第一单元古代中国的政治制度_3

第一单元 古代中国的政治制度

课标要求

1、了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。

2、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

3、列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

4、了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

单元综述

封建专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的

发展过程。这一过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为第二阶段，

其消极影响日趋突出。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。专制主义中央集权

制度是中国封建社会上层建筑的一个显著特征，是中国古代政治制度的核心内容。

1、夏商周时期我国政治制度的主要内容是宗法制，这一时期政治制度的发展呈现以下特点：在王位和爵位的继承上实

行世袭制；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制。

2、秦国统一了六国后建立了秦朝。秦朝创立了封建专制主义中央集权制度，初期主要呈现以下特点：以皇帝为中心形

成从中央到地方的统治机构；官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免；官职有明确分工，既互相配合，又相互牵制。

3、“汉承秦制”，由汉至元专制主义中央集权制度逐步发展，主要呈现以下特点：皇权不断加强，相权不断受到制约

而削弱；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。

4、明清时期，转制主义中央集权制度发展到顶峰，主要呈现以下特点：废丞相、设内阁和六部、增设军机处；中央机

构的设立和职权完全服从专制王权的需要；废行省，设三司，直接隶属中央，中央对地方控制进一步加强；大兴文字狱，八股取士，思想文化专制不断加强。

知识网络结构

学法指导

1、要注意理解中国古代重要的政治制度的基本概念，并结合具体历史背景和历史阶段特征加以分析、评价。

2、要注意把握同一历史时期相关政治制度之间的关系。

3、要注意形成中国古代政治制度发展演变的整体线索。

4、要注意运用政治、地理、文学等相关知识分析问题，并结合现实思考问题。

基础知识梳理

●基本线索：建立：秦朝 ─→巩固：两汉 ─→完善：隋唐 ─→加强：宋元 ─→强化并衰落：明清。

●演变历程分析：

1．秦朝中央集权制度的建立

（1）内容：①确立皇权至高无上；②确立以中央到地方的官制和行政机构即三公九卿和郡县制；

（2）特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。

分封制、宗法制和郡县制：

分封制是西周分封诸侯的制度。公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周王把王族、功臣和

先代的贵族分封到各地作诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权力和对周王应尽的义务。分封制以血缘为纽带，

官职为世袭。

与分封制密切相关的一项重要的政治制度是宗法制，其核心内容是嫡长子继承制，是一种权力继承制度。其将权

力继承用嫡长子继承制的形式固定下来，以解决贵族间的矛盾，巩固分封制，防止贵族之间因权力继承问题而发生内

乱。分封制与宗法制最突出的特点是以血缘关系为纽带。它使周朝巩固了统治，扩大了疆域。春秋时期，随着周王势

力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡；战国时期，分封制逐步被县制取代。

郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中产生的。在战国时期，县制在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推

行郡县制，体制也更加完善；秦以后各朝代，在地方行政机构的设臵上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。与

分封制不同的是：郡守与县令由皇帝直接任免。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发

展。

2．两汉时期的巩固与发展

（1）内容：

西汉──中央：①布衣为相；②形成中朝和外朝制度

地方：①解决王国问题，基本解除了地方王国对中央的威胁，加强了中央集权；②实行刺史制度；

东汉──光武帝扩大尚书台权力，形成“虽臵三公，事归台阁”的局面。

（2）特点：重新加强了中央对地方的直接统治；

3．隋唐时期进一步完善

（1）内容：政治上实行三省六部制，使丞相的权力一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整、严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量；

（2）特点：用分权的办法来加强君权；

4．北宋时期的进一步加强

（1）内容：最大限度的集中军权、政权、财权于中央。政权：派文臣到各地作知州，管理地方政务；

（2）特点：分权基础上的分权──地方分权。

5．元朝

（1）内容：在中央设中书省和枢密院，另设宣政院管理宗教事务和西藏地区；

在地方推行行省制度，有效地加强了对全国的统治。

（2）特点：①地方行政体系有了重大发展；②建立了中央政府对边疆地区的直接管理制度。

关于行省制：

为了加强对全国的统治，元政府在中央设中书省，在地方设“行中书省”。行中书省简称“行省”或“省”。各行省都是中央政府机关──中书省的派出机构，直接对中书省负责。行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度，其长官在中书省的直接领导下有相对独立的行政、军政和司法权。行省制度的建立，适应了元政府管理辽阔疆域的需要，从而巩固了多民族国家的统一。行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世影响深远。

6．明清时期封建专制主义中央集权制度空前强化，发展到顶峰

（1）内容

明朝──①废丞相，权分六部。该措施彻底解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的封建专制主义中央集权；

②地方上废行省设三司，三司互不统属，互相牵制；

清朝──继续强化专制主义中央集权制，设立军机处，强化君权

（2）特点：专制主义中央集权发展到顶峰

（3）思考：明清加强专制的措施为什么反映了封建制度的渐趋衰落？

因为它标明封建制度仅靠正常的统治措施已无法维持地主阶级对农民的剥削，从而只得依靠用强权、靠用皇权的绝对化及特务机构来进一步加强对人民的镇压和思想上的控制。一方面，统治者的特务统治、八股取士、大兴文字狱等违背了历史潮流，阻碍了历史进步；另一方面，作为上层建筑，它所维护的是处于崩溃中的旧统治基础，表现了更加的消极作用。

重点问题理解

●封建专制主义中央集权制度的特点

1．封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。

2．权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。

3．专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：

（1）中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱；

（2）中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。

4．带有浓厚的人治色彩。

●专制主义中央集权的历史作用和影响

专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在：

（一）积极作用：

1．在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；

2.有利于抵御外来侵略，防止分裂割据；

3．有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础；

4．有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

（二）消极作用：

l．经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长；

2．政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期