可持续发展理念下的轨道沿线土地综合开发规划研究——以佛山轨道2号线为例
新型城镇化下的城市轨道交通发展策略——以佛山市为例
新型城镇化下的城市轨道交通发展策略——以佛山市为例陆虎韩平超【摘要】本文立足于新型城镇化的基本特征，总结了轨道交通在其间能够发挥优化区域和城市空间结构、带动区域产业升级与一体化发展、提升城市品质等作用，并梳理了国外大城市城区拓展中轨道交通的发展经验。
然后针对佛山市“人口城镇化率高，但城市发展质量欠佳”、“强区弱市，没有占绝对优势的城市中心”的特点，确定了“产城人融合”的城镇化发展方向；在此基础上提出了佛山市轨道交通系统“四网合一，枢纽带动”的发展思路，明确了各轨道交通方式的功能定位，并制定了相应的发展策略。
【关键词】新型城镇化；轨道交通；发展策略；佛山市1 新型城镇化发展对交通的要求1.1 新型城镇化特征城镇化是指人口向城镇聚集、城镇规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。
城镇化是我国经济持久增长的巨大引擎，是扩大内需的最大潜力。
十八大报告中提出新型城镇化，其“新”主要体现在城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。
新型城镇化就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
1.2 新型城镇化对交通的要求交通是城镇化发展的前提条件和驱动力之一，对城市、城市群的形成发展和空间布局形态具有重要影响。
新型城镇化对交通的要求主要表现在：第一、引导并锚固城镇化空间格局。
交通基础设施作为城镇和产业发展的先导和纽带，能够引导城镇空间开发、产业布局以及整体空间格局的形成；而交通设施的长期性使得其能在一定时期内锚固城镇化空间格局形态。
第二、满足日益增长且多样化的客货运输需求。
城镇化在促进经济增长的同时也将诱发多样化、多频率、多层次的客货运输需求，需大幅提高客货运输服务能力，并进一步强化各种运输方式的高效衔接，推动一体化运输服务，全面提升客货运输的服务效率和水平。
轨道交通场站及周边土地综合开发的思考与建议
轨道交通场站及周边土地综合开发的思考与建议摘要：在城市发展过程中，轨道交通场站以及周边土地的综合开发是重要的工程。
本文基于某轨道交通场站及周边土地综合开发现状，对某轨道交通场站及周边土地综合开发类型进行分类研究，深入分析开发机制、开发时序、开发强度等方面的问题并提出相关建议，为轨道交通建设和综合开发的可持续发展提供借鉴。
关键词：轨道交通场；周边土地；综合开发；思考与建议引言随着城市化进程的加快，城市公共交通与土地利用之间形成了一种相互依存、相互促进的发展格局，一方面，城市交通深刻提升了城市不同区域的可达性；另一方面，土地利用加速着城市交通的产生与发展。
土地利用模式及功能布局在整体上决定了城市的交通需求总量、主要交通流向，城市交通系统与土地利用的协调发展是解决城市交通问题、实现土地利用集约化的重要前提，也是决定城市能否实现可持续发展的关键。
1.轨道交通场站对周边土地的作用1.1城市轨道交通对土地使用性质具有重要的调节作用城市轨道交通的规划布局与土地利用之间存在紧密相连的关系，在某些程度上看，城市轨道交通对土地利用产生了极其重要的作用。
首先随着城市经济的迅速发展，大大推动了轨道交通的发展，如地铁、轻轨和下有轨电车等，轨道交通的应用越发普遍，并且在轨道交通建设的过程中，城市土地利用方式也在不断产生变化。
根据相关实践资料可知，城市轨道交通对城市的经济发展和各项功能具有非常重要的影响，同时对城市土地利用方式也存在关键性的影响[1]。
一般来说，轨道沿线土地呈现出来的是带状的分布形态，主要是因为在城市建设的过程中，轨道交通比现代城市交通更具有显著的优势，体现在交通的直达性和便利性较高，就像人们在乘坐公交车的时候不仅需要转车，还会经常堵车，而地铁则是更高的通达性，还避免了堵车的问题。
城市居民可以通过轨道交通在最快的时间内到达目的地，从而促使住宅居住地、商业用地和工业聚集地之间可以相互脱离，住宅居住地主要是沿着城市轨道交通路线进行设计和规划，工业聚集区则是远离城市核心区域，进而有助于提高土地资源利用率。
城市轨道交通与沿线土地开发利用研究
城市轨道交通与沿线土地开发利用研究随着城市化进程速度的加速，城区中心人口数量不断增加，城区的高密度开发和人口的高度集中，使得出行需求总量剧增。
固有的城市交通系统已经很难知足如此的需求。
因此，城市轨道交通凭借其平安、快捷、舒适、准时、运量大、耗能小、污染轻、占地少等特点，成为各个城市建设高效和可持续进展综合交通系统的首选。
结合世界范围内已有的成功案例，也印证了修建城市轨道交通对解决城市交通拥堵、环境污染、生态恶化有显著成效。
可是城市轨道交通建设作为一项规模庞大的市政基础工程，具有投资大、建设周期长和本钱回收慢的特点，对资金的需求压力大。
据国家发改委和住建部提供的资料显示，以后5年中，我国建设轨道交通的城市可达30个以上，新建的轨道交通总里程将达到2000～3000千米，总投资将达到9886亿元。
如此庞大的投资规模，仅靠轨道交通集团自身进行融资，是无法完成的，而且政府财政的补助也并非能完全知足其需求。
城市轨道交通建设势在必行，但其庞大的资金缺口如何解决，结合香港、深圳等地地铁建设的成功体会，与城市轨道交通沿线的物业进行联合开发，将是一条通途。
一、轨道交通与土地利用的互动关系城市轨道交通与土地利用是彼此制约、彼此反馈的一个整体。
一方面，交通投资和基础设施的进展会作用于土地利用的模式，引发土地利用的相应调整。
另一方面，土地利用模式也会阻碍交通进展模式，要紧表此刻以下几方面：轨道交通塑造紧凑的城市空间形态；轨道交通支撑城市的高强度开发；轨道交通优化土地的利用功能；高强度、混合用途的土地开发有利于轨道交通的运营。
依照TOD理论，轨道交通与土地利用相和谐的理想进展模式应该是轨道交通引导城市的进展，同时所带来的土地增值收益反哺轨道交通的建设。
二、地铁建设与沿线物业进行联合开发的意义由于我国城市的轨道交通进展目前尚处于起步时期，在轨道交通的计划和建设中需要重视其计划与沿线土地开发利用的和谐问题。
其成效发挥专门大程度上取决于它与城市土地计划的结合与衔接。
全国13个区域入选首批交通强国建设试点
都市快轨交通•第32卷第6期2019年12月尖设计企业合作，争取培养一批兰州市优秀的TOD 综合开发设计团队、施工管理团队和运营团队。
4结论盆地带形城市作为兰州市的一大特点，因为地理面貌与交通情况复杂等原因，限制了城市的发展。
将TOD与这座城市的轨道交通相结合，使该地区土地资源合理运用，让其不再受到交通拥堵的困扰，使这座城市交通便利，发展迅速【山。
引用TOD模式，能多元化发展东、西线路尾端还没开发的地带，首先让居民岀行更加便利，其次还能为2号线的运营带来大量潜在客流。
结合轨道交通线路中的走廊，800m可开发领域呈“串珠式”连接形态，使得带形城市之间的沟通更加频繁，让城市发展更加集中，大幅度降低能源的消耗。
TOD模式将让兰州市拥有一个全新的城市轨道交通布局，从而让城市和交通的发展齐头并进。
