全国瓶盖第一村：现状、问题与对策——古河套村瓶盖产业集群调查

展 意识 低 下 ， 没有 将 产 业集 群 看 作类 似 竞争优势。～要调整产 品结构。运用新 与招商引智并举 ， 为外来企业和外来人
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
企业一样 的宣传实体 ， 众多企业品牌分 材料 、 新技术 、 新工艺 ， 突出功能创新 、 才 提供 优 良发展 环 境 ， 外 来企 业有 利 使 散经 营 ， 以形成 合力 ， 难 产业集群声 音 文化嵌入等创意途径 ， 不断开发附加值 可 图 ， 外 来 人 才舒 心 舒服 ， 而 吸 引 使 从 弱 ， 失市场 话语权 ， 缺 不注重集群商标 较高 的中高端产 品 ；二要拓宽产 品领 外来资本和外来人才进入集群 ， 促进和
迄 今 有 三 十 余 年 历 史 ，已形 成 产 业 集 类瓶盖。 目前产品正 向农业生产 、 医疗 、 其 中 ３ ５岁至 ６ ０岁女性 占 ８ ％。人均 ０
群 ， 国内塑料瓶盖行业有较高知名度 生 活 、 公等 领域 扩 张 。 在 办 和一定影响力 ， 古河套村 因此也 有“ 全
其竞争优势仍 主要依 赖于低成本尤其 和 自我 发展 能 力
是工资成本优势。 没有专 门的技术和工
重塑企 业文化 ， 转变发展理念。企 共服务完善 ， 发展环境优 良的特 色产业
艺研发机构 ， 仅有一家略具雏形。集群 业管理者要摒弃传统农业文化的保守、 集群 。
内各 企 业 产 品 的研 发 处 于 各 显 神 通 的 中庸元素 ，吸纳现代工业文化的创新 、
６ ｌ苏村济 ０江农经
共 远发展眼光 ， 无敢闯先试胆略。缺少现 抵 御 市场 风 浪 的能 力 ， 同发 展 。
作用 ， 完善协会 章程 ， 促进集群 良性 竞
代企业文化 ， 更无现代企业家。缺乏领
此外 ，集群 内部 发展 环 境 不 佳 ， 多 争和高效合作 ， 以及集群形成倍增效应
的注 册和 保 护 。
域。 开发其它领域产 品如化妆品等高档 服务集群发展。三是跨村发展， 一村 变“
一
行业 协 会初 成 ， 尚未 发 挥 作 用 。虽 包 装 。
技 术 设 备 区域 领 先 、全 国 同 步 ， 周 利 于吸 引外 来 资本 。 苏北 土 地 、 电力 、 劳
边地区深有影响。目前古河套村瓶盖生 动力等要素优势 明显 ， 有利于吸引苏南
作为江苏最大的瓶盖生产基地 ， 古 产 的技术、 设备在苏北 、 鲁南 、 鲁东地 区 等发达地 区资本进入。第三 ， 政策环境
一
定优 势 ，但 与国 内同类产业 集群 比 等酒企进行合作洽谈。 在稳固和扩大 国 装数量 巨大 ， 瓶盖行业市场前景十分广
较， 存在集群成熟度较低 ， 集群 内企业 内销售 市 场 的 同 时 ， 还积 极 开 拓世 界 市 阔。 其次 ， 地缘优势明显。 一是距省内大 数量较少 、 企业规模过小 ， 高端 产品不 场 ， 国外 主要销 往俄 罗斯 、 哈萨克斯坦 型 白酒 企 业较 近 。 于合 作 。 如洋 河 集 便 多等诸多问题。 同时在 国内经济政策环 等 国家和地 区。资料 显示 ，０ ０年 ， ２１ 生 团 出于 运 输成 本 、供 货 速 度 等考 虑 ， 要 境、 行业发展趋势 、 市场竞争等 多种 因 产 加 工 各 类酒 瓶 盖 ８５ 只 。 ．亿 实现 销 售 求上 游企 业 必 须在 其 ３ ０公 里 之 内 ， ０ 否
表现 ，集群 品牌成就产业集群升级 ； 产 群企业要 变粗 放型增长方式 为集约型 金等 ， 出重点企业 和重点事项 ， 突 提高
业集群竞争 力的提 升是品牌经营 的 目 增长方式 ，变劳动 密集型为技术 密集 扶持资金使 用效益。二是“ 借力” 。制定
的和归宿。 企业对产业集群的品牌化发 型 ， 变低成本的比较优势为基于创新的 优惠的财税政策与人才政策 ， 招商引资
群 内 为劳 动 密集 型 企 业 ，增 长 方 式 粗 集群层次 ， 加快集群又好又快发展。
集群认定办法（ 试行 ）， 》 扩大优 势 ， 加长
高、 成长性好 、 创新 力强、 带动力强 ， 公
放， 产品总体档次不高 ， 高端产 品不多。
（ ） 一 集群 自强 ， 力增 强 内 生 动 力 短板 ， 着 把古河套村产业集群建成集聚度
月 工资 约 １ ０ ５ ０元 ，年人 均 收入 占农 户
占有 国 内瓶 盖 市场 半 壁 江 山 ． 开 年收入的 ４ ％左右 （ 并 ０ 按户均年 收入 ５
国瓶盖第一村 ” 之誉 。古河套村瓶盖产 始 进入 世 界市 场 。 国 内外 白酒 企业 建 至 ６万 元计 算 ） 与 。
延伸的产业集群 。由原料供应、 模具制 操 作 进 步到 现 在 的机 械 化 、 水 线 作业 产业集群的发展。 流 此外国家有关民营经
造、 注塑加工、 镀膜 、 丝网印刷等构成的 为主 。
