公益信托_社会保险基金运营管理的全新模式

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公益慈善项目的模式

公益慈善项目的模式

公益慈善项目的模式
公益慈善项目通常有以下几种模式:
1. 捐赠模式:这是最常见的公益慈善模式之一,个人或组织向慈善机构或公益项目捐赠资金、物资或服务,以支持其运作和发展。

2. 志愿服务模式:通过志愿者的参与和贡献来推动公益事业的发展。

志愿者可以提供各种服务,如教育、医疗、环保等,以改善社会福利和解决社会问题。

3. 慈善信托模式:慈善信托是一种法律工具,通过设立信托基金,将捐赠者的资产用于特定的慈善目的。

慈善信托可以提供长期的资金支持,确保公益项目的持续运作。

4. 社会企业模式:社会企业将商业模式与公益目标相结合,通过提供产品或服务创造经济价值,并将部分利润用于公益事业。

这种模式有助于实现可持续发展和自给自足。

5. 公益创投模式:公益创投是一种创新的投资模式,投资者向社会企业或公益项目提供资金和支持,以推动其发展和社会影响力的扩大。

6. 联合公益模式:不同的公益组织或项目之间进行合作与联合,共同开展公益活动,整合资源,提高效率和影响力。

7. 公益营销模式:企业通过与公益组织合作,将其产品或服务与公益活动相结合,以此吸引消费者并同时为公益事业做出贡献。

这些模式可以单独或结合使用,具体的公益慈善项目可以根据其目标和需求选择适合的模式。

每种模式都有其特点和优势,可以根据项目的性质、目标受众和资源情况进行选择和实施。

公益信托.ppt

公益信托.ppt

显然,以上案 例很清楚地告 诉我们公益信 托在对公益基 金的管理和运 用方面有先天 的优势和巨大 的潜力。
随着信托业在我国的不断 发展,类似的案例将不断 地涌现出来,因此在发展 公益信托的技术条件上已 经不成问题了。
但是,同时我们对比国外发达国 家在公益信托的运用时,必须承 认还是具有一定差距的,这就要 求管理层拿出决心和毅力来进行 系列的制度建设,亿更好的适应 我国公益信托的蓬勃发展。
投资领域:货币市场,锁定 固定收益型的投资品种; 信托产品类型:权益信托。
这是国内第一只公益型集合资金信托产品 云南信托在该信托计划中不收取信托报酬。
信托计划资金具
体的管理和运用
由云南信托负责
1
3 信托计划的捐赠资金由
云南省青少年发展基金 会进行具体管理和运用
该信托计划在资金的 管理运用上引入了三 方共同管理模式
公益信托
金融0911班 林雨萌 杨水军 蔡奕新
PPT制作:林雨萌
案例|公益信托
云南国际信托 投资有限公司
稳爱健心收成益型 集就合未资来金信
托计划
云南省青少年 发展基金会
投资范围:具有良好流动 性的货币市场投资品种和 银行间固定收益型投资品 种; 产品特色:具有专业投资 稳健、爱心助学情系希望 和三方管理风险极低等三 大特征。
信托期限24个月; 信托规模536万元; 合同单笔金额不低于5万元; 预计年收益率第一年2.178%, 第二年2.475%。
信托计划资金账户
2 由中国建设银行云 南省分行进行监管
在云南国投网站上
未品案明查的化例询信国运点到托内作评该监第信察,:托人一引产。只进公三益方型管集理合平资台金,信极托低产的品资,金开管创理亦情况了成未况公显及本示爱益,收心资较益捐金高分赠透的配情 该率现年发2在了资资0计收累展两石38.4金金7划益计基所屏429收都%第率向金公县.6,一云会益和4益能8.9元第大年南捐信的在11,二实省赠托姚4信公%并年现青资希县托众,分度修收少金望两别公的实益年小建 益监集督合下基,金很的好新的流模式向。它在真正这种应模该该三希余门项大希式去年望万已理望计先的下中工元通建小划后,地,程,过盖学在在累捐相这了实楚公方施雄计款关些两益。向部款所的和30

社会保障基金管理模式

社会保障基金管理模式

(三)我国社会保障基金的监督与管理
1.全国社保基金的监督与管理 • 社保基金理事会的组织架构
理事大会 理事长
投资决策委员会
专家评审委员会 办 公 厅 规 划 研 究 部 基 金 财 务 部 证 券 投 资 部 境 外 投 资 部 股 权 投 资 部
风险管理委员会
法 规 及 监 管 部
信 息 技 术 部
• 缴费方式是通过征收社会保险费的方法取得社会保障基金 收入。采用缴费方式意味着领取社会保障待遇的前提是缴 纳保险费。强调缴费和受益之间的权利义务的关联是这种 方式本质的特征。 • 缴费方式筹资的优势在于强调了缴费和受益的关联,对参 保人有更强的激励,也不容易加重政府财政负担。 • 缺点在于强制力较弱,在保险费征缴和覆盖面的扩展方面
(四)社会保障基金的平衡
• 社会保险基金主要来自于参保人缴费,因此收支平衡主要 取决于缴费者人数、受益者人数、缴费基数、缴费率和待 遇发放标准。从瞬时平衡角度来看,社会保险基金平衡须 满足如下条件:
b Wt Ntw PN t t
• 上式中 代表缴费率,W 为 t 时刻社会保险费的缴费基数 N , 代表在职缴费者的人数, N 代表待遇受益者的人数 P , 为人均社会保险待遇。 • 社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金主要来自于 政府财政,因而主要通过财政支付来满足基金平衡的要。
2.私营分散管理
• 私营分散管理是指由竞争性、盈利性的私营基金管理机构
管理社会保障基金的模式。
• 优势在于:(1)投资组合分散化,回报率较高。(2)不 同参保人具有不同需求和投资偏好,分散私营管理赋予了 参保人以更多选择权,参保人可在不同管理公司、不同投 资组合以及不同投资策略风格中进行灵活选择;(3)独 立性强。 • 缺点在于:(1)基金管理成本高。(2)无法发挥规模效 应。(3)难以应对系统性风险。

