农村集体
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)
发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)集体经济组织是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济组织。
集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。
以下是小编为大家收集的发展村级集体经济面临的问题及对策(通用6篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
发展村级集体经济面临的问题及对策篇1随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集约化水平不断提高，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。
一、发展农村集体经济存在的主要问题1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。
许多农村党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。
2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。
相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。
集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。
3.缺少政策支持和扶持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。
村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
4.基础设施薄弱，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
农村集体经济组织章程
农村集体经济组织章程第一章总则第一条农村集体经济组织章程（以下简称“本章程”）是根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》（以下简称“《法》”）制定的，旨在规范农村集体经济组织的组织形式、权益保护、运营管理等方面的内容，促进农村经济的发展。
第二条本章程适用于农村集体经济组织的设立、运营和解散等方面的规定。
第三条农村集体经济组织应当依法合规经营，遵守国家法律法规，维护农民合法权益，促进农村经济的可持续发展。
第二章组织形式第四条农村集体经济组织可以采取农民专业合作社、农民合作经济组织、农村企业等形式，具体形式由农民根据实际情况自主选择。
第五条农村集体经济组织的组织形式应当符合《法》的规定，并按照相关程序进行登记注册。
第三章成员权益第六条农村集体经济组织的成员享有平等的权益，包括但不限于出资、分红、参与决策等权利。
第七条农村集体经济组织应当建立健全成员权益保护制度，保障成员的合法权益不受侵犯。
第八条农村集体经济组织应当公开透明地向成员提供经营信息，确保成员对组织的运营情况有充分了解。
第四章组织管理第九条农村集体经济组织应当设立理事会或者监事会，负责对组织的经营管理进行监督和指导。
第十条农村集体经济组织的理事或监事应当具备相应的经验和能力，保证对组织的监督和管理工作进行有效履职。
第十一条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，确保资金的安全和合理使用。
第五章经营规划第十二条农村集体经济组织应当制定经营规划，明确经营目标、发展方向和策略，提高经济效益和社会效益。
第十三条农村集体经济组织应当根据市场需求和农民利益，合理选择经营项目，推动农村经济的多元化发展。
第六章监督与评估第十四条农村集体经济组织应当接受上级政府的监督和指导，定期向上级政府报告经营情况和财务状况。
第十五条农村集体经济组织应当建立内部监督机制，加强对组织内部运营情况的监督和评估。
第七章解散与清算第十六条农村集体经济组织解散应当依法程序进行，经过成员大会或者理事会或者监事会的决议，并报上级政府备案。
中华人民共和国农村集体经济组织法
中华人民共和国农村集体经济组织法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2024.06.28•【文号】中华人民共和国主席令第二十六号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中华人民共和国主席令第二十六号《中华人民共和国农村集体经济组织法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年6月28日通过，现予公布，自2025年5月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平2024年6月28日中华人民共和国农村集体经济组织法（2024年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）目录第一章总则第二章成员第三章组织登记第四章组织机构第五章财产经营管理和收益分配第六章扶持措施第七章争议的解决和法律责任第八章附则第一章总则第一条为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其运行管理，促进新型农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，促进共同富裕，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称农村集体经济组织，是指以土地集体所有为基础，依法代表成员集体行使所有权，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集体经济组织。
