政府采购审计监督存在的问题及对策探析

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政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是指政府机关、国有企业和事业单位为履行政府职能或提供公共服务需要,在市场上购买商品、工程和服务的活动。

政府采购审计是对政府采购活动的合规性、经济性、有效性和结果进行审计的一种特殊类型审计。

在政府采购审计过程中,常常存在一些问题,这些问题影响了政府采购的效率和效果。

本文将就政府采购审计中存在的问题及对策进行探讨。

问题一:审计对象不配合审计工作在政府采购审计中,审计对象不配合审计工作是一个比较严重的问题。

有些审计对象对审计工作持消极态度,对审计人员的提问不予回答,甚至对审计活动进行干扰,导致审计工作难以顺利进行。

审计对象的不配合不仅影响了审计工作的顺利进行,也会对审计结果产生影响,甚至可能对政府采购的合规性和经济性产生负面影响。

对策:加强沟通与协调,建立良好的关系针对审计对象不配合审计工作的问题,需要审计机关加强与审计对象的沟通与协调工作,建立良好的工作关系。

审计机关可以通过与审计对象进行沟通,解释审计的目的和意义,增强审计对象对审计工作的理解和支持。

审计机关还可以积极与审计对象进行协商,促使审计对象配合审计工作,保障审计工作的顺利进行。

问题二:政府采购合规性不足政府采购的合规性是指政府采购活动是否符合法律法规和政策规定的要求。

在实际审计过程中,经常发现政府采购活动存在合规性不足的情况,如公开招标程序不规范、招标文件不完整等,导致政府采购活动的合规性受到质疑。

对策:加强政府采购管理和监督为了解决政府采购合规性不足的问题,需要政府进一步加强政府采购管理和监督。

政府应加强对政府采购程序的规范和规定,加强对政府采购活动的监督和检查,对违反政府采购法规的行为进行严厉打击,提高政府采购的合规性和规范性。

政府采购的经济性是指政府采购活动是否以最经济的方式采购商品、工程和服务。

在实际审计中,经常发现政府采购活动的经济性不高,如采购价格偏高、采购效果不明显等,导致政府采购的效益受到影响。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策行政事业单位政府采购工作是指行政机关、事业单位和社会团体等机构为了履行政府职能或者开展公共服务工作需要,通过购买商品、工程、服务等方式获取所需物资和服务的行为。

在解决社会实际问题、促进社会经济发展、改善人民生活等方面发挥着重要作用。

当前政府采购中仍存在一些问题,需要加强管理和改进。

本文将就行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策进行探讨。

一、问题分析1. 采购程序不规范在政府采购过程中,部分行政事业单位存在采购程序不规范的问题。

一些单位在采购前没有进行市场调研,导致对所需物资和服务的需求不明确,也没有进行采购文件的编制,导致无法有效约束采购行为。

2. 采购过程不透明政府采购的透明度是保障采购公平、公正的重要保障。

但是在一些行政事业单位的政府采购中,采购的过程不够透明,导致了采购行为易产生腐败问题,同时也难以保障采购人员和供应商的合法权益。

3. 供应商准入门槛不够高一些政府采购项目中的供应商准入门槛过低,很容易导致供应商存在欺诈行为,给政府采购带来潜在的风险。

同时也会导致采购资金的浪费和滑坡。

4. 财务管理不到位行政事业单位在进行政府采购时,财务管理往往不到位。

一些单位在采购预算、资金管理等方面出现失误,导致采购成本明显增加,影响了采购经济效益。

5. 缺乏监督机制政府采购监督机制不完善,一些行政事业单位对政府采购过程中的风险缺乏有效的监督和约束,导致了一些违规行为难以得到有效查处。

二、对策建议1. 规范采购程序行政事业单位应当建立健全的采购流程和程序,严格按照《政府采购法》的规定进行操作,保证采购行为的规范和合法性。

同时应当严格执行政府采购文件的编制和审批程序,确保采购人员的合法权益。

2. 提高采购透明度政府采购需要确保采购程序和标准的公开透明,拓宽采购信息公开渠道,提高政府采购决策的公开度和公众监督的便利性。

同时加强政府采购信息公示和结果公布,提升政府采购的透明度和公开性。

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策1. 引言1.1 政府采购审计的背景意义政府采购审计是对政府部门进行采购活动进行监督和审计的一种重要手段。

