公共物品的提供方式 ppt课件
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《公共经济学》第二章公共产品的经济分析
公共定价的一般方法：
–
1．平均成本定价法——次优选择。按边际成本定价是最理想的 定价方式 ，但会造成企业亏损，长期难以保证提供公共产品。 因此在成本递减行业，要按高于边际成本的平均成本定价 2．二部定价方法——基本费加从量费
3．负荷定价法公共定价的一般方法——对不同时段或时期制定 不同价格
–
–
自然垄断行业的公共定价法
多数票决策的结果也受到选民投票策略的影响， 因而不存在稳定的均衡结果 如果投票者在事先知道了别人的偏好，为了避免 自己最不满意的结果出现，会有意歪曲自己的偏 好(不诚实投票) 现实中还会出现更复杂的情况，如两选民相互协 商，共同损害第三方的利益；或互相协商，使三 方的方案都获得通过（互投赞成票）。
分析个人偏好的加总、是否存在满足所有个人偏好的社会偏好问题。 阿罗社会选择的两个公理：连贯性与传递性 阿罗认为，民主主义必须满足以下5个条件： 个人偏好排序的普遍相容性； 社会评价与个人评价正相关； 不相关选择对象的独立性； 无限制域； 非独裁性。
阿罗不可能性定理（2）
如果排除效用人际比较的可能性，各种各样的个人偏好 次序都有定义，那么把个人偏好总合成为表达社会偏好 的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的。 不可能存在一种 能够把个人对N种备选方案的偏好
成本——效益分析法
适合于效益可用货币计量的项目。 基本步骤： 第一，计算各方案的效益与成本。 第二，计算各方案的益本比 。一般选择益本比大 于1的方案。 第三，确定各方案的优劣次序 最后，方案的选择和决策
最低费用选择法
适用于费用容易计算、效益不易衡量的财政支 出项目 步骤与成本一效益分析法基本相同。以成本最 低作为选择目标 困难之处是备选方案的确定，应无差别地实现同 一个目标
公共物品理论 PPT
也就是说，纯公共物品是不可分割的，所有人共同消费同样数量的公共物品。
大家好
9
2.纯私人物品
• 定义：如果一种商品既是竞争性的，也是排他性的，那么它就是纯私人 物品。
• 对于纯私人物品而言，其总消费量等于所有个人消费量的总和，即
X=X1+X2+·······+Xn 也就是说，对消费者来说，纯私人物品是完全可分割的。 • 比如你的鸡蛋煎饼·······
消费。
• 比如说对特定人群开放的学校、电影院等等，都是俱乐部物品的典型例子。
大家好
13
判断标准：
这种物品是 否具有可分 性
否
该种物品的 消费是否具 有竞争性
是 消费是否具 有竞争性
是 受益是否具有 是 该种物品属
排他性
于私人物品
是 受益是否具 否 该种物品属
有排他性
于公共资源
是
从技术上看，该种
否
物品是否能实现排
大家好
10
3.混合公共物品
现实生活中像国防，校园广播这样的纯公共物品并不多见，大多数都是混合公共物品。
公共资源
俱乐部物品
大家好
11
✓ 公共资源（拥挤性公共物品）
• 定义：同时具有非排他性和竞争性的混合物品。
—某些混合物品，当使用人数超过一定限度时就会出现部分的竞争性，即一个人对 该物品的消费会减少其他人对该物品的消费，会产生拥挤问题。因此，也被称为“拥 挤性公共物品”。
大家好
19
四.公共物品供给理论
奥尔森的“集体行动的逻辑”（搭便车问题）
哈丁的“公地悲剧”
奥斯特罗姆的“公共事物治理之道”
大家好
20
1.奥尔森的“集体行动的逻辑”
大家好
9
2.纯私人物品
• 定义：如果一种商品既是竞争性的，也是排他性的，那么它就是纯私人 物品。
• 对于纯私人物品而言，其总消费量等于所有个人消费量的总和，即
X=X1+X2+·······+Xn 也就是说，对消费者来说，纯私人物品是完全可分割的。 • 比如你的鸡蛋煎饼·······
消费。
• 比如说对特定人群开放的学校、电影院等等，都是俱乐部物品的典型例子。
大家好
13
判断标准：
这种物品是 否具有可分 性
否
该种物品的 消费是否具 有竞争性
是 消费是否具 有竞争性
是 受益是否具有 是 该种物品属
排他性
于私人物品
是 受益是否具 否 该种物品属
有排他性
于公共资源
是
从技术上看，该种
否
物品是否能实现排