信托公司的公益慈善项目与社会责任

信托公司的公益慈善项目与社会责任

信托公司的公益慈善项目与社会责任在现代社会,信托公司不仅仅是以盈利为目的的金融机构,更是社会责任的践行者之一。

作为金融行业的重要一员,信托公司积极参与公益慈善项目,推动社会进步,履行社会责任。

本文将介绍信托公司的公益慈善项目,并探讨其所负的社会责任。

一、优化公益慈善项目信托公司通过开展公益慈善项目,将企业资源与社会需求相结合,发挥自身特长,为社会提供更全面、有针对性的帮助。

具体而言,信托公司可以资助教育、扶贫助困、环境保护等公益项目,并通过专业知识和经验为项目提供支持和管理。

例如,一些信托公司设立了教育基金,通过为贫困地区的学生提供奖学金、设立教育培训项目等方式,改善教育资源不平衡的问题。

二、信托公司的社会责任1. 目标定位作为金融机构,信托公司在与客户合作过程中,注重诚信和责任的落实。

信托公司应秉持社会责任的原则,在稳定金融市场的前提下,为客户提供安全、稳健的投资渠道,并保护客户权益,实现共赢。

同时,信托公司也应关注社会的整体福祉,通过公益慈善项目回报社会。

2. 利益相关方管理信托公司与投资者、客户、员工、社会等利益相关方保持沟通与互动,建立健全的关系。

信托公司应该重视公益慈善项目,关注社会公众的需求与利益诉求,通过项目的定向资助与管理,实现社会责任的全面履行。

3. 环境保护与可持续发展信托公司应积极关注环境保护与可持续发展,通过引导投资、理财方向,优先支持具有环保和可持续性的产业和项目。

同时,信托公司内部也应加强环境保护工作,推动绿色办公、节能减排等举措,降低对环境的负面影响。

4. 诚信经营与合规管理信托公司应坚持诚信经营原则,遵守相关的法律法规,规范内部管理。

通过建立风险控制机制,保护投资者利益,维护市场秩序,信托公司才能够更好地履行社会责任。

三、信托公司公益慈善项目的挑战与展望在信托公司开展公益慈善项目的过程中,也面临一些挑战与困难。

首先,公益项目的设计和管理涉及到专业知识的运用,信托公司需要加强人才培养,建立专业团队。

信托公司与慈善基金的合作模式

信托公司与慈善基金的合作模式

信托公司与慈善基金的合作模式信托公司与慈善基金的合作是一种互惠互利的合作模式,旨在通过信托公司的专业管理能力和慈善基金的社会影响力,共同推动社会公益事业的发展。

本文将从信托公司与慈善基金的背景介绍、合作模式的形式与特点以及合作模式的案例分析等方面进行探讨,旨在深入探讨信托公司与慈善基金的合作模式对社会公益事业的促进作用。

一、背景介绍信托公司作为专业的金融机构,其核心业务是为客户提供信托产品和服务,而慈善基金则致力于推动社会公益事业的发展。

在当前社会经济不断发展的背景下,信托公司与慈善基金的合作可以实现多方共赢的局面。

信托公司能够通过其专业的管理能力和丰富的投资渠道,为慈善基金提供更多的资金支持和投资管道,同时,慈善基金的社会资源和公众认可度也能够提升信托公司的社会形象和品牌价值。

二、合作模式的形式与特点1. 资金捐赠与管理合作在这种合作模式中,信托公司将向慈善基金捐赠一定金额的资金,并委托慈善基金进行资金的管理和投资运作。

慈善基金利用这些资金进行公益项目的筹措和开展,并在实施过程中报备相关的利益相关者。

这种合作模式可以充分利用信托公司的专业投资能力和慈善基金的公益经验与影响力,实现双方的强强联手,更好地满足社会公益事业的需求。

2. 项目合作与推广信托公司与慈善基金可以共同参与公益项目的筹措、执行和推广等环节,通过合作共享资源,提高项目的效率和影响力。

信托公司可以为慈善基金提供资金支持和投资渠道,同时,慈善基金可以为信托公司提供公益项目执行的专业经验和社会认可度。

通过共同参与项目的合作,信托公司与慈善基金能够相互补充、互利共赢,实现社会价值的最大化。

3. 资源整合与合作创新信托公司与慈善基金可以通过资源整合和合作创新,共同开展包括资金筹措、项目设计、执行管理和社会推广等一系列工作。

信托公司通过其广泛的客户资源和专业的资金管理能力为慈善基金提供强大的支持,而慈善基金则可以利用其公众号、社交媒体等渠道将信托公司的公益事业推广给更广泛的受众。

关于社会保障基金投资运营模式的研究

关于社会保障基金投资运营模式的研究


赖以生存 、 发展、 发挥功能的物质基础和保证 。在社会 保障制度运行过程中, 如果不能依法及时、 足额地筹集 并合理、 有效地对社会保障基金进行投资使用 , 社会保 障作用就难以落实, 社会保障制度 的保障功能就有可 能落 空 。 ( ) 二 社会保障基金投资运营的原则和管理模式 任何形式的投资都必须遵循一定 的原则 , 社会保 障基金也不例外。作为部分积累制产生的储备基金形 式的社会保障基金要想产生积极的投资效益 , 必须严 格遵循以下 四项原则: 一是安全性原则 , 社会保障基金 是 支付老 百姓基 本 生 活 费用 的 “ 保命 钱 ” 其投 资不 能 , 承担过高风险 , 必须保证投资的本金在 能按期收 回的 基础 上获 得 一定 的收 益 。二是 盈 利性 原 则 , 安 全 性 在 的前提下 , 应尽可能的取得 比较高的基金投资收益率 , 实现资本投资的经济价值和社会价值。三是流动性原 则, 社会保障投资所形成 的资产在不发生损失 的前提 下, 应保持足够的变现能力 以便随时满足支付的需要 , 及 时应对 某些 突发 性 的 危 机 。四 是公 益性 原 则 , 会 社 保 障基金 的投 资 必须 与 政 府 的宏 观 政 策 目标 相一 致 , 根据国家的社会发展战略来确定社会保障基金的投资 项 目, 经济效 益与社 会效 益 相结 合 , 且 以更 好地 实 将 并 现社 会效 益为 目标 。 社会保障资金投资运营的核心 以及社会保障制度 运行的关键是资金管理 , 通常管理模式可包括 : 一是社 会保险信托基金管理模式 , 在严格的法律和规则基础 之上 , 将基金委托给某一专 门机构管理 , 并负责基金的 投资运营, 形成 系统的管理程序 。社会保 障基金管理 与国家财政密切相连 , 信托基金主要用于购买国债, 大 部分基金作为政府预算计划 的一个重要支柱而投向公 共部 门。二是基金会管理模式 , 基金会组织既负责社 会保障基金的 日常支付 , 又负责实施基金管理和投资 运营。基金主要投 资于政府公债 , 旨在保证投资 的安 全和有效 , 同时使国家获得大笔资金投放于社会公益

