系列报道十三 加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

下 一 步 ，我们 将 进一 步 加 强 提 高其 专业 胜任 能 力 ；由事务 所
构获得资格后能够规范、严格地 对 办 公室 工作 人 员 的管 理 ，进行
从 事 中央 投资 项 目的招 标 代理 活
技术负责人负责指导、监督有复
中央投 资 项 目招标 代 理资 格 管理 核 责 任 的各 级人 员 的工 作 ，以减
心内容 和最 终 目的 。 目前 ，我事 务 所针 对 中央 投 资项 目招标 资 格 的管 理制
认定 的 目的 ，不 是 为 了认定 而认
定 ，而是 要 加强 中央投 资项 目招
系 列 的相关 制 度 ，如 ：档案 管 理 标代理机构要时刻考虑用 自身的 《 优 质服 务 和 良好形 象 赢得 社 会 的
标 活动 的监 管 ； 要把 大 量 的 、 是 分 制度》 《 、 资料管理负责人职责》 、
散 的 、点 多 面广 的 中央投 资 项 目 的招 标 活动监 管 转变 为对 数 量有
《 办公室职责》《 、资质申报、延续 认可 ，这是进一步加快 中央投资
流程 》 。这些 制度 的制定 ， 工 等 使 项 目招 标代 理 资格 的推 广 和使 用 的重要 内容 。 在工 作 中 ，我 事 务 所 为树 立 和维 护这 一 资格 的 品牌 形象 做 了
加强 日 常管理 规范招标行为 树立良好社会形象
代理机构在行动
本 刊编 辑部
管 理 转 型是 提 高 中央 投 资 加 强 日常 管理 ，是 资 格认 定 的 核 项 目建 设 质 量 和 效 益 的 重 要 手
料严 格 把关 ，保 证 资格 延续 注 册 所 需 资料 齐全 。 我事 务所 认 为 ，各个 已获 得 中央投 资 项 目招 标代 理 资格 的招
些工 作 ， 例如 ： 持 将 招标工 作 坚
人不 得 例外 ；在 现有 制 度之 外 的 委 派 给相应 专 业 能力 较 高 的工 作 重大 事 情 ， 所长 会议 研 究 ， 据 人 员承 办 ；积极 为 专业 人 员提 供 报 根 适当的后续教育和专业培训 ， 以
格认 定 ， 年发 一 次资 格证 书 ， 每 这 所 长 批示 办理 。 样 达 不到 监 管 的 目的 。要 保证 机
之间法律关系的讨论 ，已经持续 种共识 ： 是否存在着三方关 系， 是
法律关系的客体 ，是指法律
了一段时间。客观来讲 ，法定代 认定为 “ “ 代理关 系” 还是 “ 雇佣关 关 系 的权 利与义 务所指 向 的事
理 说 ” “ 佣 关 系说 ” 有一 定 和 雇 都 的法理 基础 ；评 标 活动 的某 些特 系” 的关键 所在 。 那 么 ，评 标 活动 到底 存 在不 物。 对 照招 投标 过程 中的评 标活
英和业界人士们 自己去评判了。
体。
法律 关 系的 主体 ，是 指参 加
责给付评审报酬。这是评标活动
权利 义务 关 系 的全部 内容 。关 于
评审 活 动是 “ 方 法 三 律关系 受权利 担义 法 享 或承 务的 律关系内 归 应该 容的 纳， 能够 关系” 还是“ 两方关系” ？ 人， 法律关系的当事人。 即 得到大多数业界人士的认同。
动， 就必须加强 日常管理 。所 以， 业务培训 ， 增强责任感 ， 对业绩资 少执 业风 险 ， 服务 质量 。 提高
四探 招标入与评标委员会之问的法律关系
口文 ／浙江省松 阳县招标 投标 中心 张 志 军
关 于 招 标 人 和 评 标 委 员 会 关 系 上 ，业 界人 士 已经 形成 了一 主体 间的权 利和 义务 。
一
限 的 、便 于监 控 的招 标代 理机 构 作 日常管 理 更加 规 范有 序 。我 事
的监管 。 中央投资 项 目数量 很 多 、 务 所 日常管 理工 作 流程 为 ：对 于
分 布 面很广 ， 监管 的难 度 很大 ， 但 程 序性 的工 作 ， 定 相应 制度 ， 制 由 如 果转 变 为对 数量 有 限 的招 标 代 办公室根据制度严格执行 ，任何 理机 构 的监 管 ， 会容 易很 多 ， 则 也 会更 加有 效 。 因此 ， 不能 只搞 资 就
征 ，也 分别 与这 两种 关 系 的某些 存 在 “ 三方 关 系 ” 呢？在评 审 活动 动 ，我 们试 着来 分析 一下 其 法律 特 征相 吻合 。对 于一 种法 律关 系 的认 定 ，往 往要 经历 很 长时 间 的 论证 和实 践 ， 才会 有定 论 。 最终 在 中 ，投标 人 是不 是第 三方 当事 人 关 系 的主体 、 内容和 客体 。 呢？我们 试着 来分析 一下 。 由于对 主体存 有 争议 ，我们
按 照法学 者们 的观点 ：任 何 先来 确 定法 律关 系 的 内容 ：评 标
此 ，本人想就 自己的观点做一次 一种法律关系都包括主体 、内容 委员会组建以后 ，招标人交给评
回顾 性 的 陈述 ，至于 “ 佣关 系 雇 和 客体 三大 要素 ，如 果不 具备 这 标 委员会 评 审标 书 的任务 ，评 标
委员 会 负责对 投 标人 递交 的所 有
说” 到底能 否成 立 ，雇 佣关 系 ” “ 和 三方 面的要 素 ，则 不 能构 成一 种
“ 法定 代理 关 系 ” 哪一 种关 系更 为 法律 关 系 。要 弄 清楚 到底 有没 有 标 书进行 评 审 ，区分 优劣 ；评 审 合适 ，或 者是 否 还有 其他 未 曾发 三方 关 系 的存 在 ，首 先要 熟悉 何 完成 后 ，评标 委 员会 负责 向招 标 现 的法律 关 系 ，则有 待 于标界 精 为 法 律 关 系 的 主 体 、 内 容 和 客 人推 荐 出 中标 候 选人 ，招 标人 负