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10
3.混合公共物品
现实生活中像国防，校园广播这样的纯公共物品并不多见，大多数都是混合公共物品。
公共资源
俱乐部物品
大家好
11
✓ 公共资源（拥挤性公共物品）
• 定义：同时具有非排他性和竞争性的混合物品。
—某些混合物品，当使用人数超过一定限度时就会出现部分的竞争性，即一个人对 该物品的消费会减少其他人对该物品的消费，会产生拥挤问题。因此，也被称为“拥 挤性公共物品”。
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四.公共物品供给理论
奥尔森的“集体行动的逻辑”（搭便车问题）
哈丁的“公地悲剧”
奥斯特罗姆的“公共事物治理之道”
大家好
20
1.奥尔森的“集体行动的逻辑”
《公共物品》课件
给给其他人使用的物品，如电力、自来水等。
私人物品
无法非排他物品 ❌
私人物品是只供给特定个人使用，使用数量会
无法非排他物品是无法排除未付费使用者，并
减少的物品，如家具、汽车等。
且使用时不减少供给量的物品，如网络信息、
街道音乐等。
公共物品的特征
•
非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
•
无法排除性：无法排除未付费使用者的使用。
《公共物品》PPT课件
在这份《公共物品》PPT课件中，我们将共同探讨什么是公共物品以及它们的
分类、特征、问题与挑战，还会介绍公共物品的管理方法和一些案例分析。
最后，我们将进行总结与展望。
什么是公共物品
1
定义明确
公共物品是指可以同时被多个人使用，并且使用者之间的使用量不会减少的物品。
2
社会效益
市场机制
社区参与
政府可以通过法律、政策和监
引入市场机制来提供公共理公共物品的供应和使
如收费公路和公共自行车服务。
管理和维护，增加公众的责任
用。
感。
公共物品的案例分析
交通拥堵
环境污染
公园拥堵
城市交通拥堵是公共交通、道路
空气污染和垃圾问题是公共环境
公共公园游客过多导致拥堵问题，
和停车场不合理规划和管理的结
资源监管不力和个人行为不当的
需要改进管理和规划。
果。
结果。
总结与展望
公共物品的供给和管理是一个重要的社会问题，需要政府、市场和社区的共同努力来实现公共物品的有效分配
和可持续发展。
公共物品的供应对整个社会而言都有正面的外部性，能够带来广泛的社会效益。
3
第3章公共产品的提供、生产和定价
如果说在市场漩涡中摸爬滚打的民营企业特别是民营中小企 业是无可奈何的“矮穷挫”，那么，像“两桶油”这样的国有 垄断企业就是名副其实的“高富帅”，整天活在“糖罐子”里： 饭桌上喝着天价的茅台，出门坐着豪华的宝马，“吃着火锅唱 着歌”，轻轻松松“站着就把钱挣了”。可不，连油价“逆势 上涨”这样的绝招都有呢，坑了广大消费者可以，但绝对不会 亏待了“两桶油”这两个“宠儿”。 但是，“从来纨绔少伟男”。正如娇生惯养反而害了“李小 江”一样，垄断同样培养不出国际化的企业骄子，反而会养肥 一批坑消费者的娇儿：去年“十一”，国务院关于重大节假日 高速公路免费的通知刚刚下发，就有路桥公司娇滴滴地嚷嚷 “亏不起”；所谓的水价听证会绝大部分都是“听涨会”；更 别说死咬着资费不放的电信大佬和动不动就扯着主管部门的衣 袖撒娇要求涨价的“两桶油”了。 “李小江”算是自吞苦果，被刑拘了。可e哥想问，这些垄断 企业什么时候才能摆脱“糖罐子”，不再骑在消费者头上当小 皇帝，真正在市场化的大海里游一会泳？摘自：新华社2013-02-27
【参考文献】
费振国，《农村公共产品最新研究进展综 述》，《经济师》，2006.10； 陈小安，《我国准公共产品垄断与竞争性供 给改革》，《经济体制改革》，2006.5； 龙新民，陈湘满，张萤，《西方公共产品私人 提供实验研究最新进展》，《湘潭大学学报 （哲学社会科学版）》，2006.5； 刘志铭，《中国经济转型中公共物品提供机制 的演变与改革》，《理论经济学》，2003.9；
公共生产和公共企业
公共生产的定义
公共生产指 由政府出资兴办的所有权归政府所有的工 商企业和单位。包括生产有形产品和服务的企业和单位，也 包括生产无形产品和服务的政府机关、学校、医院、文艺团 体等 。
公共物品理论与公共事业物品提供的方式(ppt 57页)
❖ 由于公共选择学派将各级行政机关统称 为官僚机构，因此，它又被称为“官僚 经济学”.