信托公司的信托基金解析信托基金运作模式

信托公司的信托基金解析信托基金运作模式

信托公司的信托基金解析信托基金运作模式信托基金是一种由信托公司托管管理的资金产品,其运作模式是通过信托公司与投资者之间的信托合同,将投资者委托的资金集中起来,由信托公司进行专业的管理和运作,以实现资金的增值和风险分散。

本文将从信托基金的定义、特点、运作模式以及优势等方面进行解析。

一、信托基金的定义信托基金是指由信托公司发起设立,并由信托公司托管管理的一种集合资金的投资工具。

投资者可以通过购买信托基金的方式,将自己的资金投入到信托基金中,由信托公司进行管理和运作,以取得投资回报。

二、信托基金的特点1. 集合资金投资:信托基金采取集合资金方式,将众多投资者的资金集中起来,形成一个大的投资池,以便更好地实现风险分散和收益最大化。

2. 专业管理运作:信托基金由信托公司进行专业管理和运作,信托公司拥有专业的投资团队和丰富的市场经验,能够对投资组合进行科学配置和风险控制。

3. 份额交易灵活:投资者可以通过购买或赎回信托基金份额的方式进行投资和退出,具有很高的流动性和交易灵活性。

4. 公司独立性强:信托基金的运作独立于投资者和信托公司之间的关系,即使信托公司发生任何问题,也不会影响基金的正常运作。

三、信托基金的运作模式1. 募集阶段:信托公司通过销售信托基金份额的方式,募集资金。

投资者可以购买一定数量的基金份额,投入到信托基金中。

2. 资金运作阶段:信托公司根据基金的投资策略和投资目标,进行资金的配置和运作。

信托公司会根据市场情况选择适当的投资标的,例如股票、债券、房地产等,并进行定期的投资组合调整。

3. 份额交易阶段:投资者可以通过赎回信托基金份额的方式退出投资,也可以通过购买额外的基金份额进行增资。

信托公司会根据投资者的申请,在一定时间内进行份额交易的处理。

4. 分配回报阶段:信托公司根据基金的投资收益情况,按照约定的比例将收益分配给投资者。

分配方式包括现金派息、资本再投资等。

四、信托基金的优势1. 专业化管理:信托公司拥有专业的投资团队和丰富的市场经验,能够对投资组合进行科学配置和风险控制,提供更加专业化的管理服务。

公益基金运营方案

公益基金运营方案

公益基金运营方案1.背景和目的本文档旨在制定一份公益基金的运营方案,以确保公益基金的有效管理和利益最大化。

公益基金是为了支持社会公益事业而设立的,通过合理的运营方案,可以保证公益基金的资金使用得当,实现最大的社会价值。

2.基金运营策略为了保持基金的稳定和可持续发展,我们建议采取以下运营策略:2.1 投资策略基金应采取谨慎的投资策略,确保资金的安全性和回报率。

具体策略包括:- 选择可靠的投资标的,进行风险评估和研究,确保投资回报率。

- 分散投资风险,合理配置投资组合,避免过度依赖特定投资。

- 定期评估投资组合,及时调整投资策略,以适应市场变化。

2.2 资金管理为了确保资金的有效使用和监督,我们建议采取以下资金管理措施:- 建立健全的预算制度,确保资金使用合理、透明。

- 设立专门的资金管理团队,负责资金的收支管理、核算和监督。

- 定期对资金的使用情况进行审计,确保资金使用符合相关政策和要求。

2.3 合作与伙伴关系基金的运营需要与各方建立良好的合作与伙伴关系,以实现共同发展。

具体措施包括:- 与慈善机构、非营利组织等建立合作关系,共同开展社会公益项目。

- 开展公益项目的评估和监测,确保项目的有效实施和效果。

- 建立良好的公共形象,吸引更多的社会资源参与公益事业。

3.监督与评估为了确保公益基金的有效运营,我们建议建立监督与评估机制,包括:- 建立独立、专业的监督机构,对基金的运营情况进行监督和评估。

- 定期对基金的运营情况进行自评与外评,发现问题及时进行改进。

- 提供透明的信息披露机制,向社会公开基金的运营情况和决策过程。

4.风险管理为了降低运营风险,我们建议采取以下风险管理措施:- 建立风险管理框架,识别和评估可能的风险因素。

- 设立专门的风险管理团队,制定应对风险的具体措施和应急预案。

- 定期进行风险评估和监测,及时发现并应对潜在风险。

以上是公益基金运营方案的主要内容,通过合理的运营策略和管理措施,我们相信可以实现公益基金的有效运营和社会价值最大化。

公益信托:探索我国公益事业发展的新模式

公益信托:探索我国公益事业发展的新模式

通 私益信 托在信 托 目的无法实现 时, 通常 终止信托 : 公益信托 的受托 人可根 而 据 近似原贝将 信托财产 用于与原 公益 目的相近 似的 目的, q 或者将信托财 产转 移
给 具有近 似 的公益 组织或 者其 他公 益信托 。在监 管方 面, 为了保证 信托财 产 充 分用 于公益 目的, 国对 公 益信托 实行严 格 的监督 管理 。我国信 托业 的监 各 管 机构是 中国银 监会, 而公益 信托 的主管单位 是公 益事业 管理机 构, 且还 设 丽 置 专 门的信 托监 察人 , 以保证 公益 信托 目的的 实现 。 三、公 盏信 托一度 的功健优 势
( 灵活 的设 置方 式 一) 基金 会作 为财 团法 人, 由于其严 格 的设立程序 和法律性 质, 一般只适用 于 从 事长 期 或永 久 性 的公 益活 动 。而 公 益信 托 也适 用 于从 事 短期 公益 事 业 。 比如一 些突如其来 的灾难, 完全 可以即刻设立 一项有针 对性的公益 信托进行救 助, 甚至 可 以约 定具体 的救助 对象 。例 如在汶 川地震 后, 过 中国红十 字会 或 通 中央 以及 地方机关 向灾区捐款 , 这种方式捐款 人无法知 晓 自己的捐 款具体被用 在哪个 环节 。但 公益信 托可 以以设立 具体 的信托 目的方式 来实现捐 款人 的具 体的意 愿, 如建 立一所 希望 小学 、建设 一所医 院或 是保障 灾 区人民 生活 。受 托人 也就是 公益信托 财产 的管理者 必须按 照委托 人即捐 赠人设定 的特 定的信 托 目的来 应用 管理 信托 财产 , 证信 托 目的 的实现 。 保 (- 高效 的运作 机制 -) 信托 公 司 可 以发挥 “ 人之 托 、替 人理 财 ”的专业 优 势, 公 益信 托 受 将 财产 分散收益 性较高 的基 金或者企 业债券, 安全性较高 的政府债券和 银行存 和 款 、 同业 拆借 和信贷 等 。做到在 兼顾 收益和 安全 的前提 下, 实现最大 程度 的 保 值 增值 。另外 , 托 公 司 币基 金会 更 节 省管 理 费用 , 如 《 知》 关于 信 例 通

