土地复垦培训ppt40页PPT
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土地复垦政策解读及煤矿土地复垦方案编制要点 ppt课件
土地复垦政策解读及 土地复垦方案编制要点
规划公司·土地整治部 二〇一四年四月
PPT课件
1
一、土地复垦政策解读 二、土地复垦方案编制要点
PPT课件
2
首先，
了解什么是土地复垦?
PPT课件
3
土地复垦根据《土地复垦条例》（国务院令第592号，
2011年3月5日）第二条规定：生产建设活动和自然灾害损毁的土 地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
24
土地复垦运行模式
确认复垦对象
生产建设活动损毁土地
自然灾害损毁土地
新建、改扩建损毁土地
生产建设单位或者个人 （土地复垦义务人）负责
历史遗留损毁土地
监督机制
县级以上人民 政府组织复垦
编制土地复垦方案
是否选择复垦或是 否具备复垦能力
调查评价
编制土地复
约 束 机 制
土地复垦费用纳入生产 成本或者建设总投资
用
？
验
涉及哪些法
收
有
律责任？
何
具
体
要
监管职责
求 ？
如何划分？
PPT课件
26
第一问：
土地复垦方案如何编报？
案例欣赏：杨山冲尾矿库土地复垦治理工程
PPT课件
27
案例说明
某县矿产资源丰富，国内一大型采矿企业两家 分公司甲和乙均在该县进行开采。2012年4月， 甲公司单独通过招拍挂新取得了该县一矿产资 源的采矿权，拟向国土资源部申请办理采矿权 登记手续；而甲、乙两企业联合取得的采矿权 尚未编报土地复垦方案，且都在继续从事采矿 活动并造成土地损毁，上述甲乙两企业损毁土 地复垦方案如何编报？
规划公司·土地整治部 二〇一四年四月
PPT课件
1
一、土地复垦政策解读 二、土地复垦方案编制要点
PPT课件
2
首先，
了解什么是土地复垦?
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3
土地复垦根据《土地复垦条例》（国务院令第592号，
2011年3月5日）第二条规定：生产建设活动和自然灾害损毁的土 地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
24
土地复垦运行模式
确认复垦对象
生产建设活动损毁土地
自然灾害损毁土地
新建、改扩建损毁土地
生产建设单位或者个人 （土地复垦义务人）负责
历史遗留损毁土地
监督机制
县级以上人民 政府组织复垦
编制土地复垦方案
是否选择复垦或是 否具备复垦能力
调查评价
编制土地复
约 束 机 制
土地复垦费用纳入生产 成本或者建设总投资
用
？
验
涉及哪些法
收
有
律责任？
何
具
体
要
监管职责
求 ？
如何划分？
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第一问：
土地复垦方案如何编报？
案例欣赏：杨山冲尾矿库土地复垦治理工程
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27
案例说明
某县矿产资源丰富，国内一大型采矿企业两家 分公司甲和乙均在该县进行开采。2012年4月， 甲公司单独通过招拍挂新取得了该县一矿产资 源的采矿权，拟向国土资源部申请办理采矿权 登记手续；而甲、乙两企业联合取得的采矿权 尚未编报土地复垦方案，且都在继续从事采矿 活动并造成土地损毁，上述甲乙两企业损毁土 地复垦方案如何编报？
《土地复垦方案编制》课件
《土地复垦方案编制》 PPT课件
CATALOGUE
目 录
• 土地复垦方案编制概述 • 土地复垦方案编制的流程 • 土地复垦方案的内容 • 土地复垦方案编制的注意事项 • 案例分享
01
CATALOGUE
土地复垦方案编制概述
土地复垦的定义
土地复垦的定义
土地复垦的主体
土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害 损毁的土地，采取整治措施，使其达到可 供利用的状态的活动。
根据项目实际情况，制定合理的复垦目标和任务。
编制技术方案
根据土地利用现状和复垦目标，制定技术方案，包括土地平整、土 壤改良、植被恢复等措施。
环境影响评价
对方案实施可能产生的环境影响进行预测和评估。
方案评审与修改阶段
组织专家评审
邀请相关领域的专家对方 案进行评审，提出意见和 建议。
方案修改完善
根据专家意见和建议，对 方案进行修改和完善。
、草地或耕地。
复垦措施
03
采取工程措施、生物措施等，对破坏的土地进行整治和改良。
案例二：工业园区土地复垦方案编制
工业园区对土地的破坏
工业园区的建设过程中，可能会破坏原有的土地，导致土壤污染 、硬化等。
复垦目标
通过土地复垦，将破坏的土地恢复到适宜的利用状态，如绿地、景 观等。
复垦措施
采取清运垃圾、土壤修复、植被恢复等措施，对破坏的土地进行整 治和改良。
CATALOGUE
目 录
• 土地复垦方案编制概述 • 土地复垦方案编制的流程 • 土地复垦方案的内容 • 土地复垦方案编制的注意事项 • 案例分享
01
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土地复垦方案编制概述
土地复垦的定义
土地复垦的定义
土地复垦的主体
土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害 损毁的土地，采取整治措施，使其达到可 供利用的状态的活动。
根据项目实际情况，制定合理的复垦目标和任务。
编制技术方案
根据土地利用现状和复垦目标，制定技术方案，包括土地平整、土 壤改良、植被恢复等措施。
环境影响评价
对方案实施可能产生的环境影响进行预测和评估。
方案评审与修改阶段
组织专家评审