❖委托代理理论
❖ 委托代理理论是经济学中的一种理论，
❖ 委托代理关系起源于“专业化” （specialization）的存在。当存在“专 业化”时，就可能出现一种关系，在这 种关系中，代理人由于相对优势而代表 委托人行动。
❖ 所谓交易成本，可以看成是围绕交易契 约所产生的成本，根据美国经济学家科 斯的观点，一类交易成本产生于契约时 交易双方面临的偶然因素所带来的损失。 另一类交易成本时签订契约，以及监督 和执行契约所花费的成本。
❖ （三）西方国家民营化的推动力 ❖ 1、现实的压力 ❖ 2、经济推动力 ❖ 3、意识形态动力 ❖ 4、商业动力 ❖ 5、平民主义动力
❖3、安排者或提供者：指在公共事 业物品或服务的提供中，指派生产 者给消费者，指派消费者给生产者， 或者选择产品或服务的组织和个人。
❖通常政府是安排者
服务安排 安排者 政府服务 政府 政府出售 消费者 政府间协议 政府（1） 合同承包 政府
生产者 政府 政府 政府（2） 私营部门
谁支付成本 政府 消费者 政府（1） 政府
❖ 现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯 （Ross.S, 1973）提出的：
❖ “如果当事人双方，其中代理人一方代表委托 人一方的利益行使某些决策权，则代理关系就 随之产生了。”委托代理理论从不同于传统微 观经济学的角度来分析企业内部、企业之间的 委托代理关系。
❖ 现代行政学者把这一理论引入对政府的研究中， 把政府和民众的关系看作是委托代理关系。
❖ 4、合同承包：政府把一些公共事务外包给 一些企业。
❖ 安排者政府，生产者企业，支付成本者政 府。
❖ 如垃圾收集、路灯维修、道路维护。
❖委托代理理论
❖ 委托代理理论是经济学中的一种理论，
❖ 委托代理关系起源于“专业化” （specialization）的存在。当存在“专 业化”时，就可能出现一种关系，在这 种关系中，代理人由于相对优势而代表 委托人行动。
❖ 所谓交易成本，可以看成是围绕交易契 约所产生的成本，根据美国经济学家科 斯的观点，一类交易成本产生于契约时 交易双方面临的偶然因素所带来的损失。 另一类交易成本时签订契约，以及监督 和执行契约所花费的成本。
❖ （三）西方国家民营化的推动力 ❖ 1、现实的压力 ❖ 2、经济推动力 ❖ 3、意识形态动力 ❖ 4、商业动力 ❖ 5、平民主义动力
❖3、安排者或提供者：指在公共事 业物品或服务的提供中，指派生产 者给消费者，指派消费者给生产者， 或者选择产品或服务的组织和个人。
❖通常政府是安排者
服务安排 安排者 政府服务 政府 政府出售 消费者 政府间协议 政府（1） 合同承包 政府
生产者 政府 政府 政府（2） 私营部门
谁支付成本 政府 消费者 政府（1） 政府
❖ 现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯 （Ross.S, 1973）提出的：
❖ “如果当事人双方，其中代理人一方代表委托 人一方的利益行使某些决策权，则代理关系就 随之产生了。”委托代理理论从不同于传统微 观经济学的角度来分析企业内部、企业之间的 委托代理关系。
❖ 现代行政学者把这一理论引入对政府的研究中， 把政府和民众的关系看作是委托代理关系。
❖ 4、合同承包：政府把一些公共事务外包给 一些企业。
❖ 安排者政府，生产者企业，支付成本者政 府。
❖ 如垃圾收集、路灯维修、道路维护。
公共物品的提供VCG
Vickrey-Clarke-Groves机制（格罗夫斯机制） 在提供公共物品上，每个人可能不说“真话”，不 愿意暴露自己对公共物品的真实评价，问题也就在 于确定这些相关行为人的效用函数是什么。 但由于每个人都想“搭便车”，而且我们不会知道 每个人的效用函数，各个行为人可能都会虚假报告 自己真实效用函数的动机。 正统信息经济学理念中，存在让行为人说真话并获 得有效率结果的敏捷方法。这个被称为VickreyClarke-Groves机制（格罗夫机制，VCG机制或GC 机制）
公共物品VCG 传统理论认为，由于存在着搭便车现象，公共物品 的供给是低效率的，必然由政府来提供。 科斯（Coase,1974）挑战了“公共物品必然由政府来 提供”观点，只要能够提供明确的产权，私有化也 同样可能有效的提供公共物品。 在此基础上，Ostrom（1990）将研究目标锁定在 “公共池塘资源”这种公共物品的有效提供方面， 发展了一种介于私人与政府之间的自主组织或自主 治理的集体行动理论，而她的理论本质就是一种多 边惩罚治理模式。
格罗夫斯机制的本质是在不同行为人之间“内生化 外部性”。该机制使得每个行为人承担自己的报告 给其他行为人造成的成本和收益。既然每人行为人 都希望最大化自己的真实效用，因而每个人也就希 望报告自己的真实效用。 不过，格罗夫斯机制自身麻烦之处在于其潜在成本 太高：不满足预算平衡部分由中心来承担，中心必 须向每个行为人支付其他行为人报告的效用总和。 另外，格罗夫斯机制与Vickey机制相似，只对一次 性收费有效，仍然没有采用强制力手段（处罚说慌 者），因此VCG机制最大问题是对串谋非常敏感。
VCG机制 第一步，中心要求每个行为人报告其愿意为提供x单 位公共物品承担多少费用。 第二步，中心选择最大化报告效用的总和的公共物品 单位量x*. 第三步，每个行为人收到一个旁支付（sidepayment） , 这个旁支付的数额等于除自己以外所有其他人对第二 步确定公共物品报告效用的总和。 可以证明，在这个机制中，每个人的占优策略是报告 自己真实效用函数。
第三章公共物品的供给
四、公共产品供应的W-L（维克塞尔 －林达）模型
林达尔均衡使人们对公共产品的供给水平问题取 得了一致，即分摊的成本与边际收益成比例。总 之，林达尔均衡指个人对公共产品的供给水平以 及它们之间的成本分配进行讨价还价，并实现讨 价还价的均衡。
林达尔认为公共产品的供应是由社会中的个人经 过讨价还价和磋商进行的；