参考文献[1]张利.TOD模式下带形城市轨道交通站点周边用地开发研究[D].西安：长安大学,2016.ZHANG Li.The land use development research surrounding urban rail transit station of linear city based on Transit-Oriented Development mode[D].X「an:Chang'an University,2016.[2]赵培根.王希倩.供给侧紧约束条件下城市交通发展的创新与探索：兰州特色立体交通发展策略探究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(19):40-43.[3]何文聪.中小城市公共交通与城市形态互动协调量化分析[D].西安：长安大学,2017.HE Wencong.Quantitative analysis of interactive coordination between public transport and urban form in small and medium-sized cities[D].an:Chang'an University, 2017.[4]张维锋.基于TOD模式的宿迁市BRT建设研究[J].现代交通技术,2012,9(4):70-73.⑸铁道第一勘察设计院.兰州地铁2号线客流预测报告[R].西安,2002.[6]郝伟伟.轨道交通对城市群紧凑发展及其经济效率的影响研究[D].北京：北京交通大学,2017.HAO Weiwei.Research on the influence of rail transit on the compact evelopment and economic efficiency of urban agglomerationfD],Beijing:Beijing Jiaotong University, 2017.[7]田宗星，李贵才.基于TOD的城市更新策略探析：以深圳龙华新区为例[J].国际城市规划,2018,33(5):97-102.TIAN Zongxing,LI Guicai.Urban renewal strategy based on TOD:A case study of Longhua District,Shenzhen[J].International urban planning,2018,33(5):97-102.[8]林涛，吴超华.可持续发展理念下的轨道沿土地综合开发规划研究：以佛山轨道2号线为例[C]//新型城镇化与交通发展：2013年中国城市交通规划年会暨第27次学术研讨会论文集,2014.[9]陈敏扬，宋宜鸿，彭姝.城市轨道交通融合TOD+PPP的探索：从规划与机制创新的角度对轨道交通可持续发展的思考[C]//新常态：传承与变革：2015中国城市规划年会论文集(05城市交通规划),2015.[10]以轨道交通重塑城市格局助力美丽宜居公园城市建设[N/OL]..-2018.[11]王琼.TOD模式下带状城市BRT线网规划方法研究[D].兰州：兰州交通大学,2013.WANG Qiong.Stxidy on the line network planning methors of bus rapid transit of linear city based on Transit-Oriented-Development[D].Lanzhou:Lanzhou Jiaotong University,2013.(编辑：郝京红)全国13个区域入选首批交通强国建设试点10月9日，交通运输部召开视频会议，学习领会宣传贯彻重在落实《交通强国建设纲要》(以下简称《纲要》)，部署加快建设交通强国，启动交通强国建设试点工作，并为试点单位授牌。
轨道交通场站及周边土地综合开发的思考与建议
轨道交通场站及周边土地综合开发的思考与建议
随着城市化进程的加快，轨道交通的建设在城市中扮演着越来越重要的角色。
轨道交通场站的建设不仅仅是为了解决交通拥堵问题，更是为了实现城市的可持续发展。
对于轨道交通场站及周边土地综合开发，我有以下几点思考和建议：
1. 情境规划：在设计轨道交通场站时，应考虑将其融入周边环境，并与周边土地的功能相结合。
例如，将轨道交通场站与商业、居住、教育等功能相结合，形成以场站为核心的综合区域。
2. 提供便利设施：轨道交通场站应设置充分的公共设施，如自行车停车场、步行道、儿童乐园等，以提高乘客的出行便利性。
同时，还应设置充电设施，以满足新能源汽车的充电需求。
3. 引入绿色植被：在轨道交通场站及周边土地综合开发中，应注重绿化规划，引入适宜的植被，并采用生态景观设计，以提升环境质量和居住舒适度。
4. 促进就业机会：轨道交通场站周边土地的开发应为市民提供就业机会。
通过引入商业办公、文化娱乐等功能，创造就业机会，并推动地区经济发展。
5. 充分利用地下空间：在轨道交通场站及周边土地综合开发中，应充分利用地下空间。
可以在地下设置商业街、地下停车场等，以提高土地利用率。
6. 引入智能科技：通过引入智能科技，如智能交通系统、智能
停车系统等，优化轨道交通与周边土地的协调，提升出行效率。
总之，轨道交通场站及周边土地的综合开发应以可持续发展为基础，创造便利的交通环境，提升居住和工作的舒适性，促进区域经济发展，并注重环保和绿色发展。
289-可持续发展理念下的轨道沿线土地综合开发规划研究——以佛山轨道2号线为例
土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛 地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设 施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条 件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。土地二级开发，是土地使用者将达到规定 可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程。包括土地使用权的转让、租赁、抵押等。
4
土地价值与轨道站点距离关系
图 2 轨道建设与经营城市关系
3. 佛山轨道 2 号线综合开发规划研究
3.1 佛山城市发展和轨道 2 号线概况 佛山作为广东省第三大城市，近年来社会经济快速增长，2012 年 GDP 达到 6709 亿元。
在社会经济取得显著成就的同时，佛山城镇化快速发展也面临土地、环境、资源等发展要素 约束，传统发展模式难以持续，城市建设迫切需要探寻新的城市发展模式和增长空间；同时， 佛山大力推进城市轨道 2、3 号线以及城际轨道佛肇线、广佛环线等轨道设施建设，为佛山 城市转型升级发展带来重大契机。
1. 引言
