浅析屏山县后移民时代城市管理
做好屏山县农村移民安置产业建设的对策思考
做好屏山县农村移民安置产业建设的对策思考屏山县课题组随着向家坝水电站建设步伐加快，屏山将面临城集镇迁建和大批的农村移民，如何促进安置区移民产业建设，落实好移民安置后生产生活支撑，实现我县农村移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。
本文通过对屏山农村移民后靠安置产业支撑建设的调查和了解，针对存在的问题提出对策和建议。
一、基本情况向家坝电站库区淹没两省六县中，屏山淹没人口最多，受淹土地面积最大，经济损失最严重。
2002年6月经中南设计院实物调查，屏山县受淹乡镇12个，受淹村72个，受淹社286个，县城及9个集镇需整体搬迁，受淹土地60354.5亩，库区移民5.7万人，其中城镇移民达3.1万人，农村移民达2.6万人(其中生产安置人口达20787人)。
根据中南设计院对屏山县农村移民的安置规划是县内安置10210人、县外安置10577人。
市政府根据屏山实际，下达给屏山县的农村安置任务是8000人。
二、屏山县农村移民安置产业建设的现状（一）高度重视农村移民安置产业建设。
近年来，县委、县政府在统一全县认识的基础上，将农村移民安置产业的规划、实施工作列入重要的议事日程，作为能否搞好农村移民安置的大事来抓，提出了“移民、迁建”的发展战略，坚持以人为本的理念，遵循科学发展观，制定了具体的措施和办法，成立由县级领导牵头的农村迁建指挥部。
在重点项目的安排上，坚持与农村移民安置产业建设相结合，并进行了一系列有益的探索，为全县农村移民安置产业建设作了有益的尝试。
（二）认真做好农村移民安置产业建设规划。
针对拟安置区的环境和特点，狠抓产业发展，大做兴库富民文章，为广大移民创造理想的安置空间，为经济发展提供良好的支撑。
通过对全县及拟安置农村移民的乡镇村进行认真调查摸底，结合当地土壤、气候特点和市场的需求逐村编制农村移民安置产业规划。
规划在拟安置农村移民的83个重点村，新发展水果、茶叶、白魔芋、烤烟、蚕桑、蔬菜5万亩，按移民安置条例的有关规定，建成后如按15%的比例调出土地用于安置农村移民，则可调出土地7500亩，用于安置农村移民。
屏山县外迁移民避险安置的做法与启示
屏山县外迁移民避险安置的做法与启示屏山县政府办公室黄湘平今年6月27日，在省、市有关部门的精心指导下，经我县124名干部（其中县级干部4名）25天的艰辛努力，已成功完成全县首批外迁移民——新市镇寨子岩地灾影响区凤凰村二组移民25户102人的异地避险安置。
目前，这批外迁移民在接安地江安县底蓬镇生活有序、情绪稳定。
其基本的做法与启示如下：一、坚决贯彻落实上级决策部署自2006年溪洛渡水电站快速辅助通道进入我县新市镇寨子岩隧道施工，因施工单位爆破作业诱发频繁岩崩发生，特别是2007年8月25日，经百年罕见暴雨冲刷，造成重大地质灾害事件，多处垮塌，交通、通讯曾一度中断，直接造成6人死亡、5人受伤。
灾情发生后，省领导蒋巨峰、魏宏、张作哈、王宁和市领导杨冬生、吴光镭、游开余等高度重视，或及时签批指示或亲临一线指挥救灾，尔后，多次就地质灾害核心影响区新市镇凤凰村二组灾害治理、群众避险、移民搬迁工作进行专题研究，于2007年8月31日作出“提前启动移民搬迁安置与地灾避险结合推进”的总体部署，并要求屏山县在2008年6月底前完成异地避险搬迁安置。
对此，县委、县政府高度重视，坚决贯彻省、市科学决策和部署，迅速落实专人负责，先后10余次专题研究，及时向上级主管部门和三峡公司、中南院等有关方面进行汇报与衔接近20次，在适用政策、操作程序等方面形成打破常规的一致意见和具体实施方案。
2008年6月初，汛期即将来临，面对凤凰村二组日益严峻的地灾形势，县委、县政府立即启动地灾避险搬迁安置方案，由2名县领导牵头负责、2名县领导配合，抽调120名县、镇、村干部，按方案既定程序稳步有序地推进了相关工作。
二、成功组织实施避险搬迁安置新市镇凤凰村二组异地避险外迁移民是我县第一批农村外迁移民，与常规移民搬迁安置相比，在动迁原因、实施方式、工作程序、适用政策、工作环境等方面具有特殊性，因此做好此次搬迁安置工作极具开创性特殊意义。
县委、县政府认真研究，集中力量，精心组织，成功实施了避险搬迁安置。
杨冬生、吴光镭同志讲话稿
办公室通报第36期中共宜宾市委办公室2011年8月4日杨冬生、吴光镭同志在市委三届十四次全会上的讲话杨冬生同志的讲话（2011年.. 7月.. 29日）同志们：刚才，市委副书记、市长吴光镭全面传达了全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神。
下面，我代表市委常委会向全会报告上半年的工作，对下半年的重点工作进行安排部署，并就贯彻落实省上会议精神提出初步意见。
一、主动作为、奋进工作，上半年工作实现高点起跳今年以来，面对复杂变化的国内外经济形势，全市上下认真落实中央、省委和市委、市政府的工作部署，紧扣“奋进工作年”主题和“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”的工作基调，奋发有为，高位求进，进一步巩固和保持了“十一五”以来宜宾经济社会又好又快发展的良好势头，为“十二五”圆满开局奠定了坚实基础。
1—6月，全市实现地区生产总值.. 480亿元、增长15.7%，总量和增幅均居全省第.. 4位；地方财政一般预算收入.. 34.93亿元，增长28.83%。
（一）项目建设进展顺利，投资拉动有力。
