进一步优化营商环境的法治考量
优化营商环境的法治保障
优化营商环境的法治保障作者：王婉怡来源：《商场现代化》2018年第17期摘要：营商环境对一国的经济发展有着至关重要的作用。
当前，我国经济正处在高速发展的状态之下，但在营商环境的法治保障方面却存在诸多不足，这将大大打击市场主体的发展信心。
优化我国营商环境，从法治角度保障市场主体权益，需从三方面展开：在立法上，必须要完善相应的法律法规，注重因地制宜；在执法上，必须加强法治政府的建设，提升服务意识；在司法上，必须拓宽纠纷解决渠道，保障企业权益。
通过上述优化措施，以实现我国营商环境的法治化，营造公开透明、稳定可预期、公平竞争规范有序的营商环境，推动我国经济的健康有序发展。
关键词：优化营商环境；法治保障；营商环境法治化自我国加入WTO后，我国的官方文件中开始使用“营商环境”①一词替代原本被广泛使用的“投资环境”，并且在2018年第一次国务院常务会议上，“优化营商环境”作为首个议题被提出，由此可见，营商环境不仅是一个国家经济软实力的重要体现，同时也是衡量一个国家经济竞争力的重要标准。
法治是营商环境的底线，好的营商环境，应当是公开透明、稳定可预期、公平竞争规范有序的。
②我们的目标就是将这一应然的美好设想变为实然，最终实现法治化的营商环境。
所谓的“营商环境法治化”，不当然等同于营商环境本身，也并非是营商环境与法治化的简单叠加。
它的内涵需要我们加以清晰界定，抽丝剥茧、去伪存真，从而发现营商环境在法治化过程中存在的问题，并提出相应的解决路径。
笔者认为，优化营商环境的法治保障应当从以下几方面展开：一、立法层面：完善相关法律法规，注重因地制宜自我国进入到改革开放以来，与经济相关的立法步伐相当之快，立法的数量也相当之多，可以说，一个基本的经济法律体系已经形成，但是，距离法治化的目标仍旧有很长一段路要走：第一，国家的宏观调控的制度规范和体制机制并不完善，对于经济的整体运行以及结构问题的解决，采用的多是政策性的方法和手段，缺乏宏观调控法的规制。
2022-2024北京高三一模政治汇编：全面推进依法治国的基本要求章节综合
2022-2024北京高三一模政治汇编全面推进依法治国的基本要求章节综合一、单选题1．（2024北京西城高三一模）A．坚持以事实为根据、以法律为准绳B．在定分止争中传递司法善意、展现司法担当、促进社会和谐C．依法独立行使审理权，裁判结果合理合法D．以司法救助制度来实现权利救济、传递司法温暖2．（2024北京丰台高三一模）围绕促进民营经济发展壮大，一系列重磅政策出台落地，破除壁垒、要素支持、保护权益，民营经济恢复向好发展因素持续累积，展现出强大的经济韧性和活力。
关于发展民营经济，下列理解正确的是（）①民营企业要制定正确的经营战略，持续提质增效，追求高质量发展①政府深化要素市场化配置改革，有利于民营企业公平参与市场竞争①民营企业加大科技研发投入，有利于增强其在国民经济中的控制力①政府实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高企业专利成果转化能力A．①①B．①①C．①①D．①①3．（2024北京丰台高三一模）第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订了《中华人民共和国海洋环境保护法》。
该法聚焦海洋生态环境保护的突出问题，坚持陆海统筹、区域联动，将“保护优先”作为海洋环境应当坚持的原则，进一步推进海洋环境监督管理制度建设。
下列说法正确的是（）①全国人大常委会行使最高立法权，为有效打击涉海违法犯罪行为提供法律保障①该法有利于持续改善海洋环境质量，促进经济社会可持续发展①修订该法旨在形成海洋环境监督机制，提高相关工作人员工作效率①坚持科学立法，维护国家海洋权益，推动生态文明建设和海洋强国建设A．①①B．①①C．①①D．①①4．（2023北京通州高三一模）“本以为要打官司才能解决的事，想不到没出村就调解好了。
”“调解效果好、速度快，我们很满意!”一起标的额为1.5亿余元的保理合同纠纷，通过人民法院线上诉讼服务，双方当事人最终“隔空”握手言和……这些都得益于人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系的全面建成。
上述举措可以（）①促进公平正义，加强人权司法保障①降低解决纠纷的成本，便民利民①保障人民诉讼权，构建阳光司法机制①缓解诉讼激增与司法资源之间的矛盾A．①①B．①①C．①①D．①①5．（2023北京海淀高三一模）生物多样性一旦受到破坏，就会面临不可逆转的困境。
关于法治政府建设视域下优化营商环境的思考
关于法治政府建设视域下优化营商环境的思考作者：孙玉国来源：《法制与社会》2020年第29期目前，我国社会进入发展转型期，营造一个良好的营商环境显得非常必要，它有助于促进国家经济的发展转型，提高中国综合国力。
为此，2019年国务院审议并通过《优化营商环境条例》，旨在加速我国社会发展转型。
建构良好的营商环境，不仅需要企业积极参与，更需要发挥政府宏观设计作用，加快法治政府建设。
本文针对当前我国营商环境现状，积极探索加快法治政府建设的路径，从而进一步优化营商环境，从而实现我国经济的持续、稳定增长，提高政府行政服务力。
目前，我国营商环境建设取得了较大的进步，然而，我国营商环境建设与国际上先进国家营商环境相比，还存在一定的差距，突出地表现为以下几个方面的问题：（一）营造标准相对较低营商环境建设要达到预期的效果，需要建立起明确的营造标准。
目前，我国营商环境建设已经探索符合我国国情的营商环境建设标准，政策公开性越来越透明化，能够按照规定的制度、法规等实施行为，法治环境较以前有了较好的改善。
然而，我国营商环境建设标准与国际营商环境建设标准相比，还处于一个相对较低的建设水平。
低层次的建设标准，制约了我国营商环境建设步伐。
