审计监督与服务的关系

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内部审计如何把握好监督与服务的关系

议，积极转化审计成果；第三，审计方法和审计技术要创新。逐步实现由单一的、传统的财务收支审计为主，向财务收支审计、经济责任审计、管理效益审计、财经法纪审计等诸多审计方式相结合及并存发展转变。全面推进计算机辅助审计，注重辅助审计系统在审计实施中的运用，提高审计手段的科技含量；第四，审计内容要创新。在企业日益国际化、市场化、快速化发展的今天，内部审计的范围、内容应随之做好审计监督服务定位，围绕企业发展大局开展工作改变和调整，审计的重点要转移到重点领域、重点部门、重点资金的为企业服务是内部审计的宗旨，也是由审计部门白勺｜Ｉ质和任务决审计监督匕．来，转移到企业的中心工作、经营者和职工群众关心的热定的。要搞好内部审计，首先，要突破内部审计单纯监督的思维方式。点、难点问题匕来。要认识到内部审计不同于国家审计和社会审计，在独立陛、审计权威和审计方式上都有着很大区别；其次，内部审计是在本企业领导的指示四加强防范风险预警服务，促进企业加强管理下开展的，如果以监督自居，单纯地行使监督的职责，那么内部审计在内部审计的监督与服务不仅仅是查处问题，更重要的是防错预警，企业内部就很难发挥作用，也难以取得领导地理解和支持；第三，单一针对监督对象在经济活动中存在的各种潜在风险和危机现象，运用预的审计监督职能不能全面反映内部审计的特点，也不适应企业经营管警原理与方法构建能够监测、预防和摆脱危机的预警体系，使企业的理的需要。．经营活动始终处于安全、可靠的运行状态。审计预警的主要方法有：审计工作要紧紧围绕企业发展的中心工作，开展监督与服务。要审计关口前移、开展过程审计、坚持跟踪审计、强化审计处理等。同抓住影响企业管理和经济效益的关键问题，突出对领导关心、群众关时建立与被审计单位的定期联系制度，真正发挥好 “ 审、帮、促”作维护企业合规注的热和难点问题，实施重点审计监督。多年的实践证明，脱离企业用。通过内部审计工作促进被审计单位规范制度管理，发展的实际，低水平、低层次、盲目监督会造成监督的重点不突出，措经营管理，在新的层次上体现审计监督与服务的关系。施不严格，效果不明显，制约企业发展，影响经营效益，不能有效地解决提高监督与服务的有效性领导关心和职工群众反映的热点、难点问题，审计部门的作用优势得五促进审计成果转化，审计成果转化是审计工作的最终环节，审计成果及其运用的意义，不到体现。某种程度匕也就是内部审计工作监督与服务的目的和存在的意义对审计隋况进行综合分析是提高审计成果运用效果，提高服务水平和服二、注重与被审计单位沟通，营造和谐审计环境正确处理好监督与服务的关系，要求内部审计人员必须牢固树立务层次、服务质量的重要手段。内部审计人员要树立服务意识和长远发展意识，认真分析和研究内部审计中发现的倾向性、苗头ｌ生问题，提促进被审计单位发展的理念，审计过程中善于从积极的角度去发现、思考和解决问题，要正确处理监督与服务、原则性与灵活性、故意行出有隋况、有分析、有问题、有经验、依据充分、针对性强、切合实为与客观行为的关系，注意区分违纪ｆ生贡和政策界限，使审计执法做到际的意见和建议，为决策层决策提供有力的依据。—般审计项目都是宽严适度，既要让被审单位清楚地看到自己单位管理中存在的问题，也单项开展的，反映出的问题都是零星分散的，内部审计应定期对审计发要注重发挥审计帮促作用，帮助被审单位健全和完善内部管理，增强审现的情况进行梳理，从体制、机制、管理、制度等层面查找出普遍ｊ生计监督意识，减圭耗圭纪行为，增强维护财经纪律的自觉胜。审计部和规律ｌ生的问题，提交综合眭的分析报告，提出建｝殳ｆ生的意见、建议，门还要坚持实行工作公开制度，提高审计工作的透明度，自觉接受被审切实发挥内部审计监督与服务职能。审计成果的有效利用，扩大了内计单位的监督。此外，要构建良好的、和谐的审计工作环境，还有—个部审计的影响力，提高了内部审计Ⅱ 缶督与服务的有效。重要环节，就是要加强审计宣传，注重树立审计形象，让企业各个部门审计监督与审计服务的关系，是内部审计人员需要正确对待、了解审计、关心审计、支持审计，积极营造有利于审计的外部工作环认真思考的永恒主题，它既涉及内部审计的职能问题，也涉及内部审境。计具体工作的操作方向；既关系到内部审计的发展方向，也关系到内部审计的环境问题。因此，只有认真正确把握和处理好内部审计监督三、创新审计理念和方法，提高自身监督与服务能力与审计服务的辨证关系，才能真正促进内部审计事业的健康、长远发要做好审计Ⅱ 督与服务，要求审计人员不但要有扎实的业务功底，展。四对查出的问题做到定性准确、把握得当，更要２圭｝性审计理念开展工作，对审计中发现的问题，要善于从被审计单位改善管理方面提出建参考文献：议。首先，审计理论要创新。审计人员应当不断总结实践经验，不断开［１］刘家叉．树立科学审计理念发挥审计监督 “ 免疫系统”功能．求拓创新。转变单纯查账、查错纠弊的传统习惯，注重分析、评价，注是，２．００９（１０）重揭露问题、促进制度建设，树立真实、合法和效益相结合的观念；其【２】郭相雨．强化服务意识，提高服务能力．审计文汇。２ｏｏ８（１１）次，审计思路要创新。对发现的带有普遍Ｉ生、倾向性、苗头性的突出［５】李德胜．浅谈企业内部审计的服务功能．审计理论与实问题，要从实际出发，认真研究处理，注意从宏观上提出改进意见和建践，２ｏｏ￣（１２）