政府采购作为国家财政支出的重要组成部分,直接关系到国家资金的使用效率和公共资源的合理配置。

政府采购审计的背景意义在于可以发现和纠正政府采购活动中存在的问题和漏洞,提高财政资金的使用效率,保障公共资源的合理利用,维护国家财政的稳定和公共财政的公平。

政府采购审计的背景意义不仅在于提高政府部门采购活动的透明度和规范性,也有利于增强政府对税收资金的监管和管理,防止财政资金的浪费和滥用。

政府采购审计还可以促进政府部门的改革和创新,推动政府部门采购工作向科学化、规范化和法制化方向发展,提升政府服务水平和效率,促进政府治理能力现代化。

政府采购审计的背景意义不仅在于保障国家财政安全和公共资源的有效利用,也有助于建设清廉政府,推动政府部门的廉洁治理和政府部门的公信力提升。

1.2 政府采购审计存在的问题1. 信息不透明:政府采购活动的信息公开程度较低,导致审计人员在审计时往往难以获取充分的资料,影响审计效果和结果的客观性和准确性。

2. 大量违规违纪行为:政府采购审计中存在大量违规违纪行为,如超标准超预算采购、有偿服务等,严重损害了政府采购的公平公正和合法合规性。

3. 人员素质不高:部分审计人员缺乏专业知识和经验,审计工作的专业性和准确性存在一定问题,影响了审计结果的可信度。

4. 监督和问责不到位:政府采购审计中监督和问责机制不完善,导致一些问题没有得到及时解决和有效处理,影响了审计工作的效果和成果。

以上就是政府采购审计存在的问题,针对这些问题,需要采取一系列措施和对策,以提高政府采购审计工作的质量和效果。

2. 正文2.1 建立健全的审计制度建立健全的审计制度是政府采购审计中非常重要的一环。

审计制度应该明确审计的程序和方法,确保审计过程规范化和标准化。

应该建立健全的权限和责任制度,明确各级审计机构的权限范围和责任分工,避免因权限不清导致审计工作受阻。

政府采购领域中存在的问题及审计对策

政府采购领域中存在的问题及审计对策
领导震惊决定立案查处 2017 年 4 月 6 日 ,A 县 审 计 局 向 县 主 要 领 导 提 交 了 《关 于 A 县 旅 游 发 展 委 员 会 原 主 任 丁 某 涉 嫌 严 重 违 纪 违 规 线 索 的 报 告》的 审 计 要 情 ,县 主 要 领 导 看 后 高 度 重 视 ,作 出 重 要 批 示“ 审 计 局 及 参 与 审 计 的 同 志 以 积 极 认 真 、担 当 负 责 的 态 度 做 好 了 本 次 离 任 审 计 工 作 ,值 得 肯 定 。 此 报 告 转 县 纪 委 ,请 县 纪 委 依 纪 核 查 ,依 纪 依 法 处 理 ”。 并 立 即 召 开 县 委 常 委 会 ,并 责 成 县 纪 委 对 上 述 反映的问题进行立案审查。 经 县 纪 委 审 查 后 ,作 出 了 对 丁 某 、朱 某 等 相 关 责 任 人员开除党籍和公职的决定,并对其涉嫌犯罪线索移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 。县 法 院《刑 事 判 决 书》(〔2017〕赣 0424 刑 初 399 号)判 处 丁 某 犯 挪 用 公 款 罪 ,处 有 期 徒 刑 三 年 ,缓 刑 三 年 ;朱 某 犯 挪 用 公 款 罪 ,免 于 刑 事 处 罚 。
2.政府采购方式选择错误 政府采购可以根据项目的规 模及技术特点等采用公开招标、 竞 争 性 谈 判 、竞 争 性 磋 商 、单 一 来
源 、询 价 等 方 式 进 行 。如 竞 争 性 磋
商 方 式 适 用 于 政 府 购 买 服 务 ;技 审
术复杂或者性质特殊,不能确定 详细规格或者具体要求的;市场
政府采购项目在招标完成后
普遍存在未在规定时间内签订合
同及在网上公示备案合同的情
况,部分项目还存在未按采购文
件 确 定 的 重 要 事 项 ,如 交 货 期 、付

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是政府为了公共利益和社会福祉所进行的一项重要活动。

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,政府采购也得到了极大的推动和发展。

随之而来的政府采购审计中存在的问题也不可忽视。

政府采购审计不仅关系到政府的形象和公信力,更直接关系到国家资金的使用效率和经济发展的可持续性。

本文将围绕政府采购审计中存在的问题及对策进行深入探讨。

1. 信息不透明政府采购相关信息不够透明是目前政府采购审计面临的主要问题之一。

由于政府采购的复杂性和特殊性,处理的信息量大、关联的部门多,导致信息不够透明,难以进行全面的审计。

2. 依法依规不严政府采购审计中,存在着一些采购人违反采购法律法规的情况。

这些违规行为严重损害了政府采购市场秩序,也影响了国家财政的安全。

3. 风险管控不力政府采购审计面临的另一个问题是风险管控不力。

政府采购项目涉及国家重大资金,若风险控制不力,易引发腐败、浪费等问题。

4. 监管机构不力政府采购审计中,监管机构的监督不力也是一个问题。

监管机构在政府采购审计中的监督角色没有充分发挥,部分地方政府对政府采购审计的重视程度不够。

5. 效率低下政府采购审计的效率较低是一个普遍问题。

审计工作的周期长,审计人员缺乏专业技能,审计工作效果难以保证。

1. 加强信息披露政府应加强政府采购相关信息的披露,推动政府采购公开化,健全相关信息维护与公布制度,确保政府采购活动的公开透明。

2. 严格依法依规政府采购审计应强调依法依规审计的原则,对政府采购活动的合规性和法律遵从性进行全面审计。

对于违规行为,应及时进行处理和通报。

3. 加强风险管控政府采购审计要加强风险管理和控制,建立健全的风险管理机制,加强监督力度,及时发现和处理存在的风险问题。

4. 强化监督政府应加强对政府采购审计工作的监督,提高监管机构的监督能力和水平,确保政府采购活动的合规性和公平性。

5. 提高效率政府采购审计应加强审计人员的培训和管理,提高审计工作的效率和质量,提高审计人员的专业水平,提高审计工作的效能。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策随着社会经济的不断发展,政府采购工作在政府管理中的地位和作用逐渐凸显。

随之而来的问题也日益凸显,行政事业单位政府采购工作中存在的问题愈加显著。

本文将针对行政事业单位政府采购工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。

一、问题分析1.审批程序繁琐在政府采购工作中,审批程序繁琐是一个常见的问题。

由于政府采购项目往往涉及到资金的使用和分配,因此需要经过一系列的审批程序才能进行下一步的操作。

这些审批程序不仅耗费了大量的时间和人力,也增加了采购成本,影响了采购的效率和效益。

2.信息不对称政府采购工作中存在严重的信息不对称问题。

一方面,部分供应商通过各种渠道获取到了更加详细的信息,从而使得他们在采购过程中占据了明显的优势;采购人员缺乏对市场情况和供应商的全面了解,导致了信息不对称问题的存在。

3.采购人员素质不高政府采购工作中,部分采购人员的素质不高也是一个突出的问题。

这些采购人员可能缺乏专业知识和经验,对市场情况不了解,对于供应商的资质审核和业务能力的评估不够全面和准确,从而导致了采购工作中的失误和漏洞。

4.腐败问题在政府采购工作中,腐败问题也是一个不容忽视的问题。

由于政府采购项目涉及到资金的分配和使用,一些不法分子往往利用职务之便,通过行贿受贿等手段谋取私利,导致了政府采购工作的失信。

二、对策建议1.简化审批程序针对审批程序繁琐的问题,政府可以通过简化审批程序,优化流程,减少中间环节,加速政府采购项目的进行。

在保证合规的前提下,政府可以借鉴先进的管理理念和经验,简化审批流程,提高审批效率,为政府采购项目的进行提供便利。

2.建立信息共享平台为了解决信息不对称的问题,政府可以建立信息共享平台,向社会公开政府采购信息。

通过这样的信息共享平台,政府可以公开采购项目的信息,包括项目的需求情况、采购标准、预算情况等,为供应商和采购人员提供更加公平和透明的信息平台。

3.加强采购人员的培训政府可以通过加强采购人员的培训,提高其专业素质和工作能力。

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析一、引言:政府采购的重要性及存在的问题(200字)政府采购作为一种重要的公共资源配置方式,在推动经济发展、促进市场竞争、维护公平与公正等方面起着不可忽视的作用。