这就需要我国进一步借助法治政府建设之力，不断提高我国营商环境标准，坚持高标准、高水平。
（二）政策落實上不到位《优化营商环境条例》的出台，为地方政府提升行政服务力指明了方向。
无论中央层面，还是地方政府，都基于现实国情和地方实际，纷纷出台涉企政策，而且政策优惠的力度较大。
这些政策在一定程度上对于优化营商环境发挥了重要作用，但是在政策执行方面还存在执行不力、落实不到位等现象，出台的政策较多，而且条件比较冗杂，不少企业难以便捷地享受到优惠政策。
在政策获取方面，存在较为突出的政策不明晰现象;在政策办理层面，存在办理周期较长问题。
上述问题一定程度上制约了法治政府建设进程，削弱了政府在优化营商环境中的应有作用。
（三）行业协会水平不高行业协会是行业企业的自发性组织，在优化营商环境中发挥着重要作用。
第九课《全面推进依法治国的基本要求》(精讲)年高考政治一轮复习讲练测(新教材新高考)(解析版)
2023高考政治一轮复习讲练测目录考纲考情命题预测 (1)思维导图速记卡片 (2)考点研析典题研磨 (2)微考点一科学立法 (2)微考点二严格执法 (5)微考点三公正司法 (8)微考点四全民守法 (10)易错明辨澄清误区 (13)时政要闻议题探究 (14)必修3 《政治与法治》第九课全面推进依法治国的基本要求课标要求搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求备考策略1．以“公民参与立法有什么意义、有哪些途径”为议题，探究推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治的意义2．以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义3.以“为什么说司法公正是社会公正的最后防线”为议题，探究司法公正的意义和价值以及体现公正司法的制度和措施4.以“法治如何让生活更美好”为议题，探究法治与生活、依法治国和以德治国的关系，认识建设法治社会的重要意义核心素1.政治认同：认同科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵及其要求2.科学精神：能够面对一般情景问题，运用辩证唯物主义基本观点和方法，速记卡片3个要求：科学立法、公正司法、全民守法的要求。
4个内涵：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵。
4个推进：推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
微考点一科学立法【考点解读】1.科学立法的内涵(1)就是要尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量。
(2)科学立法体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利。
(3)科学立法符合国情和实际。
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
(4)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
江西省高级人民法院关于印发进一步优化营商司法环境依法支持民营经济市场主体健康发展的实施意见的通知
江西省高级人民法院关于印发进一步优化营商司法环境依法支持民营经济市场主体健康发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】江西省高级人民法院•【公布日期】2020.10.10•【字号】赣高法〔2020〕117 号•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文江西省高级人民法院关于印发进一步优化营商司法环境依法支持民营经济市场主体健康发展的实施意见的通知赣高法〔2020〕117 号全省各级法院：《江西省高级人民法院关于进一步优化营商司法环境依法支持民营经济市场主体健康发展的实施意见》经省法院2020年9月21日第21次党组会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
江西省高级人民法院2020年10月9日江西省高级人民法院关于进一步优化营商司法环境依法支持民营经济市场主体健康发展的实施意见为深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神，推动省委政法委《关于进一步优化营商司法环境依法支持民营经济市场主体健康发展的若干意见》在全省法院得到全面、及时、准确的实施，不断提升司法保障和服务民营经济发展的水平，为民营经济创造更好更优的营商环境，结合审判执行工作实际，制定本实施意见。
一、切实转变司法理念，为民营经济市场主体健康发展更加坚定地履行好职责使命1.牢固树立保障和服务民营企业健康发展的意识。
全省法院要从讲政治、讲大局的高度把党中央、省委支持民营企业发展的决策部署学习好、领会好、贯彻好，找准工作切入点和着力点，着力在减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效措施努力为民营经济发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
贯彻保护和激发市场主体活力主基调，坚持依法、平等、全面、及时保护，在办理涉民营经济各类案件中，从办案理念、办案程序、办案方式和法律适用等方面充分考量对营商司法环境的优化。
要注重法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，注重保护民营企业及其经营者的人身和财产安全，注重依法适度、审慎、柔性地处理历史问题和复杂问题，防止过度司法、机械司法影响民营经济持续健康发展。