关于做好新时期审计工作的思考

近年来，各级党委、政府非常重视审计工作，各级人大、政协以及社会各界对审计工作也给予了极大的关注和支持，这为审计事业创造了良好的发展环境。与此同时，市场经济体制的不断完善、加强党的执政能力建设、建设法制政府、构建社会主义和谐社会，又对审计工作提出了新的更高的要求。因此，如何适应经济和社会发展的要求，用改革的精神重新审视和研究新时期的审计工作，用全新的思维方式去指导审计工作实践，全力建设“进取、务实、为民、廉洁、高效”的审计机关，是摆在审计工作者面前的一个重大课题。

一、做好新时期的审计工作，必须处理好监督与服务的关系，切实找准审计工作的位置

实践证明，做好新时期的审计工作，最重要的一点，就是要正确认识并处理好监督与服务之间的关系。首先，监督是审计机关的基本职责，审计干部有责任认真履行审计监督职能，发现和查处各种财经违纪行为，这也是做好审计工作最重要的和最基本的前提。同时，服务也是审计监督的应有之义，监督是手段，服务是目的。对新时期的审计工作而言，我认为服务要重于监督。正确处理二者之间的关系，就是要立足于监督，着眼于服务，把服务寓于监督之中，通过监督

搞好服务，通过监督实现服务。

在实际工作中，我们要克服权力意识，增强服务意识。一方面，要加大审计监督力度，查实、查深、查透各种违纪违规问题，做不到这一点，就是我们的失职、就是不作为。另一方面，不能机械地用事实套法规，不能简单地以查处违纪违规问题多少、收缴违纪资金多少作为评价工作成绩的标准，而是应当在查找问题的同时，更加注重在服务上做文章，在督促被审计单位整改问题、促进财务规范化管理、服务领导宏观决策上下功夫。要认真分析发生违纪违规问题的深层次原因，研究政府经济管理中的缺陷和被审计单位内部管理制度等方面存在的突出的和倾向性的问题。有些账目管理不规范的问题与违纪问题是有性质上的区别的，审计中提出整改意见就可以了，不一定要写到审计结果中。要善于抓住主要矛盾，制定预警机制，重在建章立制、规范运行和事前防范。前一阶段，全市审计机关开展的财务管理规范化活动和为哈大齐工业走廊建设服务工作，就是在这方面进行的有益尝试。