第三条农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体，是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要力量，是提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。
第四条农村集体经济组织应当坚持以下原则：（一）坚持中国共产党的领导，在乡镇党委、街道党工委和村党组织的领导下依法履职；（二）坚持社会主义集体所有制，维护集体及其成员的合法权益；（三）坚持民主管理，农村集体经济组织成员依照法律法规和农村集体经济组织章程平等享有权利、承担义务；（四）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进农村共同富裕。
农村集体经济管理规章制度
农村集体经济管理规章制度农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，对于农村发展和农民收入增加具有重要作用。
为了维护农村集体经济的利益，促进农村经济的健康发展，需要制定一系列的管理规章制度。
本文将针对农村集体经济管理的规章制度进行探讨。
一、土地使用和承包农村集体经济的核心资源是土地，土地使用和承包制度对于农村集体经济的管理至关重要。
在农村集体经济管理规章制度中，应明确土地的使用权和承包权，以保护农民的合法权益。
同时，对于土地的流转、转让、抵押等行为，也需要制定相应的规定，以规范土地流转市场的运行。
二、集体资产管理农村集体经济的资产是集体成员共同拥有的，资产管理涉及到集体成员的利益分配和资产保值增值。
在规章制度中，应明确资产的归属与权益分配的原则，确保集体资产的合理管理。
同时，在资产运营和投资方面，也需要制定相应的规定，以规范集体经济组织的经营行为。
三、集体经济组织管理农村集体经济的组织是推动农村经济发展的主力军，对于集体经济组织的管理要规范。
在规章制度中，应明确集体经济组织的设立、组织形式、权力运行机制等方面的内容，以确保集体经济组织的民主管理和依法运作。
此外，对于集体经济组织的监督和评估也应该在规章制度中予以明确。
四、农民合作经济组织管理农民合作经济组织是农村集体经济发展的重要方式之一，对于农民合作经济组织的管理也应该制定相应的规章制度。
在规章制度中，应明确农民合作经济组织的组织形式、运行机制、权益分配等方面的内容，并加强对于农民合作经济组织的监督和管理，以确保其规范运作和健康发展。
五、农村集体经济纠纷解决机制在农村集体经济的管理中，难免会出现纠纷和争议。
为了维护农民的合法权益，需要建立健全的纠纷解决机制。
在规章制度中，应明确纠纷解决的途径和程序，以便及时有效地解决纠纷，保护集体经济的稳定运行。
六、奖励和惩罚机制为了激励和保护农村集体经济的发展，需要建立相应的奖励和惩罚机制。
在规章制度中，应明确对于积极贡献和创新行为的奖励措施，以及对于违规违法行为的惩罚措施，以保证农村集体经济的良好发展环境。
农村集体经济组织管理规定
农村集体经济组织管理规定农村集体经济组织是农村经济发展的重要组成部分，为了促进农村集体经济的健康发展，保护农民的利益，我国制定了《农村集体经济组织管理规定》。
本文将就该规定的主要内容进行阐述。
一、农村集体经济组织的设立农村集体经济组织的设立必须经过合法程序，首先要由农民代表大会选举产生，经县级人民政府批准备案后方可成立。
其设立应当依法、公开、公平进行，不得以任何形式强制居民加入或退出。
二、农村集体经济组织的权益保障农村集体经济组织享有与其经济组织和经营活动相适应的权益，具体包括但不限于：1. 使用和处置土地、水资源、林地以及其他集体资产；2. 开展农田水利建设和农业生产经营活动；3. 接受政府的扶持和优惠政策；4. 组织和参与农村社会公共事务管理等。
三、农村集体经济组织的经营管理农村集体经济组织的经营管理应当按照市场经济原则进行，充分发挥农民自治和市场化调节的作用，同时也要遵守国家的法律法规。
主要包括以下几个方面：1. 鼓励创新和创业，推动农村经济发展；2. 鼓励形成规模经营，提高农业生产的效益；3. 保护农民的土地承包权，维护其合法权益；4. 鼓励公平竞争，促进农村集体经济组织的发展壮大。
四、农村集体经济组织的监督管理农村集体经济组织的监督管理是保证其合规运行的重要环节，要提高监督管理的科学性和有效性。
主要体现在以下几个方面：1. 建立健全的内部管理制度，明确各级组织的职责和权限；2. 强化政府的监督职能，及时发现和解决问题；3. 加强农民对组织管理的参与，形成多方共治的格局；4. 加强对农村集体资产的保护，防止挪用和滥用。
五、违规行为的处理对于农村集体经济组织中的违规行为，应当依法予以处理。
包括但不限于：1. 对于违法经营行为，依法追究法律责任；2. 对于严重失职失责行为，实行问责制度；3. 对于涉及农民利益损失的，要依法进行赔偿和补偿。
六、农村集体经济组织的改革和发展农村集体经济组织的改革和发展是农村经济持续健康发展的关键。
什么是农村集体经济组织成员