【必修三必刷选择】《全面推进依法治国的基本要求》(解析版)
11 全面推进依法治国的基本要求(2)51．（2022·山东德州·模拟预测）辽宁省表决通过了《辽宁省知识产权保护条例》。
该《条例》共7章49条，就加强知识产权行政保护、司法保护、社会保护，建立健全协同工作机制，严厉追究法律责任等作出明确规定。
为更好保护知识产权（）①省人大及其常委会要依法定程序制定基本法律，推进科学立法②行政机关要带头依法执政，全面履行政府职能，推进严格执法③司法机关通过程序公正，最大化实现结果公正，推进公正司法④把全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，推进全民守法A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】D【解析】①：省人大及其常委会可以依法定程序制定地方性法规，全国人大才有权制定基本法律，故①错误。
②：行政机关要带头依法行政，全面履行政府职能，依法执政的主体是中国共产党，故②错误。
③：司法机关通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的合法权益，故③正确。
④：全民普法守法作为依法治国长期性基础工作，深入开展法制宣传教育，引导全民守法，故④正确。
故本题选D。
52．（2022·青海西宁·一模）2021年最高人民法院和最高人民检察院工作报告,交出了一份法治中国建设的成绩单。
以下对“两高成绩单”解读对应正确的是（）A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】A【解析】①②：2021年最高人民法院和最高人民检察院工作报告，交出了一份法治中国建设的成绩单，因为价值追求是人民中心，所以要回应关切，坚持人民主体地位；追求公平正义，所以要公正司法，定分止争化解矛盾，①②符合题意。
③：权责统一强调的是要依法行使职权，而不是民主协商，法治德治相得益彰，③错误。
④：立法机关行使立法权，最高人民法院和最高人民检察院属于司法机关，没有立法权，④错误。
故本题选A。
53．（2022·北京·模拟预测）南四湖流域位于山东、江苏、河南、安徽四省交界处，“多头管”“交叉管”“无人管”现象并存，一些企业和个人在不同水域“打游击”，持续实施污染环境行为。
优化营商环境要着眼于“三个下功夫”和“五个有利于”
财经研究MODERN ENTERPRISECULTURE2020.10149MEC 优化营商环境要着眼于“三个下功夫”和“五个有利于”李云端 中共丹东市委党校公共管理教研部中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）10-149-02好的营商环境是吸引力、凝聚力和生产力，是吸引人才、技术、资本的“磁场”，对区域经济社会发展具有关键性作用。
“三个下功夫”和“五个有利于”为新时代东北全面和全方位振兴提供了方法论，是东北上下戮力同心、共谋发展振兴的根本遵循。
也是未来社会、经济发展的重要支撑。
一、“三个下功夫”和“五个有利于”要求彰显了新时代东北振兴的要义新时代东北振兴关乎国家发展重大战略，要站在全国一盘棋的高度看待东北振兴的战略意义，抓住营商环境改革这一关键，坚持问题导向，不断推进营商环境的全方位系统革新、集成服务，这意味着不仅仅是局部的零敲碎击，更要结合推进进东北振兴与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接交流合作[1]。
“三个下功夫”和“五个有利于”为东北振兴明晰了全面深化改革的精准路径，突出深化改革是优化营商环境、推进经济社会发展关键环节。
是总书记坚持问题意识和问题导向、为新时代东北全面振兴、全方位振兴把脉定向、对开出良方，具有极强的思想性、战略性、指导性，也为东北经济未来的发展指明了方向，他将是未来很长一段时期内东北各方面发展的重要依据。
东北的全面振兴、全方位振兴要注重推动全面深化改革的整体性、系统性、协调性。
全面深化改革不同于过去分领域、分重点各自为政零敲碎击的局部改革，它不是哪一个部门的事，是一个复杂的系统工程，需要具有高瞻远瞩的战略眼光，注重改革的整体协同推进，全面深化改革，意味着改革要立足营商环境中存在的问题，统筹推进各领域改革，不同于零敲碎打的调整和碎片化修补，必须是全面的全方位系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。
它其中贯穿着唯物辩证法的思想精髓，体现了战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维[2]。
吉林省高级人民法院关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施-
吉林省高级人民法院关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省高级人民法院关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施为依法服务保障促进企业发展，积极应对经济下行压力，进一步优化营商法治环境，经吉林省高级人民法院审判委员会研究，提出如下措施。
一、树立审慎善意司法理念。
充分体恤经济下行境况下企业面临的现实困境，全面考量司法措施对企业生产经营发展的影响，在确保司法措施合法性、规范性的前提下，从有利于企业生存发展、帮助企业渡过难关出发，认真评估研判司法措施的科学性、合理性，秉持善意理念，讲求执法艺术，创新司法手段，提升服务水平，坚决杜绝机械执法、就案办案问题，努力实现司法裁判政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。