始终把抓项目促投资作为拉动经济增长的着力重点，在宏观调控政策趋紧的情况下，依然保持了投资高位增长势头，对经济增长的贡献率达到.. 65%左右。
1—6月，全市完成固定资产投资272.57亿元、增长33.3%，总量和增速均居全省第7位，增速比全省平均水平高.. 13.7个百分点。
投资结构进一步优化，投资领域进一步拓宽，完成更新改造投资75.74亿元、增长37.9%，第三产业投资.. 128.32亿元、增长.. 80.5%，499个社会事业扩大内需项目已开工.. 477个、完成投资率达70%。
与此同时，切实加强项目储备，收储投资额500万元以上、计划今年下半年和明年开工的项目约.. 300项，总投资超过.. 800亿元，保持投资增势的后劲足。
（二）产业发展提速增效，骨干支撑强劲。
纵深推进工业强市战略，工业经济呈现速度快、效益好、结构优的态势。
如何做好村改居的后半篇文章申论
如何做好村改居的后半篇文章申论
本文旨在探讨村改居后如何做好社区治理和发展的问题，包括加强社区建设
和改善居民生活等方面。
村改居是城市化进程中的一项重要任务，涉及到大量的农村人口变成城市居民，对他们的生活和社区治理都提出了新的挑战。
为了做好村改居的后半篇文章，我们需要从以下几个方面入手。
第一，加强社区建设。
村改居后，原来的农村社区变成了城市社区，需要建立相应的社区组织和管理机构，提供公共服务和基础设施，增强社区的凝聚力和归属感。
第二，改善居民生活。
村改居后，居民的生活条件需要得到改善，包括住房、交通、医疗、教育等方面。
政府应该加大对村改居社区的投入，提高公共服务水平，让居民享受到更好的城市生活。
第三，推进社区自治。
村改居后，居民应该参与到社区治理中来，通过民主选举和协商，实现社区自治。
这样可以增强居民的参与感和责任感，提高社区治理的效率和质量。
第四，加强社区文化和精神文明建设。
村改居后，居民的生活方式和价值观念需要转变，需要加强社区文化和精神文明建设，提供丰富多彩的文化活动和精神文明教育，增强居民的文化素养和精神面貌。
综上所述，村改居后做好社区治理和发展需要政府、居民和社会各方面的共同努力，加强社区建设、改善居民生活、推进社区自治和
加强社区文化和精神文明建设是关键。
浅议屏山县退耕还林工程存在问题及对策
合计
８ １ ０ ８ ８ Ｉ ７
１ ５ ２ ５ ２ ３
９ ６ ３ ４ １
从表 １ ． １ 可 以看 出 ， 截止到 ２ ０ １ ３年 ， 个 ＝ 县退耕还林 第一 轮退耕 还林除 ２ ０ ０ ６年生态林 １ ３ ２ ２ ３亩没有到期之外 ， 其余已经全部 到期 ；
浅议屏山县退耕还林工程存在 问题及对 策
韩礼 勇 李
（ 屏 山县林业局
【 摘
川
６ ４ ４ ０ ０ ０ ）
６ ４ ５ ３ ５ ０ 宜宾 市林业调查规 划院
决 的 问题 。
要】 本文以屏山县退耕还林工程为研究对象， 分析了屏山县退耕
还 林 工程现 状和存 在 的 问题 ， 在亲 自 调 研 的基 础 上提 出 了巩 固退 耕还
人 。屏 山县各年度工程建设情况详见表 １ ． １ 。 表 １ ． １ 屏 山县各年度退耕还林统计表
拄
ｌ ｌ ９—２ Ｏ ０ ０
２ ０ ０ ２
生态林 （ 亩）
２ ５ ８ Ｏ ［ ２ ３
２ ７ ５ ８ ９． ８
经 济林 （ 亩）
６ ７ ３ ８ ． ７
４ ４１ ０ ２
２ ． ３重造林 、 轻管护 ， 退耕还林工程成果难 以巩 固
屏 山县 自 １ ９ ９ ９— ２ ０ ０ ０年退耕 还林工 程试 点至 ２ ０ ０ ６年 ， 累计实 施 退耕还林 ９ ６ ３ ４ １ 亩， 其 中生 态林 ８ １ ０ ８ ８ ． ７ 亩， 经 济林 １ ５ ２ ５ ２ ． ３ 万亩。 涉 及全县 １ ５ 个 乡镇 （ 街道） ， ２ ６ １ 个村 （ 社 区） ， ６ ８ ９ ８ ８农 户 ２ ７ ． ｃ ｒ ７ 万
提高机关行政效能 加快移民迁建和促进经济社会可持续发展
提高机关行政效能加快移民迁建和促进经济社会可持续发展屏山县政府课题组当前，屏山移民迁建工作正如火如荼地全面展开，任务十分繁重而艰巨。
由此必须统筹协调解决好移民与县域经济发展的矛盾，其关键是加强政府自身建设，提高机关行政效能。
结合实际，笔者提出粗略见解，以供工作参考和借鉴。
一、屏山县机关行政效能建设取得的成效近年来，屏山县委、县政府坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高政府执行力、公信力和群众对政府的满意度为目的，深入开展了“加强作风效能建设，创建群众满意机关、站所”等一系列活动，先后出台了《屏山县十项工作问责实施办法》、《效能监察“红黄牌”告警制度》、《关于进一步完善运行机制提升政府工作效率的通知》、《国家投资建设项目全程跟踪审计的具体办法》、《屏山县招商引资工作目标管理考核奖励暂行办法》、《屏山县投资工程招标投标漏项及附属工程会审制度》、《政府投资重大项目公示试行办法》等10余个行政效能制度或办法，从提高行政效率、服务中心工作、解决群众切身利益、优化投资软环境等问题入手，强化监督检查，在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，促进了政府机关转变职能、改进作风、科学管理、提高效能、政令畅通，较好地促进了县委、县政府重大决策和战略部署的贯彻落实。
二、当前屏山县机关效能建设存在的主要问题（一）中心和大局意识不强，部门本位主义意识严重。