随着社会经济和城市化的快速发展，国内大中城市发展日益面临土地、环境资源紧约束， 迫切需要探寻新的城市发展模式和增长空间。城市轨道交通，因其大运力、高服务可改善城 市交通拥堵，并可集约土地利用、提升土地价值、优化城市空间结构和带动城市发展等特点， 备受城市决策者、市民、开发商和运营商的青睐。目前，我国已经进入轨道建设高速发展时 期，已批准建轨道交通的城市有 36 个；到 2020 年，我国轨道交通里程将达到近 6000 公里， 在轨道交通方面的投资将达 4 万亿元。
“BOT+TOD”轨道交通投融资模式初探——以佛山市地铁二号线为例
为引导大都市扩张发展和激活城市内部更 深 圳等 发达 城 市开始 引 入投 资 主体 （ 见 表
新 的原 动力 。但传 统 上轨 道交 通 与城 市发 １ ）。由于 轨 道 交 通 项 目投 资 庞 大 ，回收
展脱节 、各 自为政 ， 较少从长远整合的角 期 长 ，纯粹 的市场 化 的融 资方 式 一般 不予 度 考虑 。这 些 现象 都让 轨 道交 通不 能通 过 采 用 。反 之 ，政 府投 融 资模 式 操作 简单 、 与 城市 生活 紧密 融合 来发 挥更 高 的社会 经 可 靠性 强 ，但存 在 资金 短 缺难 以长期 持续
济 效益 ，影 响 了轨 道 交通 服务 的吸引 力与 投 入 、资金 使用 和运 营效 率较 低 、政 府பைடு நூலகம்
运 营效 益 ，更 加重 了政 府对 轨 道建 设 和运 务 Ｅ ｔ 增难 以为继 等不 足 。Ｐ Ｐ Ｐ 模 式是 近年
营补 贴 的长远 财务 负担 。 来 逐 步推广 应 用 的轨道 交 通投 融 资模式 ，
展 需要 巨大 的资金 支撑 ，传统 城 市轨 道 交通 投 融资 方式 已经难 以 为继 。本 文从 城 市轨 道 交通 Ｔ ＯＤ发展 模 式 出发 ，分析 “ ＢＯＴ＋ Ｔ ＯＤ”投 融 资模 式的特 点及 其 总体 方案 ，并 且 以佛 山市地铁 二号 线为例 ，提 出 “ Ｂ ＯＴ ＋ Ｔ ＯＤ”的具体 实施路 径 与操作 方 法 ，为市政 公 用基 础设 施 投 融 资体 制改 革 、创 新轨 道 交 通投 融 资模 式 、土 地 管理 制度 的 改革提 供 借鉴 。通过 此创新 投 融资模 式在我 国城 市轨 道 交通 中的成功运 用 ，改善 融 资 困难局 面 ， 促进 我 国城 市轨 道 交通持 续快速 发展 。 关 键词 ：城 市轨道 交通 Ｂ ＯＴ Ｔ ＯＤ 融资模 式 【 中 图分 类号ｌ Ｔ Ｕ９ ８ ４ ｄ ｏ ｉ ： ｌ ０ 。 ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ４ — ７ １ ７ ８ ． ２ ０ １ ６ ． ０ ５ ． ０ ０ ５
城市轨道交通与土地的综合开发研究
城市轨道交通与土地的综合开发研究随着城市人口和经济的快速发展，交通拥堵问题日益突出，城市轨道交通成为解决这一问题的重要方式。
与此城市土地资源的稀缺性也日益凸显，如何将城市轨道交通与土地的综合开发相结合，成为了城市规划和发展的重要课题。
城市轨道交通与土地的综合开发，可以通过以下几个方面实现。
通过利用轨道交通站点周边的土地资源，实现土地的合理利用和开发。
地铁站点、轻轨站点等交通枢纽通常位于城市的繁华地段，周边的土地资源十分宝贵。
可以在站点周边建设商业综合体、办公楼、住宅小区等，提供商业、办公和居住等多种功能，进一步提高土地的利用效率，满足城市发展的多样需求。
通过轨道交通的规划和建设，引导土地开发的方向。
城市轨道交通建设的规划和选址可以有针对性地引导土地开发，例如选取现有土地资源较为丰富的区域作为轨道交通线路的沿线，进一步激活这些区域的经济发展。
可以根据轨道交通线路的规划，合理划定土地用途和强度，避免过度开发和资源浪费。
城市轨道交通与土地的综合开发还可以通过提高土地的增值潜力，增加城市财政收入。
城市轨道交通的建设对沿线土地产生积极影响，为沿线土地带来增值潜力，提高土地的市场价值。
城市可以通过合理规划、开发和出让土地，获得土地增值收益，为城市的发展提供财政支持。
城市轨道交通与土地的综合开发还可以提高城市的可持续发展水平。
通过合理规划和开发，可以提高城市轨道交通和土地的空间效率，减少不必要的资源浪费。
轨道交通的便利性和覆盖面可以促进人们绿色出行意识的增强，减少私人汽车的使用，降低城市交通的能耗和环境污染。
在实施城市轨道交通与土地的综合开发时，需要注意的是要综合考虑城市规划和土地利用的多个因素，确保开发的合理性和可持续性。
需要注重与社区居民和相关利益方的沟通和协商，以确保土地开发对居民生活的改善和社会利益的提升。
城市轨道交通与土地的综合开发可以实现土地资源的合理利用和开发，推动城市的可持续发展。
在今后的城市规划和发展中，应将城市轨道交通与土地的综合开发作为重要的方向和目标，为城市建设和人民生活质量的提升做出贡献。
佛山市城市轨道交通二号线(融资投资立项项目可行性研究报告(非常详细)
佛山市城市轨道交通二号线（立项投资融资项目可行性研究报告(典型案例〃仅供参考)广州中撰企业投资咨询有限公司地址：中国〃广州目录第一章佛山市城市轨道交通二号线（项目概论 (1)一、佛山市城市轨道交通二号线（项目名称及承办单位 (1)二、佛山市城市轨道交通二号线（项目可行性研究报告委托编制单位 (1)三、可行性研究的目的 (1)四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)（一）项目可行性报告编制依据 (2)（二）可行性研究报告编制原则 (2)（三）可行性研究报告编制范围 (4)五、研究的主要过程 (5)六、佛山市城市轨道交通二号线（产品方案及建设规模 (6)七、佛山市城市轨道交通二号线（项目总投资估算 (6)八、工艺技术装备方案的选择 (6)九、项目实施进度建议 (6)十、研究结论 (7)十一、佛山市城市轨道交通二号线（项目主要经济技术指标 (9)项目主要经济技术指标一览表 (9)第二章佛山市城市轨道交通二号线（产品说明 (15)第三章佛山市城市轨道交通二号线（项目市场分析预测 (15)第四章项目选址科学性分析 (15)一、厂址的选择原则 (15)二、厂址选择方案 (16)四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)五、项目用地利用指标 (17)项目占地及建筑工程投资一览表 (17)六、项目选址综合评价 (18)第五章项目建设内容与建设规模 (19)一、建设内容 (19)（一）土建工程 (20)（二）设备购臵 (20)二、建设规模 (20)第六章原辅材料供应及基本生产条件 (21)一、原辅材料供应条件 (21)（一）主要原辅材料供应 (21)（二）原辅材料来源 (21)原辅材料及能源供应情况一览表 (21)二、基本生产条件 (23)第七章工程技术方案 (24)一、工艺技术方案的选用原则 (24)二、工艺技术方案 (25)（一）工艺技术来源及特点 (25)（二）技术保障措施 (25)（三）产品生产工艺流程 (25)佛山市城市轨道交通二号线（生产工艺流程示意简图 (26)三、设备的选择 (26)（一）设备配臵原则 (26)（二）设备配臵方案 (27)主要设备投资明细表 (28)第八章环境保护 (28)一、环境保护设计依据 (29)二、污染物的来源 (30)（一）佛山市城市轨道交通二号线（项目建设期污染源 (30)（二）佛山市城市轨道交通二号线（项目运营期污染源 (31)三、污染物的治理 (31)（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (32)2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (37)4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (38)5、施工建议及要求 (39)施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)1、废水的治理 (42)办公及生活废水处理流程图 (42)生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)生活及办公废水治理效果一览表 (43)2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)3、噪声治理措施及排放分析 (45)主要噪声源治理情况一览表 (46)四、环境保护投资分析 (46)（一）环境保护设施投资 (46)（二）环境效益分析 (47)五、厂区绿化工程 (47)六、清洁生产 (48)七、环境保护结论 (48)施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)第九章项目节能分析 (51)一、项目建设的节能原则 (51)二、设计依据及用能标准 (51)（一）节能政策依据 (51)（二）国家及省、市节能目标 (52)（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)三、项目节能背景分析 (53)四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (55)1、主要耗能装臵 (55)2、主要能耗种类及数量 (55)项目综合用能测算一览表 (56)（二）单位产品能耗指标测算 (56)单位能耗估算一览表 (57)五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)六、工艺设备节能措施 (58)七、电力节能措施 (59)八、节水措施 (60)九、项目运营期节能原则 (60)十、运营期主要节能措施 (61)十一、能源管理 (62)（一）管理组织和制度 (62)（二）能源计量管理 (62)十二、节能建议及效果分析 (63)（一）节能建议 (63)（二）节能效果分析 (64)第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)一、组织机构 (64)二、工作制度 (64)三、劳动定员 (65)四、人员培训 (66)（一）人员技术水平与要求 (66)（二）培训规划建议 (66)第十一章佛山市城市轨道交通二号线（项目投资估算与资金筹措 67一、投资估算依据和说明 (67)（一）编制依据 (67)（二）投资费用分析 (69)（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)1、设备投资估算 (69)2、土建投资估算 (69)3、其它费用 (70)4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)固定资产投资估算表 (70)5、铺底流动资金估算 (71)铺底流动资金估算一览表 (71)6、佛山市城市轨道交通二号线（项目总投资估算 (71)总投资构成分析一览表 (72)二、资金筹措 (72)投资计划与资金筹措表 (73)三、佛山市城市轨道交通二号线（项目资金使用计划 (73)资金使用计划与运用表 (74)第十二章经济评价 (74)一、经济评价的依据和范围 (74)二、基础数据与参数选取 (75)三、财务效益与费用估算 (76)（一）销售收入估算 (76)产品销售收入及税金估算一览表 (76)（二）综合总成本估算 (76)综合总成本费用估算表 (77)（三）利润总额估算 (78)（四）所得税及税后利润 (78)（五）项目投资收益率测算 (78)项目综合损益表 (79)四、财务分析 (79)财务现金流量表（全部投资） (81)财务现金流量表（固定投资） (83)五、不确定性分析 (84)盈亏平衡分析表 (84)六、敏感性分析 (85)单因素敏感性分析表 (86)第十三章佛山市城市轨道交通二号线（项目综合评价 (87)第一章项目概论一、项目名称及承办单位1、项目名称：佛山市城市轨道交通二号线（投资建设项目2、项目建设性质：新建3、项目承办单位：广州中撰企业投资咨询有限公司4、企业类型：有限责任公司5、注册资金：100万元人民币二、项目可行性研究报告委托编制单位1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司三、可行性研究的目的本可行性研究报告对该佛山市城市轨道交通二号线（项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。
佛山地铁规划
佛山地铁规划佛山地铁规划是指佛山市政府制定的一项长远规划，旨在完善城市交通网络，提高交通效率，方便市民出行。
佛山地铁规划于2002年正式启动，并经过多年的积极努力，至今已建成了多条地铁线路，为佛山市的发展做出了重要贡献。
佛山地铁规划的目标是建设一个较为完善的地铁网络，覆盖市区各个重要区域，并与周边城市的交通系统进行衔接，形成综合交通枢纽。
根据规划，佛山地铁将主要分为几个线路，包括南北向的1号线和2号线，东西向的3号线和4号线，以及部分支线。
通过这些线路的建设，佛山市区的主要交通瓶颈将得到有效缓解。
其中，1号线为佛山地铁的骨干线路，全长约30公里，共设站20个，起自佛山市南海区的季华园站，终至佛山市禅城区的顺德府站。
该线沿途经过佛山市主要商业区和居民区，串联起佛山市南北两个重要地区，为市民提供快捷便利的交通服务。
2号线则为佛山地铁的主要支线，全长约25公里，共设站22个，起自佛山市禅城区的祖庙站，终至佛山市三水区的九江路站。
该线路连接了佛山市的东南和西南两个重要地区，不仅方便市民出行，还带动了周边地区的发展。
此外，佛山地铁还计划建设3号线和4号线，分别连接佛山市南海区和佛山市禅城区。
这两条线路将进一步改善佛山市的交通状况，方便市民通勤和出行。
佛山地铁规划的实施除了建设地铁线路外，还包括建设地铁站点、停车场、换乘站等相关设施。
同时，为了提高地铁的运营效率和安全性，佛山市还将投入大量的人力物力进行培训和技术改造，确保地铁系统的正常运行。
综上所述，佛山地铁规划的实施对于佛山市的交通发展具有重要意义。
通过完善地铁网络，提高交通效率，为市民创造更好的出行条件，佛山市的经济发展和城市形象都将得到显著提升。