然而,政府采购中存在的问题却不容忽视。

本文将针对政府采购存在的问题进行深入分析,并提出一些对策,以提高政府采购的透明度、效率和公正性。

二、政府采购存在的问题(400字)1.透明度不足政府采购的透明度是保障公平竞争和防止腐败的重要因素。

然而,现实情况中,政府采购的信息公开程度较低,招标文件往往内容模糊,缺乏明确的标准和操作规范,容易导致不公开、不透明的采购过程,加剧利益输送和腐败风险。

2.效率低下政府采购涉及到大量的行政程序和审批环节,流程繁琐、冗长,导致采购时间过长,效率低下。

此外,政府采购中的信息不对称问题也是导致效率低下的原因之一。

供应商难以获取到准确的采购需求信息,无法提前做好准备,造成投标过程不公平。

3.监管不到位政府采购领域涉及的金额巨大,监管力度不足,容易产生贪污、腐败等问题。

缺乏严格的监督制度和惩治机制,造成采购人员的违规行为和不当行为常常难以得到有效制约,损害了社会公信力和财政效益。

三、解决政府采购问题的对策(600字)1.加强信息公开和透明度政府部门应建立健全的信息公开机制,通过互联网等渠道及时公布采购信息,包括采购需求、招标文件、中标结果等,供应商可以及时获取信息,提高公平竞争程度。

此外,应加强对供应商的信息审核,确保招标文件的准确性和规范性,避免模糊操作。

2.简化采购流程,提高效率政府部门应加强内部管理,优化流程,严格执行采购法规,减少繁文缛节。

同时,推行电子化采购,提供在线投标和在线支付服务,提高采购效率。

此外,可以引入第三方评估机构,对采购项目进行评估,确保采购目标的合理性和效益性。

3.加强监督与惩治政府部门应加强对采购过程的监督和审计,确保采购人员的规范行为,建立违规行为的惩治机制,严厉打击贪污行为,维护国家财产安全。

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析【摘要】政府采购在现代社会中扮演着重要的角色,但其也存在许多问题。

从法律法规、腐败、信息不对称、低效率等方面来看,政府采购存在种种隐患。

为了解决这些问题,需要制定更加完善的法律法规,加强监督力度,提高透明度和公开性,加强信息披露,完善采购方式等。

只有这样,政府采购才能更加高效、公正地进行。

政府采购改革与发展是当前的重要课题,未来应该注重制度建设和加强监督力度,推动政府采购工作朝着更加规范、透明、高效的方向发展,以更好地促进国家经济社会的发展。

【关键词】政府采购、问题、对策、法律法规、腐败、信息不对称、低效率、改革、发展、未来展望1. 引言1.1 政府采购的重要性政府采购是政府在履行职能和提供公共服务过程中采购各类商品、工程和服务的活动。

政府采购的重要性体现在以下几个方面:政府采购是政府履行职能的重要手段。

政府在提供公共服务和管理公共事务过程中需要大量的商品和服务支持,而政府采购就是政府获取这些支持的主要途径之一。

通过政府采购,政府可以选购合适的商品和服务,确保公共服务的质量和效率,提高政府履行职能的效果和效率。

政府采购是促进经济发展和产业升级的重要途径。

政府采购是巨大的市场,参与其中的企业可以获得订单和支持,促进产业的发展和壮大。

政府采购还可以推动技术创新和质量提升,带动产业链的优化和升级,推动整个经济的发展。

政府采购是促进市场竞争和规范市场秩序的重要手段。

政府采购市场是一个开放的市场,通过公开、公平、公正的采购流程,可以促进市场竞争,规范市场秩序,提高企业的诚信度和竞争力,维护市场秩序的公平和公正。

政府采购的重要性不容忽视,政府需要加强对政府采购的监管,规范政府采购的过程,提高政府采购的效率和透明度,确保政府采购的合法性和合理性。

1.2 政府采购存在的问题政府采购中存在的腐败问题是当前亟待解决的难题。

由于政府采购的资金规模巨大、项目复杂多样,容易导致一些相关部门和个人利用职权、关系等进行权钱交易,甚至行贿受贿,从而损害了国家财产利益和公共利益,影响了政府采购的公平性和透明度。

关于我国政府采购存在的问题及对策探析

关于我国政府采购存在的问题及对策探析

关于我国政府采购存在的问题及对策探析引言政府采购是指政府机关及其所属事业单位、社会团体等以国家财政资金购买商品、工程和服务的行为。

作为公共资源配置的一种方式,政府采购在推动经济发展、促进社会公平等方面发挥着重要作用。

然而,我国政府采购在实践过程中也存在一些问题,本文将对这些问题进行探析,并提出相应的对策。

问题一:缺乏透明度目前,我国政府采购存在着透明度不高的问题。

很多政府采购项目在招标、评审等环节缺乏公开和公平,导致采购过程容易受到腐败和不正当行为的干扰。

此外,对于政府采购的结果和执行情况,公众获取信息的渠道较为有限,难以监督政府采购的过程和效果。

对策一:建立透明度制度为解决透明度不高的问题,政府可以建立透明度制度,并加强对政府采购过程的监督。

具体措施包括:•建立政府采购信息发布平台,公开招标、评审等环节的信息。

•强化对政府采购过程的监督,定期进行审计和评估。

•加强对政府采购结果和执行情况的信息公开,提高公众获取信息的渠道。

问题二:缺乏竞争性我国政府采购存在着供应商竞争性不足的问题。

一方面,某些政府采购项目在招标过程中存在不合理的限制条件,使得只有少数供应商符合条件,导致竞争性降低;另一方面,由于政府采购的规模庞大,给中小企业参与政府采购带来较大的门槛,也限制了竞争的程度。

对策二:促进竞争性为提高政府采购的竞争性,可以采取以下措施:•简化政府采购项目的招标条件和程序,降低门槛,吸引更多供应商参与竞争。

•扶持和支持中小企业参与政府采购,通过培训、贷款等方式提高其参与政府采购的能力。

•定期开展竞争性磋商,促进供应商之间的竞争,提高采购效果。

问题三:缺乏监督和责任追究机制目前,我国政府采购缺乏有效的监督和责任追究机制。

一些地方政府在政府采购过程中存在权力滥用、腐败等问题,但相关责任人往往难以受到有效的惩处。

此外,政府采购的监督机构职责不明确,缺乏有效的监督手段和能力。

对策三:建立监督和责任追究机制为解决缺乏监督和责任追究机制的问题,可以采取以下措施:•加强对政府采购过程的监督,建立相应的监督机构,并赋予其必要的权力和职责。

政府采购存在的问题及审计监督对策

政府采购存在的问题及审计监督对策

政府采购存在的问题及审计监督对策《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》),自2003年1月1日正式实施以来,在规范政府采购行为,节约财政支出,提高资金使用效益,促进廉政建设等方面发挥了重要作用。