一些部门职能不清，行业意识强、中心意识弱，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。
部门之间、部门领导之间沟通协调不够。
遇到困难和问题时，叫苦的时候多，简单上交矛盾的时候多，推脱或绕着走的时候多，而立足本职想办法、出主意，解决问题的时候相对较少。
有些问题一沟通就可以提前预防和化解，仅仅因为事前没有沟通、协调，因此在工作推进时就缺乏必要的衔接和配合，人为地造成了无实质性的工作障碍，最终耽误了最佳工作时机、浪费了工作精力而使该办的事情却没有办好。
宜宾市违法建设治理条例
宜宾市违法建设治理条例文章属性•【制定机关】宜宾市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.29•【字号】•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文宜宾市违法建设治理条例（2024年6月28日宜宾市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2024年7月29日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）目录第一章总则第二章源头防控第三章调查处理第四章综合治理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了依法治理违法建设，维护国土空间规划建设秩序，改善人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》《四川省人民代表大会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定》等法律、法规，结合宜宾市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市、镇、乡和村规划区内违法建设的防控和查处等治理活动。
违反土地管理、林地、水利、道路交通、自然保护地等法律、法规进行建设的，由有关部门依照相关法律、法规处理。
第三条本条例所称违法建设，是指违反国土空间规划有关法律、法规规定建设的行为和建筑物、构筑物，包括下列情形：（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；（二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；（三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；（五）其他违反国土空间规划有关法律、法规规定的。
第四条违法建设治理应当遵循源头防控、属地管理、分类处置、综合治理的原则。
第五条市、县级人民政府统一领导和组织本行政区域内违法建设治理工作，建立健全协调机制，研究解决违法建设治理工作中的重大问题。
市、县级人民政府自然资源主管部门负责本行政区域违法建设治理工作的指导、协调、监督，以及城市、镇规划区内违法建设查处工作。
市、县级人民政府其他有关部门按照法定职责承担违法建设治理相关工作。
城市管理——721工作法
“721”工作法：四川巴中的实践与思考自从有了城管，社会舆论就多了一项焦点和热点。
反观城管走过的心路历程，他们真像“集结号”中的九连，在近乎弹尽粮绝和无计可施时，单纯地用“围追堵截”守护着城市的发展环境。
因方法不当，激化了社会矛盾；宣传不力，引发了舆论诟病；功能不全，埋下了城市顽疾；思维不前，严管重罚延续至今。
这些，成为当前城管难以突破的瓶颈。
“721”工作法——70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，开启了城管工作新的思路和方法。
以四川巴中城管为例，在这股改革的浪潮中，着眼于减权和服务，积极践行“721”工作法，从购买城市管理服务“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”以及“买得值”等方面进行论证探索和大胆尝试，初步形成了“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化、考评制度化”的购买服务体系，收获了中央城市管理体制改革的第一份“红利”。
曾经杂乱的巴城肖家巷临时市场按照相关标准整治后得到规范花钱买服务养事不养人向传统的城市管理方式革命培育市场载体，为社会创机遇巴中市城市管理行政执法局在探索管理改革中，坚持“放得开、控得住、收得回”的市场法则，制订逐步开放城市管理市场准入计划，精心培育更多的市场载体，激发热心公益事业的公司和资源参与城市管理服务，遵循市场经济规律，充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定服务标准，引入市场竞争机制，给社会提供更多的机遇为公共产品服务。
吸纳民间资本，向企业买服务积极引导依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量参与提供公共服务，并培育发展社会组织，通过发挥市场机制作用，将原先由城管执法承担的日常管理的公益事业和公共服务职能，通过公开招标的方式向社会购买服务，制订考核体系进行约束，把城管从日常繁琐的管理中解脱出来，从体制上卸下了沉重的管理枷锁。
