 展 观
统
筹城 乡发 展
，
推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 重 要 举 措 ； 是 在 新 的发 展 阶段 从 体 制 和 运
，
行 机 制 上 研 究 并 解 决 好 农 业 分 散 经 营 与 大 市场 之 间 的矛 盾
民 的利 益
把 分 散 经 营 的农 户 组 织
，
起 来 联 合 进 入 市 场 的 重 要 途 径 ； 是 提 高农 民 进 入 市 场 的 组 织 化 程 度
，
更 好 地 保护 农
壮 大 农 村 集 体 经 济 的有 效 ห้องสมุดไป่ตู้ 径
，
。
当前 甘 肃 省农 民 专 业 合 作 组 织 虽 有 较 快 多头 管 理 等
发展 。
兰 、甘肃省农民专业合作组织 发 展Ｉ 存在的问题 ｝ ｌ
（ ） 一 运行机制 不完善
不 少农 民专 业合 作社 章程 的 内容
与执 行均 不规 范 ，只写 不做 ，流 于形
是甘肃 省农 民专 业合 作组 织在 数量 上
的高速增 长期 ，２ ０ 已进入 稳定 增 ０ ６年
长期 。
分 析 了 甘 肃 省 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 中存 在 的 问 题
。
进 而 从 新 农村
建设 的 角度探 讨 了 现 阶段 促 进 甘 肃 省 捉 民 专业 合 作 组 织 发 展 的 对 策
农民专业合作社在乡村振兴中的作用及发展对策
村乡科技XIANGCUN KEJI16XIANGCUN KEJI 2021年6月（中）农民专业合作社在乡村振兴中的作用及发展对策马文成（贺州学院经济与管理学院，广西贺州542899）［摘要］农民专业合作社是农村产业稳定发展的重要基础，是农民增收致富的重要途径，是提高农民素养的重要媒介，在促进农村经济发展、农民脱贫致富、实现乡村振兴方面发挥着重要作用。
当前我国农民专业合作社发展还存在一些问题，今后需抓好合作社规范建设、强化农民专业合作社联合合作、加强监督管理、推动合作社品牌建设、加大资金扶持力度等，凝聚各方力量，突出农民专业合作社在解决“三农”问题和乡村振兴中的重要作用。
［关键词］农民专业合作社；乡村振兴；产业发展；农民增收［中图分类号］F321.42［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）17-16-2乡村振兴战略是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
实现乡村振兴的核心在于提高农民的组织化程度，引导和扶持农民走向新的联合与协作，而培育和发展农村中介组织，可以为乡村振兴提供体制保证，因此，需加快培育和发展农村各类新型合作组织。
农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始便具有经济互助性。
农民专业合作社是现代农村经济的重要组成模式，在农村经济发展、农民脱贫奔小康方面发挥了巨大的优势。
在市场竞争环境中，建立农民专业合作社是增加原子化小农与大市场对接能力的有效方式。
与此同时，与个体农户对比，农民专业合作社能更有力地推动地方产业发展，从而突出农产品特色，增加农业附加值。
在此基础上，建立完备的财务管理机制将保障各方的经济利益，从而使农民专业合作社更具凝聚力，进一步促进农民专业合作社稳定、有序发展，为乡村振兴打下坚实基础。
农民专业合作社的功能与作用
Ｌu n y u a n一、农民专业合作社的功能农民专业合作社在组织农民、发展经济、增加收入等方面具体有4个方面的功能。
1.组织功能农民专业合作组织，对发展农村经济、促进农业产业化经营、增加农民收入方面的组织功能十分明显，具体可归纳为以下4个方面。
