岳县机发143号--党的基层组织实行党务公开工作的实施方案

通知
岳县办〔2011〕80号
中共岳阳县委办公室
关于印发《岳阳县党的基层组织实行 党务公开工作的实施方案》的通知
各乡镇党委，县直各单位党组（党委）：
《岳阳县党的基层组织实行党务公开工作的实施方案》已经县委同意，现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共岳阳县委办公室
2011年5月27日
岳县机发143号 共16页
2011年5月28日 17:15:26
岳阳县党的基层组织实行党务公开工作的
实 施 方 案
为认真落实全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神，按照《中央办公厅关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)和省委办公厅湘办发〔2011〕8号文件的要求，结合实际，扎实推进我县党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实民本岳阳的执政和发展理念，以中央、省、市委党务公开工作意见为指南，围绕中心、服务大局，通过在全县党的基层组织实行党务公开工作，最大限度地尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党内基层民主建设，提高党内事务的透明度和开放度，为进军“四湖五区”，推进“六大发展”，全力提升人民群众的幸福感和满意度提供有力保障。

二、基本原则
1．发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参2
与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2．积极稳妥，注重实效。

坚持县、乡镇两级对基层的指导与发挥基层的主观能动性相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

公开内容应真实、具体，并保证党务公开的时效性和经常性。

3．统筹兼顾，改革创新。

把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、校务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调配合。

积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，增强党员在党务公开中的参与意识，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4．区别情况，分类指导。

针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

将党员群众的要求与实际相结合，以广大党员群众的支持、参与和认可来检验各乡镇各单位的党务公开工作。

三、工作目标
到2011年底，全县企业、农村、机关、学校、街道
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社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。

全县乡镇、村、街道社区党的基层组织原则上在7月上旬前全面实行党务公开，县直各单位党的基层组织应在8月底前全面实行党务公开，学校、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织应在10月底前全面实行党务公开。

通过在全县党的基层组织开展党务公开工作，使全县党的基层组织党内事务透明度不断提高，党组织与党员群众沟通渠道更加畅通，党员和群众的知情权、参与权和监督权等权利得到充分保障，做到党员满意、群众满意、行业满意、社会满意。

四、公开内容
1．党组织思想建设情况。

党组织开展思想政治教育、理论学习的工作计划和落实情况，党员干部教育培训计划和落实情况。

2．党的组织建设情况。

党组织机构设置、主要职责、党员发展、民主评议、创先争优、党费管理使用、联系点建设等情况。

3．领导班子建设情况。

领导班子职责分工、议事规则和决策程序，班子执行民主集中制情况，民主生活会召开情况，党组织干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干
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部监督制度及执行等情况。

4．党风廉政建设情况。

领导班子党风廉政建设责任制分工、落实、考核情况，党组织“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用决策)情况，违纪党员处理情况。

5．作风建设情况。

听取、反映和采纳党员群众意见建议，帮助党员群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。

6．落实上级决策部署情况。

执行上级方针政策、决议、决定和工作部署情况。

7．其他应当公开的事项。

各级党的基层组织要结合各自职责和行业特点，将党员群众关心的问题和涉及其切身利益的问题，列入党务公开目录予以公开。

乡镇重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等方面的内容。

村(社区)要结合“四议两公开”工作，试行“点题公开”，重点公开“三资”(资产、资金、资源)管理使用情况。

国有企业党组织要重点公开《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况。

县直各单位党组织要结合部门
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工作特点，及时公开机关效能和规范权力运行等方面的情况。

五、公开程序
1．制定目录。

各乡镇党委负责制定辖区内各村(社区、居委会)党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规定公开的内容、范围、方式和时限等。

2．实施公开。

党的基层组织实行党务公开须先行制定公开方案，明确公开的内容、形式和时限，经本级党组织领导班子集体研究确定并经上一级党组织审核同意后再行公开。

党的基层组织党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项或须变更、撤销、终止的事项，须经制定目录的上级党组织审核同意。

公开的时限应与公开的内容、方式和范围相适应。

3．收集反馈。

所有实行党务公开的基层党组织都要通过座谈会、开通专线电话等形式，收集党员群众对党务公开工作提出的意见和建议，对群众反映的问题进行调查处理，及时整改，并将结果及时反馈。

4．归档管理。

各级党组织按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并做好管理利用工作。

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六、公开方式
1．文件公开。

主要是结合实际，将党组织的重大决策、重要工作部署及有关事项，以文件等形式向党员传达。

2．会议公开。

根据确定公开的范围、内容，采取召开党员、群众大会或通过各种党组织内部工作会、党务情况通报会、民主生活会、重大决策征求党员群众意见会、重大民生问题决策听证会、民情访谈会、领导干部述职述廉会、党代表列席党的工作会等形式公开。

3．公开栏公开。

各基层组织要在便于党员群众查看的地方设置固定党务公开栏、板报、电子显示屏、触摸屏等设备设施，对已通过审批的党务公开内容进行公开，公开栏要及时更新，并附设意见箱。

4．媒体网络公开。

各乡镇、县直各单位要结合实际，在电视台、网站开辟党务公开专栏，充分依托内部办公网络平台，将涉及范围广、时效性强、关注度高的事项适时公开，并做好信息更新工作。

县党务公开工作领导小组办公室将在岳阳县网开设党务公开专栏，统一上网公布相关单位党务公开内容。

5．设立服务窗口。

各乡镇、县直各单位的为民办实事服务窗口和便民服务中心，都要设立党务公开窗口，公
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开服务项目和办事流程，以方便党员群众了解相关党务知识和工作流程，查阅相关文件资料，办理相关事项。