什么是农村集体经济组织成员Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT什么是农村集体经济组织成员农村集体经济组织成员与农业人口、农村居民、村民不是相同的概念。
非农业人口不是农村经济组织成员，但农业人口不等于就是农村集体经济组织成员。
农业人口是一个公民身份概念，是我国特定的户籍制度的产物，它仅具有户籍身份上的识别意义。
村民属于农业人口，是指户籍和居住在行政村内的公民，仍是以户籍和居住地为标准来确定，其包括的范畴要比集体经济组织成员大。
集体经济组织成员则是户籍和居住在行政村内，且生存保障、就业渠道依赖于集体土地的公民，它是一个法律概念。
村民和集体经济组织成员是包含关系，集体经济组织成员是村民的一部分，村民不一定是集体经济组织成员，集体经济组织成员一定是村民。
村民的权利义务和集体经济组织成员的权利义务是不同的。
村民在该村居住、生活，享受选举、议事、社会救济、社会保障、文化、教育等权利，同时承担村内生活设施、公益、文化教育设施建设等义务。
而集体经济组织成员除应享有和承担村民的权利义务外，还享有对集体土地的承包经营权、参加集体生产、参与集体收益分配、土地征用补偿等权利，并承担农田水利设施建设以及村级范围内的“一事一议”筹资筹劳等义务。
村民与集体经济组织成员的概念不同，权利义务也不同。
现实生活中往往将二者等同，从而引发许多纠纷。
要从而根本上解决现实中存在的大量相关争议和纠纷，统一司法，实现公平，有效化解各方矛盾，构建和诸社会主义新农村。
具体在制定解决农村集体经济组织的成员资格界定这一问题时具体包括以下几个方面的内容：（1）“出嫁女”、“改嫁妇”及其子女的集体经济组织成员应具体问题具体分析，区别对待。
嫁出姑娘在出嫁的同时带走户籍的，应认定为从结婚登记之日起不再具有原村组集体成员资格。
如其在嫁出之后并未带走户籍或户口随着“出嫁女”、“改嫁妇”迁转到该村组，并已履行同等村组集体成员义务的，其应享有本村组集体成员资格。
对村集体的建议
对村集体的建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：对村集体的建议村集体是农村社会经济组织中的重要主体，是推动农村经济社会发展的重要力量。
为了更好地发挥村集体的作用，提升农村管理水平，促进农村经济的发展，我们有必要对村集体提出一些建议。
要加强村集体的组织建设。
村集体是农村自治的基本组织，是农村群众自我管理、自我教育的重要平台。
村集体的组织建设至关重要。
应当加强村干部队伍建设，提高村干部的素质和能力，增强他们服务群众的能力。
要注重完善村规民约，健全村民代表大会制度，发挥广大村民的积极性和参与性，增强村集体的凝聚力和战斗力。
要加强村集体的经济建设。
村集体是农村经济的重要主体，是推动农村发展的关键力量。
要支持和引导村集体发展集体经济，在农村产业结构调整中发挥积极作用。
可以通过发展农村合作社、村企业等形式，积极引导村民参与经济发展，促进农村产业升级和增收致富。
要加强村集体资产管理，健全村集体资产管理机制，保障村集体经济的可持续发展。
要加强村集体的文化建设。
村集体是农村文化传承和弘扬的主要平台，是农村精神文明的重要载体。
要注重发展和传承村集体文化，提升农村文化软实力。
可以通过组织丰富多彩的文化活动，建设文化设施，加强农村文化队伍建设，培养和弘扬乡土文化，激发村民的文化自信，促进文明乡风的形成。
第四，要加强村集体的生态建设。
农村生态环境是农村社会生活和经济发展的基础，是农民生存和发展的重要保障。
要加强村集体的生态建设，保护和修复农村生态环境，打造良好的生态村庄。
可以通过推动农村生态保护工程、加强农村环境治理、发展生态农业等方式，推动农村生态环境的改善，保障农民生态权益，促进农村可持续发展。
要加强对村集体的政策支持。
政策是村集体发展的有力支撑，是推动村集体工作的重要保障。
要建立健全支持村集体发展的政策体系，明确政府的政策倾斜和扶持措施，为村集体发展提供有力政策支持。
可以通过加大对村集体的财政支持、优化政策环境、推动改革创新等方式，为村集体发展创造良好政策环境，为村集体事业的蓬勃发展提供有力支持。
农村集体经济的基本情况五篇
农村集体经济的基本情况五篇第1篇: 农村集体经济的基本情况今年以来，按照市委、市政府的部署要求，我镇以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标，创新思路，多措并举，大力发展农村集体经济，取得了初步成效。
现将具体情况汇报如下：一、基本情况高官寨镇辖52个行政村，5.4万人，耕地面积12万亩。
在52个行政村中，村集体经济年收入达5万元的村不足1/3,20余个经济薄弱村，15个经济空壳村。
村级收入基本靠集体土地承包，但集体土地少、承包期长、寅吃卯粮，村级发展集体事业举步维艰，无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。
二、主要做法今年以来，我镇确定了“政策引导，分类推进，以点带面”的工作思路，逐步***村集体经济发展难题。
一是政策引导，注入活力。
我镇于年初出台了《关于鼓励村集体经济发展的意见》和《招商引资奖励办法》两个文件，将发展村集体经济纳入年度考核体系。
为体现党委政府的发展决心，镇财政每年设立50万元专项资金，鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进工、农、商项目，发展壮大集体经济;对做出突出贡献的单位和个人，明确奖励办法，制定优惠政策，以提高村两委成员发展村集体经济的积极性。
二是分类推进，增强活力。
通过对各村反复摸底和深入调研，我镇实行因村制宜、分类发展的模式：官庄、罗家等农业特色村，继续大力发展优势农业，实现农产品的高效化生产、品牌化运作、规模化经营。