近两年来,通过对行政事业单位的预算执行审计、效益审计及延伸审计调查,发现在执行政府采购制度方面存在诸多问题,审计监督亟待加强,以促进我国政府采购工作沿着正确的轨道深入健康发展。

当前政府采购存在的主要问题一、政府采购监督管理机制不健全。

有的政府采购监督管理机构和政府采购中心没有单独设立;有的虽然分设,但职责界定不明确,不能很好地协调处理政府采购需求、预算、计划与运行等方面的关系,从招标、评标、签订合同到货物采购、验收等环节未能形成相互制约的格局。

二、政府采购内控制度约束不力。

一是以部门预算代替采购计划,致使政府采购中心不能及时掌握有关部门所需产品名称、技术规格、数量等采购信息,难以形成批量采购计划和统一的采购流程。

二是达到“门槛价”以上数额的采购项目未实行政府采购,采购项目验收手续不完备甚至无手续等。

三是随意性大,先采购后立项以及无预算或超预算采购现象比较多。

四是采购会计账务处理不规范,采购的固定资产不及时入账等。

三、政府采购规模小、范围窄、品种单一。

目前,参与政府采购的项目仅限于电脑、汽车、办公机具等货物类商品,而财政投入较大的服务项目和工程建设项目还没有开展政府采购,限制了政府采购的规模,使采购规模占财政支出比例偏低。

另外,有的地方政府强制各采购人购买本地产品,甚至大型工程项目也由本地区自行承建,在某种程度上阻碍了全国统一采购市场的形成。

四、采购人员素质不高,专业化人才匮乏。

据了解,目前政府采购监督管理机构和采购中心,严重缺乏商业贸易、谈判技能、产业政策、国际贸易以及精通包括招投标、重要工程项目采购、质量管理、大型货物主要性能、技术参数等专业人才,也不同程度地影响了政府采购的质量和效益。

加强政府采购审计监督的对策一、科学确定政府采购审计监督的对象。

我国政府采购审计监督存在问题及对策

我国政府采购审计监督存在问题及对策

我国政府采购审计监督存在问题及对策《中华人民共和国政府采购法》已于2002年颁布实施,这使我国的政府采购工作有了更完善的法律制度。

然而,从重庆床脆脆事件,再到格力空调废标案等一系列案件,可以看出,政府采购工作仍存在很多问题和缺陷,特别是对政府采购的审计监督体系建设滞后。

我国于1995年开始实行政府采购试点,从此以后我国政府采购的规模和范围不断扩大。

我国政府采购金额从1999年的130亿元到2011年突破1亿元,呈现快速增长的趋势。

一、我国政府采购审计监督存在的问题(1)政府采购审计监督体系不完善。

《中华人民共和国政府采购法》第59条、第67条、第68条、第69条分别对我国政府采购的监督管理部门、审计部门、监察部门和其他有关部门的监督管理职责做了一些规定,然而这些规定比较笼统,在政府采购实践中很多方面没有明确。

除此之外,我国政府采购法的实施细则还没有出台,还没有落实比较系统的审计操作规范,即使已出台了部分规章制度,其规范性和防范性也很欠缺,这些都导致政府采购审计监督制度的内容太模糊,缺乏操作性。

(2)审计人员经验不足。

当前,我国政府采购审计人员队伍的建设落后于我国政府采购工作的快速发展,部分审计人员的自身素质和经验还存在不足。

(3)政府采购审计监督的阻力很大。

很多中央机关和地方政府对政府采购审计监督的重视不足,还在政府采购过程中存在一些执行和管理不规范的问题。

而进行政府采购的部门在接受审计机关的审计时,要么不理解而不配合,要么由于维护自身利益而抵制审计监督的进行,导致审计的工作不能正常开展,最终影响了审计监督的质量。

此外,部分社会团体、事业单位等由于实行政府采购而导致自身采购支配权丧失,因此对政府采购不理解甚至产生憎恨情绪,因此在接受审计监督时,不热情配合甚至有严重的抵触情绪,这都影响了审计工作的正常进行。

因此,在实际的政府采购审计中,审计监督遇到的阻力很大,审计工作很难顺利开展。

二、完善我国政府采购审计监督的建议(1)完善政府采购法规建设。

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究当前政府采购管理工作是政府管理中至关重要的一部分,涉及到巨额资金的使用和公共资源的配置,直接关系到政府形象和公众利益。

由于各种因素的影响,政府采购管理工作中存在着诸多问题,需要我们认真研究并提出解决方案。

本文将针对当前政府采购管理工作存在的问题进行分析,并就此提出建议研究。

一、政府采购管理存在的问题1. 信息不对称政府采购活动中存在信息的不对称性,即供需双方拥有不平等的信息。

这种情况下,容易导致供应商和政府之间的利益冲突,降低了政府采购的透明度和公平性。

2. 治理不规范在一些地方和部门,政府采购管理的规范化程度不够高,程序不严谨、监管不到位,存在一些管理漏洞。

这些漏洞容易导致腐败、浪费和不规范的行为。

3. 成本控制不严政府采购活动中,成本控制不严一直是一个问题。

一方面,投标和报价可能存在虚高的情况,政府在采购活动中也往往未能有效地进行成本控制,导致了大量的腐败和浪费。

4. 缺乏创新政府采购往往注重的是规模和成本,对于产品品质、创新等方面的要求较低。

在这种情况下,供应商对于产品和服务的创新积极性就会降低,导致了政府采购活动的效果低下。

5. 公开透明度不高在一些地方和部门,政府采购活动的公开透明度较低,导致了公众对采购活动的不信任感,并容易导致疑似权力寻租和腐败行为。

政府应通过建立和完善政府采购信息公开制度,实现政府采购过程的公开透明。

政府采购活动的信息应当及时向社会公开,包括政府采购计划、公告、资格预审结果、中标候选人公示等。

这样不仅可以增加政府采购的公开度和透明度,也可以为企业提供一个公正公平的竞争环境。

2. 加强监督管理政府应该加强对政府采购活动的监督管理,加强对政府采购活动的整体管理和监管,避免各种违规行为的发生。

要建立健全的惩处机制,对于违规行为严肃查处,维护政府采购市场秩序。

政府应加强对政府采购成本的控制,杜绝因为成本控制不严导致的腐败和浪费现象。

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究当前政府采购管理工作存在一些问题,这些问题严重影响了政府采购的效率和公平性。

