水污染突发事件_演化模型与应急管理_佘廉
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第２０卷 第８期 ２０１１年８月
长江流域资源与环境 Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ Ｙａｎｇｔｚｅ Ｂａｓｉｎ
Ｖｏｌ．２０ Ｎｏ．８ Ａｕｇ．２０１１
水污染突发事件：演化模型与应急管理
佘 廉，刘山云，吴国斌
（华中科技大学公共安全预警研究中心，湖北 武汉 ４３００７４）
２００５年松花 生产故障人 为 关闭取水口稀
城市停水市民抢水抢食物恐
安全事故自然因素 扩散—社会介入—应急处置—外交事件—
江水污染 事故
释等
慌 ，出 逃 媒 体 舆 论 导 向 等
应急干预社会介入
事ห้องสมุดไป่ตู้控制
２００５年北 生产事故人 为 稀释铺设管道 城市停水市民恐慌市民抢购 生产事故应急干预 生产事故—水 污 染 形 成—应 急 干 预—社 会
２ 水污染突发事件演化的主要动力因 素
２．１ 典 型 事 件 演 化 过 程 近２０ａ来，我 国 的 水 污 染 突 发 事 件 频 发，其 中
一些典型案例值得我们深入研究和反思。如表１所 示。
表 １ 典型案例分析 Ｔａｂ．１ Ｔｙｐｉｃａｌ Ｃａｓｅｓ Ｓｔｕｄｙ
案例
水污染成因
应急干预
社会介入
演化动因
第 ８ 期 佘 廉 ，等 ：水 污 染 突 发 事 件 ：演 化 模 型 与 应 急 管 理
１００５
事件的相互作用规律是决定系统演化方向和速度的 论是自然灾害还是 人 为 灾 害）作 用 于 人 类 社 会 并 对
主要因素，需要探索事件之间相互作用的关键因素。 人类社会造成阶段性的危害。突发事件演化来源于
因素。根据这一认 识，他 们 提 出 对 组 织 进 行 相 应 变 革以应对危机或 灾 害。 根 据 这 一 认 识，他 们 提 出 对 组织进行相应 变 革 以 应 对 危 机 或 灾 害。 不 过，由 于 灾害的产生是自然、社 会 技 术 等 复 杂 因 素 相 互 作 用 的 结 果 ，是 一 个 复 杂 系 统 问 题 ，这 些 阶 段 模 型 往 往 描 述复杂，解 释 简 单，只 侧 重 一 个 方 面 或 者 描 述 不 全 面，没有形成一 个 系 统 的 演 化 动 力 模 型。 还 有 一 类 演化模型是针对政 治 事 件、社 会 事 件 以 及 企 业 危 机 而 提 出 的，比 较 有 代 表 性 的 是 Ｂｕｒｋｈｏｌｄｅ［１７］、 Ｆｉｎｋ［１８］等提出 的 阶 段 模 型。 他 们 认 为 应 根 据 事 件 阶 段 的 不 同 特 征 采 取 相 应 的 应 急 措 施 ，达 到 减 缓 、控 制 ，最 终 解 决 事 件 的 目 的 。
度 ，一 方 面 对 社 会 动 向 进 行 预 测 和 监 测 ，并 根 据 事 态 发 展 决 定 是 否 启 动 应 急 预 案 ，做 到 有 备 无 患 。 第 二 ， 气候条件和河道水文因素会在特定的时空环境下以 一种催化剂的方式 恶 化 水 体 污 染 的 程 度，激 化 水 体 污染向 水 体 污 染 公 共 安 全 事 件 方 向 演 化 发 展 。 ［１９］ 第 三 ，从 事 件 演 化 的 过 程 看 ，应 急 干 预 的 有 效 性 直 接 影响社会的稳定。 在 这 四 起 案 例 中，吴 江 和 北 江 水