辛庄、马庄等工业基础较好的村，通过大力招商引资办厂、建立工业园区，发展壮大村级集体经济。
新黄、石杨等地理位置优越、闲散地较多的村，利用土地增减挂钩政策，盘活空闲土地增加集体收入。
魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供销社服务平台，在服务中实现农民得实惠、村集体见收益的共赢。
三是以点带面，壮大实力。
为充分发挥村集体经济发展先进村的带动作用和示范作用，镇党委政府多次组织交流座谈会和项目现场观摩，邀请先进村做经验介绍和技术指导，为各村相互交流、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境。
农村集体经济组织
农村集体经济组织的成败得失
成功之处：
1、对农业增长起到了相当的积极 意义 2、为中国工业建设提供了原始积 累 3、促进了我国的现代化建设
失败之处：
1、农村集体经济组织的法律规定 不完善 2、农村集体经济组织与村委关系 不清晰 3、农村集体经济组织的自身机制 不顺畅 4、农村集体经济组织的财力支撑 无保障
农村集体经济组织制度的改革实践从目前改革实践的情况看， 大多数地方倾向于将农村集体经济组织当作“法人”看待。归 纳起来，主要有以下四种做法：
1、传统的企业法人模式： 在集体经济组织产权制度改革中，一些早期的社区股份合
作经济出现了向股份制公司的转变，将集体经济组织改制为企 业法人，进行工商登记。 2、 类股份合作制企业的模式
3、农村集体经济组织的健全、民主管理机制不完善、利益分配机制不 合理
4、农村集体经济组织的财力支撑无保障
政府的财政支持是农业稳定、健康发展所需资金的重要来源，但目前的政府财政 资金并不是由财政部一家来管理，涉及的部门及其下属的司局很多，资金的分散使 使用效率低下。
农村集体经济组织
《中华人民共和国宪法》第8 条: “农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营 体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。 参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留 畜。” 第17 条： “集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。”
农村集体经济组织实行家庭 承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制。农村中的 生产、供销、信用、消费等 各种形式的合作经济, 是社 会主义劳动群众集体所有制 经济。
农村集体经济组织的变迁
农村集体经济 运营模式
农村集体经济运营模式
农村集体经济运营模式有以下几种：
1.支部领办模式：鼓励村集体依托可支配的资源、资产、资金，由党组织领办创办农
民专业合作社，将党支部政治引领、合作社产业组织、群众能动作用等要素有效融合，发展适度规模经营或提供集约化服务。
2.物业经营型模式：引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴
建标准厂房、专业市场等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。
3.资本运营型模式：将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经
营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。
如何发展村级集体经济
如何发展村级集体经济村级集体经济是指在农村地区，由村民自愿组成的经济组织，通过集体经营、合作经营等形式，开展农业生产、农村工业、农村服务业等经济活动，实现村民的共同利益最大化。
发展村级集体经济可以促进农村经济的发展，提高农民的收入水平，推动农村社会的进步。
本文将从农业生产、农村工业和农村服务业三个方面，详细介绍如何发展村级集体经济。
一、农业生产1. 种植业发展村级集体经济可以通过发展种植业来提高农民的收入。
首先，可以通过引进新的农作物品种，提高农作物的产量和质量。
其次，可以组织村民开展规模化种植，通过统一采购农资、统一销售农产品等方式，降低成本，提高效益。
此外，可以积极发展特色农产品，打造品牌，开辟市场，增加附加值。
2. 养殖业发展村级集体经济可以通过发展养殖业来增加农民的收入。
可以组织村民开展规模化养殖，引进先进的养殖技术和设备，提高养殖效益。
同时，可以发展特色养殖业，如有机养殖、绿色养殖等，满足市场需求，提高产品附加值。
此外，可以探索农牧结合，发展农牧一体化的养殖模式，提高资源利用效率。
3. 农产品加工村级集体经济可以通过农产品加工来增加附加值，提高农民的收入。
可以组织村民开展农产品加工，如果蔬加工、畜产品加工等，延长农产品的保鲜期，增加产品的附加值。
可以引进加工设备和技术，提高加工效率和产品质量。
同时，可以开辟新产品，满足市场需求，拓宽销售渠道。
二、农村工业1. 发展农村小型工业村级集体经济可以发展农村小型工业，提供就业机会，增加农民的收入。
可以鼓励村民创办小型工厂，如家居创造、纺织加工、建材生产等，利用当地资源和优势，开展生产经营。
可以引进先进的生产设备和技术，提高产品质量和竞争力。
可以组织村民参预劳动分工，提高生产效率。
2. 发展农村电商村级集体经济可以通过发展农村电商来拓宽销售渠道，增加农产品的市场份额。
可以组织村民开展电商培训，提高电商运营和管理能力。
可以建立农产品电商平台，整合农产品资源，提供线上线下一体化的销售服务。