坚持群众认可，问百姓要标准中标公司的服务质量，实行市民满意度测评、第三方评价和体制内定期考核、日常巡检、月度通报相结合，测评、考核分值与服务经费挂钩，三方评价与退出机制并行，建立起“政府埋单、市民签单”的购买服务模式，把过去“养人”的经费用来“养事”，对城市管理是一种创新、一种革命。
综合执法队2024年上半年工作总结和下半年工作计划
综合执法队2024年上半年工作总结和下半年工作计划(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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向家坝电站屏山库区移民档案管理现状的分析与对策
向家坝电站屏山库区移民档案管理现状的分析与对策屏山县政府副县长石进一、向家坝电站屏山库区移民档案工作现状库区移民工作启动以来，移民档案工作和其他基础性移民工作一起，经历了“规划关”、“实调关”、“政策关”、“围堰关”等各阶段移民工作考验，现正全力推进“安置关”各项工作。
移民档案工作由起步阶段逐渐走向成熟阶段。
（一）移民档案管理体系逐步完善。
按照“统一领导、分级负责，以乡镇为基础”的原则，形成了县移民局主管、县档案局业务指导，各乡镇、部门具体负责的管理体系。
（二）移民档案管理标准逐步规范。
出台了《向家坝水电站屏山库区移民档案管理办法》、《屏山县重大建设项目档案管理办法》、《移民档案归档操作指南》等文件，奠定了移民档案制度基础。
（三）移民档案资料专库逐渐成形。
截止目前，我县已建立6万余盒移民搬迁安置专户档案，300余盒实调数据档案，4000多盒移民综合管理及移民会计档案，3000余盒移民工程项目档案，300余盒库底清理档案，移民档案资料专库基本成形。
二、存在的问题（一）硬件建设与工作需要存在差距。
因封库停建后我县各单位办公用房极为紧张，个别乡镇未按要求设置专门的移民档案库（室），少数乡镇档案室面积未达标；部分县级部门未配备专门的移民档案柜、档案盒等必要的保管设施，将移民档案与综合档案及文书档案混合保管，甚至与杂物堆放在一起，给档案造成极大安全隐患。
（二）移民档案队伍不稳、业务不精。
全县9个移民乡镇，56个县级部门，移民档案专职人员只有8人，绝大多数缺少档案管理专业知识；许多乡镇和部门频繁更换档案管理人员，给队伍建设带来极大困难，未形成良好的“传、帮、带”机制，导致档案管理人员业务不熟、经验不足；由于人员不固定，激励考核不能落实到人头，致使部分业务人员缺乏工作热情和责任心。
（三）整体工作推进依然不够均衡。
存在“重工程建设，轻档案完善”的倾向，56个县级迁建部门中，有近50个未建立迁建档案或建立不全，近200个开工项目中只有5个进行了档案登记备案；存在“重专项档案，轻综合档案”的倾向，搬迁安置及财务会计等专项档案相对完善，但有80%的单位没有建立移民综合管理档案；存在“重最终结果，轻决策过程”的倾向，比较重视文件、会议纪要等反映最终结果档案的收集，忽视会议记录、领导批示、项目变更等反映决策过程、项目建设过程的档案的收集。
县城市管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
县城市管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划尊敬的局领导、各位同事：经过2023年上半年的辛勤工作，我们县城市管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以人民为中心的工作导向，紧紧围绕城市管理中心工作，积极推进城市管理工作，取得了一定的成绩。
上半年，我局在加强基础设施建设、美化市容环境、推进市政服务、落实环境保护等方面都取得了一系列较好的成果。
下半年，我们将继续做好各项工作，力争把县城建设成为美丽宜居的城市。
下半年，我局的主要工作是：一、加强城市管理工作，提升城市品质。
进一步加强市容市貌管理，加强市政设施设备维护和管理，提升城市的整体品质。
同时，开展市容市貌“大排查、大整治”行动，加强环卫设备的更新，保障城市环境的整洁度。
二、推进基础设施建设，补齐短板。
加快推进城市基础设施建设。
加强市政道路的修建和维护，确保市内出行的顺畅。
另外，在公共设施建设方面，我们还将加强水、电、气等基础设施的建设和改造，以适应城市经济发展不断提升的要求。
三、优化市政服务，提升服务质量。
坚持走进市民，广泛听取市民的需求和意见。
加强政府服务的全员学习，提高服务素质，全面落实科学、规范、高效的服务标准。
同时，开展服务满意度调查，及时反馈服务质量，提高服务满意度。
四、深入推进环境治理，促进可持续发展。
加强城市垃圾分类管理，推广新能源车辆，加强空气质量监测，控制污染物排放。
同时，加强环境治理工作宣传与教育，引导广大市民主动参与环保活动，形成合力，共同建设绿色和谐家园。
总之，下半年工作是全局性、战略性工作，我们要共同提升政治站位，提高主人翁意识，加强协作合作，切实做好各项工作，以饱满的热情和坚定的信心，推动县城美丽宜居城市的建设。
谢谢。
为实现下半年的工作计划，我局明确了具体的工作任务和目标，将加强组织协调，深入推进工作，确保实现下半年的各项目标。
一、加强城市管理和市场监督工作。
加强城市管理合规性检查，强化违法建设和违法活动的查处力度，加强市场监管，规范市场经营行为，切实保障市民的健康与利益。
2024年县城市管理工作年度工作总结
2024年县城市管理工作年度工作总结尊敬的领导、各位同事：大家好！本年度是县城市管理工作的关键之年，经过全体工作人员的共同努力，各项任务圆满完成。