邀请相关领域的专家对方 案进行评审，提出意见和 建议。
方案修改完善
根据专家意见和建议，对 方案进行修改和完善。
、草地或耕地。
复垦措施
03
采取工程措施、生物措施等，对破坏的土地进行整治和改良。
案例二：工业园区土地复垦方案编制
工业园区对土地的破坏
工业园区的建设过程中，可能会破坏原有的土地，导致土壤污染 、硬化等。
复垦目标
通过土地复垦，将破坏的土地恢复到适宜的利用状态，如绿地、景 观等。
复垦措施
采取清运垃圾、土壤修复、植被恢复等措施，对破坏的土地进行整 治和改良。
土地复垦方案[优质ppt]
![土地复垦方案[优质ppt]](https://img.taocdn.com/s3/m/e583bb7d33687e21ae45a903.png)
②水资源平衡分析（耕地需水量分析，林地、园地管 护用水，用水工程供水情况）
4.6复垦目标任务
拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土地 利用结构调整表
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，结合复垦
区实际情况，确定各复垦单元的建设标准） 5.2预防控制措施 5.3复垦措施 ①工程技术措施（表土剥覆工程、土地平整工程、填充工程、
6、修改复核
7、交复垦保证金（业主） 取审查意见 与县国土 局签监管协议（业主） 备案
二、复垦方案成果
1、报告
（1）土地复垦方案报告书
（2）土地复垦方案报告表
2、附图 （1）复垦区土地利用现状图（标准分幅，盖有相关地籍
部门的公章）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅）
3、实地踏勘
①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商 信息
②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
4、编制土地复垦方案
5、评审（县级，若涉及耕地，至州级，不同州市有 区别）
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
4.6复垦目标任务
拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土地 利用结构调整表
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，结合复垦
区实际情况，确定各复垦单元的建设标准） 5.2预防控制措施 5.3复垦措施 ①工程技术措施（表土剥覆工程、土地平整工程、填充工程、
6、修改复核
7、交复垦保证金（业主） 取审查意见 与县国土 局签监管协议（业主） 备案
二、复垦方案成果
1、报告
（1）土地复垦方案报告书
（2）土地复垦方案报告表
2、附图 （1）复垦区土地利用现状图（标准分幅，盖有相关地籍
部门的公章）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅）
3、实地踏勘
①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商 信息
②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
4、编制土地复垦方案
5、评审（县级，若涉及耕地，至州级，不同州市有 区别）
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
项目土地复垦方案汇报材料共36页PPT
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
项目土地复垦方案汇报材料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
Leabharlann Baidu
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
项目土地复垦方案汇报材料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
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土地复垦技术与环境修复
06
土地复垦技术与环境修复技术的结合与实践
土地复垦技术与环境修复技术的相互促进
土地复垦技术对环境修复技术的促进
• 土地复垦过程中采用的生物措施、工 程措施等，有助于改善生态环境，为环 境修复提供良好的基础。 • 土地复垦技术可以提高土壤质量，有 利于环境修复技术的实施。
环境修复技术对土地复垦技术的促进
05
环境修复技术的案例分析
土壤污染修复案例
环境修复技术措施
• 物理修复：采用土壤清洗、地下水抽出处理等方法，去除土壤中的污染物。 • 化学修复：采用化学氧化还原、化学沉淀等方法，降解土壤中的污染物。 • 生物修复：采用植物修复、微生物修复等方法，提高土壤中污染物的降解能力。
土壤污染特点
• 土壤中含有大量的重金属、有机物等污染物，影响农作物生长和人类健康。 • 土壤污染具有长期性、隐蔽性，难以自然降解。
综合性的土地复垦与环境修复方案
• 结合土地复垦技术、环境修复技术，制定综合性的土地复垦与环境修复方案。 • 针对不同土地类型、破坏程度、污染状况，制定差异化的复垦与修复方案。
政策与管理层面的支持与实践
政策层面的支持
• 制定土地复垦与环境修复相 关的政策法规，为土地复垦与 环境修复提供法律保障。 • 加大土地复垦与环境修复技 术的研发投入，推动技术的创 新与发展。
城市扩张与基础设施建设中的土地复垦案例
土地复垦方案图件PPT
右南东、左南西右北东.