一是按照国家产业政策，组织成员进行生产与销售，促使农业生产由行政管理过渡到由合作组织协调管理；二是根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产，有利于促进农业生产的专业化；三是根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作，创建起各种类型的专业生产合作社，组织农民共同闯市场，有利于提高农副产品的市场竞争力；四是随着经济的不断发展，通过各类合作经济组织，可以直接组织农业劳动力有序地流转到第二、第三产业，逐步实现农业规模经营，有利于提高农业产业化经营水平。
2.中介功能各地经济发展的实践证明，大公司、大企业、大市场不可能直接面对千家万户。
同样，分散经营的农户，既无法直接加入大公司、大企业的经营序列，也无能力进入大市场参与销售农产品的竞争。
在市场需求与市场竞争中，农户为避免自然风险与市场风险，需要“合作经济”这一中介组织。
同样，公司、企业也需要一个中介组织，以节约交易成本。
无论公司、企业，还是农户，作为产业链的两端，都需要一个中介组织，使公司与农户对接，使市场与农户对接。
3.载体功能载体功能是指农民专业合作组织从单纯的组织功能、中介功能中“跳”出来，逐步向产前和产后延伸，即由农民专业合作组织兴办各种经济实体，逐步将自身的组织演变成社区性的产业一体化组织或专业性的产业一体化组织。
实现由组织、中介到经济实体的转变是农民专业合作组织发展过程中的一次质的飞跃，对增强合作组织产品的市场竞争力、提高初级产品的附加值、增加成员收入具体十分重要的意义。
4.服务功能向农民提供产前、产中、产后有效服务，是实施农业产业化经营必不可少的手段。
由于农民专业合作组织的根，是扎在农民这块土壤中的，因此，它对农户的服务最直接、最具体，从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分，成为维系农业产业化链条各环节得以稳固相连，并延伸的生命线。
农民专业合作组织发展对策分析
１ Ｊ ．保 ２０ ， 无 条 件 接 受 保 险 公 司 对 其 贷 款 使 用 情 况 的 监 督 。保 险 公 司 ［ ］彭 南刚 ．我 国 中 小企 业 贷 款 信 用 保 险 研 究 ［ ］ 险 研 究 ，０ ３ （ ） ９ ． 在 要 监 督 中小 民 营 企 业 的 同 时 ， 要 监 督 银 行 ， 少 银 行 道 还 减
摘
要 ： 过 结 合 农 民 专 业 合 作 组 织发 展 实践 ， 完 善 农 民合 作 经 济 组 织 ， 进 新 农 村 建 设 提 出 了 一 些 建 设 性 的 对 策 。 通 对 促
希 望 能 够 对 我 国农 村 合 作 经 济 的 发 展 提 供 一 些 指 导 意 义 。
关 键词 ： 民专业合作组 织 ； 展 ； 策 ； 农 发 对 中图分类号 ：２ Ｆ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２３ ９ （ ０ １ １ － ０ ７０ １ ７ －１ ８ ２ １ ） ００ ６ —２
省 农 民 的 组 织 化 程 度 还 比较 低 ， 民 合 作 经 济 组 织 发 展 的 农 速度还 比较慢 ， 已经是制 约湖 北省农 村 经 济发展 的 因素 。 这 为 了发 展 农 村 合 作 经 济 组 织 ， 们 必 须 首 先 从 理 论 上 解 决 我 “ 何 对 传 统 的 农 村 合 作 经 济 组 织 进 行 改 造 ” “ 何 选 择 我 如 、如
和 当 前 的 农 村 集 体 经 济 组 织 相 互 补 充 、 互 促 进 ， 而 出现 ３ 加 快 人 才 培 养 和 招 商 引 资 力度 相 从 更 加 多 样 化 的农 村 合 作 经 济 形 式 。 合 作 组 织 能 够 更 加 符 合 提高管理人员 的管理水平 ， 养 和引进 高级管 理人 才 ， 培 市 场 经 济 要 求 ， 得 农 村 资 金 、 源 、 术 、 动 力 等 生 产 要 其 中包 括 ： 行 普 遍 的合 作 理 念 教 育 ， 理 者 为 社 员 服 务 的 使 资 技 劳 进 管
大力发展农村专业性合作经济组织的对策
但是 ， 须看 到 ， 必 目前我国农 村专 业性合作组织的发展还 １ 法律地位不 明确 。由于还 没有专 门的法律法规明确农 、
