上海市建设工程设计文件审查规程PPT
工程建设项目审批流程讲解 ppt课件
项目类别 民用建筑 工业项目
许可 类别 核准
备案
申请材料 规划、土地、环评等 符合规划和产业政策
申报平台
山东省投资 项目审批监
管平台
山东省投资 项目审批监
管平台
审批结果
出具核准意见
行政审批局审核赋 码后，企业自行打
印备案证明
办理 时限 12日
2日
办件情况：今年1-5月份，共办理立项160项，其中157项是工业项目备案，3项 是民用建筑项目核准。
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局 时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局 时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局 时限：10个工作日
联合验收备案
PPT课件
6
二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批 （二）环评手续审批 （三）施工许可审批
目标：全流程120个工作日
2、2019.6.2《山东省工程建设项目审批制度改革实施方案》 （鲁政发[2019]9号）
目标：全流程100个工作日，主流程45个工作日
3、2019.6.18全省工程建设项目审批制度改革会议 目标：6月30日前各市方案报省住建厅
PPT课件
3
（二）工程建设项目审批全流程
全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据 平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现“四统一”。
2019年6月24日
PPT课件
1
汇报提纲
一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍 二、行政审批局职责范围内业务流程介绍 三、14个已落地开工建设项目办理情况分析
上海市金山区建设工程设计文件审查
上海市金山区建设工程设计文件审查相关表式上海市建设工程施工图设计文件审图公司抽取选定申请表编号：上海市建设工程施工图设计文件审图公司抽取情况通知单抽取时间：编号：注：本单一式三份，建设单位、审图公司、审查部门各执一份。
上海市建设工程施工图设计文件审查合同备案表编号：本表适用于建设工程施工图设计文件审查合同备案。
本表一式三份，合同双方各执一份，审查部门留存一份。
上海市建设工程施工图设计文件审查合同备案变更表编号：本表适用于建设工程施工图设计文件审查合同变更备案。
合同变更时，应填妥此表（一式三份，合同双方各持一份，一份审查部门留存），并携带相应变更材料，到原合同备案部门当场办理变更手续。
上海市建设工程设计文件审查申请表建设单位（盖章）年月日注：1、高、深、大项目是指高度超过100米或地下超过3层（含3层）或单位建筑面积超过50000平方米的项目。
2、勘察单位、设计单位、注册人员数按实际可增加。
3、本表一式三份，建设单位、审图公司、审查部门各一份。
项目单位工程概况表1. 项目名称应填全称，如仅报审±0.000以下工程，请在单项工程名称中注明；2. 所填资料应与有关批文内容相符；3. 单位工程编号应与总平面图上的编号对应，分栋填写；全装修单位工程需单列；4. 地上建筑面积指含建筑保温层面积的地上建筑面积，同时建筑保温层面积应单列。
地上、地下建筑面积均为单栋建筑面积;5. 建筑类型：工业厂房、工业仓储、工业其它、住宅、商办、商住、办公、商场、宾馆、综合、学校、医院、影剧院、体育场馆、其它；6. 结构类型：砌体、底框砌体、剪力墙、框架、框支剪力墙、框剪、筒体、框筒、排架、钢结构、钢混结构、木结构、其它；7. 基础形式：桩基、复合桩基、片筏、条基、箱基、独立、其它；8. 建筑高度填写一幢建筑中最高的高度，叠落式建筑高度指北檐口的高度；9. 层数（地上）按建筑概念填写一幢中最高的层数；10. 基础埋深指自然地坪至基础底板底的高度。
上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定概要
沪建交〔2011〕480号上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》的通知各有关单位:《上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定》已由上海市城乡建设和交通委员会主任办公室会议审核通过,现予以发布,请遵照执行。
二○一一年七月十七日上海市建设工程施工图设计文件审查管理规定第一条(目的依据为进一步加强对本市建设工程施工图设计文件审查工作的管理,根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(以下简称《施工图设计文件审查管理办法》和本市建设工程行政审批管理程序改革的相关要求,制定本规定。