二、公共产品的最优供给分析
由于社会成员在消费同样数量的公共产品之时， 未必支付同样的价格，即未必承担相同的政府税 收，这点体现了公共产品的非竞争性消费特点。
根据上述假设和规定，可能得出以下结论，只有 当经济社会处于以下状态时：
MG RY M T G A R YM S G B R Y S
公共产品与私人产品的消费才实现一般均衡。
拥挤性公共产品例证
二、拥挤性公共产品的供给
政府还可以通过收费的形式来提供准公共产品。 但是，政府收费总要依据“受益原则”，向公共 场所或公共设施的使用者或享用者取得，未使用 者或不使用者是无需交费的。鉴于收费的目的是 限制过度消费，这就决定了政府实际的收费价格 就以保证不出现过度拥挤为标准。
拥挤性公共产品的供给
二、拥挤性公共产品的供给
拥挤性产品的最优使用规模 拥挤性产品存在最佳使用规模： 人均净利益将在给定数量的公共产品减去每个消费 者承担的成本TB－C/N达到最大时或者当MB＝ MC时，即边际收益等于边际成本时达到最大值。 也就是说，当增加最后一个消费者时的人均分摊 成本，即每个消费者的纳税额等于边际拥挤成本 时，可能获得最佳拥挤性公共产品的供给量，其 价格即消费者需交纳的税负为增加最后一个消费 者所产生的边际拥挤成本。
最佳条件是每个人所愿意承担的成本份额之和等 于1。
续上
W-L模型试图找出民主社会中公共产品产 出的合理水平，以及在不同的人之间如何 分摊公共产品的成本即税收负担问题。
第四章提供公共产品《政府经济学》PPT课件
Restricted Information and Basic Personal Data
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
公共物品的公共提供
个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外， 不让他们享受这一产品的利益是不可能的。
公共产品的生产和供给
公共产品生产和供给的方式有三种：
1.公共生产，公共提供 这种情况是指由公共部门生产出公共产品，然后，由 公共部门向社会提供（包括物品和劳务）。 2.私人生产，公共提供 公共产品并不一定都要由公共部门生产，有时，由政 府购入私人产品，然后向市场提供。
2.对于公共物品质量的关注
随着人们生活水平的提高，人们在关心公共物品提供数量的同 时，也增加了对于公共物品质量的关注。政府直接生产公共物 品的模式由于缺乏市场竞争，失去了优胜劣汰机制对于产品质 量的保障作用；另一方面，没有最终用户的直接参与，也导致 了对公共物品质量的忽视。
3.缺乏日常维护
卢佳奇 郭畅 马博元 刘银 王凯
一. 公共产品
公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上
的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
非竞争性。一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人
对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他 人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。
非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某
提供。政府和其他公共组织的重要职责之一就是要向 民众供给私人不愿意提供的产品或服务——公共物品。
政府提供公共物品的原因
非排他性决定了难以对公共产品收费。在非排他性情况下，消
费者均有“搭便车”意愿，而不愿意为其付费，正如博弈论中 经典的“囚徒困境”中，纳什均衡解一般，每个人都愿意享受 公共产品，但对于他们上策却是不付费，最终会导致休漠提到 的“公共的悲剧”，即没有公共产品的提供。同时非竞争性， 决定了其边际成本为零，并且其边际效率也为零，根据效率决 定价格可以得到此时收费也应该为零。但这在私人提供的前提 下无法实现，如若收费，则必然会使社会失去效率。
《公共物品管理》课件
公共物品的分类
纯公共物品
具有完全的非排他性和非 竞争性，如国防、法律等 。
准公共物品
介于纯公共物品和私人物 品之间，如高速公路、公 园等。
俱乐部物品
具有排他性和非竞争性的 公共物品，如健身房、图 书馆等。
公共物品的管理模
02
式
政府管理模式
政府管理模式是指政府作为公共物品 的提供者和监管者，通过制定相关政 策和法规，对公共物品的供给、质量 和价格进行管理和监督。
品的需求。
媒体与舆论
媒体和舆论在公共物品需求表达 中发挥重要作用，它们能够影响 公众意识，反映公众对公共物品
的需求和需求之间存在一定的关系，当供给量等于需求量时，达到供需均衡状态 。此时，公共物品的配置效率最高，资源得到充分利用。
均衡调整
政府在公共物品管理中需要关注供需均衡问题，通过调整供给量或需求量来达到均衡状态 。例如，增加供给量可以满足更多人的需求，提高资源配置效率；而限制需求量则可以防 止资源过度消耗和浪费。
限制公共物品的数量或使用频率，以确保公 平分配。
价格管制
限制公共物品的价格，防止价格暴涨或暴跌 。
质量管制
确保公共物品的质量和安全标准符合规定。
市场准入管制
限制新的竞争者进入公共物品市场，维护市 场秩序。
公共物品的管理问
05
题与挑战
公共物品的短缺与过剩
公共物品的短缺问题
由于公共物品的非排他性和非竞争性，市场机制往往无法提供足够的公共物品 ，导致公共物品的短缺。例如，城市交通基础设施、公共安全系统等。
政策干预
政府可以通过制定相关政策来干预公共物品的供需均衡。例如，政府可以通过补贴、税收 等政策手段来调节公共物品的供给和需求，以达到更好的资源配置效果。
公共产品供给PPT课件
边际收益是不同的，这意味着他们愿意支
付的价格是不一样的，事实上就是愿意承
担的税收不一样。 .