省加入新 型农业 组织高达 １ ０多万人 ，０ ５ 全省专业合 作 处 于 起 步 阶 段 。面 临 的 主 要 问 题 是 ： ０ ２０ 年 农村专业性合作经济组织 的出现并非偶 然 ，它是我国社会 主 村专业性合作组织的性质及法律地位。 从实际情况看 ， 要么在
织 ， 有 鲜 明 的特 征 ： 具
记 为 合 伙 企 业 或 有 限 责 任 公 司 ，但 合 伙 企 业 要 承 担 无 限 连 带
１ 民 办性 。 它 是 农 民 自愿 联 合 ， 主 控 制 的 《 益 共 同 责任 ， 、 民 利 农民不愿办 ， 有限责任 公司 门槛 又高 ， 而 多数农 民办不
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Ｏ 张 真
功能 ， 以解决小生产与大市 场的矛盾 ， 从而达到提高市场竞争 既充分体现了农民的经营 自主权 ， 又解决 党 的“ 十一 五” 规划 ， 出了 建设社会 主义新农村 的战略 力和生产经营效率 。 提
任 务之后 ， 现在都在探索采取什么样对 策， 加快推进农村全面 了一 家 一 户 办 不 好 而 政 府 又 包 不 了 的 事 。
业经济结构 ， 延长农业产业链 ， 转变农业增长方式 ， 也就是说 ， 少了 ， 打牌赌博的少了 ， 学习技术的多了 ， 团结互助的 多了 。 由 要从根本一上解决 “ 三农 ” 问题 ， 还必 须依 靠体制 上的创新性 此可见 ， 农民专业 合作经济组织这种创新体制 ， 具有强大 的生
突破。
小康建设的步伐 ， 实现增加农民收入 ， 提高农民素质和生活质 量这一 重大历史任务。
２ 专业性 。 、 它是同类农产品生产经营者的专业性组 织。 由 于专 业化的要求 ， 它可 以在 本地区开展合作与联合 ； 也可 以跨
农民专业合作社的作用及发展对策
一
是提 高 了农 业社 会 化服 务 水平 。 民 专 业合 作 经济 农
组 织通 过 为农 民 提供 产 前 、 中 、 后 系 列化 服 务 ， 产 产 有效 地
解 决 了集 体经 济 组织 “ ” 统 不了 、 国家 技 术服 务部 门 “ ” 包 不
专 业合 作 社 ， 内部发 挥 着 教育 、 在 培训 的 功能 ， 以使 农 民 可
在 科技 推广 、 工协作 、 分 组织 管理 、 市场营 销 、 外联 系以及 对 民 主决 策 等方 面得 到锻炼 ， 利 于培 育 和增 强农 民 的 市场 有 观念 、 民主意 识和 合作 精神 ， 高农 民 自我组 织 、 提 自我服务 、 自我管 理 、 自我 教 育 的能 力 。 同时 ， 民 专业 合作 社 还是 农 农 民学 习法律 政 策 、 市场 经济 、 学技 术 、 主管理 的好 学校 ， 科 民 对 提 高农 民 素 质 发 挥 着积 极 的作 用 。 是培 养 有文 化 、 技 懂 术、 会经 营 的新型 农民 的有效 载体 。 七是 改善 了政府 对农 业 的服 务 方式 。 政府 通 过农 民专 业合 作 社落 实 国家 的 产业 政 策和扶 持措 施 ， 少了 农民 生产 的盲 目性和 无序性 。 减 农民 通 过专业合作 社把 自己 的愿 望和要 求及 时 反映给 政府 ， 并获得 真 实可 靠 的农业 产销 、 技和 政策 信息 等 ， 而提 高 了政府 科 从
营 的各 个环 节 ， 实行 自主经 营 、 自负盈 亏 、 自我发 展 ， 以提高 市场 竞争 力 、 增加 成 员收入 为 目的 的产业 组织 形式 ［ 。 年 １近 １ 日 来 ， 山县认 真 贯彻 中央有 关文 件精 神 ， 力发展 农民 专业 苍 大
新型农村合作社的发展及其对策分析
新型农村合作社的发展及其对策分析摘要：近年来，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的进一步发展，农村专业合作社作为一种基本的农村经济合作组织迅速发展起来，成为新农村建设的新动力，对于解决“三农”问题，促进农民增收，增强农民的市场竞争能力发挥了积极地作用，但是，合作社在经营过程中还存在着一些问题。