最新成立慈善基金会运作模式

最新成立慈善基金会运作模式

商业理念改变慈善基金会运作模式中国的基金会分为公募与非公募两种,二者的区别在于可否面向公众募捐。

目前,国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会,而非公募基金会则多由企业出资设立.非公募基金会的崛起,始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。

按此条例,原始基金不低于200万元,而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。

为鼓励非公募基金会的发展,2007年1月,国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府,不少企业基金会因此选择在地方注册,如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册;今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。

散财有道也是一门学问。

如同任何一间掌握巨资的机构,基金会存在保值增值的问题。

不少基金会委托专业公司理财,其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。

一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道,也致力于通过市场营销改进劝募的技巧;在治理结构上,通过投资与运作部门的分离,基金会正向提升运作效率与透明度转变;中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制,向资助型基金会转型;另一些基金会则变身VC或PE,孵化民间公益组织,并引入救助者接力助人的机制,让慈善链条化。

商业慈善、慈善投资等新理念的确立,令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续,从而有助于慈善资源获得最优配置。

也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金(二者区别在于是否有定向用途),一些明星发起的基金即如此。

譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作,李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。

这些基金由此也可以面向公众募捐。

以投资促进慈善根据《基金会管理条例》的规定,公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%,非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。

关于社会保险统筹基金的法律性质及管理运营分析

关于社会保险统筹基金的法律性质及管理运营分析

关于社会保险统筹基金的法律性质及管理运营分析摘要:随着我国市场经济的不断深入以及社会结构的不断变革,各地区、各部门、各行业之间的收入差距逐渐增大,各群体之间的利益矛盾逐渐激化。

此时,弱势群体收到了社会的广泛关注,而社会保障正是帮助和扶持弱势群体的重要方式。

我国社保制度明确要求了社会保险统筹基金的法律性质和管理运营途径。

在我国社会保险统筹基金的法律性质有很多中学说,包括财政基金说、半财政基金说和工基金说等,我国社保基金属于财政收入,归国家所有。

公益信托运营机制的运行,进一步完善了我国现行的保险统筹基金的法律性质。

关键词:社会保险;统筹基金;法律性质;运行管理中图分类号:c93 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2011)-12-00-02一、我国社会保险基金管理的现状分析社会保险基金由国家劳动保障部门依照法律和相关政策规定,为部分丧失劳动能力或者全部劳动能力的劳动者提供基本生活需要,向全社会范围内的劳动者个人、单位征集保险缴纳专项基金。

我国的社会保险统筹基金所属政府劳动保障部门,由社保经办机构进行管理,不由政府机关单独经办,实现了政事分开。

笔者认为主要存在一下问题:(一)法律制度不健全,监督角色不突出我国的社会保险基金管理体制中缺乏相应的保障法规,统筹基金的收支、运营、管理各个环节缺乏相应的法律监督机制和法律解决机制。

另外,我国的社会保险基金进度模式最主要的缺陷之一就是政府部门同时担当监督者、委托人、投资人、管理者多种角色,政企不分,角色模糊,缺乏独立的行政监管权利,没有足够的行政监督能力。

这一点,与成熟的社会保障监督体系相比显得十分复杂,监督角色十分不突出,对于社会保险基金的管理和运营十分不利。

(二)缺少信托监督成熟的社会保障制度应该是信托公司、政府监管、资产管理的投资人三者各司其职,互相制约、互相牵制。

其中,信托公司的作用十分重要,它是社会保险基金的保管者。

而我国的社会保险基金管理中,最缺乏的就是缺少信托监督,缺少信托责任的承担者。

浅议我国公益信托的现状及发展

浅议我国公益信托的现状及发展

浅议我国公益信托的现状及发展浅议公益信托在我国的规范发展摘要:公益信托作为公益事业发展的一种辅助手段,在西方发达国家运用得相当成熟,而在我国的发展尚处于起步阶段。

在我国公益慈善事业发展过程中暴露出种种问题的背景下,发展公益信托意义重大。

本文分析了公益信托在我国的发展现状以及遇到的瓶颈,探讨如何完善相关制度建设、发挥自身优势等来促进公益信托的发展,使之在公益事业的发展中发挥举足轻重的作用。

关键词:公益信托,公益信托监察人一、公益信托概述公益信托,在西方也称慈善信托,是指出于公共利益的目的,为使社会公众或者一定范围内的社会公众受益而设立的信托。

公益信托利用信托制度参与公益事务,是社会资源参与公益事业的重要途径之一,我国 2001 年颁布的《信托法》在第六章用十五条的篇幅对公益信托做了专门规定,鼓励利用公益信托制度大力发展我国的公益事业。

根据《信托法》及《信托投资公司管理办法》中对于公益信托的定义,它涉及救济贫困、救助灾民、扶助残疾人、发展教育、科技、文化、艺术、体育、医疗卫生、环境保护等社会公益事业。

