中国高校教育成本控制问题探讨

当高等教育从精英阶段迈进 大众化 阶段的 门槛后 ， 中国 高等教育投入严重不 足和资源利用效率低下 并存 的矛盾开 始突显出来。 一方面 ， 高校规模扩 大了， 人们期望的规模效 但 应并没有显现 出来 ， 生均教育成本依然 呈持续上升趋 势 ； 另
一
教育费用 ， 即高校为提供高等教育服务而耗 费的可 以用货 币
（） ２ 学生生活成本 ， 含学生 的伙食 、 包 住宿 、 日常生 活等 项开
支。这项成本严格地来说并不与高等教育相联 系， 但对于学 生及其家庭来 说 ， 这项成本与学费等费用一样 由支付教学成
本 的学生 、 家长或高 等学 校来 支付 ， 因此也把其算作 高等教
育 成 本 的 一部 分 ；３ 机 会 成 本 ， 生 接 受 教 育 而 未 就 业 而 带 （） 学
类 ： １教 学 成 本 ， 高 等 学 校 完 成其 教 学 和基 础 研 究 或 学 术 （） 指 任 务 的 支 付 ， 括 教 职 工 工 资 、 书 、 备 、 政 管 理等 开支 ； 包 图 设 行
标成本完成 的控制和过程的监督 ， 更是为今后成本的降低指
明方 向。如果成本控制得好 ， 则教育过程 中的一切耗费均按 照成本 预算 的方案执行 ， 就不致造成 经费浪费现象 ， 如果对 成 本不加控 制 ， 合理 的开支无人 问津 ， 不 成本超支 ， 听之任
摘
要： 对有 限的资源进行优化配置是 高校教育成本 管理 面 的现 实状况 ， 】 盏 从分析 高校教育成本的控 制 内容 分析
开始 ， 当前高校教育成本控制 面临的 问题进行 阐述并给 出了相关的对策和解决措施。 对
关键 词 ： 高校 ； 育成 本 ； 制 教 控 中 图分 类 号 ：８ ２ Ｆ １ 文 献标 志 码 ： Ａ 文 章 编号 ：６ ３ ２ １ ２ １ ） １０ １— ３ １７ — ９ Ｘ（０ ０ ３－ １６ ０
计量的教育资源价值 ， 即高校培养学生 的实际支付成本 ， 或
者称为高校 的学生培养成本 ， 而不包括社会 和个人等投资于
高等教育丧失的机会成本 。 尽管社会 、 学校 、 学生及其家庭均 要为高等教 育付 出相 当大 的机会成本 ， 但它并未能增加对教
育的实际投入 ， 只是一种非货币的隐性成本 。本文 的研究对 象高校教育成本属于狭义 的高校教育成本范畴 ， 即在 以后的
２１ ０ ０年第 ３ 期 １ 总第 １５期 ０
经济研究导刊
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Ｎｏ３１， ． ２０１ ０
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中 国 高校 教 育 成 本控 制 问题 探 讨
杜 峰， 韩 征
（ 徐州建筑职业技术学院 ， 江苏 徐州 ２ １ １ ） ２ １６
之， 势必造成资金浪费， 效益低下 ， 达不 到成本 目标 。
二、 高校教 育成 本控 制的必 要性 和基本原 则
（ ） 校教 育 成 本 控 制 的必 要 性 一 高
来的机会 损失 、 学校因资源用于教育所造成 的价值损失和社 会因投资于教育而丧失的收益等。
狭 义 的高 等 教 育 成 本 是 指 高 校 用 于 培 养 学 生 所 耗 费 的
、
高校 教育成育 成 本 的 概念 一 高校
从经济学角度讲 ， 成本是为生产 一定 产品所耗费 的活劳
预算一个项 目所需要 的经费。 计划或预算意味着建立 了一个 标 准， 在以后的工作 中 ， 我们要保持 与计划 的一致性 ， 一个 时 期一个时期地将实际 开支与计划做 比较 ， 也就是说 ， 成本 对
方面 ， 国家财政 对高等教育投入 意愿 相对减弱 ， 商业银行
对高校贷款的积极性降低 ， 学生及家长对学费的迅速增长提 出了前所未有的置疑 。 这种两 面夹击的现状使许多高校正在 陷入捉襟见肘 的财政境地之中。 因此 ， 高校必须转变观念 ， 在 １常运行 中重 视经营理念 ， ３ 强化成本控制 意识 ， 高资源利 提 用效 率 ， 是缓解这一 危机重要而现实 的途径 ， 而实现高等 从 教育效益最大化 。
一
叙述 中， 除非 特别指 明， 高校教育成 本就是指普通高 校的实
支 成本 。
（ ） 二 高校教育成本控制的含义
高校教育成本控制就是根据教 育成本预算 ， 对教育活动 过程中所发生 的资金耗费进行监控 ， 时发现偏差并加以纠 及
正， 以保证高校教育成本预算完成 的活动。 在教育活动中， 对 将来 打算要做的每一件事 ， 都应 该作成本预测 和成 本计划 ，
收稿 日期 ：００ ０ — ４ ２ １— ６ ２
高校改革和发展的实践对 高校减少浪费 ， 提高教育资源 的使用率 ， 强化教育成本控制提出了急迫的要求。 当代 中国 《 亟待解决 十八 个问题》 一文 中提 到， 中国教 育的发展可 以从
基金项 目： 江苏教 育厅 ２ ０ 高校哲社项 目“ ０ ９年 高职 院校教育成本控制 与实证研 究” ０ ＳＢ ８ ０ ０ ； （９ Ｊ ８ ０６ ）江苏教 育厅 ２ １ 高 ０ ０年
进行控制 。成本控制既是对 目标成本本 身的控制 ， 也是对 目
动和物化劳动的总称 ， 是指高校在教 育活动中用于培养学生
所耗 费的教育 资源 的价值。它也有广义和狭义两种含义。 广 义来说 ， 高等教育成本是指高等学 校开展教育活动消 耗 的所有 资源的价值 。可以把高等教育成本分 为以下几大
校 哲 社 项 目“ 于预 算 管理 的 高职 院校 实验 实训 成 本 控 制研 究” ２ １Ｓ Ｂ ８ ０ ７ 基 （０ ０ Ｊ ８０ ３ ）
作者简介 ： 杜峰（ ９０ ） 男， １７ 一 ， 江苏徐 州人 ， 硕士研 究生， 从事教育经济学研 究。
两个方面找 到突破 口 ，高等学 校应逐步 建立人 才培养成本 “ 核算制度 ， 进行人才 成本效益 分析 ， 变学 校办社会 为社会办 学校” 便是其 中之一 。 事实上 ， 对高校进行教育成本核算 的根