为了解决这些问题,我们需要进行深入的研究,提出针对性的建议,以改善政府采购管理工作的情况。

一、问题分析1. 信息不对称政府采购过程中信息不对称的问题严重影响着供应商的竞争力。

一些供应商拥有政府内部的关系,可以获取更多的信息,从而获得更大的竞争优势。

而一些小型供应商往往因为信息获取的不足而失去了公平竞争的机会。

2. 缺乏透明度政府采购的透明度不足也是一个突出的问题。

在一些地方政府采购的过程中,审批程序不够规范,导致了一些不正当的行为。

这不仅损害了政府的形象,也使得合法供应商难以获得应有的权益。

3. 制度不够健全政府采购管理工作缺乏有效的制度约束,一些违规操作屡禁不止。

监督力度不够,导致了一些工程项目的超支现象。

这不仅浪费了纳税人的钱财,也对政府的形象造成了负面影响。

二、建议研究为了解决当前政府采购管理工作存在的问题,我们可以从以下几个方面展开研究:1. 建立信息公开平台政府采购信息公开是解决信息不对称问题的重要途径。

建立政府采购信息公开平台,定期发布政府采购相关信息,包括采购需求,招标信息,中标结果等。

通过公开透明的信息披露,可以提升供应商的知情权,保障供应商的公平竞争权。

2. 完善法律法规完善政府采购相关的法律法规,建立健全的制度体系是保障政府采购公平和透明的重要手段。

加强对政府采购领域的监管和执法,加大对违规操作的打击力度,建立健全的违规追责体系,为政府采购的正常进行提供有力的法律保障。

3. 强化内部监督政府采购管理工作需要建立有效的内部监督机制,加强对各个环节的监督和检查。

建立完善的监督制度,包括目标责任考核制度,内部审计制度等,以提高政府采购行为的规范性和透明度。

4. 加强专业化管理政府采购工作需要加强专业化管理,建立健全的采购人员队伍,提高采购人员的专业素养和道德素养。

加强对采购人员的培训和教育,提高其业务水平和诚信意识,为政府采购工作的规范开展提供坚实的人才保障。

关于我国政府采购存在的问题及对策探析

关于我国政府采购存在的问题及对策探析

关于我国政府采购存在的问题及对策探析政府采购作为社会公共资源配置的重要方式之一,具有经济、政治、社会等方面的影响。

我国政府采购自20世纪90年代开始开展,经过多年的发展,已成为一个规模庞大、动态活跃的市场。

然而,随着政府采购的不断扩大,也出现了一些问题。

本文将探讨我国政府采购存在的问题及对策。

问题一:政府采购程序不透明政府采购的程序应该是公开透明的,确保公正、公开、公平的原则。

但是,在实际操作中,政府采购程序存在扭曲,程序不透明的情况时有发生。

一些政府采购采取“花钱买关系”、“先选定再公开招标”等不合规行为,导致优质企业无法参与竞争,困扰了政府采购市场的良性发展。

政府采购存在程序不透明的原因主要包括:1.缺乏制度规范:政府采购行为的规范化程度不够,缺乏相应的政策法规、规章制度等制度保障;2.行业门槛较低:政府采购行业门槛较低,一些企业通过行贿提高中标率,使得政府采购程序不透明,甚至诞生了一些不合规行为。

解决政府采购程序不透明的问题,需要完善制度规范并落实到实际操作中,同时对各级政府采购机构进行监管,加强对政府采购行业的监管和执法力度,提高行业门槛,防范腐败,确保政府采购的公开透明。

问题二:政府采购信息不对称政府采购信息的对称性,是政府采购作为市场机制的重要基础。

在我国政府采购过程中,采购机构通常掌握更多的信息,而供应商掌握的信息很有限,这种信息不对称的状况影响了政府采购市场的公正性,造成公共资源的浪费。

政府采购信息不对称的主要原因是政府采购信息公开不足、市场信息较为分散、供应商自身信息不全等。

为解决政府采购信息不对称的问题,应当:1.完善政府采购信息公开制度,推广阳光采购,制定并落实政府采购合同公示制度;2.提高供应商信息对称的程度,增强供应商市场情报和分析能力;3.加强对政府采购信息收集、分析等能力的培养,提高政府采购决策的公正性。

问题三:政府采购效率低政府采购效率的低下,在一定程度上影响了政府采购市场的竞争力和服务质量,并对公共财产造成浪费。

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策
政府采购审计是指对政府在采购活动中所进行的财务、经济活动进行的审计工作。

政府采购审计的目的是确认政府采购活动的合法性、合规性、有效性和经济性,发现问题并提出改进意见,促进政府采购活动的规范和有效运作。

随着我国政府采购规模的不断扩大和复杂化,政府采购审计中也出现了一些问题,有必要及时采取对策加以解决。

1. 缺乏有效监管机制
政府采购审计中存在的问题之一是缺乏有效的监管机制。

在一些地方,政府采购审计工作的监督和管理并不到位,导致政府采购活动容易出现违规行为。

一些审计人员在进行审计时可能会受到一些不正当的干扰和压力,导致审计工作的独立性和客观性受到损害。

2.审计范围不够全面
政府采购审计中还存在审计范围不够全面的问题。

一些审计工作可能只是对政府采购活动的部分环节进行审计,而没有对整个采购流程进行全面审计。

这就容易造成一些问题被忽视或者遗漏,影响审计结果的准确性和完整性。

3. 审计工作难以开展
政府采购审计中还存在审计工作难以开展的问题。

政府采购活动涉及的部门、人员和资金较多,审计工作难度较大。

尤其是一些大型的政府采购项目,审计人员可能需要花费较长的时间和精力,难以做到全面深入审计。

对策
1. 建立健全的监管机制
针对政府采购审计中缺乏有效监管机制的问题,应加强对政府采购审计工作的监督和管理。

建立健全的审计管理制度,加强对审计工作人员的监督和考核。

加强对政府采购活动的监督和审计工作的开展,确保审计工作的独立性和客观性。

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是指国家机关和公共机构为了完成政府的采购需求,从社会资源中购买货物和服务的活动。

政府采购审计是指对政府采购活动进行审计监督,以保证政府采购活动的合法性、合规性和效益性。

由于政府采购审计的复杂性和特殊性,总体上存在一些问题。

本文将从问题根源和解决对策两个方面进行分析探讨。

一、问题根源1.审计标准不统一政府采购审计的相关标准和规范较为零散和分散,比如国家审计署发布的《政府采购审计规范》和《政府采购审计业务指引》,各级审计机构发布的地方性政府采购审计标准、规章制度等,各自为政,导致审计标准不统一,审计工作缺乏统一的标准和规范,难以形成有效的监管。

