课件《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017年版)解读》
《工贸行业重大安全生产事故隐患判定标准》解读ppt课件
中钢集团武汉安全环保研究院 王 志
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工贸行业领域宽、企业数量大、从业人 员多，安全基础薄弱。近年来，工贸行业 企业中存在的各类重大安全生产事故隐患 成为诱发各类安全生产事故的主要根源。
为准确判定、及时整改工贸行业重大生 产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生 产安全事故，根据《安全生产法》和《中 共中央 国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见》，国家安全监管总局制定了 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标 准（2017版）》
（2）《粉尘防爆安全规程》（GB 15577-2007）第6.4.2条规定 “在工艺流程的进料处，安装能除去混入料中杂物的磁铁、气动分离器 或筛子，防止杂物与设备碰撞”；《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》 （GB 17269-2003）第7.2.2条、《木材加工系统粉尘防爆安全规 范》（AQ 4228-2012）第6.1.2条、《粮食加工、储运系统粉尘防 爆安全规程》（GB 17440-2008）第5.2.6.1条、《饲料加工系统 粉尘防爆安全规程》（GB 19081-2008）第8.7条《高炉喷吹烟煤 系统防爆安全规程》（GB 16543-2008）第5.1.6条都对除杂装置 提出了明确规定。
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5、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷 道式构筑物作为除尘风道。
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5、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷 道式构筑物作为除尘风道。
（视频3）
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5、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷 道式构筑物作为除尘风道。
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粉尘涉爆企业隐患案例
采用砖槽收尘，砖槽内严重积尘。 22
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• 本判定标准适用于判定工贸行业的重大生产安全事故隐 患（以下简称重大事故隐患），危险化学品、消防（火 灾）、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标 准另有规定的，适用其规定。
工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(安监总管四〔2017〕129号)学习学习课件.doc
国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》的通知安监总管四〔2017〕129 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为准确判定、及时整改工贸行业重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定了《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》（以下简称《判定标准》），现印发给你们，请遵照执行。
请各省级安全监管局及时将本通知要求传达至辖区内各级安全监管部门，有关中央企业及时将本通知要求传达至所属生产经营单位。
各级安全监管部门要按照有关法律法规规定，将《判定标准》作为执法检查的重要依据，强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位及时消除重大生产安全事故隐患。
国家安全监管总局2017年11 月30工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）本判定标准适用于判定工贸行业的重大生产安全事故隐患（以下简称重大事故隐患），危险化学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。
工贸行业重大事故隐患分为专项类重大事故隐患和行业类重大事故隐患，专项类重大事故隐患适用于所有相关的工贸行业，行业类重大事故隐患仅适用于对应的行业。
一、专项类重大事故隐患（一）存在粉尘爆炸危险的行业领域。
1. 粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
2. 可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3. 干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
4. 除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。
5. 除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准ppt
工贸行业重大生产安全事故隐 患判定标准(2017版)
主讲人：### 二〇一八年二月
工贸行业重大生产安全事故隐患判定 标准ppt
工贸行业重大生产安全事故隐患判定
标准