未来，佛山地铁规划将继续推进，相信在不久的将来，佛山市将拥有更加先进完善的地铁系统。
“BOT+TOD”轨道交通投融资模式初探——以佛山市地铁二号线为例
“BOT+TOD”轨道交通投融资模式初探——以佛山市地铁二号线为例杨露;彭越;童圣宝【摘要】近年来,我国城市轨道交通进入快速发展阶段,城市轨道交通的快速发展需要巨大的资金支撑,传统城市轨道交通投融资方式已经难以为继.本文从城市轨道交通TOD发展模式出发,分析“BOT+TOD”投融资模式的特点及其总体方案,并且以佛山市地铁二号线为例,提出“BOT+TOD”的具体实施路径与操作方法,为市政公用基础设施投融资体制改革、创新轨道交通投融资模式、土地管理制度的改革提供借鉴.通过此创新投融资模式在我国城市轨道交通中的成功运用,改善融资困难局面,促进我国城市轨道交通持续快速发展.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】7页(P47-53)【关键词】城市轨道交通;BOT;TOD;融资模式【作者】杨露;彭越;童圣宝【作者单位】中交第二公路勘察设计研究院有限公司;中交第二公路勘察设计研究院有限公司;中交第二公路勘察设计研究院有限公司【正文语种】中文【中图分类】TU984我国过往十年进入城市轨道交通发展的高峰期，各地政府将数以百亿计的庞大资金投放在轨道交通建设与运营上，不但是为了解决城市出行问题，并希望以此作为引导大都市扩张发展和激活城市内部更新的原动力。
但传统上轨道交通与城市发展脱节、各自为政，较少从长远整合的角度考虑。
这些现象都让轨道交通不能通过与城市生活紧密融合来发挥更高的社会经济效益，影响了轨道交通服务的吸引力与运营效益，更加重了政府对轨道建设和运营补贴的长远财务负担。
轨道交通建设投资是成为国家定向调控的重要抓手和稳定增长的重要基石，其投融资模式大致包括政府投融资、PPP模式、市场化投融资模式三种［3］，目前采用特许经营权的模式，北京、上海、广州、深圳等发达城市开始引入投资主体（见表1）。
由于轨道交通项目投资庞大，回收期长，纯粹的市场化的融资方式一般不予采用。
反之，政府投融资模式操作简单、可靠性强，但存在资金短缺难以长期持续投入、资金使用和运营效率较低、政府债务日增难以为继等不足［1］。
佛山地铁2号线一期技术标第一、二篇.doc
佛山地铁2号线一期技术标第一、二篇八项目实施方案第一篇TOD综合开发方案第一章TOD项目综合开发总体思路第一节总体开发思路及概念构建以TOD（Transit-Oriented Development）绿色复合廊道导向的低碳生态城市，以“绿色城市组团”为规划设计理念，融合环境的形态肌理，紧凑集约利用土地，并通过多元高效的地铁系统，促进轨道交通与城市的协调发展，最大限度地提升轨道交通沿线空间布局的效益。
“绿色城市组团”是一种高效、和谐、健康、可持续发展的复合型聚居单元，内容主要包括四方面（1）城市中具有城市道路和自然分界线等明确的边界; （2）依托公共交通导向TOD 模式开发建设; （3）设有与居住人口规模相适应的配套设施; （4）功能、空间和结构相对完整，能满足该区域居民基本的物质和文化生活需要。
“绿色组团”内部具有紧凑发展、集约利用的特点，能够促进城市交通、土地利用、经济发展、社会活动等各项功能的融合。
组团之间又有机疏散、保证良好的绿地和开敞环境，彼此之间相互联系、相互作用，形成良好的互动关系，并进而构成组团式的绿色城市。
图1.1.1-1 绿色城市组团示意图第二节总体规划设计原则一、体现地域特色原则在城市设计过程中尊重基地自然生态肌理，塑造有区域独特性和标志性的核心区城市景观，以强化城市特色来增加本区竞争力。
城市建筑风格传承岭南园林景观特色，充分尊重原有地形地貌，保留和丰富水系，营造婀娜多姿，风光迤逦的南派风貌。
二、低碳/节能减排原则通过城市规划促进城市建设和城市运营的低碳模式，是佛山市保护本地生态环境、人与自然和谐发展的战略性手段。
生态型城市的建设体现在TOD项目建设方面，包括建筑节能、无缝换乘、鼓励公共交通出行和各物业业态的合理搭配等。
三、可操作性原则根据市场经济规律，城市设计导控保持必要的规划弹性，应对佛山市未来发展可能面对的不确定性。
TOD沿线城市设计和规划一方面要有创新和超前性、前沿性，另一方面要考虑现实的城市发展现状、城市购买力、城市居民可接受度。
可持续发展理念下的轨道沿线土地综合开发研究
可持续发展理念下的轨道沿线土地综合开发研究随着城市化进程不断加速，土地资源的开发利用成为一个亟待解决的问题。
在可持续发展的理念下，对土地资源进行综合开发已经成为一种趋势。
轨道沿线土地综合开发，作为一种新兴的土地利用模式，具有很大的发展潜力。
本文将从可持续发展的角度出发，探讨如何实现轨道沿线土地的综合开发。
首先，要明确轨道沿线土地综合开发的意义。
轨道交通是城市的重要公共交通方式，其具有环保、高效、便捷的特点。
因此，在轨道沿线进行土地综合开发，不仅可以有效利用城市边缘地区的闲置土地资源，实现土地资源的最大化利用，同时也可以促进城市的发展和建设，提高城市交通的运营效率，改善城市居民的生活质量。
因此，轨道沿线土地综合开发具有重要的意义和价值。
其次，要从可持续发展的角度思考轨道沿线土地综合开发。
可持续发展是一种综合性的发展模式，旨在平衡经济、社会和环境的发展。
在进行轨道沿线土地综合开发时，应该注重保护生态环境，促进资源的合理利用，提高城市的宜居性。
因此，在规划和设计轨道沿线土地综合开发项目时，要考虑到各种因素的影响，寻求最佳的平衡点，实现经济发展、社会进步和生态保护的统一另外，要探讨轨道沿线土地综合开发的具体实施方法。
首先，要制定科学的规划方案，充分考虑城市的整体发展需求和轨道交通的运营情况，确定土地利用的类型和规模，规划出轨道沿线的发展蓝图。
其次，要加强跨部门协调，实现各相关部门的合作与配合，确保项目的顺利实施。
再次，要注重生态环保，采取各种措施减少对环境的影响，保护自然资源，实现可持续发展。
最后，要加强社会参与，听取居民的意见和建议，建立多方参与的协商机制，推动项目的顺利实施。
综上所述，轨道沿线土地综合开发是发展的必然趋势，也是可持续发展的需要。
通过科学规划、跨部门协调、生态环保和社会参与，可以实现轨道沿线土地的综合开发，促进城市的发展和改善居民的生活质量。
希望各方面能够共同努力，推动轨道沿线土地综合开发的顺利进行，为城市的可持续发展做出积极贡献。
SZ201914023佛山轨道二号线一期站点概念性规划设计及土地开发实施方案
USDG城市空间设计集团
Urban space Design Group
USDG城市空间设计集团
Urban space Design Group
SZ201314023
主要设计内容
规划内容 （1）沿线站点总体规划 规划通过对轨道沿线用地现状、权属等要素的梳理及对相 关规划的解读，明确沿线轨道站点的发展定位及用地功能 ，同时对各站点的功能业态、开发强度、开发意向进行规 划指引。 （2）土地一级开发方案 综合分析可利用土地的权属关系及现状建设情况，确定存 量土地的范围，结合优化方案和开发强度，对存量用地进 行土地一级开发预测，制定土地开发时序与流程。 （3）重要站点土地二级开发方案 借鉴国内外上盖物业开发经验，结合佛山本地市场与规划 设计方案对重要站点上盖物业的成本、与市场接受度等进 行分析，确定规划设计方案及经济技术指标。