农村集体经济组织法
农村集体经济组织法第一章绪论农村集体经济组织法在农村经济中具有重要的意义，是规范和引导农村集体经济组织发展的法律基础。
本章将从农村集体经济组织的定义、意义和发展历程等方面进行阐述。
第一节农村集体经济组织的定义农村集体经济组织是指在农村地区由农民自愿组成的、民主管理、自治、独立核算、风险自负的经济组织。
农村集体经济组织必须以集体所有制为主，个体经济为辅。
第二节农村集体经济组织的意义农村集体经济组织在促进农村经济发展、提高农民收入、维护农民利益等方面具有重要意义。
它能够整合农村资源，提高资源利用效率，促进农业现代化和乡村振兴。
第三节农村集体经济组织的发展历程农村集体经济组织的发展历程可以追溯至新中国成立初期的集体农场，经过多年的探索和实践，逐步形成了农村集体经济组织的基本模式和制度框架。
第二章农村集体经济组织的组织形式农村集体经济组织的组织形式多种多样，不同的组织形式适应不同的经营情况和发展需求。
本章将介绍几种常见的农村集体经济组织组织形式。
第一节农村农民专业合作社农村农民专业合作社是由具有相同或相近专业技术的农民自愿组成的、依法登记的经济组织。
它具有独立的民事权利和民事责任，是农村集体经济组织中最为常见的形式。
第二节农村互助合作组织农村互助合作组织是由农民根据相互需要相互关系自愿组成的，以互助互利为宗旨的经济组织。
它承担一定的生产经营活动，促进农民之间的合作和交流。
第三节农村家庭联合社农村家庭联合社是由几户或几十户农民家庭组成的经济合作联合体，通过共同经营或共同参与社会经济活动来实现合作发展的形式。
第三章农村集体经济组织的权利与义务农村集体经济组织作为法人实体，具有一定的权利和义务。
本章将围绕农村集体经济组织的权利和义务展开详细的介绍。
第一节权利农村集体经济组织作为法人实体，具有独立的法人权利，包括收入所有、负债承担、合法投资等权利。
它还具有自主决策和管理的权利，可以依法自主经营。
第二节义务农村集体经济组织也承担着一定的义务，包括依法纳税、履行社会责任、保障成员合法权益等。
农村集体经济课件
目录
农村集体经济概述
01
农村集体经济的发展历程
02
农村集体经济的组织形式
03
农村集体经济的经营模式
04
农村集体经济的政策支持
05
农村集体经济的案例分析
06
01
农村集体经济概述
农村集体经济的定义
农村集体经济是指在 农村地区，由农民集 体所有制经济组织所 拥有的财产和经营活 动。
农村集体经济包括土 地、山林、水面、草 原等自然资源，以及 农业、林业、牧业、 渔业等生产资料。
等
经验总结：因 地制宜、科学 规划、注重人 才培养、加强
合作等
对其他农村集 体经济的启示： 借鉴成功经验， 结合自身实际， 创新发展模式， 提高经济效益 和社会效益。
对未来发展的启示
农村集体经济的发展需要政府、企业和农民的共同努力 农村集体经济的发展需要注重创新和科技进步 农村集体经济的发展需要注重环境保护和可持续发展 农村集体经济的发展需要注重人才培养和引进
利益共享：农村集体经济实行利益共享，农民集体成员共同享有集体经济收益，共同承 担集体经济风险。
发展多元：农村集体经济发展多元，包括农业、林业、牧业、渔业、旅游业等多种产业。
农村集体经济的作用
提高农民收入：通过集体经营，提高农产品价格，增加农民收入 促进农村发展：通过集体投资，改善农村基础设施，促进农村经济发展 增强农民凝聚力：通过集体活动，增强农民之间的联系和凝聚力 维护农村稳定：通过集体管理，解决农村矛盾，维护农村社会稳定
农村集体经济的现状与未来
现状：农村集体经济发展迅速，已成为农村经济发展的重要力量 问题：农村集体经济发展不平衡，部分地区存在发展滞后、管理不规范等问题 未来：农村集体经济将继续发展壮大，成为农村经济发展的重要支撑 政策支持：政府将继续加大对农村集体经济的支持力度，推动农村集体经济健康发展
农村集体经济发展存在的问题与解决方法
农村集体经济发展存在的问题与解决方法1. 引言1.1 农村集体经济的重要性农村集体经济的重要性在于它是农村经济的重要组成部分，对于实现农村振兴、脱贫致富具有重要意义。
农村集体经济包括合作社、农民专业合作社、农业生产合作社等形式，是农业生产组织形式的重要补充和扩展。
农村集体经济能够整合农村资源，提高农业生产效率，增加农民收入，改善农村经济发展环境。
农村集体经济还可以促进农村经济多元化发展，推动农村产业结构调整，增强农村经济的抗风险能力。
加强农村集体经济建设，促进其健康发展，对于促进农村经济稳定增长，实现乡村振兴具有重要意义。
【字数：208】1.2 农村集体经济发展面临的问题农村集体经济作为农村经济的重要组成部分，发挥着重要的作用。
在发展的过程中，也面临着诸多问题和挑战。
农村集体经济缺乏有效的管理机制，导致资源的浪费和低效率经营。
缺乏资金支持是农村集体经济发展的重要障碍，限制了农业生产和经营的规模和效益。
农村基础设施落后，阻碍了农业现代化的发展，制约了农村经济的转型升级。
农村人才短缺也是一个严重问题，制约了农村经济的发展潜力。
农村居民收入不稳定，影响了农民的生活水平和消费能力。
这些问题的存在，制约了农村集体经济的持续健康发展，亟需采取措施加以解决。
2. 正文2.1 缺乏有效管理机制农村集体经济发展中存在的一个重要问题是缺乏有效的管理机制。
由于农村集体经济涉及多方面的利益关系和资源配置问题，如果缺乏有效的管理机制，就很容易导致资源浪费、利益冲突和发展停滞。
缺乏有效的管理机制也容易导致利益冲突。
在农村集体经济中，不同的利益主体往往有不同的利益诉求，如果没有一个公正、透明的管理机制来平衡各方利益，就容易引发利益冲突，影响整体发展进程。
缺乏有效的管理机制也会影响农村集体经济的长远发展。