财务监督和财务服务相关问题的认识与讨论

财务监督和财务服务是现代企业中非常重要的两个方面。随着经济的不断发展，这两个方面的作用和意义愈发凸显。财务监督和财务服务是相互依存的，两个方面的关系非常紧密。在企业中，财务监督和财务服务都是财务管理的重要组成部分，二者的合理运用可以为企业创造更多的财富，为企业的稳定发展提供更好的保障。

财务监督是指企业内部对各项财务活动的监管和检查。其目的是确保企业财务活动的合法性、规范性和透明度。企业要做好财务监督，可以采取多种手段，如财务审计、内部控制、风险控制等。其中，财务审计是最为有效的一种手段，财务审计能够及时发现和纠正企业内部财务活动中存在的问题和矛盾，保障企业的财务稳定和可持续发展。

另外，财务监督还包括对企业的财务报表的监督。财务报表是企业向外部发布的财务信息，是企业财务管理的核心之一。财务报表的真实性、准确性和可靠性非常重要，如果财务报表存在虚假和误导，将会对投资者、股东和相关利益者造成极大的损失。

要做好财务监督，企业需要建立一套完整的财务监督制度。这个制度需要包括财务审计、内部控制、风险管理等各个方面。企业要严格执行财务监督制度，保障企业的财务安全和正常运转。

而财务服务是指企业内部为各个部门和组织提供财务支持的活

动。其目的是为企业各个方面的活动提供必要的经济支持，包括为生产和经营活动提供资金、为投资活动提供决策依据、为企业发展提供财务规划等。财务服务是企业内部一个非常重要的环节，可有效提升企业的运营效率和竞争力。

财务服务包括多项活动，如预算编制、预测分析、投资分析等。其中，预算编制是一个非常重要的环节，而且是企业财务管理的核心之一。预算编制是指企业按照预测的经济环境和市场情况，制定一份准确的经营预算，用于指导企业日常经营和决策活动。预算编制需要具备一定的方法和技巧，必须从多个角度对企业的经营活动进行分析和研究，预测企业的未来发展趋势和运营状况，以便为企业的经营决策提供准确的依据。

方案-略谈应该如何处理好审计监督与服务的关系

略谈应该如何处理好审计监督与服务的关系

'\r\n 随着我国

事业的不断

，审计在促进国民

发展中的地位越来越重要。而审计仅局限于查处和揭露问题，并非国家审计的宗旨，需要向为经济建设服务方向转变，这既是审计机关的职责所在，也是时代赋予我们的要求。因此，处理好审计监督与服务的关系至关重要。笔者结合去年对某高速公路项目审计情况就如何处理好审计监督与服务的关系谈几点粗浅认识。

1、正确处理好监督与服务的关系，审计机关必须在查处违纪违规问题的同时，注重在服务上下工夫，寓服务于监督之中，将2者有机结合。

过去在审计机关和审计人员中存在某种模糊认识，常常把审计与被审计的关系只片面的理解为检查与接受检查的关系，审计人员就是通过查帐发现问题，查出问题后只要对被审单位和相关人员进行了处理、处罚，就算完事大吉。同时，

上对审计工作也存在1些片面理解，有的单位和部门对审计工作的重要性和必要性缺乏认识，对审计工作不能积极的支持与配合。个别单位或部门由于本身存在1些违纪违规问题，对审计带有某种抵触情绪，想方设法逃避审计。因此造成审计与被审计对象的关系1度是1个居高临下，1个是被动接受，审计工作如同“猫捉老鼠”。

应该说审计查出问题后，处理、处罚只是1种手段，而通过审计工作促进被审计单位规范制度

，更好地遵守财经法纪，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是审计的根本目的。因此，可以说审计与被审计对象的目标是1致的，只有建立在共同的目标取向、寓服务于审计监督之中，才是新形势下的审计与被审计的关系。