关 键 词 ：水 污 染 突 发 事 件 ；应 急 管 理 ；应 急 决 策 ；演 化 中 图 分 类 号 ：Ｘ５２；Ｃ９３１ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００４－８２２７（２０１１）０８－１００４－０６
水体污染突发事件的发生和演化具有耦合性、 衍生性、快速扩散 性、以 及 传 导 变 异 性 等 特 征，是 一 种 社 会 非 常 态 ，更 多 的 表 现 为 全 新 类 型 、全 新 危 害 特 征，与常态社会下的解决 方 案 有 很 大 差 异。２００５ 年 在吉林省发生的中 石 油 吉 化 爆 炸 事 件，突 出 反 映 了 我国对水污染突发 事 件 预 警 预 控 的 不 足，吉 化 爆 炸 事件起初由吉林省 一 个 企 业 生 产 事 故，演 变 为 松 花 江水体污染事件，转 而 引 发 哈 尔 滨 市 民 恐 慌 和 长 达 数天停水的重大公 共 安 全 事 件，又 因 污 染 水 体 漂 流 至俄罗斯而导致两国之间的外交事件。这个事件连 续变异的主要原因在于事件本身与社会反应不断的 耦 合 、事 件 应 急 干 预 与 事 件 本 身 的 耦 合 ，导 致 其 在 更 大社会区域的不断传导与扩散。中石油吉化爆炸事 故表明：在对水污染 突 发 事 件 演 化 规 律 缺 乏 科 学 认 识的情况下，就无 法 识 别 事 件 的 传 导、变 异，政 府 将 难以对重大公共安全事件采取有效的预警与应急措 施 。 我 国 的 广 东 北 江 水 域 镉 污 染 、四 川 沱 江 特 大 水 污 染等重大公共安全事件的演化过程，都表明了科学认 识水污染突发事件演化机理的紧迫性和重要性。
演化过程
１９９４年淮 违法排放与 暴 稀释增加蓄水 城市停 水 ５４ｄ 下 游 居 民 中 污水排放自然因素 污水排放—水 污 染 形 成—应 急 泄 洪—污 水
河水污染 雨耦合作用 量关闭河闸等 毒抢购矿泉水等
社会介入应急干预 扩散—社会介入—应急处置—事件控制
安全事故—水污染形成—应急干预—污水
摘 要：概述了突发事件演化研究的现状，总 结 了 现 阶 段 中 国 水 污 染 突 发 事 件 的 典 型 案 例 ，研 究 了 事 件 的 演 化 过 程，提出把社会因素和全过程干预作为水污染突发事 件 演 化 动 因 的 一 个 重 要 方 面 ，并 在 此 基 础 上 分 析 了 水 污 染 突 发事件演化的主要动力因素，运用灾害学、应急管理、环 境 科 学 等 相 关 理 论 构 建 了 事 件 演 化 的 动 力 因 素 体 系 ，最 后 从系统分析的角度构建了水污染突发事件演化模型。研究表明：社会因素和应急 干 预 对 水 污 染 突 发 事 件 的 演 化 具 有推动作用；事件演化具有阶段性，不同阶段的动力 因 素 存 在 差 异；水 污 染 突 发 事 件 应 急 管 理 具 有 多 目 标 性 ，单 一 目标应急管理不能有效控制水污染突发事件演化。研究水污染突发事件演化机理可为政府有效地预警与事件初 期的应急决策提供重要的理论依据。
综 上 所 述 ，突 发 事 件 的 演 化 表 现 为 各 种 灾 害 （无
图通过研究自然因 素、社 会 因 素 在 水 污 染 突 发 事 件 演化中所起的作用，研 究 水 污 染 突 发 事 件 演 化 的 动 力 因 素 ，揭 示 水 污 染 突 发 事 件 的 演 化 阶 段 性 规 律 ，从 而 识 别 事 件 的 传 导 、变 异 规 律 ，为 政 府 采 取 有 效 的 预 警与应急措施应对水污染突发事件提供理论依据。
