负面清单

通用航空
（二十五）
通用航空
（二十六）
民用机场与空中交通管 制 邮政
（二十七）
七、信息传输、软件和信息技术服务业
（二十八）
电信传输服务
（二十九）
互联网和相关服务
八、金融业
（三十）
外资银行
（三十一）
期货公司
（三十二）
证券公司
（三十三） 证券投资基金管理公司 （三十四） 保险公司
九、租赁和商务服务业
（三十五）
矿产冶炼和压延加工
（十五）
医药制造
（十六）
专用设备制造业
（十七）
其他制造业
四、电力、热力、燃气及水生产和供应业
（十八）
原子能
（十九）
管网设施
五、批发和零售业
（二十）
专营及特许经营
六、交通运输、仓储和邮政业 （二十一） （二十二） 道路运输 铁路运输
（二十三）
水上运输
（二十四）
公共航空运输
（二十五）
13.豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工属于限制类，须 由中方控股。 14.大米、面粉、原糖加工，玉米深加工属于限制类。
15.生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产属于限制类，须由中方控股。 16.干线、支线飞机设计、制造与维修属于鼓励类，须由中方控股。
17.三吨级及以上民用直升机设计与制造属于鼓励类，须由中方控股。 18.地面、水面效应飞机制造及无人机、浮空器设计与制造，须由中方控股。 19.通用飞机设计、制造与维修属于鼓励类，限于合资、合作。 20.船舶用低、中速柴油机及曲轴制造属于鼓励类，须由中方控股。 21.海洋工程装备（含模块）制造与修理属于鼓励类，须由中方控股。 22.船舶（含分段）修理、设计与制造属于限制类，须由中方控股。 23.汽车电子装置制造与研发属于鼓励类，其中：汽车电子总线网络技术（限于合资）、电动助力 转向系统电子控制器（限于合资）。 24.新能源汽车关键零部件制造属于鼓励类，其中：能量型动力电池（能量密度≥110Wh/kg，循环 寿命≥2000次，外资比例不超过50%） 25.汽车整车、专用汽车和摩托车制造属于限制类：中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立 两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方 合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。
26.轨道交通运输设备制造属于鼓励类，限于合资、合作。 27.民用卫星设计与制造、民用卫星有效载荷制造属于鼓励类，须由中方控股。 28.卫星电视广播地面接收设施及关键件生产属于限制类。 29.钨、钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼属于限制类。 30.稀土冶炼、分离属于限制类，限于合资、合作。 31.禁止投资放射性矿产冶炼、加工。 32.禁止投资列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工 。 33.禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。 34.禁止投资武器弹药制造。
84.出版物印刷属于限制类，须由中方控股。 85.禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司。 86.电影的制作业务属于限制类，限于合作。 87.电影院的建设、经营属于限制类，须由中方控股。 88.演出经纪机构属于限制类，须由中方控股。
89.综合水利枢纽的建设、经营属于鼓励类，须由中方控股。 90.禁止投资自然保护区和国际重要湿地的建设、经营。 91.大型主题公园的建设、经营属于限制类。 92.禁止投资高尔夫球场的建设。
35.禁止投资象牙雕刻、虎骨加工、宣纸和墨锭生产。
水生产和供应业
36.禁止投资核燃料的生产。 37.核电站的建设、经营属于鼓励类，须由中方控股。 38.禁止投资大电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量20万千瓦及以下 燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营 39.小电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽 抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营属于限制类。 40.城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营属于限制类，须由中方控股。
55.公务飞行、空中游览、摄影、探矿、工业等通用航空公司属于限制类，须由中方控股。 56.禁止投资空中交通管制。 57.民用机场的建设、经营属于鼓励类，须由中方相对控股。 58.禁止投资邮政公司、信件的国内快递业务。
息技术服务业
59.电信公司属于限制类：增值电信业务（外资比例不超过50%，电子商务除外），基础电信业务 （外资比例不超过49%）。
负面清单
序号 领域
一、农、林、牧、渔业
（一）
种业
（二）
渔业捕捞
二、采矿业
（四）
石油和天然气开采
（五）
稀土和稀有矿采选
（六）
金属矿及非金属矿采选
三、制造业
（七）
农副食品加工
（八）
人造源油制造
（九）
航空制造
（九）
航空制造
（十）
船舶制造
（十一）
汽车制造
（十二）
轨道交通设备制造
（十三）
通信设备制造
（十四）
负面清单
