日照港城发展的互动关系分析

日照港城发展的互动关系分析摘要：本文阐述了港口经济与港口城市发展的关系，从发展现状分析了日照港与日照城市发展的互动关系，指出了日照港城互动中存在的‘大港小城’、港口功能单一，码头结构性短缺的不足之处，并从大力发展临港产业、优化产业的资本结构、拓展物流功能，完善服务体系、强化政府的管理职能等方面，提出了促进日照港与日照市协调发展的对策。

关键词：日照港城市互动关系协调发展一、引言港口城市无一不是伴随着港口的发展而兴起的，港口对其所在城市的经济发展有巨大的促进和推动作用。

港口作为一种重要资源和发展优势已成为城市开放型经济的龙头。

港口城市经济的发展在很大程度上得益于港口经济的发展，港口经济的发展促进了城市总体经济水平的提高创造众多的就业岗位吸引人口向城市集聚增加外商投资扩展城市基础设施带动城市第三产业，使城市规模达到更高水平。

港口运输功能的加强和港口经济的壮大，有效地带动了城市的经济发展和对外开放。

港口是服务于港口城市的，港口的深层次发展将有益于港口城市产业结构的优化升级和增长方式的改变。

港口不仅为城市提供运输服务，更对其产生强烈的辐射作用，城市通过陆上交通网络，吸纳和集聚陆上经济能量，又可以通过海上大通道，超越地理的空间界限，大跨度地直接参与国际经济大循环，利用港口运输的优势，可大力发展进出口贸易，加工贸易，促进腹地与世界经济的融合，带动腹地经济的发展，使城市经济的发展更具生命力。

在港口促进城市发展的同时，城市的发展又为港口发展提供支持和保障，港口发展在很大程度上也取决于所在区域经济特别是外向型经济的规模大小。

城市为港口提供金融贸易集疏运等服务，城市经济的发展，不断使港口的货物种类发生变化，也使港口的功能战略，服务范围，生产特点和地位作用相应发生变化。

随着世界经济的发展，港口与港口城市的发展有着密不可分的关系，两者互为依托，相互促进，相辅相成。

二、日照港与日照市简介日照港是伴随着我国改革开放诞生、成长起来的新兴沿海港口，1982年正式开工建设，1986年投产运营，是我国重点发展的沿海20个主枢纽港之一，新亚欧大陆桥东方桥头堡。

仅用20年，就发展成为中国大陆沿海第九个亿吨大港。

中国乃至世界重要的能源、原材料中转基地，是中国最具成长性的港口企业之一。

拥有石臼和岚山两大港区，港区湾阔水深，陆域宽广，气候温和，不冻不淤，建港条件十分优越。

现有生产性泊位49个，泊位等级达到30万吨，通过能力超过1.5亿吨。

已成为全国矿石运输系统第一层次港口，全国煤炭运输南部大通道出海口，全国最大的散装水泥中转基地，中国北方第二大粮油加工中转基地，长江以北最大的木材接卸集散地和规模最大的液体化工集散地，集装箱内贸基本港和外贸支线港，国家规划的大型石油、天然气中转储运基地，在国家生产力布局和大宗散货运输格局中具有重要战略地位。

经济腹地广阔，具有明显的区位优势。

直接经济腹地包括山东南部、河南北部、河北南部、山西南部及陕西关中等地区，间接经济腹地包括甘肃、宁夏、新疆等西北广大地区。

港口装卸以煤炭、铁矿石、集装箱、粮食、液体化工及油品等十大主导货种为主，并开通了至韩国平泽的客货班轮。

日照市是黄海之滨一座新兴的港口城市，位于东经118°35’——119°39’、北纬35°04’——36°02’之间，地处中国沿海中段，山东半岛南翼，东临黄海，隔海与日本、韩国相望，北临青岛，南接江苏连云港，西通中国内陆诸省区，具有得天独厚的区位优势。

2010年全市生产总值(GDP)突破1000亿元，达1025.08亿元，是“十五”末的2.4倍，按可比价格计算，比上年增长12.5%。

三、日照港城互动现状1、城以港兴日照市是伴随着日照港的建成和发展而发展起来的新兴的港口城市。

日照港港口物流的高速增长带动了日照市经济的繁荣。

开港以来，日照港累计完成吞吐量6亿吨，港口物流的高速增长，带动和促进了日照市临港工业的发展，日照市钢铁、能源、浆纸、化工、机械、食品六大临港产业基地已经形成，成为拉动全市经济快速发展的主导力量。

港口规模的不断扩大和功能不断完善提升了日照市的整体功能。

开港之初，日照港仅有2个15万吨级煤炭专用码头，目前，日照港已经发展成为现代化、综合性枢纽港，港口功能的不断完善，进一步强化了日照市的整体功能，促进了城市的工业化进程，增强了城市的载体服务功能，日照市的城市面貌发生显著变化。

港口对外合资合作的不断扩大推动了日照市的产业调整和升级。

日照港通过广泛招商引资，大力开展港港、港航、港路和港企合作，目前已有包括济钢、莱钢、兖矿、中石油、中远集团、澳大利亚力拓集团等50多家国内外大型企业，以合资合作、参股经营等多种形式直接参与港口建设经营。

港口对外合作的不断扩大，促进了日照市及港口腹地资源的交流和互补，推动了日照市产业结构的优化和升级，同时也促进了日照市的对外开放，扩大了日照市在国际物流和经济领域的知名度。