二、切实减轻企业司法成本。
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解。
全面畅通涉企诉讼绿色通道，拓展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭、网上调解等智能化服务。
经济确有困难的企业申请缓交诉讼费用的，人民法院审查属实后应当准许。
对涉企民事、行政案件，能够适用简易程序审理的，一律适用简易程序；符合民事小额诉讼程序适用标准的，一律适用小额诉讼程序；符合支付令适用法定情形的，一律适用督促程序。
严格执行发回重审程序法定适用标准，对原判决认定基本事实不清，上级法院能够查清事实的，要直接查清事实并作出裁判，不得发回重审。
三、严格贯彻罪刑法定原则。
对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，法律和司法解释没有明确禁止性规定的，不得认定为犯罪。
行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议
行政检察服务保障法治化营商环境的实践及建议作者：刘浩李亚平郑璇来源：《中国检察官·司法实务》2024年第01期摘要：法治要素是优化营商环境的核心竞争力，以法治的确定性促经济之“稳”。
行政检察在涉企案件的处理中，具有更亲和地向社会传导营商环境政策走向的优势和责任，与各类市场主体的联系更为紧密，但同时也存在服务供给与需求不匹配、大数据赋能作用发挥不充分、内外联动不顺畅、专业化程度不足等问题。
建议在行政检察监督职能上对接市场主体的法治需求，深化大数据应用，全方位搭建安商惠企服务平台，努力为市场主体提供更多优质检察产品。
关键词：法治化营商环境行刑反向衔接数据监督模型类案监督营商环境集中反映一个国家和地区的重要软实力和核心竞争力，市场作用发挥需要依赖于营商环境的优化，而营商环境也需要法治提供坚实的保障。
行政检察作为“四大检察”中的重要组成部门，聚焦依法保障企业及企业家合法权益，不断强化能动监督、精准监督、系统监督理念，找准工作切入点和着力点，开展护航法治化营商环境专项活动，以实实在在的法律监督成效为经济社会高质量发展营造公平、有序、健康市场环境。
一、梳理：优化法治化营商环境的法治实践（一）法治化营商环境相关规定的完善党中央、国务院将法治化营商环境作为高质量发展的应有之意，连续推出一系列优化营商环境的法规文件（表1），优化营商环境法治建设进入新阶段。
2019年10月国务院颁布的《优化营商环境条例》填补了优化营商环境的立法空白，在我国及世界上都有重要影响，是针对优化营商环境法治化探索的第一部综合性行政法规。
［1］在《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》中，中共中央、国务院将营商环境法治化与市场化、国际化并列，对法治化营商环境作出重要部署。
《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》中提出“依法维护企业合法权益”。
最高检研究制定了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》，为民营企业发展营造法治化营商环境。
以法治营造良好营商环境,促进民营企业发展
40● 建言献策：全国政协委员谈民营经济Foster a Sound Business Environment with Rule of Law and Promote Development of Private Enterprises以法治营造良好营商环境，促进民营企业发展在全国政协十三届二次会议上，如何营造良好的营商环境，促进民营和小微企业发展，仍然是全国政协委员最关注的问题之一，也是记者问的最多的话题之一。
总工会界别的全国政协委员、贵州省总商会副会长、贵州贵达律师事务所主任朱山提交的《当前民营企业法治环境存在的问题及建议》和民建界别的全国政协委员、民建天津副主委、天津庆达投资集团有限公司董事长兼总经理孙太利提交的《关于修改民间借贷高利率司法解释的建议》，针对民营和小微企业发展难、融资难等问题，提出了依靠法治不断促进民营企业健康发展的若干建议在“法治体检”中发现的一些典型问题做了八点梳理：一是政府及其平台公司与企业三角债的问题。
二是政府在土地征收过程中存在税收优惠等相关政策落实不到位，政府换届等原因导致项目落地和推进困难，在一定程度上破坏了投资环境。
三是部分地方政府不当行使侦查权等公权力，对企业及企业家造成严重影响。
四是部分司法机关对企业采取强制执行、保全等措施过程中因案施策方针贯彻不到位，对企业的正常经营造成不必要的不良影响。
五是普遍存在企业未与员工签订劳动合同、未对全部员工缴纳社保的情况，用工存在一定的法律风险。
六是融资难、融资成本高。
银行等金融机构对民营企业尤其是朱山：民营企业法治环境存在的问题及建议朱山委员在发言时提到，为贯彻落实习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，贵州省工商业联合会、贵州省司法厅、贵州省律师协会积极行动，组织召开了律师服务民营企业发展座谈会，制定了《律师为省内重点民营企业开展法治体检工作方案》，组建了专业律师服务团队为贵州省内重点民营企业进行全方位的“法治体检”,帮助解决民营企业发展中存在的法律问题,进一步改善民营企业所处的法治环境。
优化法治营商环境 提案
优化法治营商环境提案摘要：优化法治营商环境是促进经济发展和吸引投资的重要举措。