相对于一般意义上的信托来说,公益信托具有信托目的的公共性以及受益人不确定等特点,具有一定的特殊性。

二、公益信托发展的必要性和意义目前我国公益慈善事业主要依靠基金会等慈善组织。

据调查,我国基金会已超过1000家,基金总规模达100亿元人民币。

但近年来发生的“诈捐门”、“郭美美”等事件暴露出我国慈善事业捐助制度的不完善,基金会等慈善组织弊病丛生。

(一)缺乏有效监管和内部控制对于红十字会等慈善组织的监管不到位,缺乏明确的监管人、监管责任以及有效的法律约束。

对基金会运作缺乏监管容易造成善款挪作他用,妨碍了社会公共利益的实现。

另一方面,慈善组织内部缺乏有效的善款监察人。

如果设立了有效的善款监察人,及时通知捐助人善款到位情况,提醒其兑现承诺,并及时登记实际捐款额,将其公之于众,“诈捐门”事件就会减少很多。

(二)运作信息不透明慈善组织的运作信息不透明历来饱受诟病。

基金会的运作模式

基金会的运作模式

基金会的运作模式一、资金来源基金会的资金主要来源于以下几个方面:1.捐赠:基金会接受来自个人、企业或组织的现金、资产或其他形式的捐赠。

2.投资收益:基金会将部分资金投资于股票、债券、房地产等领域,以获取投资回报。

3.政府拨款:部分基金会可获得政府的资金支持。

4.会费:对于一些会员制基金会,会员需要缴纳会费。

二、组织架构基金会的组织架构通常包括以下几个部门:1.理事会:负责制定基金会的发展战略、监督基金会的运作。

2.执行团队:负责基金会的日常管理和运作,包括项目实施、资金管理等。

3.监事会:负责对基金会的管理和运作进行监督,确保基金会的活动合法合规。

三、项目实施基金会通过实施各种项目来实现其宗旨和目标。

项目类型多样,覆盖教育、医疗、环保、扶贫等多个领域。

项目实施过程中,基金会需确保项目的可持续性和效益最大化。

四、监管与评估基金会的运作需接受相关部门的监管,确保其活动合法合规。

同时,基金会应定期对所实施的项目进行评估,以了解项目的实际效果,及时调整项目策略。

五、宣传与推广为提高公众对基金会的认知度和支持度,基金会需通过各种渠道进行宣传与推广。

这包括但不限于社交媒体、新闻媒体、宣传册等。

此外,基金会还可以通过举办各种公益活动来扩大影响力。

六、投资与资产管理基金会的投资与资产管理是其长期稳定发展的关键。

基金会需根据自身的使命和目标,制定合理的投资策略,同时建立完善的资产管理体系,以确保资金的安全和有效使用。

七、合作与资源整合基金会的运作离不开合作伙伴的支持。

基金会应积极寻求与其他组织、企业或政府的合作,以整合更多的资源,扩大自身的影响力。

同时,通过合作,可以共享资源和经验,提高工作效率,更好地实现基金会的宗旨和目标。

总之,基金会的运作模式是一个复杂的体系,涉及多个方面和部门。

只有各方面协同合作,才能确保基金会的可持续发展,为社会创造更大的价值。

社会保障基金投资运营模式探讨

社会保障基金投资运营模式探讨

多家机构进行投资 。这样 , 方面 可 以通 过竞 争提高 效益 , 一
防止垄断性经营造成效 率低下 , 一方面 还可 以分散 风险 。 另
[ 收稿 日期 ]0 6- 7一l 20 0 2
[ 作者简介] 陈霖 (9 l )男 , 17一 , 河南郑州人 , 郑州市郑东新 区城市开发建 设管理公司经 济师 , 管理学硕士。
[ 中图分类号] 824 F3.8
[ 文献标识码] A
[ 文章编号]0 8 59 (06 0 — 0 3 0 10 — 7 3 20 )5 00 — 2
但 即使如此 , 在物价指 数增幅较大 时 , 仍难 以保证 投资 的收 益率高 于通货膨胀率 。同时由于忽视公益性投 资 , 社会 保障
基金得到尽可能大 的投 资 回报 , 可将基 金分 割成 几块 , 委托
资中 占有较 大份额 。在我 国证券市场不发达 的情况下 , 只要 解决好利率与期限两全 问题 , 国债仍 是社保基金最 主要的投
资方 向。应对特债制 定正 的实际利率 。特 债发行 利率 应在 充分估计未来宏观经济形势 和物价走势 的前 提下 , 制订合理 的高 于通货膨胀率的正发行利率 , 或者对特债和利 息收入进
度, 政府 由全面主管 退休金退 到仅 居辅 助地位 , 由于私人 退 休基 金的有效投 资 , 使得基金 的实 际收益率 比国家管理 体制 下的收益率高 5倍 , 创造 了一个 良好 的地方 资本市 场 , 还 刺
激 了 经济 增 长 。
低收益率 , 同样具有手 续简便 、 收益有保 证 的特点 。在实 际 操作 时, 为降低社会保 障基金 的风险 , 一般 采 用乙种信 托投

事业本身 的投 资资金反 而显得不 足 , 向银行 告贷 , 若 徒增 贷 款利息的开支 。第三 , 从长期 目标看 , 应建立社 会保障银行 ,

国内公益信托运作模式研究

国内公益信托运作模式研究

国内公益信托运作模式研究公益信托这几年以来一直成为两会关注的要点,如2014年两会期间马蔚华提交了《关于我国公益慈善基金管理制度引入信托机制的提案》、2015年两会期间马蔚华提交了《关于在深圳开展慈善信托试点的提案》以及翟美卿在提案中为针对公益信托税收政策及优惠措施、业务实施细则等方面发展建言。

更为重要的是,2016年十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》,这标志着历时11年之久的慈善立法终于取得突破性进展,同时也为中国公益信托业务的有效开展扫清了诸多障碍。

本文首先将阐述国内开展公益信托背景,然后再分析讨论《中华人民共和国慈善法》对国内公益信托开展带来的影响。

一、开展公益信托概述(一)公益信托的概念根据《信托法》和《慈善法》的有关规定,慈善信托属于公益信托,指得是委托人基于慈善目的或者公益目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。