港口资本运营为日照市经济发展注入了新的动力。

2005年11月，日照港成功发行了11亿元短期融资券。

2006年10月，日照港股票成功上市交易。

2007年3月，日照港又成功续发2007年度短期融资券，募集资金10.5亿元。

这些，不仅为港口发展提供了有效的资金保障，同时也提升了日照市在资本市场的知名度，给日照市带来了更大的资金流，繁荣了城市经济发展。

2、港以城荣2002年，日照港由山东省和交通部双重领导下放日照市管理，日照市按照‘一城一港一政’的要求，实现了日照港务局和岚山港务局的政企分开和联合重组，优化了港口资源配置，使港口集团真正成为参与市场竞争的独立主体。

日照港在发展进程中，日照市给予了最大的支持。

现代化港口是吸引和积聚现代工业、物流等生产要素的最佳结合点，日照市把日照港作为城市的核心战略资源及优势所在，提出了‘港口立市’战略，在全市形成了发展港口的整体合力。

推动了日照港的快速崛起。

日照市结合城市总体规划的调整，按照“城市规划突出港口规划，港口建设适应城市发展”的原则，对港口发展规划进行了修订完善，合理配置岸线、锚地和陆域资源，划定港口远期建设预留区域，为港口和港口经济发展留出了充足空间。

政府各部门加大支持服务力度，优化了港口发展环境。

不断加强政策支持力度，把港口建设项目列入全市重点建设计划，政府各部门简化程序、提高效率，有力推动了港口的快速建设。

并积极加强口岸环境建设，协调有关涉港部门改革查验方式和通关流程，提高通关速度、降低通关费用、改善通关服务，优化了港口生产和发展环境。

正是由于日照市政府的大力支持，日照港2010年全年完成沿海港口货物吞吐量2.27亿吨，比上年增长25%，其中日照港（集团）公司完成2.26亿吨，增长24.6%，完成港口集装箱吞吐量106。

1万标箱，铁矿石镍矿木片粮食接卸量全国第一四、日照港城互动的不足之处1、‘大港小城’问题从港城互动发展的角度看，目前，日照的城市发展与日照港港口竞争力进一步提升的城市配套需要之间匹配不足。

最初兴建日照港时的定位是煤炭外运的专用码头，后来由专业性的码头发展到目前的综合性大港，在这一过程中，日照整个城市的发展和港口的发展是同步的。

但是，日照港口吞吐量去年是2.27亿吨，远期规划是6亿吨，泊位由现在的49个发展到280个深水泊位。

按这个规划来看，日照城市的承载就显得配套能力不足，即“大港小城”，港城要互动发展，日照港的进一步发展，需要更加完善的城市配套。

2.港口功能不全，码头结构性短缺港口不仅是重要的交通运输枢纽同时也是促进区域经济发展的重要战略设施，港口应建设成为现代化物流服务中心商务中心信息与通信服务中心，现代产业中心等，而日照港的功能仅局限在装卸和仓储功能上缺乏工业功能商贸功能和城市开发功能。

港口集装箱码头原油铁矿码头等存在结构性短缺，大型专用深水泊位不足，小吨位泊位多，件杂货泊位比例大，专业化集装箱泊位及散货泊位少，老旧泊位多，现代化泊位少，库场面积狭小工艺落后的泊位多公用码头泊位利用率较高货主码头泊位利用率低。

港口功能的缺失以及码头的结构性短缺，也阻碍了城市经济的进一步繁荣发展。

五、促进港城协调发展的建议1大力发展临港产业港口比邻海洋，连接陆地，具有充足的水源、便利的交通、有力的协作和能源供应等条件，扩建工业基地和生产设施一般都选择沿海港口地区，形成工业依托港口，港口依托工业的相互依存的临港工业群。

临港工业由于依托港口资源，能够将港口码头纳入工业生产线的组成部门，最大限度地节约成本，增强企业竞争力，所以临港产业成为港城协调发展的主要形式和成功之路。

2强化日照市政府的管理职能港口的建设不仅需要资金的注入，还需要有力的政策支持，政府应加大对港口建设的资金和政策支持同时强化政府管理职能突出政府‘经济调节市场监督社会管理公共服务’职能，创新管理方式，增强管理透明度，提高办事效率和服务水平全面提高法治化管理水平3拓展日照港的港口职能，完善物流和服务体系促进与港口装卸业有紧密联系的各部门如海运业集疏运输业，仓储业等的发展，实现信息现代化，增强集疏运输能力完善与港口和临港产业相关的商业贸易金融保险通讯以及房地产旅游餐饮娱乐等服务性产业要对水电通讯保险金融等服务也在资金投入等方面给予适当倾斜为港口提供良好的发展条件，从而促进港城协调发展。

4优化产业和资本结构对港口企业，应提高资本运作能力，实现资本价值的最大化，积极通过增资配股吸引社会资金参与港口建设，应从银行获得长期的低息贷款来支持企业自身的发展。

港口设施既有经营性又有公益性，在政府为主投资建设的情况下，政府应充分发挥投资导向功能，负责公益性基础设施的建设。

维护以及大型国有资产投资，港口的经营性设施应坚持多元投资结构，政府可以以参股方式共同参与建设。

六、结语港口的发展将促进港口城市的发展，城市的繁荣为港口和临港产业的发展提供了良好的支撑条件。

港口的发展不仅需要良好的区位条件，更需要经济活力充足，制度不断创新的腹地作为支撑。

港口是带动城市经济发展的核心战略资源，港口功能和等级影响城市的发展方向和发展速度，因此，日照市应积极主动，抓住机遇，理顺港口与港口城市的关系，实现港口与城市经济的互动增长方式。

同时实现彼此间相关联系，密切协调，有机结合，共同发展，进而推动区域繁荣，实现陆地经济与海洋经济的结合，港口和城市共生共荣。

从而却确保日照港城的协调发展，港口促进城市发展，并与城市融为一体，共同服务于周边城市和腹地带动它们走向国内外市场逐步形成城市经济圈或区域经济圈。

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