那么，应如何通过履行监督职能作好服务呢？笔者认为，要作好审计服务，要求审计人员不但要有扎实的业务功底、缜密的

浅议内部审计如何把握监督与服务的关系——以中石化湖北分公司为例

扩大，业务涉及越来越多元化和复杂化，内审工作的要求也越来越全面化和专业化。公司内部审计要继续坚持围绕中心、对
服务大局，认真履行监督和服务职能。本文从内部审计中监督与服务的关系入手，结合油品销售企业内部审计实践经验，论述了内部审计中监督与服务关系的三种具体体现，提出了内部审计在履行好监督职能的同时，要从三个方面着手强化服务职能。关键词：内部审计；监督；服务
与服务并重的内审体系，内部审计才有存在和发展的必要。
当然，我们在强调内部审计服务职能的同时，不能忽视其内审部门相继开展了对非卡油站调价风险、上油站经营风险、水
监督职能，监督始终是审计最基本的职能。监督不仅包括对企直批配送业务风险以及片区ＭＥ经营管理情况等四个专项审计。
业法律法规遵守情况的检查督促，更包括对企业内控系统的监内审人员分别从非卡油站的调价管理操作流程、水上油站进、督、企业经营战略与规划执行的监督、经营管理者遵纪守法、销、存、发各环节及电子台帐录入程序、商业客户部内控执行、对对履行职能的监督以及对企业资产保值增值、经济信息完整真实销售收款及调价管理、片区ＭＥ履职情况等方面入手，对全省

如何发挥审计监督职责服务党委政府宏观决策

三是综合分析能力存在短板，审计成果综合运用能力不足，审计监督作用发挥不够充分。目前审计人员发现问题后，只在审计报告中反映某个单位违反财经法纪以及管理不规范等方面问题，出具审计决定时，基本上都是从微观的角度要求被审计单位整改，没有充分发挥审计高层次监督的
作用。在分析提炼审计成果时，缺乏较强的职业敏感性和综合分析能力。很难基于单个审计项目，发现一些普遍性的问题，也就无法开展综合性的深入分析，更谈不上提出一些指向性明确、操作性强的建议，审计部门的综合监督职能也就无从提起。
15
审计
需求。第三，要坚持创新发展理念，不断探索审计方法、思路和技术，综合运用大数据、云计算、信息化等技术手段，整合多方面信息，汇集多方面数据，打好“联合战 ”“组合拳 ”，不断提升审计效能，发挥审计作用。
三是积极提炼和转化审计成果，做好审计“后半篇文章 ”，更好服务于党委政府科学决策。审计工作不能就发现了多少问题、查出了多少违规违纪资金等方面而审计，不能简单地“就事论事 ”。第一，要重点关注审计结果对于党和政府制定决策方面的支持功能，要对审计过程中的突出问题开展综合分析研究，积极做好“后半篇文章 ”，从微观入
借助党委、政府、人大、纪检监察、巡察、组织等相关部门ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ力量，形成内部与外部协调联动的工作机制，切实发挥审计监督“治已病、防未病 ” 作用，打通审计监督“最后一公里”。

监督与服务

监督与服务的关系

监督，是指为防止实际执行与计划之间出现偏差而实施的察看和管理，体现的是一种监察和鞭策；服务，是指为他人做事，并使他人从中受益，体现的是一种协助和人性关怀。监督和服务，两者在名词解释上是两个完全不同的概念，在现实生活中，人总是喜欢接受服务，而不愿意接受监督。监督和服务关系，如辩证法里说的对立统一又相辅相成，这样的解释，我们不用多想也可以说出来，但要想真正的理解，还必须从我们在做的工作出发。

一、从公司层面理解，监督是促进服务水平提升的必要手段。古语有云：不识庐山真面目，只缘身在此山中，服务也是一样，仅靠自身觉悟是不够的，还需要旁人的审评才能客观的了解自己。所以，这种来自外部的监察和审视往往更能发现服务的缺陷和漏洞，促使提供服务的人查漏补缺，提高服务质量。公司是以服务为导向，对集团内部单位提供资源保障的企业，所以服务的重要性不言而喻。为提高服务的质量和水平，公司设立了部门内部管控和外部稽察两种职能进行监督，同时对接受服务的单位进行意见调研，统计和分析反馈建议及投诉，通过对制度上的缺陷进行修正、对服务意识低下的员工批评和培训，促使服务水平的提升。