• 3.2.5 图中的岩石花纹、岩层产状应绘制清楚. • 3.2.6 地层分界线、地层代号要清晰、准确. • 3.2.7 可采矿层体、巷道位置、开采标高要标示
清楚.
• 3.2.8 预测剖面图可作为辅助图镶在破坏预测图
内,位置可根据图面情况安排在适当位置.也可按本 规范一般规定单独制图,图号顺序接破坏预测图.
• 7 开采工艺流程框图可作为辅助图镶在资源赋存
图内,位置可根据图面情况安排在适当位置.
四、 破坏土地现状及预测分析图
• 1 、破坏土地现状及预测分析图是反映项目区已
破坏土地现状及预测破坏土地状况的图件,简称破 坏预测图.
• 2 、 制作方法 • 3、 制图要求 • 1 比例尺不小于1/10000. • 2 破坏预测图以现状图、资源赋存图或工程 总平
两端标出高程.
• 3.2.2 选择剖面位置
3.2.2.1 先进行地形、地层、岩石、构造、矿层体 特征分析. 3.2.2.2 剖面线应尽量垂直于图区内地层走向和区 域构造线方位或矿层体走向,并切过预测塌陷区,并 标明开采移动角.
• 3.2.2.3 将所选择的剖面位置标绘在破坏预测图上
并编号.
• 3.2.3 注明剖面方位、主要地形地貌控制点. • 3.2.4 剖面图放置：左北右南、左西右东,左北西
适当位置,并注明名称及比例尺.
• 3.2.5 图中的岩石花纹、岩层产状应绘制清楚. • 3.2.6 地层分界线、地层代号要清晰、准确. • 3.2.7 可采矿层体、巷道位置、开采标高要标示
清楚.
• 3.2.8 预测剖面图可作为辅助图镶在破坏预测图
内,位置可根据图面情况安排在适当位置.也可按本 规范一般规定单独制图,图号顺序接破坏预测图.
• 7 开采工艺流程框图可作为辅助图镶在资源赋存
图内,位置可根据图面情况安排在适当位置.
四、 破坏土地现状及预测分析图
• 1 、破坏土地现状及预测分析图是反映项目区已
破坏土地现状及预测破坏土地状况的图件,简称破 坏预测图.
• 2 、 制作方法 • 3、 制图要求 • 1 比例尺不小于1/10000. • 2 破坏预测图以现状图、资源赋存图或工程 总平
两端标出高程.
• 3.2.2 选择剖面位置
3.2.2.1 先进行地形、地层、岩石、构造、矿层体 特征分析. 3.2.2.2 剖面线应尽量垂直于图区内地层走向和区 域构造线方位或矿层体走向,并切过预测塌陷区,并 标明开采移动角.
• 3.2.2.3 将所选择的剖面位置标绘在破坏预测图上
并编号.
• 3.2.3 注明剖面方位、主要地形地貌控制点. • 3.2.4 剖面图放置：左北右南、左西右东,左北西
适当位置,并注明名称及比例尺.