关键词：农村合作社存在的问题“三农”问题创新对策“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的核心是如何增加收入问题。
而要增加农民收入，就必须把农民组织起来，大力发展各种类型的农村合作社，促进了农业生产的规模化和结构的调整，推动了农业社会化服务体系的形成，提高农民的组织化程度、提升了农产品质量层次，提高了农民的收入水平和抵御市场风险的能力，推进农业科技的普及推广。
1发展新型农村合作社的重要意义1.1发展新型农村合作社是解决农业矛盾的重要措施改革开放以来，农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，但与世界先进水平和现代农业的要求比，仍有相当大的差距，具体表现在：在生产经营方式上，小规模生产与大市场的矛盾突出，农业基本上是一家一户的小规模生产，成本高，劳动生产率低，难以与国外大农场的专业化生产相匹敌；在农产品市场营销上，由于服务体系不健全，基本上是分散经营，不少农产品的销售还处在提篮小卖的阶段，生产与销售脱节；在质量品牌上，由于农民组织化程度低，难以推行统一的标准和品牌，科技含量低，加工增值能力不强，农业综合效益不高。
借鉴国内外的成功经验，通过组织创新，改变农业经营的组织方式和运作模式，建立农民自愿参加、自主决策、自我服务、自我约束、风险同担、利益共享的新型农村合作经济组织，是从根本上解决以上问题的一项重要措施。
1.2发展新型农村告作社是市场经济发展的客观要求入世后，我国农业政策的制定需受wto农业框架协议的约束，主要选择免于减让的“绿箱政策”为主。
在发达国家，合作社不仅仅是农民自我服务的组织，也是政府扶持农业的重要载体。
新时期农业合作组织在新农村建设中的重要作用
试析新时期农业合作组织在新农村建设中的重要作用摘要：农业合作社是农民在进行农业产业化经营和新农村建设中的一大创新。
本文将就新时期农业合作组织在新农村建设中所起到的重要作用进行阐述。
关键词：农业合作社；新农村建设；作用中图分类号：f321.42 文献标识码：a随着中国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，“三农”工作成为关乎改革与发展命运的重要工作内容和战略思路，其中建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村也成为目前的社会主义建设的具体工作目标和要求。
在当前如火如荼的新农村建设过程中，如何最大限度充分利用和高效配置现有的资源、调动农民的生产积极性成为农业发展所面临的重要问题，新兴的农业合作组织发挥出了重要的作用。
以农业合作社作为主要形式的农业合作组织是农民在进行农业产业化经营和新农村建设中的一个创新性举措，也是一大创新。
因此，本文将结合目前的农业合作社的发展现状，以山东省利津县陈庄镇农业合作社发展案例作为基础，就新时期农业合作组织在新农村建设中所起到的重要的作用进行阐述。
1 生产发展发展农业合作组织是适应农业发展形式，实行农业产业化的重要途径。
在市场经济条件下，农业生产要想提升效应以或得长足的发展，提升劳动者的劳动素质和产品市场的竞争力成为重要的途径。
然而，目前的农业生产受到传统农业习惯以及落后思想的影响，加之自身科学素质较低和市场信息的闭塞，使得传统农业生产处于市场劣势状态。
以家庭作为组织单位的个体是无法在激烈的市场竞争之中获得市场的主动权的。
新时期，农业生产要想提升自身的经济效应和市场竞争力也就必须进行有机地组织与管理，实行产业化经营的道路，以自愿加入的形式，“抱团”生产，将有限的科技、人力、机械、市场、资金和土地等生产要素进行有机的融合，进行高效组织、扩大规模、提升水平、降低成本和提升质量为目标的产业化经营，以此来获得更大经济效益。
在新农村建设过程中，农业产业化经营成为主要发展方向，依托良好的农业基础，陈庄镇先后组织和发展了各种类型的农业合作组织达到70多个，其中经济规模较大的达上千万元以上，经营领域涵盖了经济作物、渔业生产、良种养殖、林果业和蔬菜种植等多个领域。