二、从稽察工作出发，监督和服务是并行的两项职能，从内控管理工作出发，监督就是另一种形式的服务，体现了

稽察对各部门建立内控体系的协助、支持。有很长一段时间，被稽察的部门或人员、甚至稽察人员本身都认为稽察就是查找和揭露问题的，被检查的部门或人员总认为自身出了问题才会招致检查，一个以“居高临下”的姿态对待、一个被动接受，这样的工作关系，抵触和矛盾自然产生，最终导致工作难以开展。为解决上述的问题，我们必须正确认识监督与服务的关系。首先，监督和服务是稽察并行的两项职能，监督是稽察的基础，而服务则是监督的深化，失去监督，强化服务只是空谈；其次，查找和揭露问题不是监督的全部内容，处罚也不是监督的目的和终结，监督的目的是提高公司服务质量和部门管理水平。在目前的经济发展和审计领域拓展的趋势下，公司对深化监督、提高审计服务水平的要求越来越高，审计服务的功能也日益明显，这就要求我们在实际工作中实时调整，以适应市场的需求。

内部审计如何把握监督与服务的关系

张晓薇

【期刊名称】《武汉冶金管理干部学院学报》

【年(卷),期】2013(000)001

【摘要】随着企业的发展壮大，客观上需要有健全的内部审计监督机制，监督企

业所属各经济责任承担者认真履行其承担的经济责任，促进经济健康、稳定的发展，内部审计监督不是最终目的，而是一种服务于经济建设的管理手段，因此，内部审计在监督中还要进一步定位于服务职能，在揭露问题的同时要提出行之有效的改进建议。本文从内部审计中监督与服务的关系入手，结合武钢企业内部审计实践经验，论述了内部审计中监督与服务关系的三种具体体现，提出了内部审计在履行好监督职能的同时，本着为企业提供增值服务为宗旨，实现企业价值增值的审计目标。【总页数】3页(P26-28)

【作者】张晓薇

【作者单位】武钢集团公司审计与风险管理部，湖北武汉 430080

【正文语种】中文

【中图分类】F239.45

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与服务的关系——以中石化湖北分公司为例5.浅谈高校内部审计如何把握监督与服务的关系

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内部审计如何处理监督与服务的关系

作者：张大利

来源：《职业·下旬刊》 2011年第10期

文／张大利

政府审计、注册会计师审计和内部审计构成了我国审计监督体系的三大主体。处于特殊地

位的内部审计，在审计传统的监督职能之外，还担负着特殊的服务职能。处理好监督与服务职

能的关系，对内部审计工作的有效开展，有着重要的意义。

一、内部审计监督与服务职能的基本概念

1.内部审计监督的职能

内部审计的监督职能体现在两个方面：一是它代表企业的领导对内部控制系统进行监督，

对部门内成员是否遵守单位内部的方针、政策、程序、制度及履行其职能进行监督；二是代表

国家对部门、单位的经济活动进行监督，对法律法令、公认会计准则遵守情况进行检查督促，

对会计核算内容、会计报表和决算进行审计评价和签署意见，目的是维护国家经济法规，保障

经济活动健康有序地进行。可见，内部审计是我国审计制度的一个组成部分，代表国家监督的

性质。

2.内部审计服务的职能

我国内部审计的服务职能包括两层含义：第一，为领导在宏观决策、制定政策、解决问题

提供真实数据，为部门、单位的领导做出正确决策服务，为实现部门、单位的经济效益服务，

为保护部门、单位的合法权益服务；第二，为国家审计机关、为上级管理部门服务。业务上，

它接受审计机关的指导和监督，按要求上报审计报告，提供有关的数据、信息，为国家实行宏

观控制服务，为全体人民的利益服务。

二、内部审计监督与服务的关系

传统内部审计的主要职责是查错防弊，审计的主要对象是会计凭证、账簿、报表等会计资料，主要工作都集中在财务领域。这在一定程度上限制了内审作用的发挥，影响了内部审计的

浅议内部审计如何把握监督与服务的关系

作者：张金爱

来源：《中国经贸》2010年第24期

摘要：中国石化集团公司已发展成具有一体化完整产业链、在国际上影响较大的世界500强企业。随着公司规模的扩大，业务涉及越来越多元化和复杂化，对内审工作的要求也越来越全面化和专业化。公司内部审计要继续坚持围绕中心、服务大局，认真履行监督和服务职能。本文从内部审计中监督与服务的关系入手，结合油品销售企业内部审计实践经验，论述了内部审计中监督与服务关系的三种具体体现，提出了内部审计在履行好监督职能的同时，要从三个方面着手强化服务职能。