本文提出了一些具体措施，包括建立更加透明和高效的法律制度、加强执法力度、加强司法独立和监督、提高国际友好程度等，旨在为企业提供更加稳定、公平和可预期的营商环境。
一、建立更加透明和高效的法律制度1.1完善法律法规体系。
加强立法工作，特别是关于经济领域的法律法规，提高其科学性、可执行性和适应性。
1.2研究并改革司法流程。
加强对诉讼程序的管理和监督，确保案件能够及时、公正地审理。
简化民事诉讼程序，提高司法效率。
1.3加强法律解释和司法判例的作用。
完善相关机制，确保法律解释和司法判例对法官和企业具有指导和约束作用，提高司法公正性和可预期性。
二、加强执法力度2.1加强执法监督机制。
完善执法部门的内部监督机制，建立投诉和举报渠道，确保执法人员依法行使职权。
2.2增加执法资源投入。
加大对执法人员的培训和专业化建设，提高执法能力和水平。
2.3加强执法公正性和透明度。
加强执法过程的记录和公开，对执法人员的行为进行监督和评估，确保执法公正和透明。
三、加强司法独立和监督3.1完善司法独立机制。
加强对法官的人事管理和绩效考核，确保法官的独立性和公正性。
3.2加大对法院的投入。
增加对法院的经费和人力资源的投入，提高司法工作效率和质量。
3.3加强对司法行为的监督。
建立独立的司法监督机构，并加强对法官和法院工作的监督和评估，提高司法的透明度和公正性。
四、提高国际友好程度4.1加强国际合作。
与其他国家和国际组织加强合作，分享经验，共同解决营商环境问题。
4.2改善对外投资环境。
提供便利和保护给外国投资者，吸引更多的外资流入。
4.3促进国内外企业交流。
加强与企业的沟通和合作，了解企业的实际需求，为其提供更好的服务和支持。
总结：通过建立更加透明和高效的法律制度、加强执法力度、加强司法独立和监督以及提高国际友好程度等措施，我们可以优化法治营商环境，为企业提供更加稳定、公平和可预期的营商环境。
进一步优化营商环境的法治考量
进一步优化营商环境的法治考量作者：刘淑满来源：《人民论坛》2019年第19期【摘要】营商环境对一个地方的经济社会发展等方面都会产生较大影响。
随着“放管服”改革的深入推进，各地在加强法治建设，优化营商环境方面取得了很大的成效。
但是，目前营商法治环境问题仍然制约着一些地区的发展。
当务之急是建立一套行之有效的法治体系，以法治化的方式助推营商环境的优化。
【关键词】营商环境法治化制度化【中图分类号】D920.0 【文献标识码】A一些地区发展不平衡、不充分的表现很大程度上和营商法治环境欠优有一定的联系。
主要表现在营商环境的地方立法滞后，行政和司法等部门担当精神不足，对营商环境细节重视不够，政府服务的创新精神不够，新型政商关系不够适应等方面。
当前，我国面临着全面深化改革的重重挑战，需要强化法治意识，以良好的法治环境促进企业健康发展，强化营商环境的法治化建设。
塑造法治化的营商环境绝非一日之功。
第五个宪法修正案赋予了设区的市以立法权，使得地方立法步入快车道。
设区的市的人大及其常委会需要深入探索，确保规范地行使宪法赋予的立法权。
各地既要制定本区域内优化营商环境的法规，也要做好国家和省市出台的一系列优化营商环境政策的解读宣讲工作。
同时，还应开展送法送政策进企业活动，帮助企业准确了解、用好法律政策。
全方位梳理已出台的本区域内规范性文件和部门政策措施，对不符合优化营商环境要求的进行修改完善或废止。
在完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面，研究制定有针对性的政策措施，形成一批有突破性的制度化成果。
进一步转变政府职能，助推优化营商环境。
深化行政体制改革，提高行政效率及透明度，让群众“不找熟人都能办成事”。
凡事依法依规发展才有保障。
畅通民众诉求渠道，搭建政府信息发布平台，充分发挥舆论监督作用。
司法机关要强化法治意识，通过公正司法为企业的合法权益保驾护航。
同时，对于不法企业和个人也要依法惩治，绝不姑息。
营造良好的营商环境是一个以小见大的过程，不仅要抓宏观决策，还要抓细枝末节。
优化营商环境要有新的思维
王辉龙习近平总书记强调，要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动我国经济持续健康发展，并提出“营商环境只有更好，没有最好”。
目前，通过优化营商环境积极应对经济下行压力，已成为从中央到地方各级政府的普遍共识。
在制度可以相互学习、政策日益趋同的背景下，我们还需要把目光聚焦在优化营商环境的思维上。
优化营商环境的新思维新时代，我国社会主要矛盾发生新的变化；新时代，经济已由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。
要跟上时代前进步伐，不能身子进入新时代，脑袋还停留在过去时。
当前，人才、企业以及各种生产要素都纷纷向具有更高服务质量的地方集聚。
政府部门的制度和服务供给是构成营商环境的重要因素，它包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
因此，优化营商环境要有与新时代相适应的新思维。
以人才为基础支撑的思维。
良好的教育、医疗、文化资源，清新的空气、清洁的水源最能吸引各类人才纷至沓来，人才的集聚程度是创新型企业选址的重要考量。
就创新而言，企业是创新主体，企业创新靠人才，人才集聚靠环境，环境营造靠政府。
没有优良的营商环境，就很难有人才的集聚，也就不会有创新型企业的集聚和发展。
以产业为主要内容的思维。
高质量发展需要以产业的发展壮大为主要内容。
一座城市的竞争力，主要体现在那些拥有核心技术和较难替代产品的代表性企业和产业上。
对这些企业和产业的培育，不是靠简单地给予补贴和特殊政策所能做到的，而是需要从注册到退出市场的全流程优质服务。
建立能够支撑高质量发展的自主可控产业体系，需要从营造优良的营商环境来吸引、培育、壮大有竞争力的企业开始。