两 种 推 动 力 ：社 会 内 部 因 素 的 相 互 作 用 ，自 然 因 素 和 社会因素 相 互 作 用。 社 会 因 素 相 互 作 用 是 指 人 与 人、人与社会之间 的 矛 盾 与 冲 突，如 群 体 性 事 件、恐 怖 袭 击 等 等 ；自 然 因 素 是 自 然 所 支 配 的 各 种 规 律 ，比 如 台 风 、地 震 、燃 烧 等 。 自 然 因 素 和 社 会 因 素 相 互 作 用既包括自然灾害 作 用 于 社 会，又 包 括 人 为 引 起 的 灾害作用于社会，比 如 人 为 引 起 的 火 灾、水 污 染 等。 由于水污染突发事件是自然因素和社会因素相互作 用 的 结 果 ，单 从 工 程 技 术 的 角 度 来 处 理 是 不 全 面 的 。 水污染突发事件的应对既需要利用环境工程技术手 段，又需要依赖 演 化 与 应 急 管 理 理 论 研 究。 文 章 试
收 稿 日 期 ：２０１０－１１－０８；修 回 日 期 ：２０１０－１２－２０ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 重 大 研 究 计 划 项 目 （９１０２４０２４）；湖 北 省 环 保 厅 项 目 （ＨＢＴ２０１０ＳＷＲ－１） 作 者 简 介 ：佘 廉 （１９５９～ ），男 ，湖 北 省 黄 冈 人 ，教 授 ，博 士 生 导 师 ，主 要 从 事 预 警 与 应 急 管 理 、环 境 管 理 方 面 研 究 ．
１ 突发事件演化模型研究现状及问题
国内对突发事件的演化研究主要集中在自然灾
害和社会安全事 件 方 面。 自 然 灾 害 研 究 方 面，陈 长 坤等［１］运用复杂网络的理论构建了冰川灾害危 机 事 件 演 化 的 ４ 种 类 型 ，分 析 了 衍 生 链 特 征 ，认 为 自 循 环 式和发散集中式网络结构的危害程度高于直链式。 黄润秋等 认 ［２］ 为地质灾害系统演化过程中既有 确 定 性 特 征 ，又 有 不 确 定 性 特 征 ，只 有 提 取 这 种 信 息 才 能 对地质灾害的发生时间进行更为准确地预报。方志 耕等 运 ［３］ 用 ＧＥＲＴ 网 络 方 法 和 贝 叶 斯 推 理 工 具 建 立了一种综合考虑灾害的自然演化与抢险救灾行动 相互作用的网络演化模型。肖盛燮等 研 ［４］ 究了 灾 变 阶 段 的 演 化 特 征 ，提 取 了 一 系 列 属 性 指 标 参 数 ，并 通 过测评对灾变阶段进行确定。社会安全事件研究方 面，范 珉 等 对 ［５］ 我 国 公 共 场 所 经 常 发 生 的 火 灾、爆 炸 、结 构 破 坏 、集 群 行 为 等 ４ 类 突 发 事 件 的 发 生 原 因 和演化机理进行了 研 究，建 立 了 我 国 公 共 场 所 突 发 事件演化机理关系图。罗成琳和李向阳 研 ［６］ 究 了 突 发性群体事件的演 化 机 理，构 建 了 突 发 群 体 事 件 演 化的静态结构和动态流程。盛济川［７］、王 斌 等［８］、孙 康等［９］运用演化博弈论方法研究了群体性突发 事 件 的发生、发展的原因及演 变 规 律。 吕 楠 等 构 ［１０］ 建 一 种基于事件多向量 模 型 的 事 件 演 化 分 析 算 法，通 过 对话题的演化发展 进 行 研 究，从 而 掌 握 事 件 的 发 展 演化关系。吴国斌等 认 ［１１］ 为作为子系统的各个次生