关键词：内部审计；监督；服务

一、内部审计中，监督与服务的关系

传统内部审计的主要职责是查错防弊，审计的主要对象是会计凭证、账簿、报表等会计资料，主要工作都集中在财务领域，这在一定程度上限制了内审作用的发挥，影响了内部审计的发展。内部审计作为企业的一个职能部门，其地位不具备独立性，审计结果也没有强制性，如果审计部门一味地强调监督，强调查错防弊，而且总是事后算帐，会使内部审计的路越走越窄。另一方面，企业财务部门开展的各种稽核、评审、检查等，实际上也相当于财务审计，如果内部审计仍然局限于传统的财务审计领域，内审机构将逐渐失去存在的必要。这种形势下，内部审计只有创新审计理念，拓宽审计领域，从以监督为主转向以监督与服务并重，从财务审计拓展为管理审计，以防范风险、强化管理、提高效益为目的来开展审计活动，从而建立起监督与服务并重的内审体系，内部审计才有存在和发展的必要。

当然，我们在强调内部审计服务职能的同时，不能忽视其监督职能，监督始终是审计最基本的职能。监督不仅包括对企业法律法规遵守情况的检查督促，更包括对企业内控系统的监督、对企业经营战略与规划执行的监督、对经营管理者遵纪守法、履行职能的监督以及对企业资产保值增值、经济信息完整真实的监督。从根本上讲，这些监督都是为企业经营管理服务，为企业自我制约、自我完善和自我发展服务，为企业提高经济效益、实现最高目标服务。强化内部审计的服务职能，并不会削弱其监督职能，服务职能的有效发挥，反而可以促使监督职能的到位，而监督职能的到位又可以促进企业健康、良性发展，从而实现内部审计的服务职能。

论审计监督与服务的辩证关系审

论审计监督与服务的辩证关系

一、审计监督与服务的概念

审计监督是审计机关依照《审计法》的专门授权，对行政机关、企事业单位、其它社会组织行政机构的经济运作情况、财政收支的合法性、真实性、效益性进行审查核算处理的行为。审计监督的范围主要是三个方面：

一是各级政府及所属部门和下级政府的预算内资金使用情况和决策，以及所占有的国有资产的运作和管理情况；

二是预算外资金的收支和管理使用情况；

三是对政府部门管理的和社会团体委托管理的社会保障资金、社会捐赠资金的运作情况进行审计监督。审计服务是审计机关和审计人员在依法进行审计监督中维护国家财政经济秩序，规范财务收支行为，促进党风廉政建设，保障国民经济健康发展，捍卫社会主义市场经济制度的作用。审计监督与服务的关系是制约与支持、手段和目的、过程与目标、相辅相成的辩证关系。

二、监督和服务的辩证关系

审计监督是国家宪法和法律规定的专门职权监督，《宪法》第九十一条明确规定国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权、不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉.《宪法》第一百零九条规定地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权.《审计法》明确规定：国家实行审计监督制度.因此，审计监督从性质上看是《宪法》和《审计法》规定的法定监督；从体系上来看是政府系统内部的专门职权监督；从监督的主体上看是国家审计机关；从监督的客体上看是各级政府及各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支；从审计监督的内容上看是财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性；监督的服务内涵是维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。审计监督与审计服务的关系是一种在监督中服务，在服务中监督，没有监督就没有服务，没有服务就没有监督，是同一职能的两而性。

浅谈会计人员如何处理好服务与监督的关系

随着社会的进步和经济的发展，会计人员作为信息披露和审计的中心，扮演着极其重要的角色。然而，在服务企业的同时，会计人员也需要承担监督企业的责任。如何处理好服务与监督的关系，已成为会计人员必须面对的问题。

