在更大范围更深层次承接产业转移

在更大范围更深层次承接产业转移

进入“十二五”开局的2011年，外资西进、内资西移的讯息格外密集。2011年2月25日，沃尔沃汽车公司在华首个生产基地宣布落户成都，不到一个月，3月23日，戴尔西部战略的里程碑项目戴尔全球运营基地在成都奠基；与此同时，3月11日东日本大地震之后，日本制造业呈现出向中国及西部内陆地区加速转移的苗头……这些清晰地传递出一个信号：后金融危机时代，随着西部大开发战略的深入推进，国际国内产业向我国西部、向四川转移正在提速。正如有专家断言：四川正迎来承接产业转移、扩大开放的重要机遇期。那么，如何把握国际产业转移的新趋势，如何采取有效应对措施，在承接产业转移和扩大开放上取得更大突破，使四川成为外资西进、产业西移的重要承接地和投资首选地，成了我们必须关注、思考和解决的问题。

深刻认识国际产业转移的新特点新趋势

产业转移是经济布局中的一种常态，企业的本性总是趋向资源配置最佳而成本支出最低的地域布局和生产。国际金融危机加快了国际产业结构调整步伐，跨国公司或为降低成本，往往把附加值较低的加工、制造环节转移到劳动力成本更低、土地资源更廉价的国家或地区；或为开拓市场，也会把包括研发、销售在内的非制造环节，与制造环节一起转移到在地理区位、市场布局上更有优势的国家和地区去。后金融危机时代，经济持续快速发展、拥有辽阔市场腹地的中国在全球产业分工和产业调整中的重要地位进一步凸显，全球范围内的资金和技术在快速涌入我国的同时，其资金流、技术流正以前所未有的速度向我国广阔的内陆腹地辐射、转移。关注世界范围产业转移的新动向，深刻认识和牢牢把握国际产业转移的新特点，对于我省进一步做好承接产业转移各项工作，加快建设西部经济发展高地、促进地震灾区发展振兴具有十分重要的意义。

当前，我国承接世界范围产业转移呈现出如下新的特征：

从总体态势看，承接产业转移进入新的高速增长阶段，投资来源地扩大到了几乎所有发达国家和地区，尤其以美、欧、日为主，中国作为全球最主要的产业承接地的地位更加凸显。经过改革开放多年积累，中国目前不仅拥有低成本的劳动力资源优势、高素质的产业工人群体，而且积累了良好的制造业基础，足以承接更新更先进的高科技新兴产业。与此同时，依托广袤市场带来的强大内需力，以及中国在国际金融危机中一枝独秀的优异表现，更加坚定了世界各地投资者的信心。据2010年联合国贸发组织《2010—2012年世界投资前景调查报告》显示，中国仍然是跨国公司首选的投资目的地。市场、资源、人力成本优势叠加，技术、环境、发展前景持续向好，使得中国在后金融危机时代迎来了又一轮承接产业转移的高速增长阶段。

从产业类型看，承接产业转移正由加工制造业向综合服务业延伸，跨国公司开始加大实施零部件供给当地化战略的力度，有的不惜将整条产业链转移到我国，继初级的生产加工业之后，高新技术产业和生产性服务业等正成为我国承接产业转移的新热点。中国承接产业转移之初，与20世纪中期亚洲“四小龙”兴起路线相仿，以接纳发达国家和地区逐渐淘汰下来的高污染、低技术含量、劳动力密集型企业为主。而随着我国经济的日益发展、综合国力的不断提升，尤其是科研力量的不断强化，跨国公司渐渐将产品的研发设计等产业链高端环节向我国迁移。当前，随着高端产业和产业高端向我国转移速度的加快，以此为龙头，从承接单体企业向承接整个产业链条过渡，从承接单个产业向承接与之配套的完整的上下游产业过渡，正成为我国承接产业转移的新亮点。以四川为例，通过吸引富士康、联想等全球电脑制造业龙头，相关配套项目也纷纷空降，依托产业链优势，产业的集聚效应得到放大，电子信息产业正成为推动四川经济高速发展的新引擎。