第二条(适用范围凡在本市行政区域内从事建设工程施工图设计文件审查和实施监督管理的,必须遵守本规定。
前款所称建设工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。
第三条(职责分工上海市城乡建设和交通委员会(以下简称市建设交通委是本市施工图设计文件审查管理工作的行政管理部门。
上海市建设工程设计文件审查管理事务中心(以下简称市审查中心负责本市施工图设计文件审查工作及施工图文件审查机构(以下简称“审查机构”、审查人员的日常监督管理,同时对区(县施工图设计文件审查工作进行业务指导。
市建筑建材业管理部门按各自职责协同实施本办法。
各区(县建设交通委负责职责范围内建设项目的施工图设计文件审查工作的监督管理。
上海综合保税区管委会、化学工业区管委会、临港产业区管委会、长兴岛开发建设管委会、虹桥商务区管委会等市政府批准设立的机构(以下简称特定地区管委会,依据相关规定,负责职责范围内建设项目的施工图设计文件审查工作的监督管理。
第四条(审查规定施工图设计文件须经审查机构审查。
施工图设计文件未经审查合格的,建设及施工单位不得使用,市、区(县建设行政管理部门不予颁发施工许可证。
第五条(机构认定市建设交通委按照国家确定的审查机构条件,结合本市建设规模、投资性质,认定相应数量的审查机构,颁发《上海市建设工程施工图设计文件审查机构认定书》(以下简称《认定书》,并向社会公布。
上海市工程建设规范
企业自行制定的工程建设规范， 适用于该企业内部的项目。
行业规范
各行业协会或组织发布的工程建 设规范，适用于特定行业内的工 程建设项目。
地方规范
上海市政府或相关机构发布的工 程建设规范，适用于上海市内的 工程建设项目。
规范层级划分
国家标准
1
由国家制定并发布，具有 全国性的法律效力。
企业标准
4
起草
组织专家进行规范的起草 工作，初步形成规范的草 案。
审查
对草案进行审查，确保规 范的内容科学、合理、可 行。
征求意见
将草案向社会公开征求意 见，收集各方面的反馈和 建议。
Part
03
上海市工程建设规范内容
建设用地和建筑管理
建设用地规划许可证
建筑管理规定
规定在城市规划区内进行建设，需要 向有关部门申请建设用地规划许可证。
促进创新
鼓励在规范修订中引入新技术、 新工艺、新材料，推动工程建设 行业的创新发展。
统一标准
逐步实现上海市工程建设规范的 统一化、标准化，提升城市建设 的整体水平。
规范发展策略
强化监管
加强对工程建设规范的执行和监管力度，确保规 范得到有效贯彻和实施。
培训宣传
开展工程建设规范的培训和宣传工作，提高企业 和从业人员的规范意识。
Part
04
上海市工程建设规范实施与监 督
规范实施要求
严格执行规范
所有参与上海市工程建设的企业和人员必须严格遵守 相关工程建设规范，确保工程建设质量和安全。
培训与教育
对参与工程建设的人员进行规范培训和教育，提高其 规范意识和执行能力。
规范技术要求
严格执行规范中的技术要求，确保工程建设符合相关 标准和规定。
工程施工图设计文件审查管理办法
确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。
第十五条 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。
施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审 查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
审查机构是不以营利为目的的独立法人。 第六条 审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基
础设施工程的施工图审查。 第七条 一类审查机构应当具备下列条件：
（一）注册资金不少于 100万元。 （二）有健全的技术管理和质量保证体系。
（三）审查人员应当有良好的职业道德，具有 15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于 5 项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察
项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的， 审查人员应当有高级工程师以上职称。 （四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于 6 人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于 2 人；从事市政基础设施工程施工 图审查的，所需专业的审查人员不少于 6 人，其他必须配套的专业审查人员各不少于 2 人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于 6 人。 （五）审查人员原则上不得超过 65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的 1/2。 承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者 100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于 3 人。