江水污染 事故
关闭排水口等 桶装水等
社会介入
介入—事件控制
２００５年吴 违法排放人 为 稀释关闭排水 城市停水市民恐慌市民抢购 污水排放自然因素 生产事故—水 污 染 形 成—应 急 干 预—社 会
江水污染 失误
口等
桶装水媒体舆论导向等
社会介入应急干预 介入—事件控制
从 表 中 分 析 可 知 ：第 一 ，社 会 在 水 污 染 突 发 事 件 过程中的反应和表现具有一定规律性。过去的水污 染突发事件应对都是偏重于利用工程技术手段消减 被污染水体的毒 性，如 何 及 时 有 效 的 预 测、监 测、应 对社会不稳定和不安全因素较少研究。政府可根据 水污染事件中社会反应规律制定相应的应急预案， 在水污染发生后，一 方 面 全 力 消 减 水 污 染 的 危 害 程
国外 对 灾 害 或 危 机 演 化 模 型 的 研 究 较 早，理 论 模型也较为丰富，涉 及 范 围 较 广。 自 然 因 素 与 人 类 社会相互作用 产 生 的 灾 害 方 面，Ｔｕｒｎｅｒ［１２，１３］从 如 何 有 效 地 应 对 灾 害 的 角 度 ，提 出 了 灾 害 阶 段 模 型 ，将 灾 害演化划分为７ 个 阶 段。 之 后，他 又 提 出 了 灾 害 前 阶段模型。他发现灾害阶段模型只研究了灾害发生 后的演化情况，没有 考 虑 灾 害 发 生 的 诱 因 及 其 相 互 作用和耦合，有效应 对 灾 害 还 需 要 研 究 灾 害 产 生 的 原 因，即 进 行 成 因 机 理 研 究。Ｉｂｒａｈｉｍ－Ｒａｚ［１４］、 Ｔｏｆｔ［１５］、Ｓｈｒｉｖａｓｔａ［１６］等的研究认为内部 环 境 与 外 部 环境的相互作用机理是灾害或危机阶段模型的动力
长江流域资源与环境 Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ Ｙａｎｇｔｚｅ Ｂａｓｉｎ
Ｖｏｌ．２０ Ｎｏ．８ Ａｕｇ．２０１１
水污染突发事件：演化模型与应急管理
佘 廉，刘山云，吴国斌
（华中科技大学公共安全预警研究中心，湖北 武汉 ４３００７４）
２００５年松花 生产故障人 为 关闭取水口稀
城市停水市民抢水抢食物恐
安全事故自然因素 扩散—社会介入—应急处置—外交事件—
江水污染 事故
释等
慌 ，出 逃 媒 体 舆 论 导 向 等
应急干预社会介入
事ห้องสมุดไป่ตู้控制
２００５年北 生产事故人 为 稀释铺设管道 城市停水市民恐慌市民抢购 生产事故应急干预 生产事故—水 污 染 形 成—应 急 干 预—社 会
２ 水污染突发事件演化的主要动力因 素
２．１ 典 型 事 件 演 化 过 程 近２０ａ来，我 国 的 水 污 染 突 发 事 件 频 发，其 中
一些典型案例值得我们深入研究和反思。如表１所 示。
表 １ 典型案例分析 Ｔａｂ．１ Ｔｙｐｉｃａｌ Ｃａｓｅｓ Ｓｔｕｄｙ
案例
水污染成因
应急干预
社会介入
演化动因
第 ８ 期 佘 廉 ，等 ：水 污 染 突 发 事 件 ：演 化 模 型 与 应 急 管 理
１００５
事件的相互作用规律是决定系统演化方向和速度的 论是自然灾害还是 人 为 灾 害）作 用 于 人 类 社 会 并 对
主要因素，需要探索事件之间相互作用的关键因素。 人类社会造成阶段性的危害。突发事件演化来源于