农民专业合作组织在推动新农村建设中的作用——江苏句容戴庄村有机农业合作社的启示
２０ ０ ８年第 ６期
农 民专业合作组织 在推动新农 村建设 中的作用
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江苏句容戴庄村有机农业合作社的启示
刘照 亭 ，王敬根 ，曲 直 ，傅反 生
（ 江苏丘 陵地 区镇江农业科学研究所 ， 江苏句容 ２２ ０ ） １４ ０
摘要 ： 通过对 句容 市戴 庄村 有机农 业合 作社 的调 查 ， 明农 民经 济合作 组织 的 出现既 与地域 性经 济状 况 、 表 科技 文化 背景 、 业 和市 产
场刺激 、 村“ 农 能人 ” 带动 下农 民 自发 组织 的特 点有关 ，同时与 专家学 者和 村支 两委 的指导 和支 持分不 开 。建立农 村经 济合 作 社 ， 目的 不仅 仅在 于提高 农 民的合作 化程 度 ， 重要 的是 内生 出农 民 自己主 导市场 的力 量 。有 了合 作社 这样一 个平 台 ， 以把 缺资 金 、 更 可 缺技 术 、 缺劳力 、 经营 管理能 力 的大多数 农 民组织 起来 ， 实实 地增 加他们 的收入 ， 缺 切切 实现真 正意 义上 的共 同致富 和建设 和谐 新农村 。
关键词 ： 民专 业合 作组 织 ； 农村 建设 ； 点 ； 效 农 新 特 成 中 图分 类号 ： ｏ Ｆ ３ ３ 文献标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ：０２— ３２ ２０ ）６— ２５ ０ １０ １０ （０８ ０ ０ ９ — ３
戴庄村位于江苏省镇江市域最南端 ， 与南京溧 水县 、 常州 溧 阳市交 界 ， 典 型 的 丘 陵地 貌。戴 庄 村 国 土 面积 １ ． ６ 是 ０ ３
２ 合 作社 的 主 要特 点 ２ １ 内部 管理 规 范化 ．
２０ 年 ， ０ １ 在江苏丘 陵地 区镇江农业科 学研 究所 的积极 支
对我县在新农村建设中发展农村专业合作组织的思考
看出， 日本拥 有高 度 发达 的农 业 与 日本 农 协 所发 挥 的重要 作 用 是 息息 相 关 的 ， 也 正 是 当前 我 国建 设 这 新 农 村过 程 中 ， 一些 农 村 专业 合作 组 织 正 在 积极 发
济 基 础上 是 不 可能 实 现农 业 现代 化 的。 或 者说 ， 要
实 现农 业 现代 化 ， 须 把 分 散 农 户 组织 起 来 ， 专 必 走
业 化 生 产 、 模化 经 营 的道 路 。在 建 设新 农 村 中怎 规
样 组 织 ？借 鉴 国外 农 业 发达 国家 的经 验 ， 合 中国 结 实际 ， 以韩 国新 农 村 运 动 、 日本 农业 协 同组合 、 兰 荷 农 村合 作社 都 为我们 树立 了成功 的典范 。Ｉ － 战 以 ｎ 后， 日本 政 府 根 据 本 国实 际 ， １４ 于 ９ ７年颁 布 了 “ 日 本农 业 协 同组 合法 ” 法 律赋 予 日本 农 协 五 大职 能 ， ， 生 产 指 导 、 产 品销 售 、 产 生 活 资料 集 中 采 购 和 农 生
基 地 ， 民获得 实 惠 。一些 专 业 合 作组 织 与拥 有 自 农
己独 立知 识产 权 的产 品和 商标 的企 业 联姻 ， 密结 紧 合， 优势 互 补 ， 惠互 利 、 兴共 衰 。因此 ， 互 共 农村 专业
供 应 给会 员 ， 用 合作 和社会 福 利 等 。经 过 几 十年 信
供 了有 效 载体 ； 在加 强农 村 土地 、 资金 、 才 、 技 转 化 和增 值 ， 进 农村 第 三 产 业 的发 展 与 剩余 劳 力的 安 人 科 促 置 ， 高农 民进入 市场 的组织 化程度 及 农 业综合 效 益等方 面 ， 提 正发挥 着越 来越 大的作 用 。。
浅述农业合作组织在社会主义新农村建设中的作用
路、 水利等基础设施简陋。政府的财政支持不能满足农村发
展 基 础 设 施 的需 要 。
（） ２农村的剩余劳动力问题。随着市场经济的发展以及 城镇化进程的推进， 农村的剩余劳动力越来越多， 这成为农