上海市建设工程的设计文件审查规程PPT文档共30页
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等，但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
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❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
上海市建设工程施工图设计文件审查管理若干规定
上海市建设工程施工图设计文件审查管理若干规定第一条为了贯彻实施建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，加强本市建筑工程施工图设计文件审查的管理，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条凡在本市行政区域内从事建筑工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称的施工图设计文件审查，是指本市建设行政管理部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构），按照有关法律、法规对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
第四条上海市建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市施工图设计文件审查工作的行政管理部门，并负责认定本市的审查机构。
上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）具体负责本市施工图设计文件审查的监督管理工作。
区（县）建设行政管理部门负责对本区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受市建设交通委的指导和监督。
第五条建设单位应当将施工图送审查机构审查。
施工图未经审查合格的，不得使用，市、区（县）建设行政管理部门不得颁发施工许可证。
第六条市建设交通委按照国家确定的审查机构条件，结合本市建设规模，认定相应数量的审查机构，颁发《认定证书》，并向社会公布。
《认定证书》有效期为二年。
审查机构是不以营利为目的的独立法人。
审查机构收费应当严格按照物价和财税有关规定，不得收取或变相收取规定以外的任何费用。
第七条市政基础设施工程和专业工程施工图审查的具体办法，由市建设交通委会同有关部门另行制定。
第八条审查机构按承接业务范围分两类，一类机构承接建筑工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下建筑工程的施工图审查。
第九条施工图（含勘察文件）审查原则上不超过下列时限：（一）一级以上建筑工程为20个工作日；（二）二级及以下建筑工程为10个工作日。
第十条审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。
建设工程报审流程
申请办理并取得 《建筑工程规划 设计要求》 申请办理并取得《 建筑项目选址意见 书》
建设项目规划管理事项办理程序图
取得消防、卫生、 交通、绿化、环保 、民防、地名等相 关部门的审核意见
申请办理并取得《 建设用地规划许可 证》（其中：国有 土地使用权出让、 转让地块的建设工 程为领取）
申请审核《建筑 工程规划设计方 案》并取得批复
各流程说明
2． 1/500或1/1000建筑设计方案总平面图（图纸二份，电子盘片 一份；市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要求同地形图， 总平面图应符合国家和本市方案出图标准，并加盖建筑设计单位的建 筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章； 3． 建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本 （二套），图纸应符合国家和本市设计方案出图、文本制作标准，并 加盖建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章； 4． 分层面积表（二份）； 5． 属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资 质部门编制的日照分析报告（原件二份）； 6． 设计方案修改后再次送审所需的文件、图纸以城市规划管理 部门前次审核意见要求为准。 本阶段规划局审批依据是第二阶段规划设计要求或国有土地 使用权出让、转让时提出的规划设计要求。目的是取得建设工程规划 方案批复意见。