SZ2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1314023
项目简介
项目名称：佛山轨道二号线(一期)站点概念性规划设计及土 地开发实施方案 设计部门：深圳分公司 项目负责人：叶青 主要设计人员： 设计规模：45.8平方公里 项目完成时间：2014.05
设计理念与特色
技术思路 （1）连外带动，对接区域：佛山地铁网络与广州紧密联系 ，2号线将佛山融入广州南站交通枢纽网络中，加强佛山与 珠三角及港澳经济发达地区的交流，带来佛山对接区域经 济的机遇。 （2）多点网络，巩固“强中心”：2号线与广佛1号线和佛 山3号线的换乘带动人流集聚，形成“多点+网络式”商业 布局，同时扩大各中心的服务范围，促使各中心形成规模 及特色，巩固“强中心”地位。 （3）联系禅西，带动产业转型提升：以快速交通营造智慧 创新交流氛围，吸引知识型人才的集聚，孵化新型生产型 服务功能，并将智慧创新及先进技术融入产业，带动传统 专业镇产业提升。 （4）差异化、特色化的TOD发展模式：基于传统TOD“圈 层发展”理论基础，结合佛山现实发展情况，量身制定符 合佛山自身特点的具有差异化和特色化的TOD发展模式。
佛山市轨道交通场站及周边土地综合开发实施办法 试行
佛山市轨道交通场站及周边土地综合开发实施办法（试行）第一章总则第一条为优化城市功能布局，提高佛山市轨道交通场站周边土地综合开发收益，建立土地综合开发收益反哺轨道交通建设发展机制，促进土地资源的集约利用，实现佛山市轨道交通可持续发展，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），参照《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《广东省人民政府办公厅印发关于支持铁路建设推进土地综合开发若干政策措施的通知》（粤府办〔2018〕36号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于佛山市行政区域内城市轨道交通及途经我市所辖区域城际轨道交通的场站及周边土地实施综合开发的建设项目。
第三条本办法所称轨道交通场站及周边土地综合开发，是指以公共交通为导向，在以轨道交通场站为中心的一定区域内，开发建设集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市功能区，通过大、中运量轨道交通系统引领城市发展，实现社会效益和经济效益最大化。
轨道交通场站及周边土地综合开发用地范围包括以轨道交通场站中心约800米半径范围、与轨道功能紧密关联的区域，具体范围根据地形、现状用地条件、城市道路、河流水系、地块功能及用地完整性等实际情况划定。
第四条本办法所称轨道交通场站综合体是指与轨道交通同步建设的轨道交通场站上盖以及与轨道交通场站整体相连的项目，包括轨道交通站点、车辆基地（含轨道交通停车场、车辆段等）、附属工程（含出入口、通风亭等）以及涉及轨道交通控制保护、交通衔接工程（含站前广场、绿地、道路等公共设施、与轨道交通站点相连的地下空间等）。
第五条轨道交通场站及周边土地综合开发用地范围包括轨道交通项目红线内土地和红线外土地。
（一）红线内土地。
红线内土地是指经自然资源部门审批的轨道交通用地范围，包括轨道交通项目本体工程用地（包括站点、车辆基地、附属工程等），以及周边不能单独规划建设的零星地块、须与轨道设施同步实施综合开发的地上、地下空间经营性项目用地。
可持续发展视角下的城市蓝线规划编制思路探讨——以佛山市为例
可持续发展视角下的城市蓝线规划编制思路探讨——以佛山市为例李蔚摘要：随着我国城镇化进程的深入推进，河流水系地区生态环境问题、城市防洪排涝水利安全问题日益凸显，在此背景下国家出台《城市蓝线管理办法》，各地纷纷编制蓝线规划。
本文以《佛山市城市蓝线划定规划》为例，分析蓝线建设和管控的现状困境及其成因，探讨城市蓝线规划的编制思路转变，如何在可持续发展的基础上，融入区域生态全局，谋求城市治理综合效益，追求生态、经济、社会、人文等多元目标，并实现部门协同、信息化管理。
关键词：蓝线规划，可持续发展，信息化，佛山市1.背景1.1上层要求：严格城市规划蓝线管理的依据和基础2006年国家层面出台《城市蓝线管理办法》，明确各级城乡规划主管部门负责城市蓝线管理工作；明确城市总体规划层面，应当确定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。
此外，国务院于2015年4月印发《水污染防治行动计划》(水十条)，明确提出“积极保护生态空间。
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
新建项目一律不得违规占用水域。
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）”。
1.2发展趋势：从背水而立到面水而生。
过去的管理中，水体常常作为划分行政边界的自然地物，这一管理惯性难免造成城市建设和管理“以水为界，背水而立”。
滨水地区作为建设用地的边界，无序开发、肆意侵占，严重破坏滨水生态环境。
近年，生态导向、以人为本等可持续发展观念，正渐渐影响城市的建设和管理。
人们逐渐意识到水系不一定是分界线，也可以是两岸联结的纽带，国内外众多成功的案例也印证，营造优美的生态环境、协调滨水地区建设、挖掘水系沿线历史人文资源，有利于激活滨水地区，提升城市的生态品质，体现人文关怀，让城市更具活力和魅力，城市发展由此转向“面水而生”。
佛山地铁2号线PPP项目
佛山地铁2号线PPP项目佛山地铁2号线PPP项目应该说是近几年比较典型的一个轨道交通PPP项目。
这一轮PPP热潮严格来说应该是从去年的上半年或者说中旬才开始的，这个PPP项目有两个亮点，一是在时间上，这个轨道交通PPP项目当时跟政府和企业谈判，是在2013年底，2014年1月份，也就是在这轮PPP热潮开始之前就签订了协议，完成了投资人招标，在时间上就有一点前瞻性和超前意识。
第二，从这个模式设计上来讲，也比较有创新点，这个PPP项目也保留了BOT的因素，但同时更充分借鉴了香港地铁的模式，研究怎么引入把BOT和土地的因素跟轨道运营结合起来。
一、佛山地铁2号线PPP项目基本情况首先，介绍一下这个PPP项目的始末。
这个PPP项目的起始时间很早，早在2012年的时候，佛山市政府就已经提出利用沿线土地开发支持轨道建设的思路，并出台了相应政府文件。
2013年中旬，双方就已经签订了意向性的框架协议，到2014年初，通过正式的招投标，最终确定中标人就是目前的这个PPP项目公司，同时签订了协议，成为国内首个BOT加TOD的项目，去年4月份，这个PPP项目公司正式注册成立。