产业链不断加长 ，专业分工不断深化 ， 配套能力不断增强。 目前 ， 集群内有塑 贡献度越来越高。 古河套村经济结构由
是提升县域经济竞争力 的 提升 集 群层 次 ， 动 集群 由成长 型 向成 推 企 业 正 在 谋 划 跨 出行 政 区 域 去 寻 找 工 的有效载体 ，
业 用 地 建设 新 厂 房 ， 已有 一家 企 业在 外 必然选择和重要抓手。 做大做强做优 古 熟型转 变。要不断研究国家 、 方产业 地
料 瓶 盖 加 工 中小 型 民 营企 业 ４ ５家 ， 农业 、 自 瓶盖制造业 、 商业 、 服务业构成 。
济、 中小企业政策也为古河套村产业集
富 民强 村 拉动 地 方就 业 ． 济 社会 群 发展 提供 了宽松 环 境 。 经
问题 与 危机
企 业 文化 落 后 ， 发展 理 念 陈 旧。企
力 的全 国知 名瓶 盖 制造 基 地 。 有３ ０多项瓶 盖 外 观 设计 专 利 ，受 到众 见》 ０ 年又制订《 。２ １ １ 江苏省特色产业
初 步 形成 上 下 游配 套 、 业链 不 断 多酒 企 青睐 。 产过 程 由最 初 的纯 手 工 集群认定办法 （ 行 ）， 产 生 试 》 反过来促进 了
小企业融资难所致的无贷款运作 ， 以 系发 育严 重滞后 。 难 制约 了产业 集群 成长 。
快速扩大规模 ，也使 集群 整体规模较
小 ， 展 速 度 较 慢 。 同 时 ， 大 企 业 规 发 扩
（ ） 府 助 推 ， 分 发 挥 引导 、 二 政 充 服 务 和管 理功 能
对策与建议
多措并举大力扶持 ， 促进产 业集群
解放 思想 ， 更新 理念 ， 生 创新转型。政策扶持 ， 从 状态。研发人员学历较低 ， 多为初中学 求变因子 ， 变锦上添花的事
历 ， 经 验 和模 仿 中 成 长起 来 ， 从 自主 创 产 、 营、 经 管理 等全 方位转变思维方 式 后 奖 励 为 雪 中送 炭 的 事 前 激 励 。一 是 新乏力。
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全 国瓶盖 第 一柯 ： 状 题与 对 策 现 问
古 河套村 瓶盖 产 业 集群调 查
张永信／ 江苏省赣榆县人 力资源和社会保障局
江苏省赣榆县古河套村瓶盖生产 ， 铝塑复合 防伪盖 以及金 属冲压 盖等各 村 和邻 村 剩余 劳 动 力 ２ ０ ０ ０余 人 就 业 ，
纳 入 县 域 产 业 结 构 优 化 战 略 和 集
模， 也面临土地资源制约。古河套村现
理论和实践表明 ， 产业集群是推进 群发展战略 。 要把发展古河套村瓶盖产
有 土地 为基 本农 田 ， 无地 可 用 。几 家 工业化升级 的根本途径 和推进城镇化 业集群上升为赣榆产业结构优化 战略 ， 已
和发展方式 ， 努力尽快实现从传统老板 “ 助力” 政府可设立专利奖励和资助专 。 项资金 ， 中小企业创新基金 ， 产学研结
增 强危 机 意 识 ， 整发 展 方 向 。 集 合专项资金 以及共性 平台建设专项资 调
品牌 意识 缺 失 ， 响抱 团发 展 。 品 转变为现代企业管理者。 影 牌经 营是产 业集群 竞争力提升 的外在
结合赣榆 实际推 村购置土地。若无政府统一规划 ， 如此 河套村瓶盖产业 集群 ，要按 照政府推 政策和产业集群政策 ， 恐分散和失去集群效应。 动、 市场 引导 、 业主体 的思路 ， 企 政府 、 进产业和产业集群发展 。未来可对照 提升 ２ １ 创 新 能 力较 弱 ， 发能 力 不 足 。集 企业以及其它多种力量合力推动 ， 研 ０ ３月颁布的 《 １年 江苏省特 色产业
动和半自动注塑机 ， 烫金、 印刷设备 ， 镀 根据粗略统计和估算 ， 瓶盖业收入村民
膜生产线等各类生产设备 ９ ０多台套 ， 总收入 占 ５ ％， ６ ０ 农业收入 占 ３ ％， ０ 建筑 业 主多受农业文化影响 ，小农意识较 自动化流水线 ５ Ｏ多条。 生产塑料瓶盖、 业、 小富即安， 求稳知足。 多数企业无长 服务业占 ２ ％。产业集群还吸收本 重 。 ０
； 套村 瓶 盖产 业 集 群 经过 多年成 长 ， － ． ３ － 已 居 前 锋 地位 ， 进入 全 国第一 方阵 。 已开 助力。 江苏早在 ２ ０ ０ ３年就出台了《 关于
成为对 中低端瓶盖市场具有一 定影响 发 出 ４大系列 ２ ０多个品种的产品 ， ０ 拥 培育产业集群促进 区域经济 发展 的意
素 综合 作 用 下 。 使 有利 条 件 与不 利 因 收 入 ４５ 元 ， 税 １ ０ 更 ．亿 利 ０ ０万 元 ， 占有全 则 不予 合作 。 古河 套村 产 业 集群恰 在 这
素并存、 机遇与挑战同在。 基 础 与 优 势
国市场份额的 ６ ％。 ５
个 距离 之 内 ；二 是生 产 要 素成 本 较 低 ，
业 集群 属 自发 成 长 型 ，其 发端 于 ２ ０世 立 了稳 定 的供 货 关系 ， 内市 场 已覆 盖 国