• 本判定标准适用于判定工贸行业的重大生产安 全事故隐患（以下简称重大事故隐患），危险化 学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域 对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规 定。
条文解读：
4、除尘系统采用正压吹送 粉尘，且未采取可靠的防范 点燃源的措施。
㈠存在粉尘爆炸危险的行业领域包括以下10项
条文解读：
5、除尘系统采用粉尘沉降 室除尘，或者采用干式巷道 式构筑物作为除尘风道。
㈠存在粉尘爆炸危险的行业领域包括以下10项
条文解读：
6、铝镁等金属粉尘及木质 粉尘的干式除尘系统未规范 设置锁气卸灰装置。
一、专项类
㈡使用液氨制冷的 行业领域
㈡使用液氨制冷的行业领域包括以下2项
1、包装间、分割间、产品 整理间等人员较多生产场所 的空调系统采用氨直接蒸发 制冷系统。
条文解读：
1、包装间、分割间、产品整 理间等人员较多生产场所如使 用氨作为制冷剂一旦发生氨泄 漏极易造成群死群伤。 2、可采用载冷剂间接制冷系 统或其他方式为该类场所制冷。
㈡使用液氨制冷的行业领域包括以下2项
2、快速冻结装置未设置在 单独的作业间内，且作业间 内作业人员数量超过9人。
条文解读：
1、采用机械化换人、自动化减 人，尽量减少快速冻结装置周 围的作业人员人数. 2、或对快速冻结装置进行技术 改造升级，改造生产线或者采 用其他制冷方式进行快速冻结， 达到本质安全
㈠冶金行业领域包括以下11项
工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准学习课件.doc
附件 2工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）本判定标准适用于判定工贸行业的重大生产安全事故隐患（以下简称重大事故隐患），危险化学品、消防（火灾）、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。
工贸行业重大事故隐患分为专项类重大事故隐患和行业类重大事故隐患，专项类重大事故隐患适用于所有相关的工贸行业，行业类重大事故隐患仅适用于对应的行业。
一、专项类重大事故隐患（一）存在粉尘爆炸危险的行业领域。
1. 粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
2. 可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3. 干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
4. 除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。
5. 除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
- 1 -6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。
7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。
9.木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。
10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。
（二）使用液氨制冷的行业领域。
1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。
2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。
（三）有限空间作业相关的行业领域。
1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。
2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。
二、行业类重大事故隐患（一）冶金行业。
1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。
2023工贸企业重大事故隐患判定标准系统学习解读课程(ppt)课件(1)(1)
《工贸企业重大事故 隐患判定标准》解读
高新区应急局
前言
《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）发布实施以 来，在强化工贸行业重大事故隐患排查治理、防范化解重大安全风险等方面发挥了重要作用。经过对近 年来工贸行业典型事故分析研究，科学总结实践经验，根据安全生产法等法律法规规定，应急管理部印 发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部第10号令）。2023年5月15日起实施。
《中华人民共和国刑法》中关于重大事故隐患的内容
《刑法修正案（十一）》自2021年3月1日起施行。增加了新的生产安全罪名，拒不整改重大事故隐患的将 追责入刑！
强令、组织他人违章冒险作业罪 依据《刑法》第134条：强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业， 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上 有期徒刑。 危险作业罪 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果 的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。 “（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、 停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；
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2013年8月31日
2014年12月31日