从地理区位看，承接区域正由我国沿海地区向中西部地区延伸，中西部地区的投资软硬

环境不断优化，对国际产业转移的吸引力不断增强。改革开放以后，我国东部沿海地区依靠先发优势，率先承接国外产业转移，为沿海经济腾飞创造了有利条件。而经过区域协调发展和十年西部大开发，我国中西部地区发展环境得到极大改善，交通物流成本有了显著降低。当前，自然资源富集、科技力量雄厚、劳动力资源较为丰富、市场潜力更为巨大的中西部地区，逐渐显示出承接产业转移的后发优势和广阔空间，正在迎来承接国内外产业转移的黄金时期。

从转移方式看，中西部地区承接产业转移方式趋向多样化，东部地区外商到中西部再投资成为中西部地区承接产业转移的主要方式。经过改革开放30多年的高速发展，我国中西部地区与东部沿海地区的综合差距正在逐渐缩小，内陆变前沿、盆地变高地正在成为现实。在这一背景下，国际投资者不仅乐于直接投资中西部地区，有相当一部分原先在东部地区投资的外商因为东部地区日益严峻的环境压力和产业结构调整压力，也纷纷转到中西部再投资，成为中西部地区承接产业转移的主要方式。

产业转移的新特点、新趋势，需要我们拿出新思路、新对策。四川要构建西部经济发展高地，推动地震灾区实现发展振兴，就必须准确认识和敏锐把握国际产业转移的新特点、新趋势，审时度势，主动出击，力争在新一轮承接产业转移的浪潮中走在中西部地区的最前列。

四川的优势有哪些

大规模承接产业转移，为发展相对滞后的地区提供了优化产业结构、增强产业综合竞争力、实现本地经济跨越式发展的难得机遇。然而，在广袤的中西部地区，承接地之间也存在着激烈竞争。谁的软硬环境更优，谁对企业更具吸引力，谁承接的优势企业更多，谁就占据了相对优势的制高点。要想在新一轮承接产业转移的竞争中脱颖而出，就必须弄清楚国际产业转移的真正内因，扬长避短，凸显自身优势，进一步增强对国际企业国际资本的吸引力和黏合力。

“工业区位理论”的提出者、德国经济学家阿尔弗雷德·韦伯曾指出，能使企业生产费用最小的地方就是企业的最佳生产场所。企业通过投资将生产线和区域总部从一地迁往另一地，要么出于控制成本的目的，要么出于抢占新兴市场或自然资源等战略需要，要么基于环境、成本、资源、市场的多元考虑。总之，只有软硬环境兼备的地区，才可能成为国际产业转移的目的地。那么，四川承接国际产业转移的优势到底在哪里？从宏观上讲，四川省委、省政府敏锐把握国际产业转移的新特点，超前谋划，及早动手，在改善和优化投资软硬环境上不遗余力，推动了全省承接产业转移工作的有效开展。具体而言，四川在承接产业转移上还具有以下优势：

交通网络立体便捷，“蜀道难”变成蜀道通。长期以来，蜀道难所形成的交通、物流等方面的制约因素，影响了四川对外开放步伐。2007年底，四川省委九届四次全会果断决定，加快建设西部综合交通枢纽，变“蜀道难”为蜀道通。经过几年交通建设大会战，西部综合交通枢纽的骨干框架已经奠定，目前，四川拥有国内第四大国际航空货运枢纽、西部最大的铁路公路物流枢纽、西部功能最完善的物流中心，立体交通网络基本形成，物流成本更加低廉，从此改变了四川的区位条件。

城市及产业基础完备，市场潜力巨大。城市功能是否完善、产业基础是否具备，直接关系着承接产业转移的质量和效果。四川按照把城市做大的思路，以大城市和区域性中心城市为依托、以中小城市为重点，着力发展辐射作用大、带动力强的城市群，城市综合服务功能大大增强。而较为完备的工业布局，使四川积累了雄厚的工业生产实力，形成了一支庞大的产业工人群体，这些均成为承接产业转移的优质平台。

政务环境不断优化，开放步伐坚实有力。四川实施充分开放合作战略，进一步优化政务环境，营造亲商氛围，不断完善开放合作政策，引导干部群众把解放思想、更新观念落实到推动开放合作的各项工作之中，形成了大开放促大发展的良好态势。即使是遭受汶川特大地