其中慈善目的涵盖:救济贫困;救助灾民;扶助残疾人;发展教育、科技、文化、艺术、体育事业;发展医疗卫生事业;发展环境保护事业,维护生态环境等多个方面。

(一)开展公益信托的益处根据国际的经验,公益信托也是开展公益慈善事业的一大重要利器。

公益信托不仅仅可以直接接受大众的托付,还可以帮助公益慈善基金走出困境。

公益信托在参与公益慈善事业主要有下面三大特色。

第一,公益信托作为一种特殊的资源整合平台,能够为大众与公益慈善事业搭建一个沟通的桥梁。

由于信托制度的本身灵活性为其大众参与公益事业提供诸多便利。

此外,公益信托从设立之初需要进行备案;到运作过程中通过可以通过设立监察人和信息披露制度接受内外部监督,能够取得我们大众的信任。

第二,公益信托作为一种财富管理的手段,可以实现公益慈善资金的保值增值;使慈善机构基金会的资产管理更加专业、安全、有效。

若由信托公司作为受托人的公益信托可以凭借着信托公司长期在财富管理市场上运营,相比较慈善基金的运用成本低以及效率更高。

公益慈善机构运营模式

公益慈善机构运营模式

公益慈善机构运营模式一、资金筹集1.1 捐赠收入:公益慈善机构的主要资金来源是捐赠收入。

机构可以通过线上和线下的方式,向社会各界募集捐赠。

1.2 活动收入:公益慈善机构可以通过举办各种活动,例如义卖、义演等,募集资金。

1.3 政府补助:公益慈善机构可以向政府申请补助,以支持机构的运营和发展。

二、项目管理2.1 项目策划:公益慈善机构需要对项目进行详细的策划,包括项目的目标、实施方案、预算等。

2.2 项目执行:机构需要按照策划方案,认真执行项目,确保项目目标的实现。

2.3 项目评估:机构需要对项目执行情况进行评估,以了解项目的实际效果,为今后的项目提供参考。

三、合作伙伴关系3.1 政府合作:公益慈善机构需要与政府建立良好的合作关系,共同推进社会公益事业的发展。

3.2 企业合作:机构可以与企业合作,共同开展公益项目,实现双赢。

3.3 非营利组织合作:机构可以与其他非营利组织合作,共享资源,提高效率。

四、社区建设4.1 社区参与:公益慈善机构需要积极邀请社区居民参与公益活动,增强社区凝聚力。

4.2 社区服务:机构可以开展各种社区服务项目,例如为老年人提供健康服务、为儿童提供教育服务等。

4.3 社区宣传:机构需要通过各种渠道,向社区居民宣传公益理念和项目情况。

五、公益宣传5.1 媒体宣传:公益慈善机构可以通过媒体宣传机构的宗旨、项目和活动情况。

5.2 网络宣传:机构可以通过社交媒体、官方网站等渠道,进行网络宣传。

5.3 宣传册和海报:机构可以制作宣传册和海报,在社区和公共场所进行宣传。

六、志愿者管理6.1 招募志愿者:公益慈善机构需要定期招募志愿者,为机构提供人力支持。

6.2 培训志愿者:机构需要对志愿者进行培训,提高志愿者的服务能力和素质。

6.3 管理志愿者:机构需要对志愿者进行管理,确保志愿者的服务质量和安全。

公益信托的社会作用

公益信托的社会作用

公益信托的社会作用公益信托是一种特殊的信托形式,它以公益为目的,通过委托人的自愿委托和受托人的管理,为社会公益事业提供资金支持和管理服务。

本文将从多个角度阐述公益信托的社会作用,以期引起社会各界对公益信托的关注和重视。

一、促进社会公益事业的发展公益信托最直接的社会作用是促进社会公益事业的发展。

首先,公益信托为社会公益事业提供了稳定的资金来源。

在市场经济条件下,资金是公益事业发展的关键因素之一。

公益信托作为一种信托方式,委托人自愿委托,可以筹集到更多的资金,为社会公益事业的发展提供了资金保障。

其次,公益信托还能为社会公益事业提供专业的管理和运营服务。

受托人在信托关系中拥有丰富的管理经验和专业素养,可以为公益事业提供更好的管理服务,确保公益事业的有序运作。

最后,公益信托还可以促进社会资源的合理配置和利用,提高公益事业的社会效益和经济效益。

二、增强社会公众的参与感和责任感公益信托通过委托人和受托人的互动,增强了社会公众的参与感和责任感。

首先,公益信托需要委托人的自愿委托,这需要委托人具有高度的社会责任感和公益意识。

其次,受托人在管理信托的过程中,需要与社会公众进行广泛的沟通和互动,让社会公众了解公益事业的发展情况和进展情况,增强社会公众的参与感和责任感。

最后,公益信托的成功实施需要社会各界的支持和参与,需要社会公众的共同努力和支持。

三、推动社会文明进步和发展公益信托作为一种信托方式,不仅仅是一种经济行为,更是一种社会文明进步和发展的一种体现。

首先,公益信托可以促进社会公平正义和民主法治建设。

通过公益信托筹集的资金可以用于改善贫困地区的教育、医疗、文化等公共服务设施,促进社会公平正义和民主法治建设。

其次,公益信托还可以促进社会文化的繁荣和发展。

通过公益信托筹集的资金可以用于支持文化事业的发展和文化艺术的传承与创新,促进社会文化的繁荣和发展。

最后,公益信托还可以提高人们的道德素质和社会责任感。

通过参与公益信托活动,人们可以增强自己的道德素质和社会责任感,促进社会的和谐稳定和可持续发展。

民营企业公益基金会运营模式

民营企业公益基金会运营模式

民营企业公益基金会运营模式民营企业公益基金会是一种以企业为主体,以公益事业为目标的非营利组织。

它通过捐赠和资助公益项目,推动社会公益事业的发展。

民营企业公益基金会的运营模式相对灵活,可以根据不同的情况和需求进行调整和改进。

民营企业公益基金会的运营模式需要建立在企业的社会责任理念基础之上。

企业要认识到,除了追求经济利益,还应该承担起社会责任,回馈社会。

只有这样,企业的公益事业才能持续发展。

民营企业公益基金会需要制定明确的捐赠和资助政策。

这些政策应具体明确,包括捐赠的范围、资助的对象、资金使用的规定等。

同时,基金会还应建立科学的评估机制,对资助项目进行监督和评估,确保资金使用的效果和公益事业的可持续发展。

民营企业公益基金会还需要与相关的公益组织和机构建立合作关系。

通过与公益组织的合作,基金会可以更好地了解社会公益事业的需求,找到合适的资助对象,并提供专业的支持和指导。

同时,基金会还可以通过与其他企业的合作,共同推动公益事业的发展,形成合力。

民营企业公益基金会还需要进行有效的宣传和推广。

通过宣传,基金会可以增加社会对其的认知度和了解度,吸引更多的企业和个人参与公益事业。

同时,基金会还可以通过宣传,向社会传递企业的社会责任理念和公益事业的价值,引导更多的企业积极参与公益事业。

民营企业公益基金会需要建立健全的组织架构和管理体系。

基金会的领导团队应具备专业的公益事业知识和管理能力,能够有效地组织和管理基金会的运营工作。

同时,基金会还需要建立透明的财务制度和监督机制,确保捐赠和资助的资金使用安全和合理。

在运营模式的实施过程中,民营企业公益基金会需要根据实际情况进行不断的调整和改进。

只有不断完善运营模式,才能更好地推动社会公益事业的发展,实现社会的可持续发展。

通过民营企业公益基金会的运营模式,企业可以充分发挥自身的优势和资源,为社会公益事业作出积极贡献。

慈善基金运作管理方式

慈善基金运作管理方式

慈善基金运作管理方式慈善基金作为一种非营利性组织,旨在为弱势群体提供帮助与支持。

为了保证慈善基金的有效运作和管理,需要采用一系列的管理方式和措施。