7
图3.1 私人产品的局部均衡
.
8
图3.2 公共产品的局部均衡
.
9
❖ 2、一般均衡分析：萨缪尔森模型
❖ 消费者消费公共产品和私人产品的边际替 代率之和等于边际转换率。
❖ 含义：人们为获得一单位的公共产品愿意 放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下 人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃 的私人产品的产量。
公共产品供给
❖ 【基础知识】
❖ 一、公共产品的基本特征和供给主体
❖ 满足人们需要的产品有两类：天然产品与 经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。
❖ Public Goods的中文译名有：公共产品， 公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共 财货，公共财，共同物品，社会物品等。
.
1
❖
1、公共产品的基本特征
❖
知识
.
16
• 知识（Knowledge)
• 知识的生产需要稀缺资源的投入，但是，由于下列原因，在竞
争条件下，知识的生产者不能获得完全的回报：
– 研究者把知识转让给一个人之后，就不能阻止其继续传播；
– 知识的使用本身能够部分的透露出信息（例如，其他厂商可以
对新产品进行解剖，以获取关于生产工艺的知识，reverse
都在使用微积分，但是都没有向牛顿和莱布尼茨付费。
.
17
• 解决这一问题的途径有两个：
• 补贴/政府提供（a combination of subsidization and
government provision)；
– 大学及其研究机构往往是政府直接资助的；
第二章 公共物品
（4）假定政府实际采取的税收政策使得A承担的单位 税额为20，B为70，其余由C承担，与以上计算结果相 比，A、B、C三人谁得益？谁受损？分别计算三人的 得益或损失。
三、公共物品的私人提供问题的研究 和实践
1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私 人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的Tyler Cowen 从多个方面 做了进一步阐述。
一、公共物品市场需求曲线和市场均衡
价 格
S E P D d1 d2 d3 O Q
D=d1+d2+d3
数量
图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡
假设有十个人住在一条街上，每个人 愿意为增加一盏路灯支付2元，而不 管已提供的路灯数量。若提供x盏路 灯的成本函数为c（x）=x2，问最好 安装几只路灯？
本章小结
【关键词】
– 免费搭车
公共生产
公共提供 公共定价
私人提供
【复习与思考】
1．试用图线表示并配合文字说明公共物品的市 场均衡问题。 2．一般来说，纯公共物品只能由政府来提供， 请解释其理由? 3．说明混合物品的提供方式及其选择。 4．简述公共定价。
三、自然垄断行业的公共定价
一、什么是公共定价
概念 定价政策 – 纯公共定价 – 管制定价或价格管制
二、公共定价的一般方法
公共定价包括两个方面 – 定价水平 – 定价体系 公共定价的方法 – 1．平均成本定价法（P=AC） – 2．二部定价方法（基本费+使用费） – 3．负荷定价法（不同时段采用不同的价格）
四、公共生产和公共提供的区别
公共提供不同于公共生产，公共提供强调这种
产品要通过预算程序来供给，消费者可以免费 获得。
《公共物品理论》课件
详细描述
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
01
02
03
投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
私人物品在消费和使用上具有排他性和竞争性，即一个人使用私人物品会排除其他人使用，而且增加 一个人的消费会减少其他人的消费。相比之下，公共物品则没有这些特性，每个人都可以同时使用同 一件公共物品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费。
公共物品的分类
总结词
公共物品可以根据其特征和提供方式进行分类，常见的分类包括纯公共物品和准公共物 品。
详细描述
搭便车问题源于公共物品的非排他性和非竞争性特性，使得个体在消费公共物 品时，无需付出相应的成本，从而产生“搭便车”行为。这种行为会导致公共 物品的供应不足，影响整个社会的福利水平。
政府失灵问题
总结词
政府失灵问题是指政府在提供公共物品时，可能存在效率低下、资源浪费等问题，导致公共物品的供应不足或者 过量。
详细描述
公共物品是指那些在消费和使用上具有非排他性和非竞争性的物品，即一旦物品 被提供，任何人都能够消费它，并且增加一个人的消费不会减少其他人的消费。 这类物品通常由政府提供，以满足整个社会的共同需要。
公共物品与私人物品的区别
总结词
公共物品与私人物品的区别在于消费和使用方式，私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则没有 。
公共物品理论的最新研究动态
公共物品理论与其他经济 理论的交叉研究
探讨公共物品理论与微观经济学、宏观经济 学、发展经济学等领域的交叉点，研究如何 将公共物品理论与其他理论相结合，以解决 现实问题。
公共物品理论在数字经济 背景下的研究
随着数字经济的快速发展，公共物品理论在 数字经济背景下的发展趋势和变化，研究如 何利用数字技术提高公共物品的供给效率和
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投票
通过投票方式表达对公共 物品的需求，例如选举、 公投等。
公共物品的提供方式
许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
?