以开放为前提条件的思维。
高质量发展需要在开放的条件下充分利用全球创新要素和创新资源，特别是高端人才资源。
通过提升国际化水平建设创新型国家、发展创新型经济，需要在发展理念、制度规则、服务水平上与国际对接。
世界经济发展的历史表明，没有哪个国家或地区能够在封闭的条件下实现高质量发展，因为技术的合作可以减少重复研发，产品的贸易可以提高贸易双方的福利水平和生产力水平。
《严格执法》(答案版)
第三单元全面依法治国第九课全面依法治国的基本要求9．2 严格执法一、选择题1．2022年4月15日，中国公安部新闻发言人李国忠表示，2021年，全国公安机关共破获经济犯罪案件7.7万起，挽回经济损失281．2亿元。
公安机关依法严厉打击各类侵犯知识产权犯罪，2021年共破获相关案件1万余起，挽回经济损失14.6亿元，维护企业合法权益和创新创造活力。
这体现了我国公安机关（）①不断改进执法方式方法②坚持理性平和文明执法③以提高严格司法为目的④健全完善我国法律体系A．①②B．①③C．②④D．③④2．中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》指出：全面实行政府权力清单制度，推动各级政府高效履职尽责。
2022年上半年编制完成国务院部门权力清单，建立公开动态调整考核评估衔接规范等配套机制和办法。
实行“权责清单制度”（）A．实现政府管理和服务创新，提高行政效率B．促进政府依法履行职能，提升治理能力C．推进政府进行科学决策、民主决策D．进一步推进权责法定，建设法治社会3．重庆市依法统筹推进疫情防控和经济社会发展，600多个专项工作组深入企业一线协调解决困难；渝北区公安机关打掉特大跨国电信网络诈骗犯罪团伙，涉案金额上亿元；万州区创新异地补植机制，形成“三峡库区生态修复司法保护林”，有效提升环境资源审判效果；长寿区严格落实行政机关负责人出庭制度，2020年长寿区部门负责人出庭应诉率达100%。
材料表明了政府（）①坚持依法治国和以德治国相结合，推进我国民主进程的发展②行使专政职能，践行为人民服务的宗旨和对人民负责的原则③坚持科学立法，创新异地补植机制，提升环境资源审判效果④坚持依法行政，积极配合司法机关工作以维护法律的权威A．①②B．①③C．②④D．③④4．国务院办公厅日前印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》提出，2022年底全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认。
新形势下营商环境的变化
新形势下营商环境的变化
新形势下的营商环境正在发生深刻的变化，这些变化主要体现在以下几个方面：
1. 数字化和智能化：随着科技的不断进步，数字化和智能化已经成为营商环境的重要组成部分。
许多企业开始利用大数据、人工智能等技术优化生产流程、提高管理效率，从而降低成本、提升竞争力。
2. 绿色环保：在全球环境问题日益严峻的背景下，绿色环保已经成为营商环境的重要考量因素。
政府和企业都在积极推广绿色生产方式，倡导低碳环保，以降低对环境的负面影响。
3. 服务化：服务化趋势日益明显，企业不再仅仅关注产品的生产和销售，而是更加注重提供全方位的服务，以满足客户的多元化需求。
这种趋势要求企业具备更强的创新能力和服务意识。
4. 法治化：法治化是营商环境的重要保障。
随着法律制度的不断完善和执法力度的加强，企业在经营活动中需要更加注重合规性，遵守法律法规，维护市场秩序。
5. 国际化：在全球化的背景下，国际化已经成为营商环境的重要特征。
企业需要具备跨文化沟通和合作的能力，
以适应不同国家和地区的市场环境。
总之，新形势下的营商环境正在发生深刻的变化，这些变化既带来了挑战也带来了机遇。
企业和政府需要积极应对这些变化，不断创新和优化营商环境，以促进经济的持续健康发展。
对营商环境的认识和建议
对营商环境的认识和建议对营商环境的认识和建议引言：营商环境是指一个国家或地区开展经济活动的各种条件和因素。
良好的营商环境可以吸引更多的投资，促进经济发展，提高就业率，增加税收收入，并有助于提升国际竞争力。
对于政府和企业来说，优化营商环境是至关重要的。
一、对营商环境的认识1. 营商环境的定义和重要性营商环境是指影响企业经营和投资活动的一系列因素，包括法律法规、市场开放程度、政府行政效率、知识产权保护等。
良好的营商环境可以吸引外商投资，推动企业创新和发展，提高经济效益。
2. 影响营商环境的因素营商环境受到诸多因素的影响，其中包括政府政策的稳定性和透明度、法治环境、市场监管机制、经济自由度、劳动力市场的灵活性、基础设施建设和数字化水平等。
这些因素相互作用，共同构成一个国家或地区的营商环境。
3. 营商环境的评估标准评估营商环境常用的标准包括世界银行的《Doing Business Report》、世界经济论坛的《全球竞争力报告》等。
这些评估标准主要从开办企业、办理跨境贸易、获得融资、保护投资者等多个方面考量一个国家或地区的营商环境。
二、分析中国的营商环境1. 中国营商环境的进步近年来，中国政府采取了一系列措施来改善营商环境，取得了积极的进展。
例如简化企业开办手续、加强知识产权保护、优化税收制度、放宽市场准入等，这些举措提高了中国的营商环境。
2. 中国营商环境的挑战然而，中国的营商环境仍然存在一定的挑战。
一是行政审批过程复杂繁琐，依然存在一些不合理的准入限制。
二是知识产权保护仍然不够完善，尤其是在一些创新领域存在盗版和侵权问题。
三是市场监管机制亟待完善，一些企业存在不正当竞争行为。
四是劳动力市场的灵活性还有待提高，劳动法规定的保护力度相对较大。
三、改善营商环境的建议1. 简化行政审批流程政府应进一步简化企业开办、审批等流程，减少不必要的行政环节，提高行政效率，降低企业的办事成本。