2.审计技术不足政府采购审计需要具备一定的专业知识和技术,“审计人员没有经济学、管理学、法学等方面的专业素养,审计工作难以得到保证。

审计人员技术储备不足,不能及时发现问题,使得审计结果不够准确、全面”。

3.审计监管不力对政府采购审计结果的监管不力也是问题的一个重要原因。

审计结果和建议缺乏监督跟踪以及责任追究,导致政府采购审计工作的推进不是很顺利。

4.利益冲突政府采购审计工作还面临着利益冲突问题。

“政府采购审计机构多数属于政府行政部门,审计人员作为政府工作人员,工资和薪酬直接由政府财政拨款保证,如果审计结果对政府采购活动及项目进行责任追究,势必给本部门的业绩和政府形象带来负面影响,增加了审计人员的工作压力”。

二、对策建议1.加强标准规范化建设建立健全政府采购审计的标准规范体系,确立统一的政府采购审计标准、规则和流程,提高审计工作的效率和水平。

加强对政府采购审计人员的培训和技术提升,提高审计专业技术水平和业务素质。

严格规范政府采购审计工作的程序和要求,加强对审计结果和建议的监督跟踪,建立完善的责任追究制度。

建立政府采购审计结果公开制度,提高审计工作的透明度和公正性,确保审计工作的质量和效果。

3.加强利益调整建立健全的政府采购监督管理机制,推动政府采购审计机构的独立性和公正性,加大对政府采购活动的监督力度,强化对违规行为的查处和处理,提高政府采购的透明度和公正性。

政府采购存在的问题及对策研究

政府采购存在的问题及对策研究

政府采购存在的问题及对策研究一、引言政府采购作为公共资源配置的重要方式,旨在保障政府采购的公平、公正和透明。

然而,在实践中,政府采购存在一系列问题,包括信息不对称、竞争不充分、监管不到位等。

本文将对政府采购存在的问题进行探讨,并提出相应的对策,以期推动政府采购体制的改革和完善。

二、问题分析1. 信息不对称问题政府采购中,信息不对称是一个普遍存在的问题。

供应商和政府部门在信息获取和交换上存在不对等的情况,导致信息不对称。

这种情况下,政府部门往往对供应商的信息掌握不够充分,容易导致采购效果不佳。

2. 竞争不充分问题由于政府采购市场的限制性条件,使得竞争不充分成为一个普遍存在的问题。

通常情况下,政府采购往往只针对少数参与者开放,造成供应商数量不多,竞争程度较低,使得采购价格虚高。

3. 监管不到位问题监管不到位是一个导致政府采购问题的重要原因。

政府采购涉及的交易规模庞大,但监管力度不够,容易导致违规和腐败的产生,进而影响采购效果和公众对政府采购的信任度。

三、解决对策1. 加强信息公开和透明度为解决信息不对称问题,政府应当加强信息公开和透明度。

建立政府采购信息公示平台,及时向供应商和公众发布相关采购信息,完善采购公告制度,确保信息的全面和及时披露。

2. 构建公平竞争的市场环境为解决竞争不充分问题,政府应加强市场监管,改革采购流程,提高供应商准入门槛,严格执行招标制度,保证供应商的公平竞争机会,以促进竞争,降低采购成本。

3. 健全监管机制和外部监督体系为解决监管不到位问题,政府应健全监管机制和外部监督体系。

加强对政府采购活动的监督,建立独立的监察机构,加大对政府采购违规行为的惩处力度,提高监管的有效性和可信度。

4. 加强专业化人才培养为进一步提高政府采购的质量和效益,政府应加强对专业化人才的培养和引进。

建立健全的人才选拔和培养机制,完善政府采购从业人员的职业道德规范和行业准入标准,提升政府采购工作的专业性和专业水平。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策随着我国经济的不断发展,政府采购作为国家重要的经济活动之一,其规模与影响力也越来越大。

政府采购是政府行为,也是政府职能的一部分,它关系到国家利益和社会公共利益。

行政事业单位政府采购工作的规范、透明和公正至关重要。

在实际工作中,政府采购也存在一系列问题,需要引起重视和解决。

1. 法律法规不健全目前我国政府采购的法律法规不够健全,制度不够完善,存在一些漏洞和不足之处。

这就使得政府采购的程序不够规范,容易出现违规和不公正的情况。

2. 缺乏透明度政府采购信息的公开程度不够高,导致部分采购活动缺乏透明度,存在非法回避招标、腐败行为等问题。

3. 政府采购过程不公正在政府采购过程中,存在利用职权、人际关系等不正当手段影响采购结果的情况,导致采购过程不公正。

4. 采购标准不严格一些行政事业单位在采购商品和服务时,对质量、价格等标准要求不够严格,导致一些次品或者以次充好的商品被采购进入市场。

5. 缺乏专业化人才政府采购工作中,缺乏专业化的人才,导致一些采购活动缺乏科学性和专业性,影响了采购效果。

1. 健全法律法规要健全政府采购的法律法规,完善政府采购的制度,严格规范政府采购的程序,加强对政府采购的监督,杜绝各种违规行为。

2. 提高政府采购的透明度通过建立政府采购信息公开制度,加强政府采购信息的公开与公示,提高政府采购的透明度,压缩腐败空间。

3. 加强采购管理加强对政府采购过程中的监管力度,确保采购过程公正合法;建立健全政府采购监督管理制度,强化对政府采购活动的监督检查,严厉打击违规行为。

4. 严格采购标准加强对政府采购商品和服务的质量、价格等标准的管理,建立健全采购评审机制,确保政府采购活动的合理性和科学性。

5. 加强人才队伍建设加强政府采购人才的培训和引进工作,提高政府采购人员的专业素养和职业操守,打造一支高素质、专业化的政府采购队伍。

要想解决行政事业单位政府采购工作中存在的问题,就必须全面推进政府采购制度的改革,加大对政府采购工作的监督力度,严格依法管理政府采购活动,加强政府采购人员的素质和职业道德建设,以确保政府采购工作的规范、透明和公正。

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析一、引言政府采购作为政府支出的重要组成部分,关系到公共资源的配置和利益的分配。