在这里，我代表县城市管理工作团队，向领导和全体员工致以诚挚的敬意，并汇报2024年度县城市管理工作总结如下。
一、工作回顾2024年，我们的县城市管理工作主要贯彻了党中央的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委市政府的重大决策部署，围绕城市管理的现代化、智能化发展方向，以人民群众的需求为核心，聚焦城市优化、民生改善等方面，全面推进县城市管理工作。
1. 加大城市建设力度：完善城市基础设施，修建了大量道路、桥梁、市场等基础设施，进一步方便了市民出行和商贸活动。
同时，我们注重绿化工作，新建了多个公园和绿地，美化了城市环境。
2. 提升市容市貌：加强对市容市貌的管理，积极开展了城市清洁行动，加大了对乱堆乱放、违章建筑等问题的整治力度。
同时，加强了对广告牌、宣传栏等城市设施的管理，提高了城市的整体美感。
3. 优化交通管理：加强交通执法力度，严查交通违法行为，保障市民交通安全。
优化交通组织，改善拥堵状况，提高交通便利度。
完善公共交通系统，新增了公交线路，提高了市民出行效率。
4. 推进智慧城市建设：积极推进智慧城市建设，加大对信息化设备的投入，建设了智慧监控系统、智慧停车系统等，提高了城市管理的科技化水平，进一步提升了工作效率和市民满意度。
5. 加强文明城市建设：开展了多项文明城市创建活动，组织了志愿者服务队伍，积极宣传文明行为，倡导文明习惯。
同时，我们还加强了城市管理人员的培训，提高了服务意识和素质水平。
二、工作成果经过一年的辛勤努力，我们取得了一系列的工作成果。
1. 城市环境质量大幅提升：加强了城市清洁工作，大幅减少了乱堆乱放、乱涂乱画等现象，市容市貌明显改善。
绿化覆盖面积增加，公园和绿地的建设为市民提供了更多休闲娱乐场所。
2. 交通状况得到改善：严厉查处交通违法行为，有效减少了交通事故发生率。
向家坝库区移民生产就业与后期扶持问题研究——以四川屏山库区移民就业安置为例
２１ 年底 ， ０２ 国家 大 型水 利 水 电 工 程 向家 坝 电
站 即将 正 式 蓄 水 发 电 ， 此 之 前 川 滇 两 省 库 区 近 瓦 ， 均 发 电量 ３ ７４ 千 瓦 时 。水 库 为 峡 谷 型 ， 在 Ｉ 年 ０． ７ 面
１ 万 移 民必 须 搬 迁 安 置 结 束 。新 中 国成 立 至 今 ， ２ 积 ９ ．平方公 里 ， 库容 为 ５ ．３ 立方 米 ， ５６ 总 １ 亿 ６ 回水 长
２１ ０ ０年 ， 山 县 涉 及 ７ 乡 镇 ７ 个 村 ２ ６ 组 ， 屏 个 ２ ８个 淹
生 活 出路 和后 期 扶 持等 棘 手 的 问题 。而 这 些 问题 已经 十分 突 出并 紧 迫地 摆 在 了向 家坝 电站 库 区各
级 党委 政府 的 面前 ， 并直 接关 系 到 电站 的长期 发展
（ 中共 宜宾 市委 党校 ， 四川 宜宾 ６ ４ ０ ） ４０ ２
摘 要： 国的水 库移 民 ， 称作 “ 我 被 天下 第一 难 ” 。其 难 就难 在 既要 解 决 当前 的移 民 的补偿 安 置 问题 ， 又要 顾及 今后 的 生产就 业 及后 期扶 持 问题 。向 家坝 库 区移 民近 １ ２万人 ， 淹没 受损 严 重 ， 内安 外 迁 都
有 。在 电站 蓄水 发 电 日益 临近 的情 况下 ， 民安 置的 生 产就 业及后 期扶 持 矛盾 突显 出来 。要 妥 善 解 移
决这 些 矛盾 。 既要 转 变陈 旧移 民观 念 ， 又要 多措 并 举 综合 考虑 ， 更要 建 立起 长效机 制 ， 保库 区经 济 确
社会 科 学发展 、 和谐 发展 。 关键 词： 向家坝 库 区 ； 民 ； 移 生产就 业 ； 期扶持 后 中 图分 类号 ： ７３ Ｄ６ ．８ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ５ ０ ２ （ １ ）１ ０ １ － ６ ２ ９ — ８ ９２ ２０ － ０ ４ ０ ０ 里 。 其 正 常 蓄水 位 ３ ０ 时 ， 证 出 电 ２ ０９ 千 ８米 保 ０ ．万
县综合行政执法局2024年工作总结和下一步工作打算
县综合行政执法局2024年工作总结和下一步工作打算(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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屏山县“四点发力”推动乡村振兴与基层治理“深度融合”
屏山县“四点发力”推动乡村振兴与基层治理“深度融合”
作者：龙艳
来源：《四川党的建设》2021年第09期
近年来，屏山县围绕“机制、人才、便民、增收”四大要素，多管齐下推动基层治理和乡村振兴深度融合，用高质量治理推动乡村振兴。
夯实支撑点，健全基层治理机制。
制定县委治理委工作规则，编制城乡基层治理两年行动计划，建立定期例会、“一月一拉练”等运行机制。
组建“基层治理委员会+乡镇（部门）+村（社区）+网格+小组+院落（楼栋）+党员中心户+群众”八级治理体系，推进小区“红邻中心”等治理示范建设;建立“乡贤道德讲堂”，以良好村风、乡风推动基层治理与乡村振兴有效衔接。
找准着力点，集聚干部人才资源。
高质量完成村（社区）“两委”换届，实现班子结构全面優化;实施农民工创新创业带头人培育行动，培养乡土人才，为乡村振兴注入源头活水。
突出落脚点，完善便民服务设施。