河北普阳钢铁有限公司 发生煤气中毒事故，造 成21人死亡、9人受伤。
江苏昆山中荣金属制品有限公 司发生铝粉尘爆炸事故，造成 146人死亡，95人受伤。
危害和整改 难度较小
能够立即 整改排除
一般 隐患
重大 隐患
隐患怎么分？
重大隐患意味着什么
安全生产法 六十二条
主要负责人：法定代表人、 实际控制人； 安全生产管理人员：分管安 全生产工作领导，专、兼职 安全管理人员。
四、爆炸性粉尘的重大事故隐患（11项）
1 5 4 水泥煤磨袋式收尘器（或煤粉仓） 1
1.2.1液氨
2 制冷
1.2.2能源介质（煤气、燃
1.2危险化 学品
（17项）
气） 1.2.3涂料 1.2.4乙醇 1.2.5液氯
9
冶金、有色、建材、机械行业的 工业煤气和燃烧系统
2 机械、轻工
1 白酒储存、勾兑场所
1 造纸使用蒸汽或明火加热钢瓶
1.2.6保险粉、双氧水等 1 纺织行业常用危险品
辽宁省铁岭市清河 特殊钢有限公司发 生一起钢水包倾覆 事 故 ， 造 成 32 人 死 亡，6人重伤。
上海翁牌冷藏实业有 限公司发生液氨泄漏 事故，造成15人死
亡，25人受伤。
广东富华工程机械 制造有限公司发生 爆炸事故，造成18 人死亡、32人受伤。
2010年1月4日
2014年8月2日
2007年4月18日
1.2.7二氧化碳
1 制造膨胀烟丝
1.3.1人员密集场所
3 冶金、有色、机械
1.3高温熔 1.3.2起重设备
体及设备 （22项）
1.3.3防水及应急
1.3.4设备本体及附属设施
5
冶金、有色、机械；含定期检查、 探伤检测等管理要求
11 冶金、有色、建材、机械、轻工
2
1.3.5烘制、油炸设备
1 食品生产
有限空间辨识三原则
足够大到员 工可以进入 从事指定的 工作
进入和撤 离受到限 制, 不能 自如进出
并非设计 用来给员 工长时间 在内工作
二、其他危险作业重大事故隐患（3项）
机械行业
烟草行业
商贸行业
使用易燃易爆 稀释剂(如天拿 水)清洗设备设 施，未采取有 效措施及时清 除集聚在地沟 、地坑等有限 空间内的可燃 气体。
4.（建材企业）进入筒型储库、磨 机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等 有限空间作业时，未采取有效的防止 电气设备意外启动、热气涌入等隔离 防护措施。
一、有限空间作业重大事故隐患（4项）
2017年全国共发生工 贸行业有限空间较大 事故13起，死亡49人 ，分别占工贸行业较 大事故总量的44.8% 和45.4%。其中，从 行业分，轻工行业8起 、建材行业4起、冶金 行业1起；从重点领域 分，发生在企业附属 污水处理系统的7起。
安全生产法 六十七条
排除前或者排除过程中无法 保证安全的，应当责令从危 险区域内撤出作业人员，责 令暂时停产停业或者停止使 用相关设施、设备；排除后 ，经审查同意，方可恢复生 产经营和使用。
作出停产停业、停止使 用的决定，生产经营单 位 拒 不 执 行 ， …… 可 以 采取通知有关单位停止 供电、停止供应民用爆 炸物品等措施，强制生 产经营单位履行决定
存在粉尘爆炸危险 的行业领域 （10项）
有限空间作业相关 的行业领域 （2项）
01
02
03
使用液氨制冷 的行业领域
（2项）
正式分类
行业 冶金（11项） 有色（10项）
建材（6项）
机械（7项）
行业类重大事故隐患
涉及项目 高温熔体（6项）
煤气（4项） 人员资质（1项） 高温熔体（8项）
煤气（1项） 人员资质（1项） 爆炸性粉尘（1项） 高温熔体（2项）
保险粉等常用危化品（1项） 熏蒸杀虫作业（1项）
液态二氧化碳制造膨胀烟丝（1项） 粮食进出仓作业（1项）
个人理解
1
重 大隐患 2
涉及安全管理（9项）
涉及危险物质和设备（50项）
个人理解
安全管理类重大隐患
分类
涉及项目
数量
备注
2.1.1有限空间作业 2.1.2使用稀释剂清洗设备 2.1危险作业 作业 （7项） 2.1.3熏蒸杀虫作业
重大隐患有更明确的判定方法吗？
பைடு நூலகம்
判定标准的现实意义
指引
力器
利剑
初步理清重大事 故隐患判定边
界。
执法有了明确依据； 工作有了强力抓手。
工作要求更高； 履职压力更大。
02 PART TWO 重大隐患的分类
正式分类
适用于所有相关 工贸行业 （14项）
适用于对应行业 （45项）
正式分类
专项类重大事故隐患
燃气（1项） 有限空间作业（2项）
高温熔体（4项） 燃气（1项）
用稀释剂清洗设备（1项） 喷漆房、涂料（1项）
正式分类
行业 轻工（6项）
纺织（2项） 烟草（2项） 商贸（1项）
行业类重大事故隐患
涉及项目 高温设备（2项） 乙醇、液氯、涂料等危化品（3项）
燃气（1项） 热定型工艺设备及能源设施（1项）
熏蒸杀虫作业 前，未确认无 关人员全部撤 离仓库，且作 业人员未配置 防毒面具。
在房式仓、筒 仓及简易仓囤 进行粮食进出 仓作业时，未 按照作业标准 步骤或未采取 有效防护措施 作业。
三、安全培训及人员资质重大隐患（2项）
（冶金、有色行业）金 属冶炼企业主要负责人 和安全生产管理人员未 依法经考核合格。
4 建材行业2项 1 机械行业 1 烟草行业
2.1.4粮食进出仓作业
1 商贸行业
2.2能力资质 2.2.1主要负责人和安全管 （2项） 理人员未依法经考核合格
2 金属冶炼企业
分类
涉及项目
数量
备注
1.1爆炸性 粉尘
（11项）
1.1.1建构筑物 1.1.2除尘系统 1.1.3防火防爆 1.1.4粉尘清理
03 PART THREE 重大隐患的具体情形
一、有限空间作业重大事故隐患（4项）
1.未对有限空间作业场所进行辨识 ，并设置明显安全警示标志。
2.未落实作业审批制度，擅自进入 有限空间作业。
3.水泥工厂筒型储存库人工清库作 业外包给不具备高空作业工程专业承 包资质的承包方且作业前未进行风险 分析。
工贸行业重大生产安全事故隐 患判定标准（2017版）解读
2018年3月6日
主要内容
01
基本概念
02
03
重大隐患分类 具体情形
01 PART ONE 几个基本概念
有色 冶金
商贸
机械
工贸行业 是什么
烟草
建材 轻工
纺织
权威的
隐患是什么？
隐患是事故的土壤，
重大隐患滋生重大事故 实际的
影响工贸行业安全生产的重特大事故