然而,在实践中,政府采购存在一些问题,包括信息不对称、竞争程度较低、监管不力等。

本文将就这些问题进行详细分析,并提出相应的对策。

二、信息不对称政府采购在信息获取上存在着明显的不对称,主要体现在以下几个方面:1. 供应商信息不透明:部分供应商可能隐瞒了一些重要信息,如经营状态、财务状况等,导致政府无法确保选择供应商的可靠性。

2. 招标文件缺失或模糊:招标文件中有时缺少关键细节,或者描述不清晰,使得潜在投标者难以充分理解项目需求并提供合适的方案。

针对以上问题,可以采取以下措施加以解决:1. 提高信息披露度:政府可以通过建立统一的信息平台,并要求供应商完整披露相关经营信息和财务状况等重要数据。

2. 完善招标文件:政府在编写招标文件时应详细描述项目需求,确保投标者能够充分理解并提供符合要求的方案。

三、竞争程度不高政府采购市场存在着竞争程度不高的问题,主要原因包括:1. 垄断性供应商:某些领域存在着垄断性供应商,导致政府在采购过程中只有少数几个选择。

2. 低门槛进入市场:政府采购市场进入门槛较低,导致了大量无资质或无经验的企业参与,竞争程度降低。

为解决这一问题,可以采取以下措施:1. 鼓励多元化供应商:政府可以鼓励更多的供应商进入市场,并提供支持和培训,增加市场上的选择余地。

2. 提高门槛:对于一些关键领域或对社会公共利益具有重大影响的项目,可以适当提高进入门槛,以筛选出具备实力和信誉的供应商。

四、监管不力政府采购监管不力是另一个亟待解决的问题。

主要体现在以下几个方面:1. 监管机构权限不明确:监管机构在政府采购过程中的权力和责任划分不清,导致督导和监管工作的重复和混乱。

2. 多个层级的批准程序:政府采购涉及多个层级的批准程序,审批时间长、流程繁琐,容易滋生腐败问题。

为改善这一现状,可以采取以下措施:1. 建立清晰的监管职责:明确各级监管机构的职责和权限,避免重复劳动,并提高监管效率。

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政府采购审计监督存在的问题及对策探析2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施,标志着我国政府采购开始走上了法治化、制度化、规范化的轨道。

政府采购法推行10年,其采购规模也增长了10倍,2011年全国政府采购资金突破1万亿元,占财政总支出的10%,规模效应得以显现,在规范政府采购行为,节约财政支出,提高资金使用效益,促进廉政建设等方面发挥了重要作用。

但是,相对于我们经济欠发达地区来讲,政府采购规模还处于一个低水平状态,政府采购工作还处在规范完善阶段,近来年通过对行政事业单位的预算执行审计、财务收支审计、领导干部经济责任审计及延伸审计调查,发现在执行政府采购制度方面还存在诸多问题,审计监督也只停留在较浅的层面,亟待加强。

本文试图就这一问题进行一些探讨分析。

一、政府采购审计监督的必要性对政府采购行为实施审计监督,是政府采购法赋予审计机关的法定职责,其必要性主要体现在以下几个方面:(一)开展审计监督是进一步贯彻落实审计法、政府采购法的必然要求。

《中华人民共和国审计法》及其实施条例明确规定“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有金融机构和企事业组织的财务收支,依照本法规定接受审计监督”、“审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益,依法进行审计监督。

”《中华人民共和国政府采购法》规定“审计机关应当对政府采购进行审计监督。

政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动,应当接受审计机关的审计监督”。

而政府采购对采购方式而言,改变的只是对商品或劳务的购买形式,并未改变采购资金的性质,它仍然是一种财政资金,政府采购行为仍然是一种财政支出行为。

既然如此,政府采购活动的真实性、合法性和效益性理所当然地要依法接受审计监督。

通过有效的监督,一方面可以促进规范政府采购行为,有效节约财政资金,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,另一方面也可从源头上杜绝公共采购活动中的暗箱操作行为,防止腐败,促进廉政,有利于维护政府形象(二)开展审计监督有是提高政府采购资金使用效益的有效途径。

政府采购实质上是为政府购买商品和服务搭建的一个交易平台,其基本要求是充分体现公开、公平竞争,通过公平竞争实现同质同价,质高价优的目的,同时以公开方式和严格程序保证采购结果客观公正,防止暗箱操作产生腐败行为和暴利现象。

审计监督作为市场经济条件下财政监督机制的重要组成部分,是强化财政支出管理,提高财政资金使用效率的重要手段。

据有关资料统计,“十一五”期间,我市政府采购计划资金51816万元,实际采购支出46972万元,节约资金4844万元,资金节约率平均在9.35%,效果较为显著。

(三)开展审计监督是建立健全政府采购制度,保证政府采购活动健康有序进行的客观需要。

目前,我国的政府采购法规制度还不完善,各地都在探索中不断推进,尽管采购规模在不断扩大,但仍然面临许多问题。

诸如机构设臵、人员培训及业务素质问题、各项管理制度和实施操作规范的建立完善问题、采购当事人对法定采购方式、采购程序的认知及贯彻执行不到位的问题,以及建立长效的监督体系和机制,法律监督、业务监督和社会监督的协调配合问题等。

上述这些问题的存在,加之巨额的政府采购支出和复杂的政府采购活动过程,都需要审计监督的跟进,以维护采购当事各方的合法权益,促进政府采购事业健康有序发展。

二、政府采购审计监督中存在的若干问题政府采购制度的推行是一项长期而复杂的系统工程,当前的改革仍然处在不断推进、不断完善的阶段,正因为如此,对其进行审计监督,同样面临一些困难和问题。

(一)政府采购管理内控制度不健全。

由于市县乡大量行政事业单位人员少,经费支出规模小,一部分单位内部管理制度不健全,监督制约机制没有形成,岗位职责不明晰,没有建立采购管理的内控制度,实际运行中往往是单位领导直接指派某个内部机构的人员具体办理采购事务,既是当事人又是监督者,程序简化,监督缺失,管理存在漏洞,容易出现问题,也给审计监督带来困难。

(二)政府采购程序不规范。

一是一些部门、单位管理人员观念陈旧,不学习政府采购法规制度、不研究采购政策程序,认识模糊,盲目乱干,造成未经审批擅自采购、不按程序违规采购现象发生。

二是规避有关部门的监督管理,以时间紧迫、专业性强、供应商少等种种理由,该公开招标采购的要求非招标采购,该政府集中采购的要求部门集中采购或者分散采购,甚至拆解整体项目,搞化整为零,同类项目一年内重复采购。

三是不按政府采购法规定的程序实施采购,方法简单,程序粗放,政府采购的三公(公开、公平、公正)原则得不到落实,采购质量得不到保证,甚至引起供应商投诉质疑,导致采购失败。