各流程说明
八、申请“建设工程规划许可证” 施工图审查通过后，即可申请办理和领取《建设工程规划许可证》 设计院需提供的图纸及帮助： 1． 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（四份，市局审批项目 三份），地形图上应由设计单位用≤0.3mm的红色或蓝色实线标明下 列内容并盖章：（1）建设基地用地界限；（2）周边地形（包括现状 和待建建筑位置）；（3）各项规划控制线；（4）拟建建筑位置（包 括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号；（5）基地内外的建筑 间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、绿化、车 位、道路交通等；(地形图划示要求参见《报送建设工程规划设计方 案、建设工程规划许可证地形图示意图》)； 2． 1/500或1/1000建筑施工总平面图（图纸四份，电子盘片一份； 市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要求同地形图，总平面 图应符合国家和本市施工图出图标准，并加盖建筑设计单位“工程施 工图设计出图”专用章和设计负责人、注册建筑师印章；
建设项目设计概算编审规程条文说明
3.2.2 各个表格之间编号对应一致；其他费用表(表1-3)为其他费用汇总表或费用计算过程简单时直接采用的表，其他费用计算表(表1-4)为费用详细计算表；进口设备材料货价及从属费用计算表(附表1-12)和工程费用计算程序表(表1-13)为说明附表，进口设备材料货价及从属费用计算表可针对项目情况简化；补充单位估价表(表1-8)和主要设备材料数量及价格表(表1-9)为概算文件附表。 3.2.3 纸张大小为各种标准纸张(A3、A4、B4、B5等)，表格内容按规定格式不得减少。
《建筑项目设计概算编审规程》 条文说明内容
1 总则 2 术语 3 概算文件组成及应用表格 4 概算编制依据 5 编制办法 6 文件的编制程序与质量控制
1.1《建设项目工程设计概算编审规程》(以下简称本规程)为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了规范建设项目设计概算文件的编制，提高项目设计阶段工程造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执行本规程。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规程。 1.2 本规程适用于新建、扩建、改建等项目概算的编制，修缮、检查维修项目概算编制可参照本规程。
5 编制办法
5.2.4 其他费用概算表格形式有附表1-3和表1-4两种，对于其他费用计算过程简单的项目可以简化，只采用附表1-3形式即可。 5.2.5 基本预备费费率可针对项目特点不同；价差预备费中的投资价格指数按国家颁布的计取，当前暂时为零，计算式中(1+f)0.5表示建设期第t年当年投资分期均匀投入考虑涨价的幅度，对设计建设周期较短的项目价差预备费计算公式可简化处理。 5.2.6 应列入项目概算总投资中的几项费用
5 编制办法
5.3 单位工程概算编制 5.3.1 单位工程概算书是概算文件基本组成部分，单项工程概算文件由单位工程概算汇总编制，单位工程概算是编制单项工程综合概算(或项目总概算)的依据。 5.3.2 单位工程概算一般分土建、装饰、采暖通风、给排水、照明、工艺安装、自控仪表、通信、道路、总图竖向等专业或工程分别编制。
上海市房屋建筑工程施工图设计文件审查要点(建筑、结构篇)
上海市房屋建筑工程施工图设计文件审查要点（建筑、结构篇）上海市城乡建设和管理委员会二〇一四年十一月编制说明受上海市城乡建设和管理委员会委托，上海市建设工程设计文件审查管理事务中心、上海市勘察设计行业协会审图专业委员会组织编写了《上海市房屋建筑工程施工图设计文件技术审查要点（建筑、结构专业篇）》（以下简称《上海审查要点》）。
为使房屋建筑工程的施工图审查人员、设计人员了解《上海审查要点》的编制思路，现对有关问题予以简要说明，供相关人员参考。
一、根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号）第十一条对审查内容的规定，施工图审查按下列原则确定技术审查内容：1、现行工程建设标准（含国家标准、行业标准、地方标准）中的强制性条文（以下简称强条）。