一、服务与监督的关系

服务和监督是会计人员日常工作中不可或缺的两个重要环节。服务是指会计人员为企业提供会计核算、财务分析、做出正确的决策等多方面的支持，并为企业提供合法，准确的财务报告。监督是指会计人员判断企业财务报告的真实性、合法性，并在发现问题时提交相关部门和单位，促使企业合理规范。服务和监督的关系在实践中是密不可分、互相依存的。

二、服务和监督的优先级

实践中，服务和监督的重要性不同，会计人员须明确其优先级。首先，服务是第一位的。优先满足企业的服务需求，帮助企业走向良性发展。其次，监督是第二位的，既要监督企业合规合法运行，维护社会公正，也要保护财会人员自身利益。但二者的关系并不矛盾，服务与监督之间不是自我排斥的关系，在实践中，两者是相辅相成的关系。

三、如何处理好服务和监督之间的关系？

1.公正、专业

对企业的服务和对监督的工作都必须保证公正、专业。在服务企业时，会计人员要保证信息的准确性、及时性、完整性，不得隐瞒真相，而在监督企业时，会计人员要依据会计准则、法律法规、职业道德规范等，准确判断企业是否符合要求，维护公正。

2.全面、独立

会计人员服务财务报告时，必须全面了解企业整体运营情况，才

能更好地服务。而在监督时，会计人员要作出客观、公正的判断，不受人为干扰和影响，保持独立性。

把握好监督与服务的关系充分发挥内部审计的职能

参考文献：
识别体系，使得审计重点难以科学确定，也难以实施对审计对象的连续、动态的监控。再次，内部审计的方式与方法落后。目前，我国金融机构内部审计大多还是主要采用详细审计或依赖审计者个人经验而进行的传统抽样审计，却缺乏标准化、规范化的制度办法，使得内部审计随意性大、审计期长、成本高、效率低下。同时，由于信息和网络技术的约束，计算机辅助审
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《经济０）ｏ８￣２ｏ年第８期
● 审计工作
准，充分做到职、权、责利相结合。岗位规则程式化，有利于做到事事有人管，人人有专职，办事有标准，作有榆查，以此定奖罚，强每个人的增事业心和责任感。４成奉效益原则。在实行内部会计控制时，费的成本要低于由此．花产生的收益，力争以最小的控制成本取得最大的经济效益。综上所述，企业内部控制制度，为适应生产经营管理的需要而产是生的，是现代企业内部管理制度的一个重要组成部分。只要存在企业经济活动，就需要有相膻的内部控制制度。健全的内控制度，是保证公司金融体系稳健运行的内因，如何通过完善内部控制制度，高竞争力，提已成
大的机遇面前，也面对巨大的风险。然而不健全的风险预警系统及风险

以科学发展观为统领进一步做好审计监督与服务

UD ITING N D FIN

医院审计工作提供最大化支持。

3.加强退费登记管理。

医院应制定严格和完善的退费管理制度,结合自身工作实际,分别制定相应的退费审批权限:审查时应由医务、财务、审计人员共同参与,对有悖医疗常理或手续不全的退费行为,要追究相关责任人的责任,并按照有关规定给予处罚。对住院病人应设置记账封顶线,欠费病人强行记账的权限应分配给科主任或护士长统一管理,一旦因科室管理措施不力而导致病人欠费逃跑出院,由科室责任人或科室负责承担所造成的医院经济损失。

4.完善财务机制,强化管理职能。

财务科应完善发票领发机制,加强票据管理,减少空白发票流通环节,防止空白发票流失,以免造成发票管理的漏洞。加强收费票据审核工作,发票存根必须由财务科收回。财务科设专人负责票据存根的审核工作,重点审核票据是否连号、是否跳号使用、发票作废手续是否齐全等。首先加大财务部门的监审力度。由于财务人员专业知识全面、业务素质高,应将所有科室的记账退费权限收归财务部门,以便于集中管理,并在财务科、门诊收费处和住院收费处各设置1人专职负责(主要是负责人)、分片管理。其次由财务专职稽核人员负责核实查对,及时更正错误,杜绝恶意退费,减少由人为因素造成的经济损失。