本文将介绍几种常见的慈善基金运作管理方式。

一、筹款和资金管理慈善基金的运作首先需要筹集资金。

筹款是慈善基金运作的基础,可以通过募捐活动、慈善演出、企业捐赠等多种方式进行。

筹款的过程中,需要制定详细的筹款计划和目标,并确保筹得的资金能够得到妥善管理和使用。

资金管理方面,可以采用专业的会计软件进行财务管理,确保资金的流向清晰可追溯。

二、项目选择与管理慈善基金的目标是帮助弱势群体改善生活,因此项目的选择至关重要。

在选择项目时,应充分考虑受助群体的需求和慈善基金的资源状况,确保项目的可行性和可持续性。

项目管理方面,可以设立项目管理团队,明确项目目标、时间表和责任分工,定期进行项目进度和效果评估,确保项目的顺利推进和达到预期效果。

三、透明公开与信息披露慈善基金应秉持透明公开的原则,及时向社会公开慈善基金的运作情况和资金使用情况。

可以通过定期发布慈善基金的年度报告、财务报表等形式,向社会公众展示慈善基金的工作成果和资金运用情况。

此外,还可以在慈善基金的官方网站上提供相关信息,方便公众查询和了解慈善基金的运作情况。

四、风险管理与监督机制慈善基金的运作过程中存在一定的风险,如资金管理风险、项目执行风险等。

为了降低风险,可以建立风险管理制度,制定风险评估和控制措施,及时发现和解决潜在的问题。

同时,还需要建立监督机制,如设立监事会或由独立第三方进行审计,对慈善基金的运作进行监督和评估,确保其合规性和效益性。

五、合作与联动慈善基金的运作往往需要与其他组织、机构进行合作与联动。

可以与政府部门、企业、社会组织等建立合作关系,共同开展慈善活动和项目。

通过合作与联动,可以充分利用各方的资源和优势,提高慈善基金的影响力和效益。

六、评估与改进慈善基金的运作应定期进行评估和改进。

可以通过定期的绩效评估和用户调研,了解慈善基金的工作成效和用户满意度,及时发现问题并采取相应的改进措施。

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随着我国社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革,不同地区、部门、行业之间的收入分配差距越来越大,各种利益群体之间的矛盾不断凸显。

与此同时,弱势群体受到了社会的更多关注。

由于社会保障是扶持和帮助弱势群体的一种重要形式,因此,人们普遍比较关注社会保障制度的完善。

然而社会保障制度的关键在于社会保障基金,因为社会保障基金是社会保障制度顺利实施的物质基础和物资保证。

劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要明确指出,要积极稳妥地探索社会保障基金运营和监督管理机制。

作为社会保障基金的核心构成部分,社会保险基金能否有效管理和运营就显得十分重要。

就目前而言,加强管理、规范制度迫在眉睫。

本文认为,在社会保险基金中引入公益信托制度是解决当前社会保险基金运营管理问题的一种全新模式。

一、我国社会保险基金运营管理状况及其存在的问题(一)我国社会保险基金的运营状况社会保险基金包括养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的基金。

近年来,随着我国社会保险制度改革的深入以及社会统筹和个人账户相结合的筹资模式的实行,社会保险的覆盖面逐步扩大,各类社会保险基金的年收支规模迅速增长,滚存结余也在迅速增加。

“截至2008年底,我国五项社会保险基金总收入13808亿元,比上年增加2996亿元,增长27.7%。

另有国家审计署副审计长余效明表示社会保险基金规模已经接近2.5万亿。

根据有关数据,从1990—1997年,社会保险基金收入从211亿元增加到1457亿元,年均增长31.8%。

1998—2003年,社会保险基金收入从1619亿元增加到4884亿元,年均增长24.7%;2006—2007年,五大险种年均增长率保持在20%以上,其中工伤保险基金增长超过35%。

”[1]从这些数据反映的信息看,我国社会保险基金的收入情况非常好。

但就社会保险基金的运行实际而言,结果却迥然不同。

社会保险基金支出压力很大,可能会出现入不敷出现象。

这是因为,一方面离退休人员增长过快,使离退休费用高速增长。

另一方面,随着我国产业结构调整和技术更新步伐的加快,失业人数将越来越多,一些不可抗拒的因素导致失业保险金的支出也将呈几何级数增加。

如,2008年的金融危机就是雪上加霜,促使失业大军进一步扩大,失业保险金公益信托:社会保险基金运营管理的全新模式刘青峰a,巩建华b(广东海洋大学a.经济管理学院;b.政治与行政学院,广东湛江524088)摘要:加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大社会保障的覆盖面,是关系国计民生的重大问题。

然而在社会保障体系中发挥重要作用的社会保险基金,其运营管理存在很多问题,存在诸如管理体制不合理、理财技术经验不足、专业人才紧缺、资金使用效率低下、基金保值增值难以实现等问题。

而将公益信托机制引入社会保险基金的运营管理中,可节约人力、物力,降低运营成本,降低经营风险,实现其保值增值,这不仅有助于减轻国家财政负担,而且有利于社会保险基金的长期规划和发展。

公益信托应是社会保险基金经营管理的发展方向,是其全新的运营模式。

关键词:社会保险;公益信托;经营管理中图分类号:F840.62文献标志码:A文章编号:1005-460X(2011)02-0078-05收稿日期:2010-07-25作者简介:刘青峰(1986—),女,山西吕梁人,行政管理专业硕士研究生,从事公共政策研究;巩建华(1969—),男,甘肃灵台人,副教授,硕士研究生导师,从事政治学与公共管理研究。

的支付也将是一个非常棘手的问题。

因此,从长远来看,我国社会保险基金的支出压力仍然很大,而且最新的统计数据也表明我国的社会保险基金支出在稳步增长。

另外又有数据显示,我国社会保险基金的“年平均收益率不到2%”,而同期通货膨胀率却超过了2%,我国的社会保险基金实际上已经发生了贬值。

不到2%的投资收益率跌破了人们对社会保险基金的预期收益底线。

面对这种情况,专家学者普遍认为,应拓宽社会保险基金的投资渠道,改变社会保险基金实际贬值的运行结果。

(二)在我国社会保险基金运营管理中存在的问题就目前我国社会保险基金的运营管理状况看,还存在着不少问题,具体表现为:首先,虽然我国社会保险基金规模庞大,但资金使用效率低下,仍面临巨大的支出压力。

我国社会保险基金的规模已近2万亿,而投资渠道却仅限于购买国债和银行储蓄。

以养老保险为例,在各项社会保险基金中,养老保险基金以其时间长、规模大、影响范围广而最受人们的关注,也是社会保险基金运营中最重要的一部分。

国务院在1995年3月出台了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,其中规定:当前养老保险基金的结余额,除留足两个月的支付费用外,80%左右应用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券,任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。