2. 完善知识产权保护政府需要加强知识产权保护力度，加大对侵权行为的打击力度，提高违法成本，并推动创新型企业的发展，培育创新文化。
法治与营商环境的关系
法治与营商环境的关系
法治与营商环境之间存在着密切的关系。
首先，法治为营商环境提供重要的保障。
通过制定和实施法律，可以规范商业行为，保护商主体的合法权益，维护市场秩序，打击商业腐败等不法行为，从而营造公平、透明、可预期的营商环境。
其次，良好的营商环境反过来又促进法治的发展。
一个公平、透明、可预期的营商环境能够激发市场活力，吸引更多的投资和企业进入市场，从而增加对法治的需求和期望。
同时，市场经济的发展也会推动政府更加注重法治建设，提供更加稳定、透明和可预期的法治环境，以吸引更多的投资和企业。
最后，二者相互促进、相辅相成。
一方面，法治是营商环境的重要组成部分，是市场经济的基础和保障；另一方面，营商环境的改善又会促进法治的发展和完善。
因此，在市场经济条件下，法治与营商环境是相互依存、相互促进的关系。
营商环境法治化的建设路径
营商环境法治化的建设路径作者：蒋娟李晗祎来源：《西部论丛》2020年第07期摘要：在经济全球化竞争日趋激烈的大背景下，营商环境越来越受到各经济体的高度重视，2018年的国务院《政府工作报告》已经提出不断优化营商环境。
对中国而言，在经济实现转型升级、迈向高质量发展的新时代，法治化建设是当前中国优化营商环境的重点和难点，亟须打造良好的法治化营商环境以提升国家竞争力，让公开公平公正的法治做好营商环境不断优化的最根本、最稳定、最长久的保障。
关键词：法治化; 营商环境;科学立法一、营商环境的概念解读营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。
营商环境主要包括社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
营商环境的好坏不仅是一个国家或地区经济软实力的体现，更是对外交流、开展贸易合作的重要条件，对经济实力和竞争力的提升具有重要意义。
世界发达国家和地区的发展经验表明，建设营商环境有助于营造公平竞争的市场环境，降低企业生产经营成本和交易成本，增强对国内外投资者的吸引力。
2013年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。
李克强总理于2015年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造、市场化、法治化的营商环境”。
全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在优化营商环境和企业合规研讨会上发表了“法治是最好的营商环境”为主题的演讲，他认为投资环境有五大要素构成：政治环境、经济环境、社会环境、文化环境、法治环境，而落脚点就是法治环境。
建设法治化营商环境是我国市场经济发展到高级阶段的必然结果，它是对市场交易行为进行本源性深层思考的结果。
二、我国营商环境法治化的现状党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化经营环境。
在构建稳定、公平、透明、可预测的法治商业环境方面，采取了一系列有力措施，取得了一系列重大进展。
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法治视点
Nomocracy Perspecti v
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进一步优化营商环境的法治考量
一些地区发展不平衡、不充分的表现很大程度上和营商法治环境欠优有一定的联系。
主要表现在营商环境的地方立法滞后，行政和司法等部门担当精神不足，对营商环境细节重视不够，政府服务的创新精神不够，新型政商关系不够适应等方面。
当前，我国面临着全面深化改革的重重挑战，需要强化法治意识，以良好的法治环境促进企业健康发展，强化营商环境的法治化建设。
进一步完善地方立法，强化行政和司法部门的担当精神
塑造法治化的营商环境绝非一日之功。
第五个宪法修正案赋予了设区的市以立法权，使得地方立法步入快车道。
设区的市的人大及其常委会需要深入探索，确保规范地行使宪法赋予的立法权。
各地既要制定本区域内优化营商环境的法规，也要做好国家和省市出台的一系列优化营商环境政策的解读宣讲工作。
同时，还应开展送法送政策进企业活动，帮助企业准确了解、用好法律政策。
全方位梳理已出台的本区域内规范性文件和部门政策措施，对不符合优化营商环境要求的进行修改完善或废止。
在完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面，研究制定有针对性的政策措施，形成一批有突破性的制度化成果。
进一步转变政府职能，助推优化营商环境。
深化行政体制改革，提高行政效率及透明度，让群众“不找熟人都能办成事”。
凡事依法依规发展才有保障。
畅通民众诉求渠道，搭建政府信息发布平台，充分发挥舆论监督作用。
司法机关要
强化法治意识，通过公正司法为企业的合法权益保驾护航。
同时，对于不法企业和个人也要依法惩治，绝不姑息。
完善营商环境细节，需要加强政务公开、深化“放管服”改革和营造公平的环境
营造良好的营商环境是一个以小见大的过程，不仅要抓宏观决策，还要抓细枝末节。
政府要注重细节，一点一滴做起，以工匠精神多措并举进一步优化营商环境。
政府部门和机关干部要强化规矩意识。
每个人既是营商环境的建设者、参与者，也是营商环境的受益者。
政府要强化规矩意识，为群众提供公平公正的服务，使得企业扭转“办事习惯找关系”的思维模式。
按照规章与程序办事，这样才能斩断阻滞发展的人情链，助力打造良好的营商环境。
加强政务公开，打造透明的营商环境。