一个好的管理机制可以促进资源的有效配置和优化利用，可以帮助农村经济实现可持续发展，提高整体竞争力。
要解决农村集体经济发展中缺乏有效管理机制的问题，需要加强组织建设，建立健全的管理体系和规章制度，加强沟通协调，促进各方合作。
农村集体资产管理 制度
农村集体资产管理制度农村集体资产管理制度是针对农村集体资产的管理、使用、处置和监督的一系列规定。
该制度旨在确保农村集体资产的保值增值，防止集体资产的流失和浪费，保障农民的合法权益。
以下是一些常见的农村集体资产管理制度的要点：1. 资产登记制度：对农村集体资产进行全面清查，并建立台账，记录每项资产的名称、数量、价值、用途等详细信息。
确保集体资产登记齐全、准确，为后续管理和监督提供基础数据。
2. 资产使用制度：规定集体资产的使用方式，包括租赁、承包、出借等。
明确使用条件、使用期限、使用费用等，确保集体资产得到合理利用，防止浪费和非法占用。
3. 资产处置制度：规定集体资产的处置方式，包括出售、转让、报废等。
明确处置程序、处置方式、处置价格等，确保集体资产处置的合法、公正、公开，防止暗箱操作和利益输送。
4. 资产监督制度：建立完善的监督机制，包括财务审计、民主监督、社会监督等。
对集体资产的管理、使用、处置等进行全程监督，确保各项制度得到有效执行，防止违规操作和腐败现象。
5. 人才培养制度：加强集体资产管理人才队伍建设，提高管理人员的素质和能力。
定期开展业务培训和学习交流活动，提升管理人员的专业水平和工作能力，为集体资产管理提供人才保障。
6. 信息化管理制度：建立集体资产管理信息化系统，实现资产的信息化、动态化管理。
及时更新资产信息，实时监测资产状态，提高管理效率和质量，为集体资产管理提供科技支持。
7. 法律责任制度：明确管理人员在集体资产管理中的职责和法律责任，建立健全的法律责任追究机制。
对违规操作、滥用职权等行为进行严肃处理，追究相关人员的法律责任，维护集体资产安全和农民合法权益。
通过以上农村集体资产管理制度的建立和执行，可以实现对农村集体资产的规范化管理，提高资产利用效率和效益，防止集体资产的流失和浪费，促进农村经济的持续健康发展。
农村集体经济组织管理办法正规范本(通用版)
农村集体经济组织管理办法一、引言农村集体经济组织是中国农村改革的重要组成部分，也是农村经济发展的支柱力量。
为了规范和加强农村集体经济组织的管理，促进农村经济的发展和农民收入的增加，农村集体经济组织管理办法应运而生。
本文将对农村集体经济组织管理办法进行详细的介绍和解读。
二、农村集体经济组织的性质和定义农村集体经济组织是指由农民自愿组成的经济组织，以集体所有制形式开展经济活动，为农村经济发展和农民增收做出贡献。
其性质既是经济组织，又是社会组织，具有公益性和经济性相结合的特点。
三、农村集体经济组织的分类和形式根据组织形式和经营内容的不同，农村集体经济组织可分为农村综合经济组织、农村特色经济组织和农村社会化服务组织等。
其中，农村综合经济组织是农村集体经济的基本形态，包括农民专业合作社、农民合作经济组织和家庭农场等；农村特色经济组织是农村集体经济的特殊形态，如农民合作社、农业合作社和农民生产合作社等；农村社会化服务组织是为农民提供服务的经济组织，如农民交通合作社、农民电商合作社和农民合作保险组织等。
四、农村集体经济组织管理的重点内容农村集体经济组织管理的重点内容包括组织建设、资金管理、经营管理和利益分配等。
其中，组织建设是农村集体经济组织管理的基础，包括组织成立、组织人员选举和组织章程制定等；资金管理是农村集体经济组织管理的关键，包括资金筹集、资金使用和资金监管等；经营管理是农村集体经济组织管理的核心，包括经营计划制定、经营决策和经营风险控制等；利益分配是农村集体经济组织管理的目标，包括利益分配原则、利益分配方式和利益分配结果的确定等。
五、农村集体经济组织管理的原则和措施农村集体经济组织管理应遵循公开、公平、公正的原则，坚持农民主体地位，保护农民利益，促进农村经济发展。
为了落实这些原则，需要采取一系列的措施，包括建立健全管理制度，完善组织管理体系，加强信息化建设，提高管理人员素质，加强法律法规的宣传和执行等。
村集体管理制度
村集体管理制度村集体管理制度：为乡村振兴发展注入新活力随着乡村振兴战略的实施，村集体管理制度在农村社区中展现出了重要的作用。
村集体管理制度是指由村民自己组织管理、保护和开发村集体资源的一种制度框架。
这种制度以村民自治为核心，依法维护村集体利益，推动农村经济的发展和社会的进步。
本文将从村集体管理制度的意义、建设与改革、制度创新等方面进行探讨。
一、村集体管理制度的意义与价值村集体管理制度是农村基层自治的重要体现，能够激发村民的参与热情，调动村集体资源，推动乡村振兴。
其主要意义和价值体现在以下几方面：首先，村集体管理制度为村民提供了快速反映问题和解决问题的渠道。
通过村集体管理机构，村民可以把自己的诉求传达给政府和相关部门，实现合理诉求的解决和权益的维护。
其次，村集体管理制度对于保护村集体资源具有重要作用。
农村社区的土地、水源、森林等资源是农民生产和生活的重要依托，而村集体管理制度能够确保这些资源的正确利用和可持续发展。
再次，村集体管理制度有助于推动乡村经济的发展。
通过建立村集体经济组织，村民可以共同参与经济活动，实现资源整合和规模效应，提升农村产业发展水平，为乡村经济的振兴注入新活力。
最后，村集体管理制度为乡村社区的民主管理提供了平台。
村集体管理机构的选举和决策机制使得农民能够以平等的身份参与到决策过程中，进一步推进农村社区的民主建设。
二、村集体管理制度的建设与改革村集体管理制度的建设与改革是一个持续的过程，需要不断完善和适应时代的需求。