2000年建立健全城镇社会保障体系的试点工作在辽宁省展开后,辽宁省的试点方案中规定:社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理。

社会统筹基金不可以占用个人账户基金,而个人账户基金则由省级社会保险经办机构统一管理,按国家有关规定存入银行,全部用于购买国债,以实现其保值增值。

然而,时下经济发展局面扑朔迷离:金融危机、通胀压力依然存在,加之,可以明确预期的人口老龄化和人类平均寿命延长的客观事实,如以现行社会保险基金运行情况看,根本不可能完成保证支付的任务。

因此,创新社会保险基金的运行管理模式,提高运行效率迫在眉睫。

其次,我国社会保险基金管理体制不合理,社会保险基金侵占、挪用现象严重。

其一,我国社会保险采用分部门管理、分级管理体制使得社会保险机构林立、职能重叠、人浮于事、管理成本高且效率低下。

其二,社会保险基金缺乏独立统一的行政监管。

我国社会保险分散管理体制下的社会保险资金大多分散于各级地方政府,全国没有统一的监管渠道。

地方政府社会保险部门集社会保险基金的行政管理与投资运营于一身,既是监管者,又是委托人、投资人,这种既当“裁判员”又当“运动员”的做法很容易使社会保险基金缺乏独立的行政监管。

因此,在利益的驱使和自收自营的便捷条件下,权力滥用也就不足为奇了,社会保险基金常被当做“准”政府资金支配使用[2]。

目前,社会保险基金在管理方面已经纳入财政专户,实行收支两条线管理。

即便财政专户和收支两条线管理可以增强对基金使用的监督,提高基金的使用效率,但仍然难以杜绝基金的截留和挪用现象。

再次,我国社会保险机构的基金管理能力不足。

随着社会保险基金规模的扩张,社会保险经办机构的基金事务与日常事务的冲突越来越大,大量的征缴支出工作使其根本无暇顾及社会保险基金的运营问题,加之基金的管理不只是收与支那么简单,需要具备较高的专业知识和丰富的从业经验,然而,实际情况却是社会保险经办机构的基金理财能力严重不足,导致社会保险基金难以实现保值增值。

从制度设计角度讲,将日常管理权、监督权与基金运营权交由同一主体控制,也不符合合理性和有效性原则,容易导致工作效率下降并滋生腐败。

综上所述,我国社会保险基金运营管理的症结在于:缺乏对社会保险基金的监管,缺乏基金保值增值的渠道,缺乏能够成功运作基金的专业人才和管理经验。

据此,笔者认为,在社会保险基金中引入公益信托机制是解决上述问题的最佳选择。

二、公益信托运行机制及其优势分析(一)公益信托运行机制公益信托是指出于公共利益的目的,为使社会公众或一定范围内的社会公众受益而设立的信托。

具体包括以下几个方面:为了救济贫困、救助灾民、扶助残疾人,发展教育、科技、文化、艺术、体育、医疗卫生事业,发展环境保护事业、维护生态平衡,以及发展其他社会公益事业而依法设立的信托。

公益信托的成立,必须具备三项与其本质相联系的要件:目的公益性、利益公共性、目的排他性。

目的公益性即公益信托设立的目的要符合《信托法》规定的公益目的;利益公共性即执行公益信托的结果要有利于整个社会或其中相当部分的社会公众;目的排他性即在有多个目的的公益信托中,每一个目的都必须具有公益性。

《信托法》规定,信托的设立要有委托人、受托人、受益人三方当事人,而设立公益信托还要有公益事业管理机构和信托监察人。

公益信托当事人为:(1)委托人。

委托人应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组织。

(2)受托人。

有资格受托经营资产管理业务的信托投资公司。

(3)受益人。

在信托设立时指定的不特定的社会公众。

(4)公益事业管理机构。

依照规定的职权,分别负责主管有关公益目的事业的政府有关部门。

(5)信托监察人。

信托监察人按照信托文件的规定执行,信托文件未规定的由公益事业管理机构指定。

公益信托是委托人通过信托契约把自己的合法财产委托给受托人,使其为了受益人的利益而对资产进行管理或处分,所得利益给付给受益人。

简言之,公益信托是一种以信任为基础,以资产为核心,以委托为方式的财产管理制度,其业务流程如下:委托人与受托人签订必要的信托契约,并且通过目的事业主管部门的批准,委托受托人对其资产进行管理和处分。

受托人通过对信托资产的经营,将收益支付给受益人,自己从中获取管理费用。

信托监察人则是为了保护受益人利益而设立的,负责对信托财产的经营管理进行监督,同时银监会、财政部、公益事业主管机构也可对受托人进行监督。

(二)社会保险基金中运行公益信托机制的优势分析第一,可有效解决社会保险基金自收自营中存在的权力滥用问题。

2006年,上海社会保险基金案震惊全国,然而社会保险基金被侵占、挪用的事件绝非仅此一例。

同年的河南濮阳案、黑龙江阿城案、浙江温州案、四川眉山案、湖南郴州案等等,都不同程度地反映了我国社会保险基金在征收、运营及监管等诸环节上存在安全问题。

而中央一直在强调要加强对社会保险基金的监管,为什么违法违纪案件还频频发生呢?究其根源在于社会保险基金的管理体制混乱,导致社会保险基金产权不清,从而为违法者带来可乘之机。

社会保险基金被侵吞、或被挪作他用,导致社会保险制度不能有效运行,甚至导致整个社会保险制度的崩溃并进而引发一系列社会问题。

相反,如果社会保险基金采取公益信托的方式经营,则依据信托财产所有权与经营权相分离的特征,委托人国家即社会保险部门就必须将社会保险基金交由社会公益信托机构投资运营,把管理与经营区分开来,在公共权力与社会保险基金之间建立一道防火墙,以规避地方政府的道德风险。

事实上,“我国的社会保险基金的性质在当前虽然明确为国家所有权,但这并不是真正意义上的所有权,最多只能算是一种‘准所有权’,国家只是全体受保险人共同共有财产的法定代表”[3]。

这也正是为什么要在社会保险基金管理中引入公益信托制度的原因之一。

“公益信托可防止社会保险基金运营中的行政化倾向,将公权腐败与社会保险基金完全隔离,有效解决社会保险基金自收自营中存在的权力滥用问题。

”[4]笔者以为,在社会保险资金的管理中,不仅要防止权力的滥用,而且要从源头上防止此类事件的发生,而采用公益信托方式经营社会保险资金,则是一种明智的选择。

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