村建设 中的 一 个关 键 问题 。如何 解决 农 村剩 余 劳动力 的就
业 题， 是建设社会主义新农村面临的蕈要问题。
（） １ 新农村建设有新的背景。社会主义新农村建没是在
我 总体 Ｉ 已经进 入“ 以上促农 、 带 乡” 以城 的发展 新阶 段后
提 出的课 题。
需要的科技 、 信息、 流通等各个方面的服务； 方面， 家 另 一
一
求 ， 能抵御 市场 风 险 ， 民迫切 需要 一 个能 够代表 他们 的 不 农
生 产生 活服 务 、 大 限度增 加 农民收 入为 宗 旨 ， 上 实行 最 管理
（） ３新农村建设有了更完整的系统思路。第一， 在促进 农业和农村 自身改革 与发展的基础上 ， 重视工业支持农业、
城 市带动 农村 ， 缩小 城 乡差 距 ． 促进 农 村 的发 展 ； 第二 ， 改善
农民的生产生活条件和居住环境 ， 改变村容村貌， 促进农村 经济社会的全面发展 ； 第三． 加大政府的支持和引导， 从而凋 动农民的积极性 ， 促进农村的稳步健康发展。
是建设社会主义新农村的 目 标和要求， 体现了新形势下农村
经济 、 治 、 化 和社 会 发展 的 要求 。社 会 主 义 新 农 村 的 政 文
“ ” ＿从以 Ｆ儿方 面进 行理解 ： 新 ，Ｊ ｕ
性信息。农民在市场经济中没有获取市场信息的渠道， 属于
一
个弱势群体， 致使农民的生产带有一定盲目性 ， 农民迫切 户 的小农经济生产 ， 已经不能够适应市场经济的发展要
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于促进农村专业合作经济组织的健康发展和充分
发挥它的积极作用有着重要 的现实意义。
一
益， 而不惜减少别人从分工 中应得 的利益 ， 这种 由 于道德风险、 逆向选 择和其他一些机会 主义行为 （ 腐败、 欺骗和不可信的承诺 ） 引起的事先无法度
、
农村合作组织产生的交易费用 的经
济学解释
传统经济学关于交易费用 的分析一般是建立 在外生交易费用 的基 础上的 ， 而无法对分工和组 织效率提供富有说服力 的见解。所谓外生交易费 用是指在交易 过程 中直接 或间接 发生 的那 些费 用 ， 是 由于 决 策 者 的利 益 冲突 导 致 经 济 扭 曲 它不 的结果 。人们在决策之前都能够看到它 的大小 ，
［］ ６ 李昌平． 当前影响新农村建设 的五个 问题 ［ ． Ｎ］ 中国财经报 ，０ ６－ ３— ５ １ ． ２０ ０ ２ （ ） ［］ ７ 辛波． 从有效政府 的角度看税收负担率的合理 选择［ ］ 管理世界 ， ０ ， １ ）３ ３ ． Ｊ． ２ ５ （２ ：０— １ ０
（ 者 辛波 ，９ ５年 生 ， ， 作 １６ 男 山东 海 阳人 ， 山东工 商 学院 副教 授 ， 士 ， 究方 向为 财政 、 币政 策 ） 博 研 货
近二十年来随着市场经济体制在我 国的逐步
一
确立 ， 国民经济总体水平不断的提高 ， 农村经济得 到了迅速的发展 ， 实行家庭联产承包责任制 的广 大农 民迫切需要得到更多的公共产品和服务 ， 以 提高 自己的 生 产 能 力 和生 活水 平 。另 一 方 面 ， 一
段时 间 以来 ， 然逐 渐 明晰 的政 府 职 能 正 在 转 移 虽
会主 义行 为 ， 而使 分 工 的好 处 不 能 得 到 充 分 的利 用 ， 使资源 分配 产生 背离 帕累 托最优 的歪 曲… 。 或
社会分工的不断演进需要在专业化分工水平 与交 易费 用之 间达 到 有效 的均 衡 。随 着 个人 专业 化和社会分工水平的不断提高 ， 也必 然会出现交 易费用系数越来越低的经济组织 ， 而与专业化 从 分工水平相适应。由于农村专业合作经济组织相 对于专业农户、 产业化企业 等其他组 织结构有 着 节约交易费用 的天然优势 ， 特别是作 为维护农 户 自身利 益 的组 织 可 以节 约 大量 的 内 生 交 易 费用 ， 因此 ， 农村专业合作经济组织的产生是必然的。 当然 ， 这种 必然 性 也 不是 无 条件 的 ， 还需 要 建 立在专业合 作经济组 织能够发 挥其 优势 的基 础 上， 如何才能体 现出这种 优势也就成了其 中的关 键因素。如上所述 ， 只有专业化分工水平得到了 定 的提 高 ， 会 存 在 交 易 费用 节 约 的 空 间 。相 才