BT(Build—Transfer) 即建设—移交
?
BT(Build —Transfer) 即建设—移交，是指政府经过法定程序选
择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程
建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建
成后按约定进行工程移交并从政府的支付中收回投资。
当然由于市场上只存在一个供给者会造成服务质量低下等 问题，但是要通过引入竞争来解决也很难。
– 2、政府参股；
? 大型基础设施项目 对于那些初始投资量较大的基础设施项目，如 桥梁、高速公路、铁路等，由政府控股参与建 设。
PPP、BOT、BT模式简介
? 项目PPP（Public-Private Partnership）融资模式也可称为“公私 合营”融资模式，是指政府和企业基于某个项目而形成的相互合作关 系的形式，是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项 目的越来越流行的重要筹资手段。“鸟巢”就是中国首例实行PPP经 营模式的体育馆。政府出了58%，中信联合体出了42% ，联合体中， 中信、城建、金州的股份分别是65% 、30%和5%。
2.纯公共物品提供方式
提供公共物品来满足公共需要可以有两个系统：一是市场，一 是政府;
财政支出概论
提供，指资金保障 方式或资金来源。
“向谁收费、收多 少费的问题”
一般讲，纯公共物品只能由政府提供（原因分析）
（1）公共物品的非竞争性导致无法确定收多少费，私人部门不愿提供纯公共物品。 （2）公共物品的非排他性导致消费中的“搭便车”不能确定向谁收费。 （3）政府的社会职能决定由其提供公共物品的义务（有义务提供公共物品）。 （4）政府的强制力解决了向谁收费和收多少费的问题（有权利收费，天下没有免 费的午餐）。
二-公共产品理论PPT课件
.
6
第二节 公共产品
.
7
人类社会的需要必须由社会提供各种各样的物 品予以满足 。
根据不同物品在被消费过程中体现出的特征来 划分（注意：不是根据提供者的身份来划分；也不是根据 “需要主体和供 给渠道的不同”来划分） ，全部物品可分为两大类
私人产品
公共产品
满足私人需求
主要满足公共需求
.
8
一、私人产品及其特征
具有非竞争性和排他 具有不充分的非竞争性和非排他
性的混合物品有两种提 性的（往往由外部性引起的）混
供方式（比较效益和成 合物品的提供方式：
本）
关键在于判断外部效应的大小：
公共提供（征税弥补提
供成本，免费使用）
市场提供（收费弥补提ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
供成本）：定价问题
如果外部效应大，则可视同纯公 共物品采取公共提供方式。
ppp供给模式的特点：
✓ 双主体、多主体供给。
✓ “政”“企”分开，提升管理效率。
✓ 代理运行机制。
✓ 效率与公平兼顾。
ppp供给模式的优势：
✓ 既能发挥市场配置资源的基础作用，同时，又能避免 政府单独供给的低效和基础设施建设的无限扩展。
✓ 减轻财政压力，提高公共支出效率。
✓ 有利于加强管理、控制成本，提高效益和管理效率。
.
12
三、公共产品的分类
（一）以受益范围的大小为标准 全球性公共产品 全国性公共产品 区域性公共产品 地方性公共产品
（二）以排他性与竞争性与否为标准
纯公共产品和准公共产品
.
13
纯公共物品及其提供方式
同时具备非排他性和非竞争性的物品是纯公共物品。
纯公共物品的性质特征决定了公共物品不可能通过市场 交换方式被提供出来，即市场机制对提供公共物品是无效 的，因为：
《公共物品理论 》课件
公共物品理论也指导着城市绿地和休 闲设施的规划，以满足市民的休闲和 健康需求，提升城市的生活品质。
公共物品理论在环境保护中的应用
自然资源的保护与利用
公共物品理论指导环境保护中对自然资源的合理保护和可持续利 用，防止资源过度开发与环境破坏。
污染控制与治理
公共物品理论强调政府在污染控制与治理中的责任，制定和执行相 关环保法规，推动企业与公众共同参与环保行动。
断存在困 竞争性，市场机制往往无法提
供足够的公共物品。
资源配置问题
如何合理配置公共物品的供给 ，以满足不同群体的需求，是
一个巨大的挑战。
搭便车行为
由于公共物品的非排他性，个 体往往存在搭便车的动机，导
致公共物品的供给不足。
公共物品理论的发展趋势与展望
完善理论体系
域和问题。
03
公共物品理论的应用
公共物品理论在城市规划中的应用
城市基础设施
公共物品理论在城市规划中应用于提 供和维护城市基础设施，如道路、桥 梁、供水、供电等，以确保城市的正 常运行和发展。
城市绿地与休闲设施
公共交通
公共物品理论强调公共交通的重要性 ，推动城市规划中公共交通的发展， 优化出行结构，缓解城市交通拥堵问 题。
公共物品的分类
总结词
清晰、具体
详细描述
公共物品可以根据其排他性和竞争性的程度进行分类。无排他性和无竞争性的纯 公共物品，如国防、法律等；有排他性和竞争性的俱乐部物品，如图书馆、收费 公路等；以及介于两者之间的公共资源，如海洋、森林等。
公共物品的供给方式
总结词
详实、多样