土地复垦PPT课件
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4
1.2 土地复垦的概念
1.2.1土地复垦概念的来源
我国新近颁布的《土地管理法》的英文版中，将“土地复垦”翻译 为“Land Recultivation”，即土地重新耕种。
在《新编说文解字》中对复、垦的解释是：“‘复，行故道也’， 其本义是‘返回、回来’，引申为‘恢复’”；“‘垦，耕也’，本义 ：翻土，开垦。”复、垦两字组合在一起的字面意思则是：“重新开垦 、恢复可耕”。所以，在我国，“土地复垦”一词最早称之为“造地覆 田”、“复田”、“垦复”、“复耕”、“复垦”、“综合治理”等， 直到1988年11月国务院颁布了《土地复垦规定》，“土地复垦”一 词才被我国确定下来。
1.2.2土地复垦的定义
（1）1988.10.21国务院第22次常务会议通过，1989.01.01起施行， 李鹏签（1988.11.08）， 《土地复垦规定》
土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、 压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供 利用状态的活动。
（2）2011.02.22国务院第145次常务会议通过，2011.03.05起施 行，温家宝签（2011.03.05）， 《土地复垦条例》
矿业对土地、大气和水资源等自然环境的有毒、有害影响早就是人们关心的课题 。但是直到20世纪初人们才认识到，环境保护问题已成为矿业发达国家急需解决的问 题之一。
物栖息区。假如改变用途，新的用途必须对社会更有利而且与周围环境的美
XXX项目土地复垦方案汇报材料 ppt课件
3. 土地复垦可行性分析
4. 复垦工程设计及工程量
5. 复垦投资估算
6. 复垦工作计划安排
7. 成 果
ppt课件
15
土地复垦可行性分析（1） →复垦方向的确定
1、初步土地复垦方向：
根据国家政策及区域规划分析及公众意愿分析，初步的土地复垦方向为复垦为原地类
2、适宜性分析结果及最终复垦方向确定：
本复垦单元存在地形地貌的改变加之项目自身的弃渣场特性，占用的二级地类为村庄时不具备 恢复原有土地使用功能的条件，因此根据周边地类的分布，其复垦方向变为其他林地。 其他限制因素如地表压实、地形、建筑物残渣可通过工程、植被措施等加以克服，因此复垦方 向与原地类一致。
百度文库
流程见右侧图
贮存作业工艺流程图
➢最终封场结构从上到下依次为：
收运车辆
验收、称重计量
①耕植土层（由施工单位自行向第三方购买）：
即表层土层，为生态恢复之用（为植物提供营养
指定区域倾倒
来源），该层厚度不小于500mm，如果种植高大 植物，则区域内不小于800mm。 ②防渗层上保护层：为厚度不小于300mm的粗砂
2、复垦区及复垦责任范围：
复垦区面积=永久性建设用地面积+临时用地损毁土地面积 =2.9699hm2+43.5962hm2=46.5661hm2
复垦区及复垦责任范围土地利用现状表
土地复垦方案图件PPT
• • •
• 3.2.2.3 将所选择的剖面位置标绘在破坏预测图上 • • • • • •
并编号。 3.2.3 注明剖面方位、主要地形地貌控制点。 3.2.4 剖面图放置：左北右南、左西右东，左北 西右南东、左南西右北东。 3.2.5 图中的岩石花纹、岩层产状应绘制清楚。 3.2.6 地层分界线、地层代号要清晰、准确。 3.2.7 可采矿层（体）、巷道位置、开采标高要 标示清楚。 3.2.8 预测剖面图可作为辅助图镶在破坏预测图 内，位置可根据图面情况安排在适当位置。也可 按本规范一般规定单独制图，图号顺序接破坏预 测图。
3 预测剖面图
• 1）预测剖面图，是按一定比例尺，在剖面上表示
地质要素预测塌陷范围的图件。预测剖面图上表 示的信息与破坏预测图相结合，可以为塌陷预测 提供预测依据。 2）制图要求 3.2.1 剖面图比例尺与破坏预测图的比例尺应一致， 两端标出高程。 3.2.2 选择剖面位置 3.2.2.1 先进行地形、地层、岩石、构造、矿层 （体）特征分析。 3.2.2.2 剖面线应尽量垂直于图区内地层走向和区 域构造线方位或矿层（体）走向，并切过预测塌 陷区，并标明开采移动角。
• 1、土地利用现状图是反映项目区土地利用现状及 • • • •
项目区基础设施现状的图件，简称现状图。 2、制图要求 1 ）按原图图纸幅面复印,图上各要素应清晰，并 ）按原图图纸幅面复印, 加盖县级国土资源部门公章。 2 ）项目区涉及的现状图应完整，每幅现状图的 图幅号应标注清楚、准确。 3 ）生产项目在图上应标出矿区及工业场地用地 范围。建设项目在图上应标出拟征地及临时用地 范围。 涉及客土的应标出客土源位置。
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➢ 综合性土地适宜性评价：
破坏土地适宜性评价的步骤
1.评价单元的划分 2.参评因素的选取 3.参评因素质量分值量化 4.参评因素综合分值计算与适宜性等级划分
评价单元划分
➢ 是人为地将土地连续体划分为不同的虚拟 个体，使单元内土地特性和组成要素性质 基本一致。一般选择地块法、网格法、叠 置法。 破坏土地适宜性评价评价单元划分采取破 坏方式与地块法相结合的方法进行土地单 元划分 。