量的费用 。新 古典 经济 学 的专 业 化分 工理论认
８一
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为， 如何降低 内生交易费用对分工水平 和经济发 展 意义更 大 ， 为 内生 交 易 费 用 是 由个 体 的决 策 因 以及他们所选择 的制 度和社会合 约安 排所决 定 的， 所以可以通过制度 的创新和改进、 习惯 的形成 来抑制机会主义行为而加以减少 。新古典经济学 较为注重的是狭义 的内生交易费用 ， 它是指市场 均衡同帕累托最优之 间的差别 ， 由于人们 的机 即
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２０ ０６年 ８月 第２ Ｏ卷 第 ４期
山东 工商学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｈ ｎ ｏ ｇ Ｉｓｉｕｅｏ ｕ ｉｅ ｓａ ｄＴｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｒａ ｆＳ ａ ｄ ｎ ｎ ｔ ｔ ｆＢ ｓｎ ｓ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ｔ
Ａｕ ．２ ０ ｇ ０６
新农村建设 中专业合作组织 的作 用及发展对策
蔡 岩 兵 林 万龙２ ，
（． １ 山东工商学 院 经济学院 ， 山东 烟台 ２４ ０ ；． ６ ０ ５２ 中国农 业大学 经济管理学院 ， 京 １０９ ） 北 经济组织是在一定的专业化分工水平 上才得 以产 生的， 它可节 约 内生交 易费用 ， 社 在
到提供公共 品的领域 中， 国家政策一直 向城 市 但 倾斜 ， 政府提供的农村公共品 已经 明显滞后 于农
村经济的发展。因此 ， 民只好相互合作或者依 农 靠其他力量的介入 ， 组建专业合作 经济组织 ， 成为
社会化服务的主体之一 ， 以弥补政府供 给满 足不 了自身需求 的缺陷。从这个意义上来说 ， 农村专
会主义新农村建设中发挥着 日益 重要 的作用 ， 同时它也存在 着规模较小 、 自我发展 能力不 强等问题 。政府在 提 供宽松 的政策框架的同时， 应相应地提供一些改善公共交 易设施 、 提供公共信 息服 务、 组织研 究与培训 等具 体
的公共政策服务 ， 尽量减少行政干预。
［ 关键词 ］农村专业合作组 织； 交易费用； 公共政策 ［ 中图分类号 ］乃２ ０ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号］１７ ５ ５ （０ ６ ０ —０ ０ ０ ６２— ９６ ２０ ）４ ０ ８— ５
它同各种 自利决策之间的利益冲突产生的经济扭 曲没有关系。在许多新古典 的模型 中， 断经 营 垄
权、 信息不对称、 公共财产和外部性引起 的扭 曲都 是都属于外生交易费用。实 际上 ， 除外生交易费 用外 ， 交易费用还包括内生交易费用。 内生交易费用是指在交易 中人们争夺分工利
业合作经济组织是 民间供给 的一种俱乐部产 品。 建设社会主义新农村为农村专业合作经济组织的
Ｖｏ ． ０ Ｎ ． １２ ｏ ４
［］ ２ 徐小青． “ 从 三个高于” 看如何撬动农村消费市场［ ］ 半月谈 ，０ ６ （ ）４ ． Ｊ． ２ ０ ，７ ：７
［］ ３ 夏祖军． 农村 公共 财政现状必须改善 ［ ］ 中国财经报 ， ０ ０ — ５ １ ． Ｎ． ２ ６— ２ １（ ） ０
［］ ４ 张晓山． 建设社会主义新农村任重道 远［ ］ 前线 ，０ ６ （ ）２ ２ ． Ｊ． ２０ ，３ ： ５— ６
［］ ５新华 网． 大力增加新农村建设投入 ［ Ｂ Ｏ ］ ｈ ｐ／ｗ ｗ ｘ ｈａｅ ｃｎ２０ — ３— ３ Ｅ ／ Ｌ ． ｔ ：／ ｗ ．ｉ ｕｎｔ ｏ ， ６ ０ ２． ｔ ｎ ．ｌ ０