在建设与改革中，应重点关注以下几个方面：首先，要加强村民自治的意识和能力培养。
通过开展农村社区自治意识宣传教育、组织培训等活动，引导村民了解参与管理集体资源的重要性，提高他们的自治意识和能力。
其次，要完善村集体管理的法律法规体系。
建立和健全农村社区的法规制度，明确村民自治的权利和义务，为村民自我管理和决策提供法律保障。
再次，要创新村民参与决策的方式和机制。
除了常规的选举制度外，还可以引入村民代表、村民议事会等形式，让更多的村民参与到决策过程中。
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农村集体“三资”管理制度一、财务收入管理制度1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。
2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。
3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查并在一定的时限内及时、足额上缴乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心入帐核算，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。
上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等须直接拨入乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心帐户，实行一个漏斗向下。
4、乡镇农村集体“三资”委托代理中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。
二、财务开支审批制度1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。
2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。
村级不得开支招待费。
3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。
4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），报经村主管财务的负责人审批同意并签字，定期交村务监督委员会集体审核。
大额开支，村务监督委员会集体审核后须提交村民会议或村民代表会讨论决定。
5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账。
中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。
三、财务预决算制度1、村集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。
一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。
2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心审查备案。
3、村集体经济组织应严格执行预算方案。
确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”委托代理中心审批。
4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。
四、财务公开制度1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。
2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。
3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。
4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。
5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。
6、财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体“三资”委托代理中心负责监督实施。
五、资产清查制度1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。
2、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。
六、资产台帐制度1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。
2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。
3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。
4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。
5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心负责管理。
七、资产评估制度1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。
2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。