塌陷对地下水的影响使田变土
➢ 5.破坏土地现状和拟破坏土地预测 错误类型：破坏的土地类型与破坏后土地 现状逻辑关系不清楚。
➢ 逻辑关系是 破坏前土地利用现状－破坏方式－破坏后 土地利用现状
➢ 破坏后土地利用现状在空间有两种形式 1）空间上有变化：压占、挖损、塌陷 2）空间上无变化：污染
破坏后土地利用现状
➢ 6 适宜性评价出现的错误 错误类型：评价目的不明确和评价对象转 移，把对复垦后土地评价，硬拉成对破坏 后土地评价。
➢ 在空间上有变化在较高层次的土地利用类 型上可能并没有变化。如田变土。 这时适宜性评价，还是宜耕的，
因此土地复垦方案在编制时注意保证生产 力的平衡，在措施上增加配套设施，从改 善生产条件角度，增加耕地生产力。
参评因素综合分值计算 与适宜性的等级划分
➢ 参评因素综合分值是在参评因素质量分值 量化的基础上，根据各参评因素对土地综 合体资源影响的贡献率，采用加权求和等 方法计算得到。
破坏土地适宜性评价应注意的问题
➢ 1.注意区分破坏的土地和破坏后土地的差别。 复垦方案要求进行“破坏的土地适宜性评 价”是对破坏后土地的评价，这样才对复 垦方案的形成有实际意义。
1.科学合理性原则 2.经济可行性原则 3.社会可接受性原则
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好方案需要做的几项工作
➢ 做好复垦资源的调查工作 ➢ 做好相关分析 ➢ 相关人理性
理性人假设；人们面临权衡取舍;理性人考 虑边际量 ➢ 做好方案类比
方案类比
方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。 在复垦工作中，复垦资源主要有资金（5－15 元/平方米） 土量（调查） 在高、中、低三种投入水平 下，土量在复垦范 围内的不同分配。
参评因素质量分值量化
各参评因素性状指标的表达一般存在很大 差异，同时对土地适宜性的影响形式和机 制也存在差别。有的呈线性变化，有的呈 非线性变化，有的在一定范围内变化。为 了直观、合理地表现各因素对土地适宜性 影响作用大小，需要对参评因素性状指标 数据转换成质量分值。实际上就是因素指 标值的标准化和无量纲处理。
土地适宜性评价的特点
➢ 与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目 的具体和针对性较强，评价内容深度较高。
土地适宜性评价类型
➢ 概要性土地适宜性评价：评价目的比较笼 统，评价内容深度一般，评价成果运用较 宽泛；美国土地潜力评价
➢ 针对性土地适宜性评价：评价目的具体， 评价内容深度有较高要求，评价成果运用 针对性强。FAO[土地评价纲要]
参评因素的选取
➢ 土地适宜性程度是通过评价土地构成要素 质量好坏来确定。土地构成要素 很多，评 价只能选择对土地适宜性有显著影响、自 身性状时间上相对稳定、空间上有较大差 异、性状指标数据较易获取的因素作为评 价的参评因素。 土地复垦的参评因素要根据复垦对象的特 性(破坏后土地构成要素质量好坏)来选取。
裂缝－土地利用现状未改变
➢ 拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因 素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法 又缺乏预测依据。
➢ 造成塌陷的主要因素有 1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越小； 2。地质状况： 3。顶板 4。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷
5。矿的厚度 利用地质图与资源分布图叠加形成的最差区域作 为塌陷区域。
复垦标准
➢ 复垦标准是复垦后土地的建设标准。
三、经常出现的错误及解决办法
➢ 1.编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确 ➢ 2.服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。
编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限 ➢ 3.项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点
或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺 序、方式等内容 （对土地有影响的相关内容） ➢ 4.生态环境的影响：主要错误是没有抓住重点或 重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地 表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪 声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编 写进方案。
表土是否剥离（表土 来源之一），压占破 坏程度！！