这个PPP项目的模式有两个核心因素，一个关键词是BOT，一个是TOD。
最大的特点是引入了TOD理念，一个是将沿线800米范围内的土地，规模很大，大概4400多亩的土地只作为一级开发整理，通过土地一级开发的协议，中间会有价值的升值，通过价值内化来支持轨道建设，通过一级开发土地来支持轨道建设投资。
同时，通过选择比较好的区域，选择了四个特定的站场，也是离轨道沿线比较近的区域，这四个站作为物业开发，大概2000多亩，这一部分思路是通过PPP项目公司自己进行物业开发获得未来预期的租金以及物业销售收入，来平衡PPP项目公司未来运营中潜在的亏损，这一部分按照一般房地产开发或者土地开发的资本金、融资配股比例大概是三七比例。
该PPP项目充分借鉴了香港的模式，通过TOD开发，通过规划设计和地铁物业相结合，做了上盖物业的开发。
以TOD站点规划为引领的城市更新发展策略探讨——以佛山地铁2号线湾华站为例
以TOD站点规划为引领的城市更新发展策略探讨——以佛山
地铁2号线湾华站为例
彭姝
【期刊名称】《上海土地》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】1研究背景1.1城市更新概念随着城市化进程的不断发展,我国城市建设从高速增量的扩张逐渐转向优化提质城市更新的阶段。
城市更新是指对城市中不适应发展的地区,如老旧住区、低效工业用地、呕需完善的公共设施和基础设施进行改造、投资和建设,使地区重新发展和繁荣。
城市更新作为一种自我调节机制,一直伴随着城市产生和发展的全过程。
【总页数】7页(P36-42)
【作者】彭姝
【作者单位】上海市浦东新区规划建筑设计有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TU9
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佛山地铁二号线如何实现快线功能方案研究
佛山地铁二号线如何实现快线功能方案研究
孙钟权
【期刊名称】《低碳世界》
【年(卷),期】2014(000)002
【摘要】本文结合佛山地铁二号线的功能定位和线站位特点，对其快线功能的实现方案进行分析，通过不同速度目标值车辆的运输效率、旅行速度适应性分析，确定车辆最高运行速度为100km／h，满足规划出行时间目标，实现了快线功能。
本文最后结合该工程实例，总结出地铁快线功能三个实现方案：采用高速车型、分段实现快线目标及快慢车混跑的运行模式。
【总页数】3页(P203-205)
【作者】孙钟权
【作者单位】佛山市铁路投资建设集团有限公司,广东佛山528000
【正文语种】中文
【中图分类】U239.5
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佛山2号线安全评估
佛山2号线安全评估
佛山地铁2号线是佛山市的一条城市轨道交通线路，全长约33.8公里，设有26个车站，是佛山地铁运营网络中的重要组
成部分。
对于地铁2号线的安全评估，可以从以下几个方面进行分析和评估。
首先，就施工和运营过程来说，佛山地铁2号线采用了世界先进的轨道交通技术和设备，施工过程严格按照相关规范和标准进行。
在运营过程中，地铁系统运行管理团队会按照相关的操作规程和安全程序进行操作，确保车辆和设备的正常运行和安全性。
其次，关于车站的安全问题，地铁2号线设有26个车站，这
些车站均有严格的安全措施和设备，包括视频监控、安全警示标志、紧急广播系统等。
此外，车站和站台之间设置有隔离门，既保证了乘客的安全，也防止了不法分子的入侵。
再次，对于乘客的安全，地铁2号线支付了很高的关注。
车厢内配备了紧急报警装置，并有专业的安保人员进行巡逻，保证乘客在地铁内的安全。
此外，地铁2号线还有专门的应急预案和演习，确保在突发事件发生时能够及时有效地处理，保障乘客的安全和顺利疏散。
另外，针对自然灾害和其他突发事件，地铁2号线也有一系列安全措施。
例如，车站和隧道内设置有防火设备和消防通道，以应对火灾等紧急情况。
同时，地铁2号线还配备了应急发电设备和通讯系统，确保在断电和通信受阻情况下，能够维持基
本的运营和联络。
总的来说，佛山地铁2号线在施工、运营、车站和车辆设备、乘客安全以及突发事件的应对方面都有完善的安全措施和应急预案。
经过全面评估，可以认为佛山地铁2号线在安全方面具备较高水平，能够为乘客提供安全、便捷的出行环境。
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2.2 轨道交通可持续发展策略 轨道交通可持续发展主要体现在城市发展和经济效益两方面的可持续性，可通过 TOD
理念和经营城市理念来实现轨道交通在城市发展和经济效益方面的可持续发展。 2.2.1 TOD 理念实现轨道“城市发展可持续性”
TOD 理念作为一种城市发展的新思路，可促进用地集约高效利用，协调交通与城市、环 境发展，是实现轨道交通在城市发展方面可持续发展的重要策略。
TOD 理念实现轨道“城市发展可持续性”的核心是用地的合理、集约利用，与公共空间 （环境）、交通系统协调发展，切实发挥轨道交通在城镇结构、空间布局和资源配置中的先 导作用。根据香港轨道引导城市发展的 TOD 综合开发成功案例经验，TOD 开发模式一般可分 为“城市型 TOD 和社区型 TOD”，其中城市型 TOD 按照影响范围不同可细分为市级城市型 TOD 和片区级城市型 TOD。通过对香港不同类型 TOD 案例实证分析，重点对土地利用（混合度、 开发强度）、环境设计（公共空间）和交通设施三大方面梳理规划设计要点，更好地促进轨 道引导城市可持续发展。
3.0-5.0
200-500 米腹地容积率
3.0-6.0
2.0-4.2
1.8-2.7
（3）公共开放空间 公共开放空间从功能角度的形式可划分为：广场空间、绿色空间、运动空间和街道空间 四种形式，对不同类型 TOD 提出规划设计要点以营造富有魅力的开放空间。
3
表 4 不同类型 TOD 用地开发强度建议表
主导开发 功能
商业、办公 居住
住宅 55 80
表 2 站点典型建筑配比假设表
建筑配比（%）
零售
写字楼
15
20
10
5
文娱、教育 10 5
对于以商业办公为主的站点，根据上表所示的相应的建筑配比，假设总建筑量为 A 万
m2，则可求出建筑总量如下：A×0.55/35(m2/人) + A×0.15/45(m2/人) + A×0.20/25(m2/
人) + A×0.10/75(m2/人)=5（万人），得到 A=176.2 万 m2。假设 500 米腹地内道路占总用
地 的 25% ， 则 地 块 面 积 =78.5 公 顷 × (1 － 0.25)=58.9 公 顷 。 则 地 块 平 均 容 积 率 ＝
176.2/58.9=2.பைடு நூலகம்9；同理计算，以居住开发为主的站点地块平均容积率为 3.06。
道路密度
16～22km/km2
13～16km/km2
9～13km/km2
2.2.2 经营城市理念实现轨道“经济效益可持续性” 经营城市作为贯穿于城市规划、投资、建设和管理全过程的一种现代城市管理新思路，