各级党组织通过合作融资、对上争取、鼓励社会资本投资等方式，实现乡镇污水处理厂、垃圾转运处理系统全覆盖;实施窄路加宽、通村道路硬化等项目，提档升级农村公路，打通便民服务“最后一公里”。
把握关键点，筑牢持续增收支撑。
组建党员先锋队、服务队，培育党员技术骨干，打造4个万亩产业示范基地，推动产业提质增效;推行工业园区务工、组织外出务工、灵活就业转移、公益性岗位安置“四个一批”就业措施，解决就业1.7万余人。
移民实物指标调查复核工作的实践与思考
移民实物指标调查复核工作的实践与思考第一篇：移民实物指标调查复核工作的实践与思考移民实物指标调查复核工作的实践与思考屏山县课题调研组水电移民是一道世界性难题，实物指标调查复核（简称“实调”）是破解这个天下难题必须跨越的第一道难关。
实物指标是实施移民补偿的基础依据，调查复核工作是移民工作的重要组成部分，是移民工作的第一道难题。
屏山县于2007年4月启动“实调”工作，一场集全县之智、举全县之力奋力攻克天下难题的战役在全县展开，1700余人夜以继日历时一年的连续奋战，“实调”成果于2008年6月顺利通过国家水规总院专家审查，创下“三个最”：屏山历史上单项工作量最大——调查登记移民人口49629人、房屋面积222万平方米、各类土地6.01万亩；“实调”成果与可研究数据最接近——认真研究争取可研政策和《向家坝电站实物指标调查复核分解建卡工作细则》（简称《细则》），“实调”成果与可研数据基本一致，在四川电站库区少有；四川库区“实调”工作最平稳——各项调查移民签字率均在97%以上，未发生一起安全事故和重大群体性事件，得到省市移民部门、三峡公司、中南设计院和监理单位一致高度评价。
一、主要做法（一）严把领导关，构筑坚强有力的组织保障。
切实加强“实调”领导，建立健全工作体系，构建坚强有力的组织保障。
一是建立“实调”工作领导机制。
成立由县政府牵头，三峡总公司、中南院、监理单位四方共同参与的“实调”工作领导小组暨联合调查组，领导全县“实调”工作。
根据工作需要，8个移民乡镇均成立了乡镇“实调”领导小组，由副县级领导任组长、乡镇党委书记任常务副组长，迅速组建人口房屋组、地类林木组等31个专业调查组，有序、有力、有效地推进全县“实调”工作。
二是建立一岗双责的责任机制。
围绕“移民攻坚、加快发展”的总体工作取向，要求全县干部职工必须同时承担本职工作和移民工作双重职责，8个移民乡镇均派出移民工作队，由县领导任队长、副队长，县级单位全部对口联系到乡镇、村、组，形成了举全县之力、集全县之智推进“实调”工作的良好氛围。
2024年水利移民工作总结
2024年水利移民工作总结
在2024年，水利移民工作在全球范围内持续发展和推进。
以下是2024年水利移民工作的总结：
1. 政策改革：2024年，在各国政府的积极推动下，水利移民政策得到了进一步改革和完善。
各国政府制定了更加包容和友好的移民政策，为水利移民提供更多的机会和福利。
2. 合作交流：2024年，水利移民工作更加强调国际合作和交流。
各国政府加强了在水利领域的国际合作，推动水利移民之间的信息和技术共享，促进更加高效和可持续的水利管理。
3. 技术创新：2024年，科技的进步对水利移民工作产生了深远的影响。
新技术的应用提高了水利移民工作的效率和精准性。
例如，水利移民工作中使用了无人机进行水资源的监测和管理，大数据分析帮助决策者做出更加科学的决策。
4. 社会支持：2024年，社会对水利移民的支持程度不断提高。
公众对水资源管理的重要性有更深刻的认识，提供更多支持和资源给予水利移民。
各国政府也加大了对水利移民的培训和扶持力度，提升他们的技术和管理能力。
5. 生态保护：2024年，水利移民工作注重生态保护和可持续发展。
各国政府在水利移民工作中加大了对生态环境的保护力度，推动水资源的可持续利用和生态恢复。
水利移民在管理和利用水资源的同时，也注重对自然环境的保护。
总之，2024年水利移民工作在政策改革、合作交流、技术创新、社会支持和生态保护等方面取得了积极的进展，为全球水资源管理提供了更多专业技术和人才支持。
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《2024年城乡融合视域下民族杂居地区空心村治理研究》范文
《城乡融合视域下民族杂居地区空心村治理研究》篇一一、引言随着城乡融合发展的深入推进，民族杂居地区的空心村问题逐渐凸显。
空心村作为农村地区的一种特殊现象，其治理对于促进城乡协调发展、维护社会稳定具有重要意义。
本文旨在探讨城乡融合视域下，民族杂居地区空心村的治理问题，分析其现状、成因及治理策略，以期为相关实践提供理论支持。
二、空心村现象概述空心村是指农村地区因人口外流、资源匮乏、产业凋敝等原因导致的村庄空心化现象。
在民族杂居地区，由于历史、文化、经济等多重因素的影响，空心村问题更为突出。
这些地区往往面临着人口老龄化、基础设施落后、产业结构单一等问题，严重制约了农村地区的可持续发展。
三、空心村成因分析1. 人口外流：随着城市化进程的加快，大量青壮年劳动力流向城市，导致农村人口减少。
2. 资源匮乏：土地、水源等自然资源匮乏，难以支撑农村产业的持续发展。
3. 产业结构单一：传统农业产业比重过大，缺乏多元化产业支撑，难以吸引人口和资源。
4. 政策支持不足：政府对农村地区的政策支持力度不够，缺乏有效的引导和扶持。
四、治理策略探讨1. 产业振兴：发展多元化产业，提高农村经济收入水平。
通过引进外来投资、培育本土企业等方式，推动农村产业升级转型。
