甘肃省人民政府关于加快生产性服务业发展的意见(定稿)

甘肃省人民政府关于

加快生产性服务业发展的意见

（甘政发〔2012〕32号 2012年3月1日）

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省

属各企业：

为切实提高为企业生产服务水平，推动经济转型跨越发展，现

就加快全省生产服务业发展提出如下意见：

一、充分认识加快生产性服务业发展的重要意义

生产性服务业是为企业生产提供中间服务的服务业，是新型工业化的重要组成部分。当前,我省正处于黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期，切实加快生产性服务业发展，努力提高生产服务能力和水平，是走新型工业化道路的迫切需要，是转方式、调结构的必然选择，是促进二、三产业互动发展的重要步骤，是全面提高经济社会运行效率的战略举措。各部门、各市州一定要从加快实现富民兴陇的战略高度，充分认识发展生产性服务业的重要性、紧迫性和艰巨性，努力做到思想到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，把加快发展生产性服务业作为一项重大战略任务抓紧抓好，为实现全省经济社会转型跨越发展做出新贡献。

二、加快生产性服务业发展的目标和任务

加快生产性服务业发展以科学发展观为指导，紧紧围绕省委区域发展战略和深入实施工业强省战略，抢抓产业转移的机遇，以提升生产性服务业的整体素质和市场竞争力、推进产业结构升级为目标，切实提高生产性服务业的比重和水平。“十二五”期间，全省生产性服务业年均增速达到20%以上；到2015年底，在兰州、天水、酒泉等有条件的市州形成1-2家收入过2亿元的大型生产性服务业企业，并在全省5大生产性服务业领域实现新突破。

（一）推动现代物流业发展实现新突破。围绕打造物流公共信息电子商务、基础设施、物流政策三大平台，构建省内城际现代物流配送、西北区域物流集运、国际联运通道三大体系，形成以兰州为中心覆盖全省的“一个物流核心圈、四大物流通道、六大物流枢纽、六大物流集聚区”的现代物流服务网络。以建设兰州全国物流示范试点城市为契机，加快兰州市商贸物流中心、集装箱节点站、无水港、武威南煤炭集疏中心和天水物流园等一批重大物流项目建设。支持大型工业企业集中精力做大做强主业，与物流企业加强各种形式的战略合作，推进物流需求社会化。加快物流园区（中心）基础设施建设，加强制造业集聚区物流资源和物流功能整合，积极引导工业园区、生产加工区、经济开发区、高新技术产业园区等工业集聚区释放物流需求。鼓励现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和业务延伸，不断提升一体化服务水平，加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。支持物流企业和工商企业实行

战略合作，共同建立现代物流服务体系，促进制造业和物流业发展。到2015年，全省物流增加值年均增长20%，物流总费用占GDP比重降低到15%；经营规模10亿元以上物流企业集团达到2-3家，1亿元以上物流企业10家，5000万元以上物流企业20家。

（二）推动信息服务业发展实现新突破。以推动“两化”融合为重点，全面提升社会各领域信息化应用水平。积极促进软件信息服务与其他产业融合互动发展，突出发展以敦煌动漫产业园为代表的动漫、游戏、多媒体和电子出版物等产业的服务。以兰州、天水为核心，聚集优势资源，进一步扩大集成电路、新型元器件、软件等电子信息产品和产业规模，加快天水电子科技产业园、兰州软件产业园、西北云计算中心、兰州光电产业园、物联网产业园等园区建设步伐，建成微电子、通信设备、电真空器件、军工电子等4大科研生产基地及2家人才培训基地。支持兰州市积极创建国家级软件和信息技术服务业示范基地，争创中国软件名城，加快建设一批“数字城市”，强力推进“民情流水线”工程，支持CSIP武威工业园区中小企业信息技术公共服务平台建设。到“十二五”末，全省信息产业总收入达到400亿元，年均增长25%；培育10家效益突出、收入过10亿元、具有核心竞争力的龙头企业，100家具有竞争活力的增值业务运营企业。

（三）推动科技服务业发展实现新突破。把发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、技术交易等科技服务业，作为我省生产性服务业的重点，集中力量加以提升。一是依托天水

国家先进制造高新技术产业化基地、行业骨干龙头企业和技术创新战略联盟，建设产学研相结合的创新服务平台，积极为石油钻采、炼化、真空设备、数控机床、大中型电机等行业技术升级提供科技服务支撑。二是依托酒泉风电制造业基地企业群、兰州理工大学、兰州电机有限责任公司、天水电气传动研究所有限公司、甘肃电网公司、甘肃自然能源研究所等单位，建立新能源技术创新战略服务联盟，加快发展以风电整机及配套设备为主的新能源装备制造业。三是依托金川公司、白银公司、兰州石化公司、甘肃稀土公司等单位和高新技术园区，以兰州国家石化新材料产业化基地、白银国家新材料高新技术产业化基地、金昌国家新材料高新技术产业化基地建设为重点，建立5家产业技术创新战略联盟，培育一批科技含量较高的新材料企业。到“十二五”末，全省建成各类科技企业孵化器20家、科技创新服务平台30家、生产力促进中心70家。

（四）推动商务服务业发展实现新突破。积极承接产业梯度转移，发挥招商引资对生产性服务业结构调整的促进效应。支持生产企业从制造产品向“产品+服务+连锁”的后端延伸，减少流通环节，扩大市场覆盖，提升产品价值。加快推进商贸服务业现代化和国际化步伐，积极构建与制造业协调发展、与国内外市场紧密衔接、业态创新、管理先进、功能完善的商贸流通服务体系，促进生产与流通有机融合。培育发展一批大型专业批发市场，使其成为工业原材料供应、商品流通分销的重要媒介。大力发展贸易分销业，建立健全销售渠道和网络，商务企业要主动开拓国内外市场，增强自主接

单能力。引导法律、会计、评估代理、工商咨询等专业服务机构规范发展，推动大型会展、商务培训、广告、策划、创意设计、招投标代理等服务机构为工业服务。到2015年，全省外包服务产业年业务总额超过150亿元，外包服务企业超过100家，外包服务从业人员达到2万人。

（五）推动金融服务业发展实现新突破。以健全金融组织体系、扩大资本市场融资，强化金融基础设施建设、提升金融服务水平、完善融资担保机制、加大政策支持力度为重点，推动金融服务业发展。鼓励和支持国内外银行、证券、期货、保险、信托、租赁、基金及各类投资机构来我省设立机构、开展业务。通过引进战略投资者壮大地方金融企业，扶持、鼓励本地证券公司在全国范围内增设营业网点，支持发展民营金融机构，推进兰州银行、甘肃银行、华龙证券等本地金融企业发行上市，完善金融服务业上市公司资源培育，引导相关金融服务企业积极进行股份制改制，推动符合条件的金融服务机构通过首发上市进入资本市场。加快农村信用社改革，提高资本配置效率和金融服务品质。加快推进企业上市步伐，引导和支持省内优质企业进行债券融资，扩大债券融资规模，扩宽保险服务领域。创新金融服务方式，推进金融电子网络建设，大力开展理财服务、中介服务、网上银行等新型服务。健全中小企业信用担保机制，扶持中小企业融资担保和再担保机构的发展，积极搭建银企合作平台，加强项目推介与对接，提高我省企业与金融单位合作的广度与深度。在充分发挥担保、典当等机构在破解中小企业融资