➢ 3.注意破坏后土地适宜性评价的切入环节 由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在 已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊 的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破 坏后土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间 评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适 宜性评价 的结果是为形成复垦方案服务的。因此 破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。
➢ 在空间上有变化，土地利用类型相应发生变化。如压占。
➢ 复垦措施主要根据对压占物的处理方式、压占物类型及是 否具有污染性来采取针对性措施。如 1）非土质 压占物回填： 无污染性，复垦方式可采用深翻。土地利用类型保持不变； 对破坏的土地进行评价。 有污染性，改变利用方向和土地利用类型。
压占物不处理 覆土：土量决定土地利用类型。达到耕地的物理性基本要 求的，作耕地的适宜性评价（对破坏 后土地进行评 价。 ）。适宜的，定为耕地。不适宜的，降级评价确定。
➢ 2.注意破坏后土地的空间变化。
压占方式
生产或建设对土地的 破坏方式
压占
➢压占物类型 ➢防控措施 ➢被压占土地的
压占物 防控防处防理控方式
被压占土地
土地破坏的方式---压占
1、是否采取或采取何种防控措施 2、不同的处理方法产生不同的破坏 效果 3、生产或建设结束后是否清除 以上三方面决定土地适宜性评价的 对象
➢ 扣紧破坏后土地主题。
➢ 破坏土地的适宜性评价定性能解决问题的， 就定性解决问题；定性解决不了，定量解 决。
二、复垦方案形成
➢ 复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容， 是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职 能的具体内容。
➢ 土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。 ➢ 在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。 ➢ 选择最适资源组合形式即复垦方案的原则
破坏土地适宜性评价的步骤
1.评价单元的划分 2.参评因素的选取 3.参评因素质量分值量化 4.参评因素综合分值计算与适宜性等级划分
评价单元划分
➢ 是人为地将土地连续体划分为不同的虚拟 个体，使单元内土地特性和组成要素性质 基本一致。一般选择地块法、网格法、叠 置法。 破坏土地适宜性评价评价单元划分采取破 坏方式与地块法相结合的方法进行土地单 元划分 。
塌陷对地下水的影响使田变土
➢ 5.破坏土地现状和拟破坏土地预测 错误类型：破坏的土地类型与破坏后土地 现状逻辑关系不清楚。
➢ 逻辑关系是 破坏前土地利用现状－破坏方式－破坏后 土地利用现状
➢ 破坏后土地利用现状在空间有两种形式 1）空间上有变化：压占、挖损、塌陷 2）空间上无变化：污染
破坏后土地利用现状
➢ 6 适宜性评价出现的错误 错误类型：评价目的不明确和评价对象转 移，把对复垦后土地评价，硬拉成对破坏 后土地评价。
➢ 在空间上有变化在较高层次的土地利用类 型上可能并没有变化。如田变土。 这时适宜性评价，还是宜耕的，
因此土地复垦方案在编制时注意保证生产 力的平衡，在措施上增加配套设施，从改 善生产条件角度，增加耕地生产力。
参评因素综合分值计算 与适宜性的等级划分
➢ 参评因素综合分值是在参评因素质量分值 量化的基础上，根据各参评因素对土地综 合体资源影响的贡献率，采用加权求和等 方法计算得到。
破坏土地适宜性评价应注意的问题
➢ 1.注意区分破坏的土地和破坏后土地的差别。 复垦方案要求进行“破坏的土地适宜性评 价”是对破坏后土地的评价，这样才对复 垦方案的形成有实际意义。
1.科学合理性原则 2.经济可行性原则 3.社会可接受性原则
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好方案需要做的几项工作
➢ 做好复垦资源的调查工作 ➢ 做好相关分析 ➢ 相关人理性
理性人假设；人们面临权衡取舍;理性人考 虑边际量 ➢ 做好方案类比
方案类比
方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。 在复垦工作中，复垦资源主要有资金（5－15 元/平方米） 土量（调查） 在高、中、低三种投入水平 下，土量在复垦范 围内的不同分配。
参评因素质量分值量化
各参评因素性状指标的表达一般存在很大 差异，同时对土地适宜性的影响形式和机 制也存在差别。有的呈线性变化，有的呈 非线性变化，有的在一定范围内变化。为 了直观、合理地表现各因素对土地适宜性 影响作用大小，需要对参评因素性状指标 数据转换成质量分值。实际上就是因素指 标值的标准化和无量纲处理。
土地适宜性评价的特点
➢ 与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目 的具体和针对性较强，评价内容深度较高。