随着医院信息化建设进程的不断推进,计算机网络环境下的业务退费对传统的退费模式管理提出了新的挑战。医疗业务退费的多部门化,造成了财务控制权力的分散;业务收费环节的复杂化,导致难以及时跟踪监督管理。计算机网络环境下的业务退费管理是个综合、系统的问题,很多医院推行的管理模式还处于起始阶段并存在这样或那样的一些问题,亟待日后实践中的进一步研究与探索。医院管理者应积极应对新形势下业务退费管理工作,针对可能存在的漏洞和隐患,多部门积极协调配合,共同认真研究,深入调研,制定出切实可行的有效管理方案,确保计算机网络环境下的医院退费工作安全、有序、高效地运行。

进一步发挥审计的监督和服务作用

３强化严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪．
的项１要把查处重大违法违规和打击经济犯罪，３。
惩治腐败，护国家资金 Fra Baidu bibliotek 国有资产的安全，为维作
审计部门的重要任务。所有审计项目，凡是发现重
正整改（发现的问题要依法促进整改或纠正）分析原因对、
在深入学习实践科学发展观，增强国家审计的免疫功能的新形势下，我们地方各级审计机关必须
进一步突出重点，大力度，进方法，有效地发加改更
题和总结经验放在同等重要的位置。凡是涉及成
都市市情，以及党委政府提出的一些重要的决策和政策，别是新生事物，审计过程中都要进行特在
、
围绕党委、府工作中心。好审计项目政选
要使审计工作围绕中心，务大局，好项目服选
是非常重要的工作。为此，必须：１要熟知中心。就成都市而言，是要熟知党．就
委、政府实施城乡统筹、四位一体 ” “ 的科学发展的

树立科学审计理念，实现审计八大转变

[摘要]：本文论述了科学发展观与审计免疫系统论的辩证关系，并指出审计发挥免疫系统功能必须实现八大转变。

关键词：科学发展观免疫系统

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。这是党在新的历史阶段从全局出发提出的重大战略思想，对于我国社会主义现代化建设事业有着重大指导意义。而审计免疫系统论是新的历史时期对于审计功能、作用和地位的最新论断。审计事业要发展，就必须以科学发展观为指导，树立科学审计理念，充发挥审计免疫系统功能。

一、充分认识科学发展观与审计免疫系统论的辩证关系

从辩证角度看，经济社会的发展与审计发展是相互依存、相互促进的。一方面，审计是民主和法制的产物，是经济社会发展到一定阶段的产物，经济社会发展必然会促进审计自身的发展；另一方面，审计又是民主和法制的工具，是经济社会发展的一个重要组成部分，并对经济社会发展具有保护作用，审计的发展也会促进经济社会的发展。而科学发展观就是针对目前我国经济社会发展现状提出的根本性指导思想，其中发展是第一要义，经济建设是中心。审计免疫系统论则对审计在当前经济社会发展中发挥的作用进行了科学

定位。因此，科学发展观与审计免疫系统论也是相辅相成，相互促进的。

1．发挥审计免疫系统功能，是审计领域实践科学发展观的具体体现。科学发展观于邓小平理论、三个代表思想一脉相承，是马克思主义中国化的计最新成果，是指导经济社会事业发展的根本理论，刘家义审计长将这一理论运用于审计实践，提出了“免疫系统”论，该论断站在维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进可持续发展的战略高度，强调了国家审计要在全局、宏观层面上发挥经济社会运行免疫系统功能作用，保障国家“肌体”的平衡、健康和有序发展，为审计进一步发展明确了方向。因此，审计免疫系统论是科学发展观在审计领域的具体化、实践化。同时，审计免疫系统论也是对我国审计近三十年实践经验的科学总结。审计作为社会主义事业组成部分，在科学社会主义理论指导下，经过这几十年的发展，走出了一条具有中国特色的审计发展之路，可以说，任何先进的审计理念，从“看门狗”理论到“经济卫士”，再到免疫系统论，都是在中国特色社会主义理论的指导和实践中提炼而来的。