长期以来，多数地方政府为加快经济发展，将招商引资作为工作的重中之重，推出了很多优惠政策，然而，实践中民营企业家对投资环境的评价并不是很满意。
招商之后，企业家往往会遇到一些投资容易、发展困难的问题。
近年来一些地区还出现了民间投资增长过慢的现象，当然这是多方原因造成的，比如，利润薄、回报率低等。
因此，需要从根本上破除困扰民营企业发展的一些痼疾，下大力气优化营商环境。
政策越透明、政务越畅通、地方经济越健康，就越利于促进民间投资稳定。
可以采取开通政府门户网站“营商环境意见建议直通车”等方式，更加及时有效地了解企业需求，更加迅速高效地协调解决企业发
【摘要】营商环境对一个地方的经济社会发展等方面都会产生较大影响。
随着“放管服”改革的深入推进，各地在加强法治建设，优化营商环境方面取得了很大的成效。
但是，目前营商法治环境问题仍然制约着一些地区的发展。
当务之急是建立一套行之有效的法治体系，以法治化的方式助推营商环境的优化。
【关键词】营商环境 法治化 制度化 【中图分类号】D920.0
【文献标识码】A 刘淑满
展中的合理化诉求，切实推动营商环境提升。
深化“放管服”改革，创造高效便捷营商环境。
只有深化“放管服”改革，才能激发企业发展活力，提高社会创新能力，从而推动地方经济发展。
充分利用“互联网+政务服务”，促使事项办理的便捷化。
有些必须到现场办的事项也要努力做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
同时，还应进一步改革综合执法机构机制，下大力气解决重复执法问题。
清理或者减少当事人办事的各类证明，无法律依据的证明一律取消。
社会主义市场经济体制的完善离不开良好公平的环境，一方面是“深化放”，另一方面是“改进管”。
放和管，犹如车之两轮、鸟之两翼。
长期以来，一些政府部门习惯于管，但是，现如今，政府需要学会科学、有效、适当、简约地管理。
比如，近年来，在线支付普及很快，二维码收款这种便捷的支付方式在一些政府办事机构的使用情况却不尽如人意。
政府的监管服务需要与时俱进。
对于政府监管的“度”需要准确把握，从传统的微观干预转向宏观的管理，努力打造公平有序的发展环境。
推动政府从重“管理审批”向重“现代服务”转变。
服务型政府的建设是一个系统工程，应将严格规范公正文明执法作为重要抓手。
通过优化政府服务，使服务更加便捷高效。
李克强总理曾指出，“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情”。
即各级政府在“放管服”改革过程中，要带有“温度”，拒绝冷冰冰的教条式管理。
政府管理的温度直接关乎百姓的幸福感、获得感和满意度。
让百姓能够看到服务型政府的底蕴和底色，更符合百姓的期待，这也是政府“放管服”改革创新的根本目的。
加强监督方式方法的创新，构建“亲”“清”新型政商关系
“熟人社会”的负面效应在于重关系、重人情。
“熟人社会”文化制约着营商环境的优化。
如果责、权、利的界线模糊，就会衍生出徇私舞弊、权钱交易等腐败现象，腐蚀社会风气，制约经济社会发展，因此，需要不断创新监督方式方法。
一是强化纪检监察机关的监督监察作用。
加强党员干部党风廉政建设，提高纪检部门防腐、反腐的能力和水平，监察委员会根据监察法的规定做好对所有行使公权力的公职人员的监察工作。
依纪依法强化对权力运行的监督，打造风清气正的营商环境。
二是可推广二维码评价服务机制。
大厅办完事项后，
扫二维码“码上就评”，搭建办事人和政务服务中心之间更加便捷畅通的沟通新平台。
通过二维码评价，也可以倒逼政府工作人员优化服务态度和服务方式，打造亲民便民的营商环境。
三是组建营商服务监督顾问队。
由企业代表组成营商服务监督顾问队，主要针对政务服务情况建言献策，参与营商环境的民意调查，助力优化营商环境。
企业本身要增强法治意识，把守法诚信作为企业安身立命之基。
营造公民的“规则”意识，扭转人们“办事就先找熟人”的惯性心理。
加快制定规范企业依法诚信经营的制度，并严格执行，引导更多企业家，包括新生代企业家敬畏制度。
企业的核心在于做好自己的研发。
外部环境的改善能使企业将更多的精力、资源集中在研发上，把企业做好。
任何企业的发展都主要靠自己，但是，企业有困难、有诉求的时候，也应向政府表达。
同时，政府要真正增强服务理念，不断创新服务方法，改进工作习惯，最大限度地为企业发展提供优质服务，形成安商、亲商、爱商的良好习惯，营造公平、公正、稳定的法治环境。
党政部门、各级干部的行为应以法律制度为标尺，在法治框架下实施活动。
政府部门工作人员要善于与企业建立起纯粹的服务与被服务的关系。
同时，要对于一些“为官不为”的行为问责，最大程度上鼓励干部积极作为，明确政商交往“正面清单”与“负面清单”，划清政商交往界限。
特别是与企业直接接触的部门，比如税务部门、环保部门等，在服务过程中要铭记“规矩”意识，看清在服务企业过程中可能存在的风险，防控风险，廉洁奉公。
构建“亲”“清”新型政商关系。
党和国家非常重视政商关系问题，这要求政策制定需要公开、透明和民主。
但这需要一个过程，按照市场规律出牌，让市场发挥资源配置的决定性作用。
简政放权是铲除腐败的重要策略，政府不该管的坚决不管，优化、简化服务程序，尽量减少设置各种盖章的门类。
营商环境就是生产力，营商环境的法治化是经济发展不可或缺的，这需要一个过程，需要久久为功。
我们只有通过加强营商环境的法治化建设，才能让经济社会发展在法治
（作者为中共衡水市委党校副教授）
【参考文献】
①袁莉：《新时代营商环境法治化建设研究：现状评估与优化路径》，《学习与探索》，2018年第11期。
责编/周小梨 美编/王梦雅
人民论坛/ 2019年07月上
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