因素。根据这一认 识，他 们 提 出 对 组 织 进 行 相 应 变 革以应对危机或 灾 害。 根 据 这 一 认 识，他 们 提 出 对 组织进行相应 变 革 以 应 对 危 机 或 灾 害。 不 过，由 于 灾害的产生是自然、社 会 技 术 等 复 杂 因 素 相 互 作 用 的 结 果 ，是 一 个 复 杂 系 统 问 题 ，这 些 阶 段 模 型 往 往 描 述复杂，解 释 简 单，只 侧 重 一 个 方 面 或 者 描 述 不 全 面，没有形成一 个 系 统 的 演 化 动 力 模 型。 还 有 一 类 演化模型是针对政 治 事 件、社 会 事 件 以 及 企 业 危 机 而 提 出 的，比 较 有 代 表 性 的 是 Ｂｕｒｋｈｏｌｄｅ［１７］、 Ｆｉｎｋ［１８］等提出 的 阶 段 模 型。 他 们 认 为 应 根 据 事 件 阶 段 的 不 同 特 征 采 取 相 应 的 应 急 措 施 ，达 到 减 缓 、控 制 ，最 终 解 决 事 件 的 目 的 。
度 ，一 方 面 对 社 会 动 向 进 行 预 测 和 监 测 ，并 根 据 事 态 发 展 决 定 是 否 启 动 应 急 预 案 ，做 到 有 备 无 患 。 第 二 ， 气候条件和河道水文因素会在特定的时空环境下以 一种催化剂的方式 恶 化 水 体 污 染 的 程 度，激 化 水 体 污染向 水 体 污 染 公 共 安 全 事 件 方 向 演 化 发 展 。 ［１９］ 第 三 ，从 事 件 演 化 的 过 程 看 ，应 急 干 预 的 有 效 性 直 接 影响社会的稳定。 在 这 四 起 案 例 中，吴 江 和 北 江 水
关 键 词 ：水 污 染 突 发 事 件 ；应 急 管 理 ；应 急 决 策 ；演 化 中 图 分 类 号 ：Ｘ５２；Ｃ９３１ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００４－８２２７（２０１１）０８－１００４－０６
水体污染突发事件的发生和演化具有耦合性、 衍生性、快速扩散 性、以 及 传 导 变 异 性 等 特 征，是 一 种 社 会 非 常 态 ，更 多 的 表 现 为 全 新 类 型 、全 新 危 害 特 征，与常态社会下的解决 方 案 有 很 大 差 异。２００５ 年 在吉林省发生的中 石 油 吉 化 爆 炸 事 件，突 出 反 映 了 我国对水污染突发 事 件 预 警 预 控 的 不 足，吉 化 爆 炸 事件起初由吉林省 一 个 企 业 生 产 事 故，演 变 为 松 花 江水体污染事件，转 而 引 发 哈 尔 滨 市 民 恐 慌 和 长 达 数天停水的重大公 共 安 全 事 件，又 因 污 染 水 体 漂 流 至俄罗斯而导致两国之间的外交事件。这个事件连 续变异的主要原因在于事件本身与社会反应不断的 耦 合 、事 件 应 急 干 预 与 事 件 本 身 的 耦 合 ，导 致 其 在 更 大社会区域的不断传导与扩散。中石油吉化爆炸事 故表明：在对水污染 突 发 事 件 演 化 规 律 缺 乏 科 学 认 识的情况下，就无 法 识 别 事 件 的 传 导、变 异，政 府 将 难以对重大公共安全事件采取有效的预警与应急措 施 。 我 国 的 广 东 北 江 水 域 镉 污 染 、四 川 沱 江 特 大 水 污 染等重大公共安全事件的演化过程，都表明了科学认 识水污染突发事件演化机理的紧迫性和重要性。
演化过程