3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。
4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。
八、资产承包、租赁、出让制度1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。
2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。
3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。
4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。
5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇“三资”委托代理中心备案、归档。
九、资产经营制度1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。
2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。
3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。
4、乡镇“三资”代理服务中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。
十、资源登记簿制度1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。
2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。
3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体“三资”代理服务中心负责管理。
十一、公开协商和招标投标制度1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。
同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇农村集体“三资”代理服务中心审查备案。
重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。
5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村集体“三资”代理服务中心备案。
十二、资源承包、租赁合同管理制度1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。
2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。
3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。
土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。
4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。
5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村集体“三资”代理服务中心备案。
十三、集体建设用地收益专项管理制度1、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用语发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
2、农村集体建设用地收益要纳入帐内核算，严格实行专户存储、专帐管理、专款专用、专项审计监督。
十四、农村集体“三资”代理服务中心岗位责任制度1、农村集体“三资”代理服务中心受村委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。
同时承担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。
中心日常工作实行电算化管理。
2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。
3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作；4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务；（4）协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;（5）完成主任交办的工作任务。
5、总会计职责（1）认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况；（2）负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付；（3）按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据；（4）负责监督资金会计资金领、核、销工作；（5）对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；（6）建立财务档案，妥善保管各种财务资料；（7）加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。