特别管理措施
1.禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种 植业、畜牧业、水产业的优良基因）。 2.禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。 3.农作物新品种选育和种子生产属于限制类，须由中方控股。 4.禁止在我国管辖海域及内陆水域水产品捞。
用备案：融资租赁、商业保理；养老机构；普通货运、国际货代；股份公司；商业； 接工商登记
93.禁止投资别墅的建设。
94.禁止投资危害军事设施安全和使用效能的项目。 95.禁止投资博彩业（含赌博类跑马场）、色情业。
96.不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事经营活动。 97.《外商投资产业指导目录》中的禁止类以及标注有“限于合资”、“限于合作”、“限于合资 、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”和有外资比例要求的项目，不得设立外商投资合伙企 业。 98.外国投资者并购境内企业、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境 内企业股权出资涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的，按现行规定办理。
41.电网的建设、经营属于鼓励类，须由中方控股。
42.禁止投资经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店。 43.加油站建设、经营属于限制类（同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不 同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股）。 44.粮食收购，粮食、棉花批发，大型农产品批发市场建设、经营属于限制类。 45.禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
设施管理业
74.禁止投资国家保护的原产于中国的野生动、植物资源开发。
75.禁止投资举办义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构； 76.普通高中教育机构、高等教育机构、学前教育机构属于限制类，限于合作、须由中方主导。
77.医疗机构属于限制类，限于合资、合作。
业 78.禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网 （发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传 输覆盖网）。 79.禁止投资广播电视节目制作经营公司。 80.广播电视节目的制作业务属于限制类，限于合作。 81.禁止投资设新闻机构。 82.禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务。 83.禁止投资音像制品和电子出版物的出版、制作业务。
会计审计
（三十六）
统计调查
（三十六）
统计调查
（三十七）
法律服务
十、科学研究和技术服务业
（三十八）
专业技术服务
十一、水利、环境和公共设施管理业
（三十九）
动植物资源保护
十二、教育
（四十）
教育
十三、卫生和社会工作 （四十一） 医疗
十四、文化、体育和娱乐业
（四十二）
广播电视播出、传输、 制作、经营
（四十三）
66.会计、审计属于鼓励类，首席合伙人须具有中国国籍。 67.禁止投资社会调查。 68.市场调查属于限制类，限于合资、合作，其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。
69.资信调查与评级服务公司属于限制类。 70.禁止投资中国法律事务咨询（提供有关中国法律环境影响的信息除外）。
业
71.禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘，地形图、世界政区地图、 全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制，导航 电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质 灾害、遥感地质等调查。 72.测绘公司属于限制类，须由中方控股。 73.禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。
政业 46.公路旅客运输公司属于限制类。 47.铁路干线路网的建设、经营属于鼓励类，须由中方控股。 48.铁路旅客运输公司属于限制类，须由中方控股。 49.水上运输公司属于限制类，须由中方控股。 50.船舶代理属于限制类，须由中方控股。 51.定期、不定期国际海上运输业务属于鼓励类，限于合资、合作 52.外轮理货属于限制类，限于合资、合作。 53.航空运输公司属于鼓励类，须由中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25%。 54.农、林、渔业通用航空公司属于鼓励类，限于合资、合作
新闻出版、广播影视、 金融信息
（四十三）
新闻出版、广播影视、 金融信息
（四十四） 电影制作、发行、放映
(四十六）
文化娱乐
十五、建筑业
（四十七）
土木工程建筑业
十六、房地产业 （四十八） 十七、其他行业 房地产业
(四十九）
其他行业
十八、所有行业