四是对供应商的监管流于形式,导致一些采购项目出现质次价高或服务质量不高的现象。

(三)实施政府采购审计中审计人员面临诸多困难。

面对政府采购支出的迅速增加,采购范围的日渐扩大以及财政资金绩效评价的日趋复杂,以传统的财务审计方法评价政府采购开支是否合理,有效,程序是否合法,已经不能满足需要,这就需要建立相关的政府采购内控制度并且使用先进的绩效审计的方法,来监督政府采购活动是否建立了公开和公正的竞争机制,并对政府采购活动进行客观评价,但是在实际情况中没有一个公认可适用的操作规范或者准则。

目前能评价政府采购绩效的指标体系存在很大的局限性,在监督方法上也是注重形式,看是否参加了政府采购,并非对采购过程关键环节进行实质性审查,采购当事人各方也并没有足够重视审计监督的存在,所以审计对政府采购活动的监督也只是初步的或者浅层次的。

此外,一些采购项目专业性很强,由于缺乏相应的规范性具体措施,仅靠审计部门现有的人员及专业知识是不能适应对这一工作进行监督的需要。

如目前普遍存在的招标文件有的带有明显的倾向性,通过构筑技术壁垒排挤其他品牌,破坏公平的竞争环境等这些问题,短期内审计监督部门也没有足够的力量对其进行监督管理。

(四)政府采购监管部门人员业务素质有待提高。

在市场经济条件下,政府采购面对的外部环境和内部条件已经发生了根本性变化,市场竞争日趋激烈,技术进步日新月异,工作质量的精细化水平越来越高,这就要求监管和操作的从业人员所具备和掌握的相关知识和技能与之相适应。

目前,市县级政府采购管理部门和采购执行机构缺还乏具有较高水准的组织管理大规模政府采购项目的业务人员,在政府采购评审专家库中,也缺乏既熟悉政府采购政策业务又懂商业贸易、工程咨询、质量控制、高新技术产品主要性能、技术参数等技术人员,而这些都不同程度的影响了政府采购的质量和效益。

三、完善政府采购审计监督的对策建议(一)加强对采购过程的全程审计监督,逐步探索向绩效审计转变。

对采购过程的全程审计监督主要包括:采购预算审计,采购程序审计,采购管理审计,采购效益审计四个方面的内容。

其中,采购预算审计包括预算编制是否遵循法定程序,是否进行周密计划,;采购范围、规模、数量、品种、金额是否合理;采购程序的审计包括采购计划是否得到有关部门批准;采购活动是否按计划进行;采购方式的选择是否合理、不同采购方式是否按规定的程序要求实施采购;;采购管理的审计包括是否从计划的制定到产品的验收实施全过程的管理;财务部门对采购的管理是否从资金的支付延伸到使用环节;资产账目是否及时登记;采购效益的审计包括是否实现货币价值最大化,财产物资的利用是否充分、有效,管理制度是否健全。

这四个方面综合反映了政府采购的绩效情况,所以审计监督也要逐步探索向绩效审计转变,以促进政府采购制度化、规范化建设,提升政府采购效能。

(二)突出审计重点,规范政府采购行为。

针对政府采购活动中出现的各种违法违规问题,各级审计机关的审计监督应突出以下重点:一是要把政府采购监督管理机构、采购执行机构、采购人、供应商、中介代理机构都纳入审计监督的范围;二是要加强对重点行业政府采购和重要工程项目、大型固定资产投资项目的审计监督,对应列入政府采购目录实行政府采购而采取其他方式逃避政府采购的,要及时查明原因,提出审计处理意见和建议;三是把政府采购审计情况列入“审计结果报告”和“审计工作报告”之中,及时向各级政府和人大报告,充分发挥政府采购审计监督的作用,进一步推动政府采购向深层次发展。

(三)发挥相关部门职能作用,建立完善的政府采购监督体系。

在履行政府采购监督管理职责方面,采购单位、主管部门、财政部门(政府采购监管)、行政监察及审计机关都有体现各自职能的监督检查职责。

监督的内容包括采购预算、采购计划是否采用自下而上的方式编报,并经有关机关批准;采购活动是否严格执行政府采购预算,是否存在无计划、超计划采购的行为;政府采购资金筹集、支付和管理是否合规合法;;是否严格执行了省级政府制定的政府集中采购目录及限额标准;采购方式的确定是否符合法定情形;采购程序是否合规合法(包括采购信息公开,专家评审制度落实、投诉质疑答复处理、采购合同的签订与执行等);重大采购项目现场监督制度的落实、参与采购公职人员的廉政履职情况等方面。

一方面各监督机构要各尽其责,认真履行职责,形成相互配合、监督有力的监督管理长效机制,保证政府采购活动规范有序运行,实现“阳光”采购。

另一方面,要尽量协调好各监督部门的关系,按照统一、效能的原则, 既要发挥职能作用,又要避免重复监督,既不要缺位也不能越位,切实做好政府采购监督工作。

(四)克服政府采购审计中审计人员面临的瓶颈问题。

一是在审计实践的基础上,加快绩效审计准则或指南的制定工作步伐,同时,建立一个能够指导审计活动的公认可接受的绩效标准,使政府采购绩效审计的评价做到有据可依,提高绩效审计的质量。

二是要解决违规处罚难的问题,政府采购法规定的违规处罚条款,相对于不断发展的政府采购活动,操作性不够,特别是对采购单位违规问题的处罚条款较粗,缺乏针对性,而审计发现问题也往往是事后,造成整改难,处罚难,只能是警告或者搞“下不为例”,起不到惩戒的作用。

在国家政府采购法实施条例出台之前,可借鉴其他地方政府成熟的管理办法,加大对违规采购行为的处理处罚力度,提高审计监督的权威性。

(五)重视审计监督人员的能力培养。

政府采购工作不同于一般的事务性工作,具有很强的政策性、技术性和专业性,涉及到政治、经济、市场营销、经济法规等多方面知识,对从业人员要求较高。

审计人员作为政府采购活动的监督者,对其素质要求更高,不仅需要熟悉预算法、合同法、招投标法、政府采购法等法律知识,还要具备建筑、设备、质量等专业知识,不仅要掌握采购程序和谈判技巧,还要有较高的审核各类采购文件的能力。

为此,要重视培养和提高审计人员素质,通过举办学习班、鼓励岗位自学等方法,促进审计人员认真学习,提高自身素质。

甘肃省武威市审计局李永富 2012年8月10日。

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