其核心在于经营城市土地，政府通过土地一、二级开发的有效运作，提升城市土地资产价值， 最大化获取土地增值收益，是将轨道建设产生的外部效益转化为内部效益、实现轨道交通建 设和运营平衡的重要策略。
同时，根据综合开发成功 TOD 站点用地开发强度呈现圈层分布的特点，建议开发强度由
车站向外圈层式递减，0-200 米核心腹地容积率最高，200-500 米腹地容积率次之。
表 3 不同类型 TOD 用地开发强度建议表
城市型 TOD
市级
片区级
社区型 TOD
200 米核心腹地容积率
6.0-8.0
4.0-6.0
西南组团
狮山副中心
大沥组团
高明组团
南庄站 西樵组团
中心城区
2号线
广州南站 北滘-陈村
组团
大良-容桂副中心
图 3 佛山轨道 2 号线线站位与城市结构关系 5
3.2 轨道引导发展，优化用地规划
3.2.1 既有沿线用地规划存在问题 佛山轨道 2 号线沿线 800 米范围内土地利用既有规划主要存在以下问题：一是开发强度
未来佛山市共规划 8 条城市轨道线，形成“棋盘+放射”状的布局结构，全长 264.3 公 里。其中，佛山 2 号线是贯通佛山市东西向的骨干线路，连接佛山中心城区、高明组团、西 樵组团、北滘-陈村组团和广州南站新城，分两期建设。本次研究轨道 2 号线为一期工程， 西起南庄站，经紫洞大道、季华路、镇中路、魁奇路、佛陈路、文登路、林岳大道，东至广 州南站，全长 32.1 公里。全线共设 17 个站， 其中地下站 11 个，高架站 6 个，并在湖涌站 北侧设置停车场，在林岳西站南侧设置车辆段。
土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛 地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设 施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条 件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。土地二级开发，是土地使用者将达到规定 可以转让的土地通过流通领域进行交易的过程。包括土地使用权的转让、租赁、抵押等。
佛山商贸城段
佛山市级中心商贸区段
商业办公用地不足，与定位不符
陈村段
南庄段
产业和商业用地为主，缺乏居 住配套，不利于产城融合发展
核心腹地商业配套用地缺乏
以旧村和农用地为主，不能有效发挥 轨道带动效益，且轨道客流不足
图 4 佛山轨道 2 号线沿线用地既有规划及存在问题
3.2.2 TOD 理念下用地规划调整总体思路 根据香港等城市轨道车站三大分类：市级城市型、片区级城市型和社区型，结合佛山 2
但是，轨道交通自从其出现以来，就表现出对城市空间、土地开发的导向作用，同时由 于需要大规模的客流的支持，又表现出对土地开发依赖性的双重特点。特别地，由于轨道交 通建设和运营需要耗资巨大给当地政府带来巨大的资金压力，国内不少城市积极开展 TOD 综合开发研究，但成功经验相对较少。因此，如何通过轨道沿线土地综合开发规划研究促进 轨道建设引导沿线发展的同时，利用沿线物业增值和客流增加反哺轨道建设和运营，实现城 市与轨道交通的可持续、协调发展，已越来越受到社会各界的关注。
（1）用地混合开发 市级城市型 TOD 站点 500 米半径腹地混合用地以商业、办公为主，混合程度高；片区级 城市型 TOD 混合用地以商业和商住混合为主，混合程度略低；社区型 TOD 混合用地以商住用
2
地为主，混合程度较低。
表 1 不同类型 TOD 用地混合开发建议表
城市型 TOD
市级
片区级
混合用地比例（%）
1
虑为不同层次的人群特别是弱势群体提供更为便捷的接近就业、教育以及医疗场所的方式。 世界银行关于“可持续交通系统”定义的三方面内容可梳理为两大方面的内涵：一是经
济效益的可持续性，即世界银行定义的第一点内容，二是城市发展的可持续性，包括世界银 行定义的第二、三点内容。
轨道交通系统作为一种大运量的公共交通系统，其可持续性发展也应遵循可持续交通系 统的要求。轨道交通可持续发展的内涵如下：轨道交通要应实现其可持续性，成为与城市可 持续发展相容的交通。根据可持续交通系统发展要求，应包括以下两方面：在城市发展方面， 应促进与城市、环境相协调，尤其土地的合理、集约利用，符合城市特色，兼顾社会公平； 在经济效益方面，研究如何将城市轨道交通产生的外部效益通过市场和政策的手段部分地转 化为内部效益，维持城市轨道交通建设和运营的平衡。
40～50
30～40
主要混合用地类型
商业/办公
商业/商住
社区型 TOD
15～25 商住
（2）用地开发强度
参考亚洲城市轨道站点相关经验，站点 500 米腹地范围最低人口覆盖指标 5 万人（含居
住及就业人口），利用假设法(写字楼 25 m2/人；居住 35 m2/人；零售 45 m2/人)对两种典型
建筑配比站点的容积率进行反推测算，地块平均容积率须在 3.0 以上。
2. 轨道交通可持续发展研究
2.1 轨道交通可持续发展内涵 目前，关于可持续轨道交通方面的研究较少，相关研究主要集中于可持续交通方面。可
持续发展的交通是建立在可持续发展理念的基础之上的。比较有代表性的是世界银行对可持 续发展交通系统做出的定义，包括以下三方面的内容：
一是经济以及财政的可持续发展性，即实现轨道“投资-建设-运营-回报-投资”的良性 循环；二是环境的可持续发展性，即实现轨道建设与城市、环境的协调，合理的土地利用、 符合城市发展特色；三是社会的可持续发展性，或者说公平性，即轨道建设和用地开发需考
可持续发展理念下的轨道沿线土地综合开发规划研究 ——以佛山轨道 2 号线为例
林涛 吴超华
【摘要】目前，国内大中城市正掀起轨道建设高潮，以改善城市交通、推动土地集约利用并 带动城市发展，实现城市和交通可持续、协调发展。但轨道建设和运营耗资巨大、对社会和 城市影响深远，且国内轨道 TOD 综合开发成功经验较少，如何保障轨道交通的可持续发展已 经成为许多城市面临的重要课题。本文从“城市发展和经济效益”两大方面梳理轨道交通可 持续发展的内涵，提出“TOD 理念实现城市发展可持续性”和“经营城市理念实现经济效益 可持续性”的策略。以佛山轨道 2 号线为例，结合佛山城市转型发展特征，提出“轨道引导 发展以优化用地规划、盘活沿线用地以带动城市发展、轨道物业开发以反哺轨道建设和运营” 三大核心策略开展轨道沿线用地规划研究，推动城市与交通可持续、协调发展。 【关键词】可持续发展；公交导向（TOD）；经营城市；土地利用；综合开发；轨道物业
偏低，建设用地平均容积率仅 1.31，不符合轨道引导沿线用地集约、高效利用，且客流无 法支撑轨道运营；二是站点周边用地开发强度均匀化，200 米核心腹地和 500 米范围及外围 地块开发强度差异小；三是用地混合开发不足，各站点腹地用地性质较为单一，用地开发缺 乏活力；四是地块划分较大，支路网不足，不利于打造优质、宜人的步行空间。
表 5 不同类型 TOD 交通设施控制建议表
市级
城市型 TOD
片区级