１９９４年淮 违法排放与 暴 稀释增加蓄水 城市停 水 ５４ｄ 下 游 居 民 中 污水排放自然因素 污水排放—水 污 染 形 成—应 急 泄 洪—污 水
河水污染 雨耦合作用 量关闭河闸等 毒抢购矿泉水等
社会介入应急干预 扩散—社会介入—应急处置—事件控制
安全事故—水污染形成—应急干预—污水
摘 要：概述了突发事件演化研究的现状，总 结 了 现 阶 段 中 国 水 污 染 突 发 事 件 的 典 型 案 例 ，研 究 了 事 件 的 演 化 过 程，提出把社会因素和全过程干预作为水污染突发事 件 演 化 动 因 的 一 个 重 要 方 面 ，并 在 此 基 础 上 分 析 了 水 污 染 突 发事件演化的主要动力因素，运用灾害学、应急管理、环 境 科 学 等 相 关 理 论 构 建 了 事 件 演 化 的 动 力 因 素 体 系 ，最 后 从系统分析的角度构建了水污染突发事件演化模型。研究表明：社会因素和应急 干 预 对 水 污 染 突 发 事 件 的 演 化 具 有推动作用；事件演化具有阶段性，不同阶段的动力 因 素 存 在 差 异；水 污 染 突 发 事 件 应 急 管 理 具 有 多 目 标 性 ，单 一 目标应急管理不能有效控制水污染突发事件演化。研究水污染突发事件演化机理可为政府有效地预警与事件初 期的应急决策提供重要的理论依据。
综 上 所 述 ，突 发 事 件 的 演 化 表 现 为 各 种 灾 害 （无
图通过研究自然因 素、社 会 因 素 在 水 污 染 突 发 事 件 演化中所起的作用，研 究 水 污 染 突 发 事 件 演 化 的 动 力 因 素 ，揭 示 水 污 染 突 发 事 件 的 演 化 阶 段 性 规 律 ，从 而 识 别 事 件 的 传 导 、变 异 规 律 ，为 政 府 采 取 有 效 的 预 警与应急措施应对水污染突发事件提供理论依据。
两 种 推 动 力 ：社 会 内 部 因 素 的 相 互 作 用 ，自 然 因 素 和 社会因素 相 互 作 用。 社 会 因 素 相 互 作 用 是 指 人 与 人、人与社会之间 的 矛 盾 与 冲 突，如 群 体 性 事 件、恐 怖 袭 击 等 等 ；自 然 因 素 是 自 然 所 支 配 的 各 种 规 律 ，比 如 台 风 、地 震 、燃 烧 等 。 自 然 因 素 和 社 会 因 素 相 互 作 用既包括自然灾害 作 用 于 社 会，又 包 括 人 为 引 起 的 灾害作用于社会，比 如 人 为 引 起 的 火 灾、水 污 染 等。 由于水污染突发事件是自然因素和社会因素相互作 用 的 结 果 ，单 从 工 程 技 术 的 角 度 来 处 理 是 不 全 面 的 。 水污染突发事件的应对既需要利用环境工程技术手 段，又需要依赖 演 化 与 应 急 管 理 理 论 研 究。 文 章 试
收 稿 日 期 ：２０１０－１１－０８；修 回 日 期 ：２０１０－１２－２０ 基 金 项 目 ：国 家 自 然 科 学 基 金 重 大 研 究 计 划 项 目 （９１０２４０２４）；湖 北 省 环 保 厅 项 目 （ＨＢＴ２０１０ＳＷＲ－１） 作 者 简 介 ：佘 廉 （１９５９～ ），男 ，湖 北 省 黄 冈 人 ，教 授 ，博 士 生 导 师 ，主 要 从 事 预 警 与 应 急 管 理 、环 境 管 理 方 面 研 究 ．
１ 突发事件演化模型研究现状及问题
国内对突发事件的演化研究主要集中在自然灾