2. 人口回流：通过改善农村基础设施、提高公共服务水平等措施，吸引外出务工人员回流。
同时，加强农村教育、医疗等领域的投入，提高农村人口的生活质量。
3. 文化传承：保护和传承民族传统文化，增强村民的归属感和凝聚力。
通过举办民俗文化活动、建设民族文化传承基地等方式，促进民族文化的传承和发展。
4. 政策支持：加大政府对农村地区的政策支持力度，制定更加优惠的扶持政策。
同时，加强政府与村民的沟通与协作，形成共治共管的治理格局。
5. 土地利用：合理利用土地资源，提高土地利用效率。
通过土地流转、土地整治等方式，优化土地资源配置，提高土地的产出效益。
五、实践案例分析以某民族杂居地区的空心村为例，通过实施产业振兴、人口回流、文化传承等策略，取得了显著的治理成效。
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浅析屏山县后移民时代城市经营随着2012年向家坝水电站一期蓄水目标完成，屏山县“一城五镇”移民整体搬迁也尘埃落定，后续发展新舞台幕布已经拉开。
搬迁新城之后，全县城镇化水平虽有所提高，但受产业基础薄弱，基础设施落后，城镇功能不完善，城镇集约化程度不高，辐射能力和带动力不强，管理水平较差，吸纳农村富余劳动力的能力不强等因素制约，屏山县“工业弱县、财政穷县”和城市建设相对滞后的农业县的现状仍未能全面扭转。
要改变屏山县财力有限，建设资金严重不足，城镇基础设施欠账多，融资难度大，县城建设土地储备少。
经营好新城市，加快推进城镇建设，具有十分重要的现实意义。
一、新县城基本概况屏山新县城北倚凤凰山，南傍岷江水，至宜宾市及机场约37公里、至老县城50公里、至向家坝电站坝址46公里。
2012年规划总人口约6万人，面积约为5.4平方公里，根据“十二五”规划展望，新县城即将成为宜宾市二级中心城市之一；新县城按照“一城、两片、三组团”的布局结构形态规划(“一城”即屏山新县城，“两片”即江南片区和江北片区，“三组团”即丁发组团、石盘组团和凉坝组团),上、下台地市政道路由一条主干道、8条次干道和17条支路组成，交通网络布局合理，为市民提供良好的交通环境和生活空间。
新县城融合地理优势、时代精神、传统文化、建筑景观和自然景观于一身，有望成为错落有致的充满灵气和活力的现代化生态山水园林城市。
二、屏山城市经营存在的问题（一）缺乏经营城市的理念。
在市场经济条件下，资源要素推动着城市发展，而城市则是各种资源要素载体。
屏山历经十年封库停建，老县城城市规模小，城镇化率低，政府乃至居民城市理念不强，对城市及周边地区各种资源既是生产要素，又是潜在资本没有概念，经营城市理念尚未形成，自身及周边资源要素挖掘不到位，搬迁后面临重大的维稳压力，同时，财政负担重，无法支撑城市基础建设以及社会公益性事业，经营城市理念未被广大民众接受。
（二）支撑城市中心产业不强2011年，屏山县三产业的结构为37.73：36.6：25.67，全县纳入统计范围的规模以上工业企业20个，实现工业总产值225096万元，其中亏损企业6个，亏损额达158.40万元。
工业实力上存在产业集群不明显现象。
目前，屏山仅有2个工业集中区，石盘工业园区以招商引资企业为主，宋家坝工业园区以移民迁建企业为主。
工业产品主要为纸业、茶叶、电石等，对地方财政贡献率极小，带动力不强、影响力较弱。
（三）城市基础设施建设滞后目前，屏山新县城对外交通主要依靠S307省道，但该路段车流量大，经常造成通行不畅;由于新县城各项基础设施建设正在加紧完善，县城道路路况较差，县城内交通状况不佳，需进一步完善；文化广场、体育馆等公共设施未建设，群众文化娱乐设施不完善，群众业余文化生活无处开展。
(四)城市建设投资渠道单一近年来，屏山县虽克服常规工作与移民工作相互交织的困境，在改革城建投融资体制方面作了积极的探索，但主要依赖政府投资建设的局面并未从根本上得到改变，社会和个人的积极性未得到充分发挥，有些融资办法目前仅有理论方案，没有真正付诸实施。
政府单方面投融资远远跟不上城市经济及社会发展对城市建设的需求。
由于投资周期长，见效慢，往往使政府这个单一投资主体背上的包袱越来越重，城市建设这条路越走越窄。
三、经营城市的对策（一）树立经营城市的理念。
经营城市是一项系统工程，需要政府各部门、企事业单位、全体居民共同努力。
政府是经营城市的主导力量，企业是经营城市的中坚力量，居民是经营城市的决定因素。
县政府必须明确经营城市目的和内容并加以宣传以期取得全体居民的参与和支持，在全县树立经营城市理念。
1．明确经营城市概念。
所谓经营城市，就是在政府宏观指导下，运用市场经济手段，将城市中可以用于经营的公共资产和生产要素推向市场，凡城市所拥有的除纯公益事业外，可以资本化、资产化的资源，不管是物质的还是精神的、有形的还是无形的，只要它有利于筹集城市发展资本，实现更有效的配置和运营，使其增加效益，并将经营收益再投入城市建设新项目，实现城市建设的可持续发展。
2．明确经营城市目的。
从长远看，就是要把城市建设成有特色、有影响力、有文化内涵、有竞争力、能保持城市国民经济健康发展和可持续发展，使社会和谐进步。
3、明确经营城市具体内容。
城市是最大的国有资源，主要包括四个方面：一是自然资源。
如，土地、房产、山水、旅游、空间等。
二是人力作用资源。
如，电力、道路、桥梁、宾馆、市政公用设施。
三是人文资源。
如，人力、文化、科技和政府资源。
四是延伸性派生资源。
如，城市冠名权、无形资产、信息、品牌等。