同时采取在服务窗口设置咨询岗、设立接待室等方式，解答疑问，最大限度满足党员群众的需求。

6．其他方式。

可采取重大决策征求意见、社会听证、专家咨询、张贴公告、印发宣传资料等，不断丰富和改进党务公开工作的内容。

七、实施步骤
按照“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，全县党务公开工作分三个阶段组织实施。

1．宣传发动阶段。

县党务公开工作领导小组组织召开全县党的基层组织党务公开工作动员大会，部署相关工作。

同时，在岳阳县网开设党务公开专栏。

各乡镇、县直各单位要按照全县的统一部署和安排，及时制定本单位基层组织党务公开工作方案，采取多种形式进行宣传教育，提高党员群众对基层组织党务公开的知晓度和参与意识，形成推进党务公开工作的良好氛围。

2．组织实施阶段。

各乡镇、县直各单位按全县党的基层组织党务公开工作动员大会的工作要求，编制本单位
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基层组织党务公开目录，完善公开资料(包括会议活动记录、文件、意见反馈、各种表格等)，再实施公开。

各指导单位要加强对责任范围内党务公开工作的指导力度，督促开展相关工作。

3．检查考核阶段。

由县党务公开工作领导小组牵头，适时组织专门力量对各单位落实党的基层组织党务公开工作要求情况进行专项监督检查，并结合实际开展讲评与点评活动，推介先进典型。

对工作推动不力、标准不高、任务完成不及时的单位予以通报批评。

加大考核力度，将基层组织党务公开工作实行“五纳入”，即纳入年度党风廉政建设考核、纳入年度作风建设考评、纳入年度班子考评、纳入创先争优重要评分、纳入单位主要负责人述职述廉重要内容。

八、工作要求
实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。

各级党组织和广大党员要充分认识党务公开工作的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开工作。

1．加强组织领导。

县委成立县党务公开工作领导小组，领导小组办公室设县纪委，负责全县党务公开工作的
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组织领导和具体实施(县党务公开工作领导小组名单附后)。

各乡镇、县直各单位要成立由党委（党组）主要负责人任组长，有关责任单位负责人为成员的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。

要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的条件。

2．明确任务分工。

各乡镇、县直各单位党组织主要负责人为第一责任人，对本单位的基层组织党务公开工作负总责。

县直牵头单位要加强对本系统基层组织党务公开工作的具体指导，形成工作合力，扎实推进全县基层组织党务公开工作。

由县委办公室设立党务公开工作领导小组，负责指导县委办公室系统党务公开工作。

县委组织部设立党务公开领导小组，负责指导全县组群系统党务公开工作。

由县委宣传部牵头，成立全县宣传系统党务公开工作领导小组，负责指导宣传系统的党务公开工作。

由县委政法委牵头，成立全县政法系统党务公开工作领导小组，负责指导政法系统的党务公开工作。

由县委统战部牵头，县工商局、县工商联、县总工会参加，成立全县非公有制经济组织党务公开工作领导小组，负责指导全县非公有制
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经济组织的党务公开工作，直接抓好党组织关系在县工商联的会员单位的党务公开工作。

由县委农村工作部（县农办）牵头，县经管局参加，设立农村党务公开工作领导小组，负责指导全县乡镇、村的党务公开工作。

县民政局设立社团组织党务公开工作领导小组，负责指导全县社区、居委会和社团组织党务公开工作。

县卫生局设立县医疗卫生系统党务公开工作领导小组，负责指导全县医疗卫生系统的党务公开工作。

县教育局设立全县教育系统党务公开工作领导小组，负责指导全县高中、中等职业学校和中小学的党务公开工作。

县财政局设立全县国有企业党务公开工作领导小组，负责指导全县国有企业党务公开工作。

其它县直单位党务公开工作由县党务公开工作领导小组办公室负责督促落实。

3．坚持示范带动。

建立县委常委联系指导党务公开工作机制，加强对基层组织党务公开工作的具体领导。

县党务公开工作领导小组确定县民政局为县直机关党务公开示范点，麻塘镇党委为乡镇党务公开试点单位，新墙镇清水村为村级党务公开试点单位，进行重点指导。

各乡镇也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。

党的基层组织党务公开
联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设同步进行。

各单位要充分运用多种形式，大力宣传全县党务公开工作过程中涌现出来的先进典型；要积极实践，大胆探索，打造工作亮点，树立公开品牌，以点带面，推动工作深入开展，逐步形成本单位党务公开工作的例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等长效机制。

各乡镇、各县直牵头单位党务公开工作领导小组要制订本单位、本系统党务公开工作实施方案，并报县党务公开工作领导小组办公室审核备案。

附件：岳阳县党务公开工作领导小组名单
附件
岳阳县党务公开工作领导小组名单
组 长: 汤森林 县委副书记
副组长：李 勇 县委常委、县委组织部部长
向风行 县委常委、县纪委书记
成 员：谢雨星 县纪委副书记
甘治国 县委宣传部常务副部长
陈 琳 县委统战部常务副部长
梁绪华 县委政法委常务副书记
彭六军 县纪委常委
米发伍 县委办公室纪检组长
姚小孔 县纪委党风廉政室主任
周 年 县委组织部党建办主任
许东望 县政务服务中心主任
张 斌 县农办副主任、纪检组长
汪 洋 县总工会纪检组长
罗文俊 县民政局纪检组长
程希华 县财政局纪检组长
梁贤定 县教育局纪委书记
姚凤鸣 县卫生局纪委书记
陈兵良 县经管局纪检组长
县党务公开工作领导小组下设办公室，办公室设县纪委，县纪委副书记谢雨星兼任办公室主任，县委组织部党建办主任周年、县纪委党风廉政室主任姚小孔兼任办公室副主任，赵伟雄任信息联络员。

主题词：党建工作党务公开通知
中共岳阳县委办公室 2011年5月27日印发
（共印30份）。