害和社会安全事 件 方 面。 自 然 灾 害 研 究 方 面，陈 长 坤等［１］运用复杂网络的理论构建了冰川灾害危 机 事 件 演 化 的 ４ 种 类 型 ，分 析 了 衍 生 链 特 征 ，认 为 自 循 环 式和发散集中式网络结构的危害程度高于直链式。 黄润秋等 认 ［２］ 为地质灾害系统演化过程中既有 确 定 性 特 征 ，又 有 不 确 定 性 特 征 ，只 有 提 取 这 种 信 息 才 能 对地质灾害的发生时间进行更为准确地预报。方志 耕等 运 ［３］ 用 ＧＥＲＴ 网 络 方 法 和 贝 叶 斯 推 理 工 具 建 立了一种综合考虑灾害的自然演化与抢险救灾行动 相互作用的网络演化模型。肖盛燮等 研 ［４］ 究了 灾 变 阶 段 的 演 化 特 征 ，提 取 了 一 系 列 属 性 指 标 参 数 ，并 通 过测评对灾变阶段进行确定。社会安全事件研究方 面，范 珉 等 对 ［５］ 我 国 公 共 场 所 经 常 发 生 的 火 灾、爆 炸 、结 构 破 坏 、集 群 行 为 等 ４ 类 突 发 事 件 的 发 生 原 因 和演化机理进行了 研 究，建 立 了 我 国 公 共 场 所 突 发 事件演化机理关系图。罗成琳和李向阳 研 ［６］ 究 了 突 发性群体事件的演 化 机 理，构 建 了 突 发 群 体 事 件 演 化的静态结构和动态流程。盛济川［７］、王 斌 等［８］、孙 康等［９］运用演化博弈论方法研究了群体性突发 事 件 的发生、发展的原因及演 变 规 律。 吕 楠 等 构 ［１０］ 建 一 种基于事件多向量 模 型 的 事 件 演 化 分 析 算 法，通 过 对话题的演化发展 进 行 研 究，从 而 掌 握 事 件 的 发 展 演化关系。吴国斌等 认 ［１１］ 为作为子系统的各个次生
江水污染 事故
关闭排水口等 桶装水等
社会介入
介入—事件控制
２００５年吴 违法排放人 为 稀释关闭排水 城市停水市民恐慌市民抢购 污水排放自然因素 生产事故—水 污 染 形 成—应 急 干 预—社 会
江水污染 失误
口等
桶装水媒体舆论导向等
社会介入应急干预 介入—事件控制
从 表 中 分 析 可 知 ：第 一 ，社 会 在 水 污 染 突 发 事 件 过程中的反应和表现具有一定规律性。过去的水污 染突发事件应对都是偏重于利用工程技术手段消减 被污染水体的毒 性，如 何 及 时 有 效 的 预 测、监 测、应 对社会不稳定和不安全因素较少研究。政府可根据 水污染事件中社会反应规律制定相应的应急预案， 在水污染发生后，一 方 面 全 力 消 减 水 污 染 的 危 害 程
国外 对 灾 害 或 危 机 演 化 模 型 的 研 究 较 早，理 论 模型也较为丰富，涉 及 范 围 较 广。 自 然 因 素 与 人 类 社会相互作用 产 生 的 灾 害 方 面，Ｔｕｒｎｅｒ［１２，１３］从 如 何 有 效 地 应 对 灾 害 的 角 度 ，提 出 了 灾 害 阶 段 模 型 ，将 灾 害演化划分为７ 个 阶 段。 之 后，他 又 提 出 了 灾 害 前 阶段模型。他发现灾害阶段模型只研究了灾害发生 后的演化情况，没有 考 虑 灾 害 发 生 的 诱 因 及 其 相 互 作用和耦合，有效应 对 灾 害 还 需 要 研 究 灾 害 产 生 的 原 因，即 进 行 成 因 机 理 研 究。Ｉｂｒａｈｉｍ－Ｒａｚ［１４］、 Ｔｏｆｔ［１５］、Ｓｈｒｉｖａｓｔａ［１６］等的研究认为内部 环 境 与 外 部 环境的相互作用机理是灾害或危机阶段模型的动力