《上海审查要点》不再重复列出，直接依据现行工程建设标准中强制性条文进行施工图审查。
2、住房城乡建设部《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》。
《上海审查要点》不再重复列出，直接依据住建部《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》进行施工图审查。
3、《上海审查要点》主要根据住房城乡建设部《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》的覆盖范围，整理上海地方规范、规程中的相关内容，重点突出与国家规范、规程有不同要求的条款，以及地方法律、法规、规范性文件对建筑工程设计的要求，并少量增加与安全、公众利益直接相关的其他规范条款。
二、施工图设计文件存在不符合本编制说明第一条所列内容时，审查机构应当将施工图设计文件退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因，并上报设计文件审查管理部门。
三、《上海审查要点》所列审查内容是保证工程设计质量的基本要求，并不是工程设计的全部内容。
设计单位和设计人员应全面执行工程建设标准和法规的有关规定，审查机构和审查人员应在理解工程建设标准和法规内涵的前提下执行本要点。
四、《上海审查要点》所列审查内容中，强制性条文部分应按建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》执行，非强制性条文部分应按住房城乡建设部《关于印发建筑工程施工图设计文件技术审查要点、市政公用工程施工图设计文件技术审查要点、岩土工程勘察文件技术审查要点的通知》（建质［2013］87号）精神执行。
(建筑工程设计)上海市建设工程设计文件审查办事指南
原件
5
建设单位会同施工单位和供水企业制定的补救措施
1
原件
6
有关图纸资料
1
原件
八、建设项目节水设施设计方案的审核
1
建设项目节水设施设计方案审核申请表
原件
2
建设项目总体设计文件方案中关于节水设施设计部分 的资料
1
原件
3
节水设施评估报告
1
原件
4
给排水平面图
1
原件
5
总平面图
1
原件
九、原水引水管渠保护范围内实施建设工程的审批
1
原件
6
因项目特殊性需要增加的其他报审资料
1
原件
二、民防工程施工图审查提交资料
1
上海市民防工程施工图报审表
1
原件
建设单位公章
2
设计单位设计资质证书
1
复印件
设计单位公章
3
建设项目建筑总平面图和民防工程战时建筑平面图
1
原件
4
民防工程施工图（包括建筑总平面图及建筑、结构、
通风、给排水、电气专业的全套图纸）
9
上海市 绿化市 容管理 局
1
复印盖章
十四、建设项目水土保持方案、保持设施验收审批
1
建设项目水土保持方案审批申请表
1
原件
2
申请人法定身份证明文件
1
复印盖章
3
具有相应资质机构编制的水土保持方案报告书
2
原件
8
上海市 民防办 公室
一、总体设计文件材料
1
民防工程建设（总体设计文件审查阶段）申请表
1
原件
2
规划部门的建设工程设计方案批复
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送审材料
11、总体设计文件：设计总说明及总平面；建筑、结构、电 气、给排水、采暖通风与空气调节、热能动力等专业设 计说明；建筑专业平面、立面、剖面图；结构专业桩基 平面、基础平面、各层结构平面图、相关专业总图和系 统设计图纸等。 详见《上海市建设工程总体设计文件编制深度规定》(沪 建交[2011]100号)。 总体设计文件原则上对应总用地面积一次送审。 12、施工图设计文件可以按桩基、地下、地上部分等分批送 审。 13、人防、气象、交通（轨道交通保护区作业方案审查） 部门审查所需施工图设计文件； 14、法律法规规定应提交的其它相关文件。
7
改革内容
审改项目取消初步设计审批，搭建统一征 询平台。 制定审图公司抽取选定制度。
8
审图公司抽取选定
必要性 审图公司市场地位较低 目前审图任务承接市场化，存在压价竞争现象 审图公司重经营轻质量 存在审图人员流失，审图质量下降等问题
采取抽取、选定方式来分配施工图审查任务， 促使审图公司真正独立、公正履行审图职权，从 而提高和确保审图质量。
启动阶段：审图公司抽取选定、施工图审 查合同备案、施工图设计文件审查备案系 统已基本开发完成。 最终将全面实行网上并联审批。材料网上 审核、环节网上流转、意见网上出具、文 书网上打印、数据网上共享、过程网上控 制。
27
谢 谢
28
9
审图公司抽取选定流程
建设单位提出 抽取选定申请
审查部门发布 审查任务信息
审图公司自愿 报名
建设单位通过信息平台随机抽取两家 审图公司，从中选定一家承担该项目 施工图设计文件审查工作。
形成备选名单
10
设计文件审查流程
受理环节
• 5个工作日
审查环节
• 20个工作日
备案环节