详细描述
公共物品的供给方式主要有政府供给、市场供给和社会供给三种。政府供给是最常见的形式，如公共安全、法律 等；市场供给主要适用于具有排他性的公共物品，如收费公路、电影院等；社会供给则是由社会组织和个人自愿 提供，如慈善捐赠、志愿服务等。
公共物品的需求与供给
公共物品的需求与供给
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政府干预经济活动的必要性
市场机制的作用（“ 看不见的手”）
2021/5/26
4
公共物品与市场失灵
公共物品没有人愿意提供，这里是由于 存在“ 搭便车”（Free Rider）现象
公共物品多向一个消费者提供的边际成 本为零，因此，它的价格似乎应该为零， 因此私人不愿意提供，只能由政府来提 供
2021/5/26
5
公共物品的需求与供给
（1）需求：消费量是消费者共同消费这一物品 的总量，而价格是各个消费者所付价格的总和。 即把各人对此公共物品的需求曲线从垂直方向 相加，得到对公共物品的总需求曲线，以决定 消费者愿意为这一定数量的公共物品支付多少。
➢ 公共物品的特点：
（1）消费不具有排他性；
（2）供给不具有竞争性。
2021/5/26
3
非竞争性与非排他性
非竞争性——如果一种商品在给定产出 水平之后，多向一个消费者提供这种商 品的边际成本为零，这种物品即具有供 给的非竞争性
非排他性——如果一种商品一旦被生产 出来，就无法将消费者排除在这种商品 的消费之外，这种物品即具有消费的非 排他性
2021/5/26
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2021/5/26
12
价格管制及产量限制
对于自然垄断（技术、需求条件作用而 形成的，如公用事业）－可制定合理的 收费标准，强行规定完全垄断厂商的价 格不得超过某一个水平（最高限价）， 目的在于防止厂商对价格和市场的垄断， 消除部分垄断利润，以保护消费者利益。
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政府干预经济活动的必要性
市场机制的作用（“ 看不见的手”）
2021/5/26
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公共物品与市场失灵
公共物品没有人愿意提供，这里是由于 存在“ 搭便车”（Free Rider）现象
公共物品多向一个消费者提供的边际成 本为零，因此，它的价格似乎应该为零， 因此私人不愿意提供，只能由政府来提 供
2021/5/26
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公共物品的需求与供给
（1）需求：消费量是消费者共同消费这一物品 的总量，而价格是各个消费者所付价格的总和。 即把各人对此公共物品的需求曲线从垂直方向 相加，得到对公共物品的总需求曲线，以决定 消费者愿意为这一定数量的公共物品支付多少。
➢ 公共物品的特点：
（1）消费不具有排他性；
（2）供给不具有竞争性。
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非竞争性与非排他性
非竞争性——如果一种商品在给定产出 水平之后，多向一个消费者提供这种商 品的边际成本为零，这种物品即具有供 给的非竞争性
非排他性——如果一种商品一旦被生产 出来，就无法将消费者排除在这种商品 的消费之外，这种物品即具有消费的非 排他性
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价格管制及产量限制
对于自然垄断（技术、需求条件作用而 形成的，如公用事业）－可制定合理的 收费标准，强行规定完全垄断厂商的价 格不得超过某一个水平（最高限价）， 目的在于防止厂商对价格和市场的垄断， 消除部分垄断利润，以保护消费者利益。
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俱乐部物品
有线电视 图书馆 不拥挤的收费公路
非 公共资源
排
环境
他
海洋中的鱼
性
拥挤的不收费公路
纯公共产品
国防 知识 不拥挤的不收费公路
财政支出概论
准公共物品提供方式：
财政支出概论
1、公共提供方式； 2、市场提供方式； 3、混合提供方式。
所谓提供方式即是如何弥 补成本的问题。
财政支出概论
①俱乐部物品——非竞争性、排他性
财政支出概论
二、公共物品的提供方式
（一）公共物品的提供方式 2.纯公共物品提供方式
相对于市场机制而言，政府的性质和运行机制决定了他可以解 决市场提供公共物品所存在的难题：
·一方面，政府具有社会职能，因而满足全体社会成员的公共需 要，追求社会目标，是政府本来应当承担的职责；
·另一方面，政府是一个公共权力机构，政府拥有向社会成员征 税的权力，税收是保证纯公共物品供给成本得到补偿的最好途径
财政支出概论
公共物品和私人物品的特征决定了市场可以有效提供私人物 品，但不能有效提供公共物品，提供公共物品是政府的主要 职能之一。财政主要关注政府提供公共物品和市场提供私人 物品的组合，以及政府提供公共物品所花费的成本和代价， 合理确定政府提供公共物品的范围和财政支出规模。