（二）建立科学机制经营城市经济运行机制就是市场机制，是市场机制的供求机制、竞争机制、价格机制、法制机制的综合运用。
经营城市中的所有资源，应通过公开信息、公开竞争、公开招标和拍卖等市场办法来引导流通和配置。
经营城市行政运作机制，重要是要建立利益驱动机制和工作运行机制。
利益驱动机制目的是充分调动各方面参与经营城市的积极性。
通过明确政府与企业、市民的利益分配关系和分配比例，从制度上，利益上保证形成经营城市的合力；工作运行机制便是指要制订工作计划、工作程序、办法以及阶段目标、考核体系等，使经营城市有序推进。
为健全新屏山科学可行的行政运作机制，必须下决心抓好四项工作；一是坚持城区一体化，包括规划、土地、房产、基础设施等城市资源和资金收支实行统一规划、统一管理。
二是成立城建投资开发总公司,对城建资金进行归集和管理,通过参与城建项目投资、管理和开发经营,滚动发展。
三是四是制订驱动机制与目标考核体系，明确利益分配以及公司的目标和部门机关的工作职责。
（三）确定经营项目1．土地经营。
城市土地是城市建设之本，也是城建资金的主要来源。
屏山县虽无法同大城市相提并论，但规划城区用地大，有待开发利用，盘活江北片剩余土地、合理规划利用好江南片土地，舞活土地有偿使用是屏山县当前经营城市优势所在。
必须采取行之有效方式运作才能获得最大的增值：一是要坚持政府垄断土地一级市场，不断健全和完善收购储备制度，实行土地价格垄断，牢牢掌握土地原始升值；二是放开土地二、三级市场，在公平公开公正的原则下，大力推行经营性建设项目用地的招标拍卖制度，严格实行一口拍卖价，防止国有土地收益的流失；三是运用规划调控手段，处理好近期与远期的关系，对土地市场实行不饱和供应，使土地市场“需求”大于“供给”，提高土地增值；四是利用土地级差原理涵养级差收益，通过完善基础设施，把“生地”养成“熟地”，优化开发环境，提高土地收益。
2．房产经营。
经营城市势必繁荣城市，加快城市化高速发展。
当下，屏山县人口虽不足4万，但是随着优越的区位优势凸显，人口流入量必定大幅度提升，伴随融入“宜宾市半小时经济圈“等良好条件形成，新县城必定会吸引更多外来人员入住，城市住房的需求将越来越大，为开发商带来大量的商机，使城市运营商出现成为必然。
此外，屏山新县城房产经营交通建设与江南片房产开发商机并存，可以借势构建开放型园林新城框架，体现人与自然和谐的美；江北片移民安置剩余房源与移民闲置房同新县城人气上涨带来房价提升并存，可以改善并完善房产交易各项措施。
3．公共设施经营。
对城市公共设施进行市场化经营，使过去的产品变为商品，使公共设施建设由简单的生产过程变为资产运营乃至资本运营的过程，以推动城市建设的产业化发展。
一是盘活现有资产。
对各类公共设施的建设及建成后的运营,实行公开向社会招标,中标者成为投资主体,对项目的策划、资产筹措、建设实施、管理运营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责,并享有一定期限的收益权；二是管活地下资产。
地下管线应统一规划有偿使用，包括电力、邮电、燃气、有线电视等，既克服现行各自为战破坏市容市貌，又能将地下资源有偿使用升值，体现城市资源的价值；三是用活延伸资源。
对城市设施的冠名权和广告使用权等进行公开拍卖、拍租。
包括城市空间、街道两旁、路灯电杆、纯公益性场所的建筑物和珍贵树种、夜景等。
4．环境经营。
环境是经营城市关键，城市功能完善、基础设施齐全、环境优美不仅能提高城市的身价，提高招商引资能力，为城市经济发展注入活力，更能促使整座城市资源增值。
屏山县移民搬迁后，立足“三年再造一个新屏山”的构想，提出“美丽屏山”目标，打造可经营的城市环境，可以从以下五个方面着手：一是制定“可持续发展”纲要。
制定城市经济、社会、环境协调发展的纲要，既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害，并通过城市经营来实现；二是在详规的基础上，在对各建筑物和场地的审批时，要求外貌以及成片区域有不同风格，各建筑物又有特色；绿化、美化城区。
进一步加大对“沿路、沿江、沿沟”的绿化力度，提高市民居住舒适度；五是下力气抓好软环境。
努力构建公平竞争的市场环境，严明规范的法制环境，“一诺千金”的信用环境。
5．文化经营。
城市的文化内涵是城市产业链的有机组成部分，城市越有历史的品位，就越有吸引力，个性越强，就越有包容性。
要加强屏山后移民时代城市管理，实现屏山跨越式发展应着力抓好四件事：一是结合移民新城挖掘人文历史，体现新屏山的人文景观、历史风貌，以增强城市的魅力。
二是盘活现有场地。
如，对图书馆、体育馆、生活广场等，可以投资合伙扩建，减少政府负担。
三是激活乡土民族文化，活跃于旅游景点，把文化气氛搞浓。
四是推介冠名式文化项目，既宣传企业单位文化又组织创收。
6．经营企业。
任何城市都必须有支柱产业作支撑，否则城市再美也只能是昙花一现。
据屏山新县城现状，应从五方面经营好企业。
一是做大做强现有工业，特别是发展势头好的酒类、茶叶加工等企业，要促使延长产业链，形成产业集群；二是扩大工业园区，引进科技含量高有发展前景的企业。
在扩大场地的同时，一定要按城市规划，注意环境保护；三是培植发展商贸走廊。
在交通便捷地段设立物业配置中心，包括工农业深度加工产品和农副业土产品，分类设若干市场；四是发展物流业。
随着交通便利和物业的振兴，应规划引导发展运输业和相关的服务业。
五是要下力气盘活现有困难企业、破产企业的闲置资产。
同时，搞活优质股资产，筹措资金扩大产业。