土地适宜性评价类型
➢ 概要性土地适宜性评价：评价目的比较笼 统，评价内容深度一般，评价成果运用较 宽泛；美国土地潜力评价
➢ 针对性土地适宜性评价：评价目的具体， 评价内容深度有较高要求，评价成果运用 针对性强。FAO[土地评价纲要]
参评因素的选取
➢ 土地适宜性程度是通过评价土地构成要素 质量好坏来确定。土地构成要素 很多，评 价只能选择对土地适宜性有显著影响、自 身性状时间上相对稳定、空间上有较大差 异、性状指标数据较易获取的因素作为评 价的参评因素。 土地复垦的参评因素要根据复垦对象的特 性(破坏后土地构成要素质量好坏)来选取。
裂缝－土地利用现状未改变
➢ 拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因 素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法 又缺乏预测依据。
➢ 造成塌陷的主要因素有 1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越小； 2。地质状况： 3。顶板 4。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷
5。矿的厚度 利用地质图与资源分布图叠加形成的最差区域作 为塌陷区域。
复垦标准
➢ 复垦标准是复垦后土地的建设标准。
三、经常出现的错误及解决办法
➢ 1.编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确 ➢ 2.服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。
编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限 ➢ 3.项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点
或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺 序、方式等内容 （对土地有影响的相关内容） ➢ 4.生态环境的影响：主要错误是没有抓住重点或 重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地 表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪 声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编 写进方案。
表土是否剥离（表土 来源之一），压占破 坏程度！！
➢ 3.注意破坏后土地适宜性评价的切入环节 由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在 已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊 的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破 坏后土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间 评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适 宜性评价 的结果是为形成复垦方案服务的。因此 破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。
➢ 在空间上有变化，土地利用类型相应发生变化。如压占。
➢ 复垦措施主要根据对压占物的处理方式、压占物类型及是 否具有污染性来采取针对性措施。如 1）非土质 压占物回填： 无污染性，复垦方式可采用深翻。土地利用类型保持不变； 对破坏的土地进行评价。 有污染性，改变利用方向和土地利用类型。
压占物不处理 覆土：土量决定土地利用类型。达到耕地的物理性基本要 求的，作耕地的适宜性评价（对破坏 后土地进行评 价。 ）。适宜的，定为耕地。不适宜的，降级评价确定。
➢ 2.注意破坏后土地的空间变化。
压占方式
生产或建设对土地的 破坏方式
压占
➢压占物类型 ➢防控措施 ➢被压占土地的
压占物 防控防处防理控方式
被压占土地
土地破坏的方式---压占
1、是否采取或采取何种防控措施 2、不同的处理方法产生不同的破坏 效果 3、生产或建设结束后是否清除 以上三方面决定土地适宜性评价的 对象
➢ 扣紧破坏后土地主题。
➢ 破坏土地的适宜性评价定性能解决问题的， 就定性解决问题；定性解决不了，定量解 决。
二、复垦方案形成
➢ 复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容， 是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职 能的具体内容。
➢ 土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。 ➢ 在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。 ➢ 选择最适资源组合形式即复垦方案的原则