• 5个工作日
11
受理环节
14
受理环节
材料分送 受理 材料补正
15
设计文件审查流程
受理环节
• 5个工作日
审查环节
• 20个工作日
备案环节
• 5个工作日
16
审查环节
受理
总体设计 文件征询
10个工作日
17
施工图设计 文件审查
20个工作日
总体设计文件征询
设计文件相关管理部门7个工作日完成总体 设计文件征询。
审查部门3个工作日内对征询意见进行汇总。 征询意见存在矛盾时，中止审查，审查部 门在7个工作日内进行协调。完成相关协调 后继续设计文件审查。
19
施工图设计文件审查
审查未通过，建设单位如对审查结果有疑 义可向审查部门申请复审，审查部门将会 同有关部门组织相关专家完成复审。施工 图设计文件最终审查结果须与复审意见一 致。 民防、气象、交通（轨道交通保护区作业 方案审查）等部门按照有关规定，自设计 文件审查正式受理之日起20个工作日内完 成施工图设计文件审查,将审查意见反馈审 查部门。
加强政府监管。确保建设工程安全质量。
3
审批环节
整合审批环节： 土地使用权取得和核定规划条件 设计方案审核 设计文件审查 竣工验收
4
适用范围
本市企业投资项目核准、备案制建设工程 计文件审查。
审批制项目有条件的，可参照执行。 备案制 核准制 审批制
5
审查部门
上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称 市审查中心）受市建设交通委委托，负责全市建设工程 设计文件审查的监督管理。 区（县）建设交通委可以成立设计文件审查管理事务分 中心或者指定专门机构，按照市、区（县）项目分工， 负责本区（县）设计文件审查的监督管理工作。
上海市企业投资核准、备案项目 建设工程设计文件审查操作规程
二〇一一年七月
审改背景
国务院和市委、市政府推进行政审批制度 改革的总体部署要求 建设工程行政审批现状。 《上海市建设工程行政审批管理程序 改革方案》（沪府办[2010]46号）
2
审改原则
强化政府服务。建设主管部门搭建并联审 批统一平台，强化、规范服务行为。 提高审批效率。优化审批流程， 建设单位与选定的审图公司签订施工图审查合同 后，审图公司网上填写相关备案申请表。 双方确认盖章后持备案表及合同副本至审查部门 办理合同备案。 变更 重新订立或变更合同的，填写合同备案变更表后， 报原备案部门备案。 要求 合同备案在上报施工图设计文件审查备案前完成。
26
网上并联审批
18
施工图设计文件审查
审图公司在20个工作日内对施工图设计文件进行 审查，审查中贯彻落实征询意见，并出具施工图 设计文件审查意见。
• 审查通过的，审图公司向审查部门备案，出具《施工 图设计文件审查合格书》。 • 审查未通过的，审图公司向建设单位出具《施工图设 计文件审查整改通知单》，将审查未通过的结论和违 法、违规的内容上报审查部门。 • 审查未通过的，建设单位要求原勘察设计单位完成修 改，将修改后的施工图设计文件交原审图公司重新审 查。
23
后续程序
已通过审查的设计文件有重大变更时， 建设单位应当及时向审查部门提交重大设 计变更审查申请，审查部门重新组织设计 文件审查。
24
前期咨询
为确保施工图设计文件编制质量，加 强前期服务，根据设计方案审批中提出要 在后续设计中落实的意见，建设单位可以 在施工图设计文件编制前，向符合资质条 件的专业咨询机构提出专业技术咨询申请。
20
设计文件审查流程
受理环节
• 5个工作日
审查环节
• 20个工作日
备案环节
• 5个工作日
21
备案环节
对通过施工图设计文件审查的项目， 审图公司完成上报备案后，审查部门在5个 工作日内完成施工图审查备案。
22
领取相关批准文件和办理相关手续
施工图审查备案完成后，建设单位向 规划土地管理部门办理建设工程规划许可 证手续，向建设管理部门办理施工和监理 招投标备案、建设工程安全质量监督申报、 使用墙体材料核定和施工许可等手续。
特定地区管委会，依据相关法规、规章规定，由有关部 门委托其负责管辖区域内相关项目设计文件审查。
6
项目范围(市属)
1. 投资立项属于市级管理部门备案、核准权 限的项目。 2. 规划设计方案属于市级管理部门审批权限 的项目。 3. 按照有关规定工程安全质量需要重点监管 的特殊建设项目： 4. 涉及文物、古树名木、危险化学品等专业 的特殊建设项目，依照相关法律法规规定 执行。
申报 收件
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送审材料
1、建设单位盖章的《上海市建设工程设计文件审查申请表》 （含工程概况）； 2、项目核准或备案文件复印件； 3、土地出让合同； 4、项目报建文件； 5、环境影响评价的批准文件； 6、规划设计方案批文（含规划红线图）； 7、地质勘察报告（详勘）； 8、前期完成技术咨询的，提供技术咨询报告； 9、抗震、深基坑、交通影响分析、玻璃幕墙等专项审查或 评估报告； 10、上海市建设工程施工图设计文件审查建设单位承诺书