财政支出概论
二、公共物品的提供方式
则图中均衡产量Q是社会有限资源下所提供公共物品的产量，价格P等于 边际成本。
财政支出概论
公共物品供求曲线
公共物品的特性，决定了公共
价
物品的市场需求曲线的形式。
格
S E
P D
D1 D2 D3 O Q
数量
财政支出概论
对公共产品供需的局部均衡分析评价
•
第一，公共产品消费偏好显示问题：为了向1、2和3收取适当的
财政支出概论
②具有外部性的准公共物品
• 选取这类准公共物品的提供方式，首先在于判断外部效应的大小。 • 1、外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式。
例如：基础科研、义务教育 • 2、多数公共物品都具有较大的外部效应，为了提高公共物品的使用效率，
及适当减轻政府负担，对多数准公共物品的提供方式采取混合提供方式是一 种较佳的选择。
（一）公共物品的提供方式
3.准公共物品的提供方式
公共物品
纯公共物品 准公共物品（或称混合公共物品）
准公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的性质。准公共物 品有两种不同类型：一类是具有非竞争性但同时具有排他性；另 一类是由外部效应引起的
财政支出概论
各类物品的特征
竞争性
非竞争性
私人物品
排 他 性
衣服 私人汽车 拥挤的收费公路
公共物品的提供方式
（一）公共物品的提供方式 1.公共物品的市场均衡问题 2.纯公共物品提供方式 3.准公共物品的提供方式 4关于公共物品私人提供问题的研究和实践
财政支出概论
二、公共物品的提供方式
1.公共物品的市场均衡问题
财政支出概论
那么，关于资源配置的市场原则（按照 供需决定均衡价格下的均衡产量等）是 否适用于保健 • 当采取收费方式时，政府所要关心的问题是合理制定收费标准，同时严格管
理，避免利用垄断地位滥收费、或提高收费标准，加重居民负担，甚至造成 严重的社会问题。
财政支出概论
国际实践来看，准公共物品的有效提供主要有以下几种方式 ：
这也是研究公共物品时需要解决的一个 前提问题。
私人物品市场需求曲线和市场均衡
私
DB
人
物
品
价 DA
格
P0
S E
O
QA
QB
Q0
财政支出概论
D＝DA＋DB
私人物品数量
公共物品的市场均衡问题——供求曲线
公共物品：市场需求曲线是将所有个人需求曲线垂直相加。
非排他性、非竞争性 需求曲线D=d1+d2+d3
注：公共物品的供给曲线可以由生产公共物品的边际成本曲线所表示，图 中S所示。
费用价格，需要确定1、2和3对公共产品的估价，但这面临着挑战。
•
第二，免费搭车问题：在不可能排除不付费者或免费搭车者的情
况下达到最优数量问题。很可能（在缺乏任何干预的情况下）1选择
不付费而只享受2、3选择的公共产品消费量的收益，因为相对于1的
需求量而言，2和3的需求量还是相当大的。在这种情况下，1有各种
---依据效益和成本
征税成本是指征管成本和缴纳成本，税收的效率损失是指因征税而带来的社 会福利损失，亦称税收超额负担(这个问题将在税收有关章节中加以说明)。 收费要设置管理设施和管理人员，也要花费成本。
另外，由于收费会在一定程度上限制过桥的车流量，在不过分拥挤的情况下， 对社会而言产生一部分消费损失，这是收费的效率损失。最终选取哪种提供 方式，取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比。
成为免费搭车者的动机。当公民对一种公共产品的需求曲线差别很大
时，确保最优产量和向受益人分配费用更为困难。
财政支出概论
因此，公共物品的市场均衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个 人决策方式来决定，必须寻求决定公共物品的特殊提供方式。
西方国家提出成本——效益分析法，通过成本与效益的对比来选定 和评估经济建设项目。特别是公共物品占社会产品的比重明显升高之后， 又提出公共选择理论，通过改进政治决策来优化公共物品的配置效率。
• 以桥梁、公路为例，如何弥补成本问题？（不拥挤的情况下具 有非竞争性，可以通过收费排他）： 桥梁成本可以通过两种方式来弥补：一是通过征税弥补，免 费使用，这是公共提供方式；二是由过桥车辆收费弥补，谁过 桥谁交费，这是市场提供方式。
财政支出概论
政府：两种提供方式何者为优？
不论采取哪种提供方式，该桥梁提供的社会效益和建筑成本是相同 的，可比的是无论征税或收费都会产生的本身的成本及可能带来的 一定的效率损失。
财政支出概论
2.纯公共物品提供方式
提供公共物品来满足公共需要可以有两个系统：一是市场，一 是政府;
财政支出概论
提供，指资金保障 方式或资金来源。
“向谁收费、收多 少费的问题”
一般讲，纯公共物品只能由政府提供（原因分析）
（1）公共物品的非竞争性导致无法确定收多少费，私人部门不愿提供纯公共物品。 （2）公共物品的非排他性导致消费中的“搭便车”不能确定向谁收费。 （3）政府的社会职能决定由其提供公共物品的义务（有义务提供公共物品）。 （4）政府的强制力解决了向谁收费和收多少费的问题（有权利收费，天下没有免 费的午餐）。